顺应新期待 建设新家园 努力开创靖江更加美好的明天
——在全市“三城同创”工作动员会议上的讲话
赵 叶
（20xx年4月8日）
同志们：
在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会及市委十届十次全体（扩大）会议精神之际，市委、市政府决定，今天，召开全市创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市工作动员大会。开展“三城同创”，是市委、市政府推进“十二五”发展战略的一项重大举措。为了确保目标定位准确，方法措施科学，工作思路清晰，前一阶段，市委、市政府组织相关部门对基本情况进行了充分调研，对实施方案等进行了反复论证。今天会议的主要任务就是明确“三城同创”工作的目标任务和关键措施，动员各级组织和全市上下从现在开始，积极行动起来，按照责任分工、创建时序、工作标准，扎实有效地推进创建工作，共建新家园，共享新生活，为实现“五年再来一次大跨越”和“两个率先”的目标营造良好的发展环境、和谐的社会氛围。会上，市委陈书记还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就“三城同创”工作讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，充分认识“三城同创”工作的重要意义
党的十七届五中全会强调，坚持科学发展，就是要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统 1
筹兼顾，更加注重保障和改善民生。大力推进国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市创建活动，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，也是“顺应人民过上更好生活的新期待”，实现我市“十二五”又好又快发展，全面提升统筹城乡发展水平的根本要求。我们一定要从战略和全局的高度，从保障和改善民生的角度，充分认识“三城同创”的重要意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到“三城同创”的部署上来，以时不我待的精神和实际行动积极投身到“三城同创”工作中。
（一）开展“三城同创”工作，是推动靖江科学发展、跨越发展的重要举措。科学发展观的第一要义是发展，发展需要良好的环境来承载。当今世界，绿色GDP已成为发展的首选取向。一方面，我们的企业和产品要走出靖江、走向全球，必须要有一个良好的生产环境和生态环境，这是冲破“绿色壁垒”的必备条件；另一方面，靖江要在新一轮发展中抢抓先机、赢得主动，必须更加注重环境保护和生态文明建设。近年来，我市牢固树立和落实科学发展观，狠抓发展第一要务，全市经济社会保持了快速健康发展的态势，20xx年，完成地区生产总值436亿元，财政总收入超过90亿元，各项主要经济指标位于苏中首位。但在经济快速发展的同时，我市的生态环境建设还略显滞后，还没有形成独具靖江特色的发展模式。开展“三城同创”，就是要通过正确处理发展与生态的关系，以最小的生态、环境代价谋求最大的经济社会发展，实现人与自然的和谐统一、经济社会与生态环境的协调发展；开展“三城同创”，就是要通过加快城市化进程，不断完善城市功能，提高城市绿化美化水平，营造优美舒适 2
的人居环境；开展“三城同创”，就是要不断提高人民群众的公共卫生素质，促进人的全面发展。实施“三城同创”，不仅是“人”的需要，更是发展的需要；不仅能促进城市软硬件建设，而且成为推进经济社会协调、可持续发展的一个重要载体。我们一定要认清形势、坚定信心、下定决心，把“三城同创”作为“十二五”期间城市建设的总纲领和主抓手，举全市之力、集全民之智，以“三城同创”工作的实际成效，推动经济社会新一轮跨越发展。
