反腐倡廉教育片观后感

20xx年11月，在区联社的组织下，我有幸参观了银行业反腐倡廉警示教育展览。此次展览共分四部分，第一部分重温了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人有关反腐倡廉的重要论述；第二部分展示了银监会和各银行业金融机构加强教育、晚上制度、强化监督、深化改革和案件防控等方面的工作和成效；第三部分选取了44个典型的案例，集中反映和揭露了腐败分子思想蜕变的心理轨迹和社会危害，案例涉及贪污、职务侵占、挪用公款、挪用资金、受贿、玩忽职守、违法发放贷款、非法出具金融票证、私分国有资产和金融诈骗。这些案例的主角当中，既有风云一时的银行家，又有业界精英；既有高级管理人员，又有普通员工。他们因腐败而倒下，不仅仅毁了自己，害了家庭，而且也损害了党和人民的事业，其教训刻骨铭心，发人深省；第四部分围绕中心，服务大局。着重讲金融业在现代社会中不可或缺的作用，在反腐倡廉中扮演的角色。我从宣传教育片中看到很多，也想到了很多，学习的更多。从我国目前的实际情况看，国民经济正在高速发展，党风廉政建设、反腐倡廉是加强党风建设的重中之重。新形势、新任务向我们提出了新的挑战和更高的要求，在这充满机遇与挑战的新时期，广大干部职工都应该认真自觉地学习、贯彻、落实党风廉政建设的有关政策方针，大力加强反腐倡廉工作，树立良好的行业作风，切实履行好监督职能。 为什么国家三令五申，还有那么多的人铤而走险呢？综观原因，无外于以下几点：

1、价值观和世界观的扭曲，商品经济时代，竞争意识强烈，每个人都在追求利益最大化。我们的领导、员工同志没有自觉改造个人的世界观、价值观、金钱观，认为自己手中有权就是谋利的手段，于是，出现了挪用公款、违规贷款、金融欺诈等等。在其位不能正确的谋其政，不能一心一意为人民服务，而是挖空心思往上爬，官做得越大越好，权利越多越好，不管你采取什么手段，都要往上升，于是出现了贪污受贿。

2、银行相关监督制度不健全，给员工有可乘之机。例如国家开发银行副行长王益，采取各种手段违规放款，欺骗贷款等，而这一切是否有人知道呢？即使有人知道那为何不向上级反映了？一把手制度缺乏了自控，缺乏了监控，就变成千万只伸向国家的黑手了。贪污、职务侵占、挪用公款、挪用资金、受贿、玩忽职守、

违法发放贷款、非法出具金融票证、私分国有资产和金融欺骗给我们带来什么影响呢？那就是严重扰乱金融秩序，危害金融安全，使人民的利益遭到极大损害，破坏社会公平竞争秩序、给国家形象抹黑。中国是个法制国家，金融毒瘤必须铲除。

那如何有效的预防和控制甚至铲除这些金融毒瘤呢？我认为从以下几个方面着手。

1、真学习信用社的企业文化，不断提高自身修养，锤炼道德意志，提升道德境界，提升自己的廉洁自律意识，增强辨别是非的能力。

2、增强个人业务素质，提高个人反腐监控能力

3、树立正确的金钱观，君子爱财，取之有道，一定要通过自己合法的劳动获取报酬，坚决不能与制度作对，以人民为敌，时刻保持清醒的头脑。

4、健全相关银行监控制度、培训制度。制定复核和多人监控系统，做到权力集中而受监控。从一点一滴做起，培育高尚的心灵，远离职务犯罪，做到廉洁从业守规操作，在本职岗位上认真履行自己的使命，以务实的精神，廉洁的作风、正义的形象、优良的业绩共同创造信合新明天。

我们必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，需要我们采取有效措施加以解决，像地银行业强化贷款管理，推进银行反腐倡廉建设的实践就是一个新路子， 强化贷款权、结算权、行政审批权的监督制约，是银行业避免权力腐败的一种有效手段和措施，是实现依法治业、从严治行的突破口，是深入开展廉政建设、预防职务犯罪的着力点，是从源头上预防和治理腐败的治本之举，不给一切犯罪细菌滋生的温床。

第二篇：银行业反腐倡廉建设粗探

银行业反腐倡廉建设粗探

中纪委十七届三中全会，全面分析了我国当前的反腐倡廉形势，提出了推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务。近年来，各银行已经普遍认识到，通过加强反腐倡廉建设，能有助银行合规文化培育，有效降低案件数量，维持银行良好的声誉，是一种提高银行核心竞争力的软实力。本文围绕目前银行业如何推进反腐倡廉建设谈一些粗浅的认识。

