――***同志在解放思想大讨论动员大会上的讲话
（20**年*月*日）
同志们：
刚刚结束的省委*届五次全委会议、省委工作会议、市委*届二次全委会议、全市经济观摩会议、区委*届二次全委会议，是在努力夺取防治**和经济发展“双胜利”的特殊时期召开的十分重要的会议。这几个会议，向我们发出了新一轮思想大解放的动员令，吹响了抢抓机遇、加快发展的进军号，必将成为全面建设小康社会、向现代化目标迈进的新的里程碑。前几天，大家收看了苏州、温州、南京江宁区的经验介绍，部分同志又参加了区委会议，收听了各街道、各园区的交流发言，前天和昨天，我们又组织去参观了**办事处和**办事处，学习他们的社区建设和大项目建设先进经验。面对这些先进典型，大家惊叹不已，深受感触，深感差距之多、压力之大、责任之重。下一步，我们要开展以党的十*大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本标准，以“学赶先进、跨越发展”为主题，为期一个月的“解放思想、更新观念、与时俱进”大讨论活动。我们这次会议，就是要认真贯彻上级会议精神，动员全办事处上下进一步解放思想，学赶先进，鼓劲加压，跨越发展。下面，我主要讲六个问题。
一、学习先进找差距，开创经济发展新局面
１ 解放思想 更新观念 努力实现经济跨越式发展
通过与其他办事处及先进地区的对比，通过到*和*两个区参观学习，大家深深感到，尽管近几年我们办事处经济发展有所加快，有了一些亮点，自己与自己比，发展势头不错，年度经济和精神文明综合考核三项指标连续四年列城区办事处第一名。但是，对比先进，还有许多差距和不足。一是差在总量和速度上。今年1-5月份，我们办事处完成国内生产总值*亿，**办事处完成2.32亿，比我们多0.82个亿，**办事处完成3.1亿，是我们的2.07倍；全社会固定资产投入完成*亿，*完成2.08亿，比我们多1.05个亿，*完成2.69亿，是我们的2.6倍；完成财政收入770万，**完成1008.8万，比我们多238.8万；出口创汇317万美元，*完成720万美元，是我们的2.27倍，**完成1069万美元，是我们的3.37倍；引进内资4000万，**完成9023万，是我们的2.25倍，**完成8569万，是我们的2.14倍；合同利用外资1158.8万美元，占计划的70%，同比增长4.9%；实际利用外资368.5万美元，占计划的40%，只有利用外资这两项指标，我们高于这两个办事处。二是差在发展层次上。先进地区不仅经济总量大，而且层次高、结构优，特色鲜明。**集团由原来只有260户人家、800多人的一个小山村，从5000元起家，发展到拥有职工3.6万人、40多处企业，资产总额106亿，年实现销售收入50多亿，利税6.2亿。他们有全国最大的晴纶枕巾厂、最好的毛纺厂、全世界设备最先进的葡萄酒厂，下步要争当全国第一村，这是了不起的成就！聊城高唐县的时风集团，农用汽车产销量位居全国第一，国内市场占有率超过40%。**，目前已与世界上50多个国家和地区建立了经贸合作关系，出口商品达7大类180多个品种， ２
出口企业发展到200多家。**，20xx年完成国内生产总值38.7亿，地方财政收入达到1.7亿，合同利用外资1.7亿美元，实际利用外资7403万美元，合同利用内资16.7亿，实际利用外资8.3亿，出口创汇4.5亿美元，税收和地方财政收入均位居全省第一。我们与他们相比，距离相差太大太大。
许多同志讲，不看人家，觉得自己的亮点不少，闪光点还挺 “亮”；看了人家的亮点，自己的就黯然失色了，有一种坐不住、睡不安的感觉，有一股时不我待、奋起直追的压力。同志们，通过比较，才能知短长，见优劣，经济指标的差距只是表面现象，归根结底我们还是差在解放思想不到位上，主要表现在以下三方面：
一是迎难而上求发展的意识不强。先进省市改革开放和经济建设的共同特点是善于抢抓机遇，敢于迎难而上，具有强烈的竞争意识、拼抢意识和拼搏进取的勇气。在压力和危机面前，我们缺乏迎难而上的意识，往往错过良机，影响了发展。世上无难事，只怕肯登攀，要实现经济跨越发展，我们就是要学习先进地区经验，提高位次意识、竞争意识、争一流意识，树立“不进则退，小进也是退”的意识，扬长避短，迎难而上，以快、大、优赢得市场，大胆地闯、大胆地冒、大胆地试，用最快速度干上去。