（二）开展“三城同创”工作，是改善人居环境、提高生活质量的重要抓手。“三城同创”的最终目的是提高人民群众生活质量和水平。近年来，随着城市建设步伐的加快和经济发展水平的提高，人民群众在物质生活水平不断提高的同时，对生活环境和生活质量也提出了更高的要求。但我们应当看到，由于城市建设的先天不足和结构性矛盾，造成老城区改造难度较大。同时，城市基础设施配套性投入还存在差距，城市秩序管理还不够到位，市民良好的行为习惯还没有完成形成，这些都制约了生存环境的发展，群众对此反映强烈。我们要把群众的呼声和愿望作为“第一信号”， 花大气力集中解决一些群众关心关注的热点。“三城同创”的过程，就是改善生活环境、提高生活质量的过程，也是一个让人民群众得到更多实惠的过程。无论是道路改造、美化亮化、配套设施的完善，还是规范交通秩序、整治市容市貌、监管“五小”行业，都涉及到每一位市民的切身利益。可以说，创建的每一项工作都关乎民生，都是建设宜居城市的具体行动。因此，我们实施“三城同创”，就是要从根本上提高城市的公共卫生水平、生态文明程度，让群众呼吸更加清新的 3
空气，饮用更加清洁的水源，在更加温馨舒适的环境里工作和生活。
（三）开展“三城同创”工作，是提升城市形象、提高城市管理水平的重要途径。城市不仅是一个地区的政治、经济、文化中心，而且是一个地方展示形象的“窗口”，是一张反映地方风貌的“名片”。作为软性战略资源的重要组成部分，城市的形象和管理水平在经济社会发展中的作用越来越重要。开展“三城同创”，是进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径。近年来，我市强力推进省级文明城市、省级园林城市、省级卫生镇创建工作，城乡环境面貌发生了根本变化，形象品位明显提升，但由于长期以来城市基础设施建设欠账较多，城市功能不完善、特色不明显、环境不优雅等问题仍较突出，城市的知名度、吸引力、竞争力都不够强。开展“三城同创”，就是要加强城市基础设施建设，通过建设垃圾填埋场、改善水体环境、开展绿化造林、改造公共厕所、升级农贸市场等，进一步完善城市功能，提升城市形象。开展“三城同创”，就是要抓好城市秩序管理，通过强化交通秩序、规范市场秩序、整治建筑秩序、整治市容市貌等，进一步提升城市品位，提高城市管理水平。要通过“三城同创”，打造具有特色、富有魅力的靖江城市名片，增强内部的凝聚力、对外的吸引力，进而提升城市的综合竞争实力。
二、把握重点，集中精力，全面落实“三城同创”工作的目标任务
实施“三城同创”，就是要以科学发展观为总揽，以人民满意为标准，紧紧围绕创建要求，进一步完善城市功能， 4
规范城市管理，优化城市环境，提升城市品位。其总体目标是：在“十二五”期间，用三年左右的时间，创建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市。工作原则是：坚持以人为本的原则，把保障群众得到更多实惠作为创建的出发点和落脚点，切实解决影响群众生活，制约城乡发展的突出问题；坚持质量优先的原则，以“创牌子”为抓手，以“见实效”为根本，切实提高城乡建设水平；坚持统筹推进的原则，把“三城同创”工作放到经济社会又好又快发展的大局中，一并思考、统筹谋划、整体推进。主要任务是：以创建国家卫生城市为目标，大力开展爱国卫生运动；以创建国家环保模范城市为目标，大力改善环境质量；以创建国家生态市为目标，大力推进生态文明建设。
对照目标任务，必须围绕创建标准，解决薄弱环节，精心组织实施，点面结合，整体推进，重点是落实十大工程20个项目。
（一）加强生态建设，打造绿色靖江。以人与自然和谐相处为主线，统筹城乡发展，发展生态经济，改善生态环境，促进生态文明。主要实施五大工程：
1. 水体环境治理工程。水体环境直接关乎群众的生活质量和身体健康，近年来，群众对加快改善水环境的呼声越来越高，要下决心从源头抓治理，实行标本兼治。一是实施城区污水处理项目。目前，城市道路污水主干管已建成，但部分单位及小区污水并没有接入污水管网，老城区大部分小区为雨污混流，污水直接排放入河。要提高污水收集主管网的覆盖率，建设骥江路等道路的污水收集管网。加快生活污水收集支管线的延伸，使管网全面覆盖城区，并延伸至城郊 5