一、银行业反腐倡廉建设的意义

银行是经营货币的特殊机构和依赖负债经营的行业，声誉更是银行在激烈竞争中的生命之本。声誉不佳可能导致银行客户流失甚至发生挤兑，将银行置于濒临倒闭的边缘。而银行从业人员的个人品行直接影响了其所在机构的声誉。从业人员品行不正会给银行声誉带来巨大影响，有时甚至会为银行业欺诈埋下重大隐患，外部人员会利用银行从业人员品行不正进行内外勾结的犯罪。通过反腐倡廉建设，能帮助银行员工筑牢思想道德防线抵御不良风气的侵蚀，加强干群关系和谐，提高企业凝聚力，实现银行稳健经营和健康发展。此外，银行业是时时与风险相伴的特殊行业，稍有不慎就容易导致巨大损失。从多年来国内发生的银行案件来看，大多数由于个别银行员工对银行规章制度阳奉阴违，自身弄虚作假，作风不正造成。因此通过银行反腐倡廉建设，更能有效降低银行的案发风险，进一步提高银行的盈利能力。

二、银行业腐败问题发生的主要特征及成因分析

（一）近年来银行腐败问题发生的主要特征

1、涉案金额较大。从近十年来国内银行腐败案件发生的案值来看，有些案件案值巨大，已从多年前的数十万元上升到数千万甚至上亿元的大案。这些案件在国际国内均造成了十分恶劣的影响，使银行承受了重大损失。

2、作案手段复杂。银行内案件发生的犯罪手段往往具有复杂性。由于现代银行业务品种繁多，一些犯罪分子除利用内控不严的漏洞外，有时还利用计算机等高科技手段作案，通过国际结算业务将资金转移至国外等，造成一些银行案件较难发现和查办。

3、基层业务岗位发案率较高。基层经营网点是业务开展的一线，也是银行内控制度落实的薄弱环节。现在大多数银行实行扁平化管理，基层网点功能较全，绝大多数业务可以在基层网点内完成，但网点由于人手较少、经验不足、迫于竞争压力等原因，对现有的各项内控制度不能严格贯彻落实；一些基层网点存在由网点负责人一人说了算的局面，使一些内控制度形同虚设。

4、挪用、贿赂案件占比较高。由于银行业是经营货币的特殊单位，一些心术不正的银行人员容易受到诱惑，采取挪用等方式侵占银行资金；一些掌握信贷审批、资产采购等实权的管理人员，容易被外部人员拉拢，通过商业贿赂等方法获取不当利益。这两种性质的案件作案手段多为单人或“一对一”交易，往往较难从外部突破或发现案件线索。

（二）腐败问题发生的成因分析

1、员工理想信念受到影响

反腐倡廉建设的重要基础是理想信念教育。中国改革开放三十年以来，人们的思想道德、精神文化都会发生了许多积极的变化，但同时蜂拥而至的西方思潮和良莠参保的现代文明，同我国长期遗留下来的封建残余思想结合在一起，严重腐蚀和冲击着一些意志薄弱的员工，这些人的拜金主义、享乐主义等人生观，在特定的条件下恶性膨胀，成为腐败问题发生的催化剂。他们往往在“一切向钱看”的价值观支配下，不惜以身试法，走上违法犯罪的道路。

2、法律环境建设的相对滞后

社会法制化建设尚不完善等问题，会直接影响到企业的投资行为和经营效益，进而波及到银行业，容易引发银行业间不正当竞争，也容易诱发管理者决策和行为的扭曲，带来大量不正当交易行为，甚至商业贿赂问题，破坏市场秩序。另外，随着金融企业新业务、新产品的推出，新系统、新技术的运用，出现了一些新的易发案件的高风险点，由于对这些高风险点的法律监督制约通常较为滞后，致使一些漏洞和隐患不能及时被发现，容易诱发腐败问题发生。

3、内控防范体系尚不健全

现代银行业造成高度依赖计算机系统的信息系统，传统意义上的现金流已成为计算机网络之间的数据流，但目前我国一些银行风险防范的科技手段较为落后，主要依赖于传统的人力控制方式，已经满足不了现代金融业务日益现代化的客观需要。许多腐败问题的发生，往往通过暴露后发现，缺少电子渠道对问题的及时发现。此外，一些银行内控体系不完善，相关职能部门对风险