二是工作定位不高，缺乏跨越发展的雄心壮志。近几年来，我们办事处经济确实取得了很大进步，但与先进省市相比，我们就显得小打小闹。我们已习惯于自己与自己比，发展慢了还自我感觉良好。**一个氧化铝项目总投资就达25亿元，而我们办事处连续几年、所有项目的总投资也不过几个亿。过去，我们常常满 ３
足于这几年所得的成绩，目标就低不就高，只求完成任务，不求跨越发展，这实际上反映了一种思想境界，反映了工作目标定位在什么层次上的问题。先进地区竞相发展，势头强劲，形势逼人，我们也要放远眼光，定高标、干大事、创大业，把工作放在全市、全省、全国范围内审视自己，干出高水平、干出高效益。
三是畏难发愁思想严重，缺乏创新的胆量和气魄。工作中畏首、畏尾、畏难的“三畏”思想比较突出，缺乏敢闯、敢冒、敢试的创新精神和超常规、跨越式发展的魄力。有些好想法，碍于现实规定，不敢突破；很多创新思维的精巧构思，在左顾右盼下灰飞烟灭。差距往往在畏难发愁中拉大，“难”实际上是“懒”的借口，是懦夫的心态，是无能的表现。我们要在经济工作上有突破，当务之急就是要破除畏难发愁的思想，树立奋发有为、勇于创新、敢于争先的新观念，千方百计开创经济发展新局面。
二、依靠思想大解放，为加快发展提供强大动力
与先进地区的比较，既让我们看到了差距，找到了榜样，也解放了思想，振奋了精神，坚定了加快发展的信心和决心。南方先进地区和**集团等地的发展经验说明，必须不断解放思想，更新观念，以先人一步的思想观念、高人一筹的胆略气魄，抢抓机遇、埋头苦干，才能实现超常规、高速度、跨越式发展。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着工作的力度和发展的速度。经济发展要实现新的跨越，就必须实现思想观念的新跨越。会后，我们就要在全办事处上下开展好这次“解放思想、更新观念、与时俱进”大讨论活动，集中从三个方面推动思想的进一步解放。
一是解决“低、难、慢、躁”的错误倾向，在思想境界上解 ４
放。要克服自己和自己比，拿现在和过去比，找发展不如自己的比，小进则满、小富即安的“低”境界，学习先进地区居安思危、永不满足、不干则已、干则一流的思想境界，把争先当作人生价值的第一追求，树立高点定位、跨越发展的雄心壮志。要克服怨天尤人，畏难发愁，强调客观，唯条件论等“难”的心态，树立迎难而上、拼搏进取的勇气。要克服想事慢半拍、干事慢几步，四平八稳、慢慢腾腾的“慢”的惯式，树立只争朝夕、加速前进的魄力。还要克服凭主观意志决策，沉不下心思考，犯“冷热病”的浮躁情绪，树立理性思考、科学动作的思维模式。在今后的发展中，我们必须学会以市场为导向，按经济规律办事，切实提高驾驭市场经济的本领，推动经济超常规、跨越式发展。
二是坚持高点起步，在工作定位上解放。实现跨越发展，最重要是搞清楚什么是跨越发展。跨越发展不仅要有较高的增速，更要具有向高目标看齐、向大目标迈进的气魄和胆略。要做到这一点，必须打破低点定位、常规发展的惯性思维，树立起新的跨越发展观。江宁原来是江苏处于中下游水平的一个近郊县，但他们敢于以江苏第一、全国第三的江阴为标杆，奋力赶超，异军突起，去年财政收入在前年13亿元的基础上，一年猛增到22亿元，今年要达到35亿，明年突破50亿，后年达到70亿。南方先进地区就是靠着这种非凡的自我加压意识和超常的气魄胆略，把一组组看似天文数字的指标，变成了活生生的现实。当前，各地都在围绕追赶先进，在更高的层次上确立新目标、制定大战略，我们也必须以实际行动作出问答。在今后的发展中，全办事处要按照省委提出的“三个明显、两个高于、一个跨越”、市委提出的“远 ５
学**近学**、解放思想跨越发展”和区委提出的“分两个阶段、上两个台阶”的总要求，按照“***”的思路，以“**”的思想观念、精神状态和工作作风，立足本职，扎实工作，大胆创新，狠抓落实，力争今年在全区经济考核的位次前移，争取两年内进入全市乡镇（街道）财政收入总量前十名。各部门、各企业、各社区都要在全区全市甚至全省的大格局中审视自己，重新定位，确立更高发展目标，力争位次有所前移。