村。对各住宅小区实行雨污分流改造，分片分区建设，确保逐个小区、逐条河道改造到位。二是实施乡镇污水处理项目。我市现有3座镇级污水处理厂，分别是城市污水处理厂、新港园区污水处理厂、江阴-靖江园区污水处理厂。按照覆盖范围全收集的要求，还需建设3个镇级污水处理厂，分别是城北污水处理厂（收集城北园区、孤山镇、季市镇的污水）、新桥污水处理厂（收集新桥镇的污水）、生祠污水处理厂（收集生祠镇、马桥镇的污水）。拟建的3座镇级污水处理厂，今年9月份前要全部开工，20xx年竣工并投入运行。要建立完善镇级生活污水收集处理运行机制，确定责任主体，明确经费渠道，强化管理考核。三是实施城区河道治理项目。要结合城区河道现状，通过工程措施和非工程措施，在水引得进、排得出、流得畅上下功夫，进一步改善城区水环境。根据城区水系特点，分老城区、城南园区、城北园区和滨江新区四大区域水系进行综合规划，实行综合整治。在老城区，突出抓好渔婆港封闭段、东支沿河封闭段、西河沿小商品市场段整治。加强下六圩港泵站枢纽工程、横港沿线节制闸、泵站改造等引调水工程建设，实施强引强排。要定期对河道进行清淤，确保水流畅通。在城南园区，对十圩港、八圩港、九圩港和七圩港等4条骨干河道进行整治，完善相关配套建筑物，改善滨水景观。在城北园区，重点对沙泥河、七一河和徐新河等3条骨干河道进行整治，同时要整治小沟小河。在滨江新区，要新开金盛圩河、新小桥港、阜公河、延伸江阳河等5条河道，对蟛蜞港进行拓浚，建设新小桥港双向闸站1座，完善桥、涵、闸等配套设施。要加强对城区河道的综合管护，特别是对整治后的河道，一定要落实管护责任， 6
防止出现二次污染。要加快形成城市水体质量监控制度，在治理城市水体污染源的同时，适时采取补水措施，保持城市水清、水活、水净。
2. 城乡绿化建设工程。在省级园林城市创建的基础上，进一步提高标准，不断提升城乡绿化建设水平。一是实施城镇绿化建设项目。城市绿化要坚持“增加绿量，突出特色，创建精品”的原则，加强公园绿地、道路绿地、街旁（含小游园）绿地建设，实现城区大绿、庭院增绿、道路建绿、广场造景、城中村绿化五大目标。具体是新增双鱼公园绿地
3.13公顷，中毅公园绿地6.84公顷，高速公路出入口绿地13.63公顷，城南园区街旁绿地6公顷，城北园区公园、街旁绿地11.28公顷，新城体育公园、滨江公园、城东大道绿地72.57公顷，滨江生态公园绿地120公顷，靖城街道办城中村改造增绿、街旁补绿5公顷，江阴-靖江工业园区公园、街旁绿地（含小游园）12公顷，以上大部分建设任务均要在20xx年底前完成。集镇区的公共绿地建设，要结合新农村集中居住点、小城镇、工业园区和重大基础设施建设，在20xx年9月前完成绿地系统规划编制，20xx年底全面完成绿化建设任务。二是实施农村绿化建设项目。广泛开展农村绿化造林，以道路绿化、河道绿化、庭园绿化等为重点，完善农田林网建设，努力实现农村道路林荫化、农民庭院花果化。突出抓好绿色通道建设，在新长铁路、广靖、宁通高速公路、新江平路及沿江高等级公路两侧各20-30米，老江平路和姜八路两侧各15米，县级、镇级公路两侧各10米的范围内全面造林；一、二级河道要疏浚一条绿化一条，形成相对集中的绿色通道风景。大力实施村庄绿化，与村庄整治相结合， 7
抓好环境面貌的改善；以丰富林果资源为目标，形成果、林、竹合理配置的村庄绿化特色。加快实施生态园建设工程，配合新城区建设，3年内建成万亩滨江生态园。建设马洲岛湿地公园，打造休闲旅游用地。建设现代农业园，搞好休闲观光农业。
3.农村环境治理工程。认真排查影响农村环境的源头性问题，采取科学措施，从根本上进行治理整顿。一是实施规模化养殖畜禽粪便综合利用项目。合理布局畜禽规模养殖，优化整合畜禽饲养场，对常年存栏数在100头猪以上、蛋禽栏存2000只以上的规模养殖项目，要引导养殖户集中化、集约化经营，实行综合治理，提高农业规模养殖产业化水平。全面推进畜禽粪便无害化处理模式，加快养殖场的设施改造，改水冲清粪为干式清粪，改明沟排污为暗道排污，建设固液分离、雨污分离设施，减少污水排放量，降低污水有机物含量。二是实施秸秆综合利用项目。要通过技术创新、制度创新，构建秸秆综合利用长效机制，加快农作物秸秆资源化、商品化步伐，形成多途径、多层次的秸秆综合利用格局。具体是通过推广秸秆还田、促进秸秆工业化利用、发展秸秆固化成型与炭化，以及发展秸秆饲料加工业、秸秆基料化产业、秸秆气化等方式，从今年起全面禁止秸秆露天焚烧。到20xx年底，基本建立起秸秆收集贮运体系，基本形成秸秆综合利用产业化格局，使秸秆综合利用率达到95%以上。
4.工业结构性污染治理工程。工业化、城镇化的快速发展使生态环境承载加大，工业结构性污染已成为我市推进生态文明建设的重点、难点问题。我们要科学定位，整合资源，通过大力发展循环经济，切实解决环境工业性污染问题。一 8