职责界定较为模糊，形式上大家都在管却没有充分履行监督职责，有些产品在设计上未能充分体现对其内控制约。这些因素都容易造成银行腐败问题的发生。

4、对“一把手”缺乏有效监督和制约

我国目前商业银行实行的是一级法人下的分行行长负责制，银行内部经营管理由行长负责，行长既是经营的决策者，又是经营管理运作的执行者。在目前一些银行实行的内控体制中，对领导干部，特别是对“一把手”缺乏有效的控制机制，行长的个人决策行为、业务行为、责任行为没有操作性较强的规章制度制约。行长负责有时是无人负责，导致经营决策中的失误和违规经营的情况时有发生。一些银行基层网点“一把手”权利过大，使得一般职工不敢监督“一把手”，相互间的监督机制形同虚设，使得有犯罪意识的人作案较为容易得逞。

5、规章制度执行力较弱

我国银行业由于发展时间不产，一些银行普遍存在规章制度执行力较弱的问题，造成腐败问题的发生。部分规章制度不够简明、通俗、易懂，流程设计不够合理，可操作性不强，有效性较差，在执行中存在实际困难。如一些岗位的相容性和兼职岗位过多，监督岗位不能充分履行合法性和合规性监督的职能。一些业务操作“一手清”的管理漏洞和事后复核流于形式等问题，没有引起足够重视，造成案件发生。

6、对员工业余活动关注不够

分析多年来国内发生的各类银行案件，不健康的业余活动明显成为诱发犯罪的重要原因。一些银行对员工反常业余活动不掌握，特别对少数员工参与赌博、热衷炒股、超常消费和不当交友等情况不了解，这些祸患殃及银行资金安全。有些违法人员明显表现出的不正常现象，未能引起部门领导的足够重视，周围同事也未将情况向上级反映。

三、我行坚持反腐倡廉建设的一些特色做法

近年来，我行高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持用改革的方法、创新的思路来解决导致腐败发生的深层次问题，全面构建惩治和预防腐败体系和严密内部控制体系，取得了较明显的成效。近年来，我行严重违规违纪问题明显减少，业务差错率维持在全辖较低水平，信访举报持续稳中有降。我行通过坚持抓反腐倡廉建设和业务发展相互促进，保持了和谐发展的格局。

（一）坚持廉政宣传教育

近年来，我行始终坚持把加强反腐倡廉宣传教育，作为贯彻落实反腐倡廉工作的重要内容和前提，把宣传教育工作贯穿于活动的始终，坚持以人为本，突出教育在先，注意充分发挥党务工作部、监察部、人力资源部及工会等职能部门在宣传教育方面的整体联动优势，形成了教育资源集中、各方协调配合、计划安排均衡、内容形式丰富的大宣传与大教育的格局。

近年来，我行结合开展学习《党章》、创建“四好班子”等活动，多次邀请上海市纪委、上海市人民检察院、浦东新区党校及空军政治学院等领导来行宣讲辅导；组织观看《贪欲之害》、《失衡的秤》、《人生的败笔》等警示教育片近12部；每年组织中层以上管理人员及相关业务领域工作人员开展警示教育活动，先后参观了提篮桥监狱、“南京路上好八连”和宝山监狱等教育基地；向各级管理人员发放《干部廉政手册》2500余册，并于20xx年初重新编印，加印并下发《员工违规处理办法》2500册，确保新入行员工人手一册；为各单位征订了《检察风云》、《反商业贿赂政策法规》、《转型期金融犯罪忧思录》、《十七大代表风采录》等近10类学习资料；相继派出90多人次深入基层单位、各级管理人员培训班、新行员培训班等，对7000余人次进行宣讲辅导；充分利用《中银时报》、行务公开信息平台、《学习园地》等，广泛开展廉洁从业宣传教育，对廉政和合规正反典型事例进行宣传与通报，先后组织编写了《三项专项治理简报》、警示录等内部学习资料；下发了1150份“双十禁”宣传材料，制作700份宣传镜框；每年制作数千本廉政宣传工作台历下发各级领导干部；坚持对全辖多个经营性分支机构开展飞行检查。我行制定了《中国银行股份有限公司上海市分行警示教育活动实施方案》，在全行开展了一系列的警示教育活动；我行成立了廉政宣传教育工作领导小组，部署了为期一个月的“廉政宣传教育月”活动，1000余名各级管理人员撰写了读书思廉心得体会，我行专门编印了《读书思廉心得汇编》1200册，其中收录了39篇推荐文章，作为反腐倡廉教育的辅助读物，供干部员工学习交流。