三是敢闯敢试敢冒，在开拓创新上解放。先进地区的超常规发展有一个共同特点，就是敢闯、敢试、敢冒。照老套路干没有出路，跟着别人走永远超越不了别人，只有另辟蹊径，大胆创新，才能干出非凡的业绩。当初顶着“姓资姓社”的争论大胆发展民营经济，才有了今天的温州；当初敢于自费举办全国第一家县级经济技术开发区和封关运作的出口加工区，才有了今天的昆山。他们敢闯敢冒，敢吃第一只螃蟹，只要上面没说不让干的都敢干，一个办法行不通就换个办法干，不怕做不到，就怕想不到。而我们，怕冒风险，怕担责任，怕影响个人丢失，循规蹈矩，死扣本本，这不能干，那也不能干，就是不怕耽误发展。这样的思维方式不突破，经济发展怎么能够实现跨越？！今后，一定要彻底打破那种凡事都要看别人干没干、领导讲没讲、过去有没有的思维定式，以“三个有利于”为根本标准，大力弘扬敢闯敢试敢冒精神，敢于攻坚破难，勇于探索创新。
社会发展不会终止，思想解放永无止境。改革开放二十多年，每一次经济大发展，都是思想解放、观念更新的结果。实践证明，思想创财富，观念值千金，观念也出生产力。所以，我们的思想 ６
要不间断、不停步地解放，解放、发展，再解放、再发展。这次解放思想大讨论，不能空对空，必须接触实际。一要坚持广泛性。从办事处到企业、居委会，上下同步，全方位参与，实现所有层面的解放。二要追求深刻性。触及问题根源，触及思想灵魂，实现脱胎换骨式的解放。三要见实效。思想解放得怎么样，关键看发展，看总量，看速度，看效益，看后劲。各部门、各企业、各社区，特别是领导干部，一定要真正把自己摆进去，自我检查、自我剖析、自我加压，把思想和工作上“低、满、难、躁”的问题亮出来，积极主动地搞好批评和自我批评。在全办事处上下树立与时俱进、超越自我的精神，高点定位、争创一流的精神，打破常规、敢为人先的精神，团结拼搏、干事创业的精神，真正以思想的大解放和观念的大更新，推动经济的大发展，社会的大进步。
三、抓住问题的关键，采取科学严密的方法步骤
这次大讨论活动，从现在起到7月中旬，集中安排一个月左右时间。重点围绕“比、查、干”，分四个阶段推进。
第一阶段，认真学习，统一思想（6月22日到6月29日）。主要是深入学习党的十*大精神、“三个代表”重要思想、省委*届五次全会和省委工作会议精神、市委*届二次全会精神、区*届二次全委（扩大）会议精神，学习南方和周边等先进地区和**等先进单位超常规跨越式发展的事迹和经验，把思想统一到党的十*大精神和上级一系列重大部署上来，统一到解放思想、跨越发展上来，统一到抓住加快发展的重要机遇上来，促进思想认识的统一和思想境界的提高。在这一阶段，机关各部门、各社区居委会、 ７
各企业都要安排时间学习辅导和集中交流学习体会。办事处近期将组织党委成员、机关中层干部、社区居委会书记到**、**参观学习，在此基础上召开动员大会进行全面动员。
第二阶段，查摆问题，挖掘根源（6月30日到7月6日）。主要是对照先进地区和单位，分别搞清楚到去年底和今年以来各项主要指标的差距有多大，检查各自在观念、思维、认识等方面存在哪些差距；对照上级要求，检查各自在作风、效率、干劲、魄力等方面存在哪些差距；对照市场经济发展和办事处实现跨越发展的需要，检查各自在提速增效、服务基层、全局意识等方面存在哪些差距。每个领导干部还要对照**等先进人物，查找自身的差距和不足，特别要查一下自己的事业心、责任感怎么样，群众观念、宗旨意识怎么样，是否做到了恪尽职守、勤奋工作、把发展作为第一要务。问题要找得准，原因要挖得深。在查摆的过程中，要紧密联系实际，注重用事实、用数字、用现实表现说明，要透过数字和现象，认真分析造成差距的深层次原因，症结所在，触及思想灵魂。
第三阶段，制定措施，集中整改（7月7日到7月13日）。主要是针对查摆的问题，集中研究制定整改措施，提出工作目标、思路和对策。机关各部门、各社区居委会都要修订工作计划，确立新的目标，提出新的思路和措施；各部门、各社区都要制定转变作风、服务群众的措施，制定加大招商引资力度的措施；每个干部都要制定自身解放思想、更新观念、与时俱进的具体打算，并付诸行动。
第四阶段，组织检查，搞好总结（7月14日到7月20日）。 ８