是实施电镀中心建设项目。根据全市电镀行业的基本情况，尽快确定电镀中心的选址、投资、运营等方案，在20xx年3月前完成项目建设并投入运行。全面开展电镀行业规范化整治工作，依法取缔、关闭严重污染环境的违法电镀企业。到明年上半年，确保电镀企业全部整治达标。推行生产与治污分离，促进电镀行业污染治理的产业化经营。二是实施化工集中区建设项目。尽快编制完善化工集中区建设规划，明确产业定位、项目布局，制定化工区集中供热方式和污水处理的建设方案，确保今年9月份启动集中区基础设施建设，明年完成建设并投入运行。开展化工行业专项整治行动，通过巩固改善、关停并转等形式，对小型化工企业、排放不达标企业采取关闭、转产等措施，引导分散的化工企业入园进区，进一步消除安全和污染事故隐患，促进我市化工行业健康、稳步、有序发展。
5. 国家级生态镇创建工程。国家级生态镇创建工作，是建设国家生态市的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。按照标准，必须有80%的乡镇创建为国家级生态镇。各镇要通过加快基础设施建设，在环境质量改善、污染防治、生态保护和建设等方面做好工作，使环境监督和管理、集中式饮用水源水质达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理和资源化利用率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、农村卫厕普及率、绿色无公害产品种植面积等达到创建标准。到20xx年底，全市8个镇要全部创建为国家级生态镇。
（二）加强公共卫生建设，提高卫生服务水平。紧紧抓住人民群众关心的热点、难点和焦点问题，集中开展公共卫 9
生建设，使城市卫生水平得到明显提高。主要实施三大工程：
1. 公共卫生建设工程。加强公共卫生建设和管理，是广大市民群众的迫切需要，也是“三城同创”的基础性环节。一是实施公共卫生建设项目。加强公共场所卫生和生活饮用水管理，抓好“三证”、五小单位专项整治、卫生设施完善、卫生管理制度健全等重点工作；加强食品安全工作，强化食品卫生监测，落实安全监督措施，做好食品安全保障，创建食品安全示范街、示范片；加强传染病防治，强化传染病报告制度，提高计划免疫工作质量，加强对采供血的监管，规范管理医疗废弃物和医源性污水，维护医疗服务市场秩序；开展全民健康教育，健全教育组织网络，规范开展学校、医院、社区、企事业单位、窗口单位和新闻媒体的健康教育，长效开展控烟工作，养成市民健康习惯；开展病媒生物预防控制，在巩固灭鼠、灭蝇、灭蟑先进市的基础上，进一步强化长效管理，每年开展两次大规模灭鼠行动，每年5月开展群众性灭蟑活动，经常性开展药物灭蚊、灭蝇工作；全面推进城市社区卫生服务机构建设，至20xx年底，基本建成具有较高服务水平的城市社区卫生服务体系；积极开展省级卫生镇创建，根据要求，全市必须有30%的镇建成省级卫生镇方可申报国家卫生城市验收，我市已建成孤山镇、西来镇两个省级卫生镇，东兴镇要在今年创建成省级卫生镇，斜桥镇要在20xx年创建成省级卫生镇，新桥镇、马桥镇要在20xx年创建成省级卫生镇。要通过以上一系列公共卫生创建活动，建立公共卫生服务体系，确保人民群众身体健康。二是实施农村改厕项目。目前我市农户总户数15.82万户，按照无害化卫生户厕普及率95%的要求，2年内还需完成5.7万 10
座的户厕改造任务。作为改厕项目的实施主体，各镇（街道、园区、办事处）要根据分解任务和时限要求，制定具体实施计划，确保改厕任务全面完成。要深入村组做好思想发动工作，让村民深刻理解实施改厕的好处。要坚持高标准、严要求，做好改厕一户，合格一户，村民满意一户。要采取就近、沿线、连片的方式整体推进，做到镇有示范村、村有示范组、组有示范户，以此为中心不断向周边延伸、辐射。