（二）坚持加强组织领导

每年初，我行纪委牵头修订并经党委会审定，下发《关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《中国银行上海市分行党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》（以下简称《任务分工表》），进一步明确了组织领导、指导思想、建设制度和工作措施等，具体落实到了党委成员和相关职能部门。我行目前共明确了7大类共56项任务分工，细化了13项86条量化考核标准，并纳入了全行综合经营目标管理考核体系之中。我行市分行党委一把手和党委成员、党委成员和分管单位负责人均分别签订了以廉洁自律、防范案件、防止重大损

失和加强内控管理等为主要内容的《党风廉政建设和内控工作责任书》，做到了分工明确，责任到人，层层负责，并与业务经营管理统筹兼顾，同步考核，相互促进。

（三）完善对人、财、物的监督

1、加强对各评审委员会的监督效能。我行“三个评审委”（采购评审委员会、资产处置评审委员会、信贷风险评审委员会）均建立了较完善的工作规程，继续加强了对“三个评审委”的监督工作，并在近三年中全面完成了后评价工作。20xx年，我行对大宗物品招标采购工作进行了较全面的整改工作，下发了《进一步加强内部控制，规范采购工作的通知》；进一步调整了招投标评审人员和完善了有关制度措施；根据入围单位资质，将所有入围单位划分为两个等级，进行精细化严格管理；要求所有承接项目的工程单位，在项目实施前与我行签订廉政协议书，并组织召开供应商负责人会议，进行廉政和法纪教育。

2、扩大廉政函调工作成效。我行从20xx年开始进行廉政函调，函调范围从最初的部分公司业务客户扩展到我行所有授信客户、存款大客户、零售合作中介机构（包括房产中介机构、评估公司、担保公司、律师所）和大宗物品采购的供应商与服务商，基本涵盖了与我行有业务往来的各个领域，函调所反映的内容更能全面、客观地反映出我行员工在“服务意识、职业道德、廉洁自律、业务知识”方面的综合表现，并收集到了数百条表扬、意见和建议信息。

（四）开展专项活动建立约束机制

近年来，我行先后开展了案件专项治理、反商业贿赂专项工作、“三屡”专项整治、“双十禁”专项活动、案件排查等。建立了定期召开内控委员会会议、案件防范联席会议、纪检监察片会等制度。实行了“三道防线”新内控体系，并加强了力量。成立了事后监督中心、消贷审批中心、票据提回中心、报警中心和金库集中管理等，强化了风险集中管理。规范了“三个评审”委员会工作，提高了管理水平。加强了廉政、合规和安全考核，并实行和扩大了风险金抵押实施范围。

四、加强银行业反腐倡廉建设成效的一些对策

针对我国银行业反腐倡廉建设中存在的一些困难，建议我国银行业开展反腐倡廉建设可注重如下方面：

（一）完善权力使用制约机制

银行发生的许多重大腐败问题都与领导越权有关。针对领导权力制衡中存在的问题，要做好以下几项工作：首先要完善内部等级管理、分别授权的制度，针对同一级分支机构按照同一标准考核后，分成若干等级，分别授予不同的经营管理权限，使每级机构的经营权与经营水平相匹配。其次完善集体议事制度。要坚持分工负责制、民主制基础上的行长负责制，凡重大决策必须提交行务会议或职代会集体讨论通过，防止个人随意性和非理性行为对银行重大决策的影响。这样，既能使领导个人权力受到一定制约，也有利增强决策的民主性和科学性。第三完善行长年审制度和离任审计制度。每年年终由上级行的考核小组对下级行行长本年度的经营管理、权利使用、制度执行情况等进行客观评价。任职期满后，由上级行组织离任稽核小组，对任期内的目标完成情况、合法合规经营情况、权力行使情况进行全面稽核。第四提高业务主管部门对规章制度垂直管理的权威性。明确规定其管理的基本原则，各级领导不得随意变通，不能越权行使。规定各级主管部门对属于本质管辖范围内的重大原则问题必须坚持原则，如遇疑问必须及时向上级主管部门请示报告，否则要对不良后果负连带责任。第五要进一步完善诸如各级领导任职年限、干部交流、重要部门领导定期轮换等内部管理制度，使之逐步实现制度化、规范化。

（二）坚持开展形式多样教育

教育是银行开展反腐倡廉建设的关键。首先要加强对各级党员干部和员工的党纪、法纪和政纪教育，增强依法管理和自我约束的能力，是加强反腐倡廉建设和深入开展反腐败斗争的重要一环，也是各级干部和员工提高自身素质，增强防腐拒变的内在要求。通过法律法规的学习教育，着重解决好三个问题：一是树立法律权威意识。任何人、任何组织都不能凌驾于法律之上。不管掌握的权力多大，都要依法办事；二是树立法律面前人人平等意识。三是树立法律程序意识。严格按照法定职权、法定程序办事，防止越权，防止权力错位，进而防止滥用职权。