2. 城中村和城郊结合部改造工程。由于多种原因，城中村、城郊结合部往往是卫生死角和“脏乱差”集中的地方，一直成为城市管理的难题，与城市发展极不适应。当前，要在做好整体规划的前提下，有序推进城中村和城郊结合部改造。对已改造的城中村，要进行完善提高，巩固改造成果。对未改造的城中村，要按照“三城同创”的标准，完善改造规划，确保按标准一步到位，力争今年全面完成城中村的改造提升工作。要加强城中村和城郊结合部卫生达标管理，着重围绕环卫公共设施建设、环境卫生保洁、生活垃圾收集、水域保洁、门前屋后卫生管理等方面加强建设，着力解决我市城中村和城郊结合部的盲点盲区管理问题，切实提高广大市民的生活质量。
3. 市容市貌综合整治工程。优美整洁的城市环境，是城市文明的重要标志。我们要围绕美化城市环境、优化城市秩序的要求，集中力量开展好专项整治。要加强城市环卫管理。通过城区道路保洁、单位居民区卫生管理、城中村和城郊结合部卫生管理，治理城区“六乱”现象，使农贸市场、建筑工地、河道、环卫设施、“五小行业”等卫生达标，营造优美的城市环境。要加强城市秩序管理。以优化卫生秩序、 11
市场秩序、交通秩序、建设秩序、治安秩序为重点，通过集中整治与经常性管理相结合，专业队伍整治与市场参与相结合，重点整治与大面综合治理相结合，宣传教育与从严处罚相结合的方式，提升管理，强化服务，使城市秩序更加良好，市民文明程度明显提升。
（三）加强基础设施建设，提高城市承载能力。基础设施建设达标是实现“三城同创”目标的前提条件，要按照适度超前、量力而行的原则，对照标准和要求，查找差距，合理规划，加快建设，不断完善城市服务功能。主要实施两大工程：
1. 垃圾集中处理工程。生产生活垃圾一直是影响城市形象和市民生活的重要因素，开展“三城同创”工作，首先要切实解决好垃圾处理问题，努力打造洁净的城市环境。一要实施好垃圾填埋场建设项目。尽快做好雅桥垃圾填埋场的封场工作，并及时启动生态恢复工作，将之建设成生态型花园式休闲场所。加快实施新的垃圾填埋场建设，新建的垃圾填埋场已确定选址在孤山镇勤丰村。要继续按照“距离民居较远，投资成本最低，运营费用节约”的原则，完善实施方案，确定库容使用年限、处理能力，年内完成项目立项、环境评价、土地征用、房屋拆迁等前期工作，20xx年完成建设任务。二要实施好乡镇垃圾中转站建设项目。目前，斜桥、新桥、西来三个镇的垃圾中转站已经竣工，生祠中转站已经开工，东兴、季市、孤山、马桥和江阴-靖江工业园区、滨江新区要立即行动起来，确保在今年底将垃圾中转站建设到位。要加快制定镇级垃圾集中处理运行配套政策，重点解决好转运车辆和日常转运费用，完善“组保洁、村收集、镇转 12
运、市处理”的垃圾集中处理机制。
2. 城市配套设施建设工程。要从城市建设和创建要求出发，把市民最为关心、与群众生产生活联系最紧密的市政工程作为重点，精心组织，加快推进。一是实施公共厕所改造项目。根据城市每万人4座公共厕所的国家标准，我市公厕数量上存在不足，布局上不够合理；部分公厕建设标准偏低、设施配套不完善。按照创建标准，今年我市要升级改造62座水冲式公厕，明年建成彩虹桥、新车站等22座公厕。公厕的改造和建设要符合城市总体规划，方便社会公众使用，以提升城市的卫生环境品质。二是实施农贸市场升级改造项目。分步升级改造现有农贸市场，对影响通行、划行归市的门点、建筑进行清理和拆除。同时，加强市场内外基础设施、配套设施建设，逐步以环境舒适、管理规范的新型农贸市场取代传统农贸市场。要重点对渔婆农贸市场进行整治，通过原址改造或扩建新市场，在不影响市场经营的前提下，对市场硬件服务设施进行提升式改造，缓解目前渔婆市场饱和拥堵的状况。要理顺农贸市场管理机制，成立市农贸市场综合管理办公室，根据城市社区及市民分布状况、生活习惯，对农贸市场的布局、规模进行论证，制订改造、整治和管理的可行性方案，使农贸市场的建设管理更加科学合理。三是实施停车场建设项目。汽车逐步进入寻常百姓家庭，停车难的问题也日趋严峻。要在原有基础上，进一步完善设施，逐步改造，切实解决好停车难问题。对公共设施比较集中的地段，要增设停车场；对新建公共设施、居住小区按标准配置停车用地。到20xx年，建成步行街、胜利街等63处停车场，新增泊位5307个。四是实施道路运输市场管理项 13
目。在20xx年，建成市公交总站、市出租车服务中心，完善城市客运功能，方便群众出行；建成市交通物流中心，使城市的交通运输环境更加规范有序。
三、加强领导，落实责任，努力形成“三城同创”工作的强大合力