其次要抓好主题教育。主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。在方式方法上,坚持集中教育与自学相结合,专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合,传统教育与生动活泼的教育方式相结合。可以通过开展“以廉为荣、以贪为耻”等主题的廉政合规宣传月等活动，组织全行各级管理人员撰写读书思廉心得体会等多种形式,增强教育活动的感染力,深化反腐倡廉的教育效果,使广大党员干部对“三个代表”重要思想和“两个务必”的深刻内涵有更深的理解,促进艰苦奋斗、廉洁从政和为人民服务的宗旨意识进一步增强。

再次要坚持开展警示教育。在教育内容上,要紧密结合当前党员干部的思想实际,组织有所侧重的警示教育。在教育对象上,要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育,区分教育对象,采取不同层

次、不同类型的因人施教法。在教育目的上,要综合考虑,注重延展性。要将警示教育向全面的思想教育拓展、向规范的制度建设拓展、向创新的工作方法拓展,使警示教育作为预防手段,真正达到增强自律的目的。

（三）严格查处违法违纪违规问题

银行要坚决查办违法违纪案件，严肃追究和严厉惩处腐败分子。提高执纪办案水平，进一步改进办案方式和手段，加强案件线索的统一管理，健全督办机制，加大督办工作力度。抓好案件防范长效机制建设，发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用，进一步做好信访举报工作，不断拓宽和畅通信访举报渠道，加大解决信访问题的力度。对发生腐败问题的银行干部，要按照有关规定限制和剥夺他们的从业资格和任职资格，增大腐败行为的成本和风险。要采取追缴、退赔、没收、罚款等措施，加大对腐败分子的经济处罚力度和赃款赃物的收缴力度。要对发生职业道德的人员一律清除出行，加大责任人员的风险成本。对发生违法违规违纪问题单位的管理人员“至少上追一级责任”的原则，并有选择地实施限制职级晋升、扣发绩效工资、取消当年出国培训和评比先进资格等处罚措施。在一般情况下，将查处的问题和责任追究情况向全行通报，起到警示和教育作用。

（四）建立有效的保障机制和监督机制

银行业建立和完善反腐倡廉机制，必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠广大员工支持和参与的领导体制和工作机制。要充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，纪委、监察部门要协助党委、行领导班子抓好反腐倡廉任务的分解落实。要建立督查机制、奖惩机制、测评机制，把反腐倡廉建设纳入重要议事日程，纳入综合责任目标管理，与风险管理、内控建设和业务经营紧密结合，做到同部署，同落实，同检查，同考核，同奖惩。要强化对银行主要领导班子和主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。

（五）加强对员工“八小时”外生活了解

大多数银行内腐败问题的发生，都是由于当事人在“八小时”之外未建立高尚的兴趣爱好而诱发的，因此银行开展反腐倡廉建设还必须重点关注员工“八小时”之外的生活。银行各级领导应注重与员工日常的谈话接触、聊天等交流沟通，从生活琐事等话题入手，了解员工“八小时”外的生活情况，掌握员工交友、投资、家庭关系等信息，排查有无追求高消费，迷恋炒股，打牌，涉足“黄、赌、毒”等行为。发现特殊和异常情况，银行领导及时与员工进行交流谈心，采取有针对性的帮扶

和纠正措施，有效减少银行腐败问题发生的风险。

（六）加强纪检监察干部队伍建设

建立健全反腐倡廉保障机制，必须在经费和人员等方面给予保证。要保持精干的专职纪检监察力量，根据实际情况调整和充实兼职纪检监察队伍。通过对加强纪检监察人员的培训和培养，为纪检监察人员提高素质和拓展发展空间创造条件。银行纪检监察人员必须拥有较高理论水平和丰富实践经验，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理、“三个代表”思想武装头脑，不断提高自身的政治素质和把握政策的能力，用科学的理论去指导工作实践。同时做到正人先正己，树立正确的人生观、世界观和社会主义的荣辱观，坚持把思想政治学习常抓不懈。此外，我国目前正处于经济高速发展时期，各类银行产品达到上百种之多，使各种银行案件呈现犯罪主体复杂化和犯罪客体的多元化。为此，银行监察干部除需要精通纪检监察业务外，还必须对新兴银行业务具有基本的了解，才能更好地做好银行内腐败问题的预防和查处，使得违法违规人员没有可乘之机。