“三城同创”工作是一项社会系统工程，任务重、要求高，很多重点工程都必须在今、明两年完成。全市各单位、各部门和广大干部群众要以“三城同创”为责，以“三城同创”为重，树立强烈的紧迫感和责任感，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，形成“三城同创”工作的强大合力。
（一）坚持规划引领，提高创建水平。要以创建工作的现实需要、城市建设的根本要求和群众生活的热切期盼等方面为出发点，科学合理地编制和完善“三城同创”的工作性和建设性详规。要按照规划全覆盖的要求，重点编制好垃圾集中处理、水体环境治理、城乡绿化美化、公共厕所建设、化工集中区建设、电镀中心建设、农贸市场建设改造、停车场建设、城郊结合部改造等方面的规划，做到长计划、短安排，为“三城同创”提供有力指导。要注重规划的科学性、前瞻性和操作性，瞄准一流水平，对原有的规划作进一步修订；对现在还没有的规划，要尽快组织编制。规划设计要融入城市文化、塑造城市风格、彰显城市品位。要加强规划管理，对规划执行情况进行监督和检查，切实维护规划的严肃性和权威性。
（二）强化组织领导，落实创建责任。市委、市政府已经成立了“三城同创”指挥部，设立了办公室，组建了16 14
个创建工作组。各创建工作组要尽快成立工作班子，组织、协调各项创建工作。要围绕总体目标，把握时间节点。“三城同创”项目多，任务重，各项指标都有严格的时间要求。各镇（街道、园区、办事处）、各部门要根据具体要求，制定详细的推进计划，确保各项创建指标按时达标，并力争有所提前。要紧扣实施方案，完成工作任务。各创建工作组对所负责的项目，要尽快制定完善工作方案和行动措施，各项目方案都要对目标任务进行细化、量化，逐项逐条分解，明确工作标准和完成序时，确保创建工作件件有人抓，事事有落实。要强化通力合作，化解工作难点。“三城同创”的各个项目均已明确了牵头责任单位。各责任单位要尽职尽责，充分发挥各自优势，各负其责、各展所长；对一些管理多头、职能交叉的创建项目和一些创建管理盲区，各责任单位、职能部门要积极主动开展工作，密切配合、通力合作，做到不消怠、不推诿、不扯皮，确保“三城同创”工作取得明显成效。
（三）创新投入机制，保障创建资金。“三城同创”建设项目多，需要巨大的资金投入。创建过程中要按照“确保重点、用活政策、多元投入、统筹协调”的原则，千方百计广辟渠道，全力破解创建工作中的资金难题，这是创建工作能否顺利开展和成败的关键。财政和各有关部门要加大对创建工作的资金投入，尤其是对重点工程、重点项目要给予一定倾斜。要量力而行编制财政预算，分年投入，分步实施，有序建设，把有限的资金用在刀刃上。要争取政策扶持，多渠道、多方位争取国家和省市对基础设施、环境保护、水利工程、生态恢复等方面的资金投入，化解财政投入压力。要 15
探索市场经济条件下多元化的投入机制，采取社会资助、企业参股、义务承建、单位筹资、综合开发等多种办法，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。
（四）营造舆论氛围，形成创建合力。开展“三城同创”，群众主动配合、积极参与是重要基础，社会的参与程度决定着创建工作的成效。各级各部门要切实加大宣传发动的力度，广泛宣传“三城同创”的重要意义，广泛宣传“三城同创”给市民带来的实惠，广泛宣传“三城同创”对靖江科学发展、跨越发展的推动和促进作用。要整合新闻资源，发挥主阵地作用，做到宣传基调高昂、宣传主题突出、宣传方式新颖，通过强劲有效的宣传，激发全市人民“热爱新靖江，共建新家园”的坚定信心，营造“人人参与创建，共建美好家园”的良好氛围。各部门、各行业和工、青、妇等群团组织要确立“参与创建，就是造福靖江市民”的理念，以创建为己任，在增强主动性和责任性的同时，发挥好自身优势，开展各类创建活动，组织好社会义工、志愿者组织等投身到创建中来，在全社会发挥好示范引领作用。
同志们，“三城同创”是一个事关全局、事关长远、事关靖江发展的重要战略，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。打赢这场战役既是对各级干部的锻炼和考验，也是对群众素质的检验和提升，更是对实现“两个率先”目标的促进和支撑。我们必须用不畏艰难的气魄和胆量，开拓创新的智慧和手段，脚踏实地的行动和作风，保障“三城同创”工作目标的圆满实现，创造靖江更加美好的明天！
16