机关各部门、各社区居委会都要对大讨论活动开展情况进行总结和自查，并向办事处写出总结报告。办事处要统一组织检查，走了过场、没有达到要求的要补课。大讨论活动结束后，办事处要进行全面总结，确保把这次大讨论的效果体现到实际工作中，落脚到跨越发展上。
四、加强组织和领导，确保大讨论活动取得明显成效
这次解放思想大讨论活动，要在办事处直接领导下进行。机关各部门、各社区居委会主要负责人都要亲自抓好分管部门和社区的大讨论活动。为加强这次大讨论活动的具体指导，办事处确定由办事处环境建设年领导小组办公室统一负责搞好这次活动的综合协调指导，及时汇集情况，交流经验，推广典型，促进大讨论活动扎实有效开展。对整个活动的具体组织领导，提出如下要求：
（一）各级领导要带头比、查、干。办事处领导要积极参与大讨论活动，要亲自动员，带头检查“低、难、慢、躁”的思想情绪，通过自身的思想解放带动部门和基层思想的解放；各部门、各社区主要负责人都要把自己摆进去，接触实际，率先垂范；真正做到一级给一级看，一级带着一级干，把大讨论活动扩展到各个方面，延伸到干部群众中。
（二）活动开展要注重做好结合文章。主要搞好“四个结合”：一是与半年工作总结紧密结合。既要肯定成绩，更要查找不足，重在查补弱项，确保上半年实现时间过半任务超半，下半年明显好于上半年，全面完成或超额完成全年目标任务。二是与开好班子民主生活会紧密结合。积极开展批评与自我批评，使领导班子 ９
成员在新一轮解放思想、跨越发展中，更好地担负起领导责任。三是与“深化环境建设年”活动紧密结合。进一步解决影响加快发展和群众反映强烈的突出问题，促进工作作风的转变、办事效率的提高。四是与推动当前工作紧密结合。紧紧围绕省、市委新的部署和区*届二次全委（扩大）会议提出的目标任务和各项要求中，把大讨论的过程变成研究工作、推动发展的过程，把焕发出来的热情和干劲及时引导到实际工作中去，努力夺取防治非典和经济发展的双胜利。
（三）加强督促检查，务求抓出实效。活动开展期间，办事处要派出督查组，加强检查督导。各部门、各社区要通过各种形式加大宣传力度，营造起全办事处上下推动思想解放的声势和氛围。
五、实施重点大突破，用超常规推进跨越式发展
先进地区的成功经验是我们解放思想、抢抓机遇、加快发展的精神动力和宝贵财富。我们如果能够把经验学习好、应用好，在全办事处上下始终保持与时俱进、奋发向上的精神状态，敢于打破常规、敢于拼抢争先、敢于攻坚破难，在更高的起点上解放思想，在更高的坐标上确定发展目标，坚持不懈地大干、苦干，就一定能够创出新的业绩。在新的发展形式下，我们要按照省、市、区的要求和部署，把这次会议转化为解放思想的新契机、加快发展的新动力，结合实际，创新发展思路，把握工作重点，开拓进取，埋头苦干，适当调高有关经济指标，保证完成地方财政收入计划，各项主要经济指标分别比区下达的任务再提高10至20个百分点，努力实现经济发展的新突破。工作中要着重抓好以 １０
下几个方面：
一是加大招商引资力度，全面提高招商引资质量。我们将牢固树立大招商、大市场、大开放的新观念，以引大的工业、高科技项目进园区为工作重点，发挥外来投入在项目建设中的主渠道作用，抓住大规模旧城改造的机遇，利用好区位优势，进一步加大招商引资力度，努力开拓多元化市场，通过全民招商、网上招商、以商招商、小团队上门招商等形式，更大规模、更高质量地引进区外企业和外资项目。强化“**以外都是外，外资内资一齐抓”的观念，大力引进“科技型”、“外向型”、“规模型”企业，争取今明两年再建成3个工业、高科技重点项目进园区。
二是加快重点项目建设和在谈项目进度。下一步，我们要从提升项目建设层次入手，重点抓好一个新引进重点项目、六个在建项目、七个内资、三个外资在谈项目。一个新引进重点项目：**泰盛汽车零部件公司与美国里程工程公司合资生产、销售汽车柴油机涡轮增压器系列产品项目，该项目投资1250万美元，目前已在**园区租赁厂房1万平方米，本月10号前进入园区，7月份进行设备安装，8月份正式投产，预计今年可产生利税1000万元。六个在建项目：第一，**药业有限公司，生产表皮生长因子（EGF）生物制药项目建设，总投资1.5亿元，第一期投入6600万元，因资金问题推迟两个月，即6月份开工，预计11月份进行设备安装调试，12月份可试生产；第二，**公司，投资1600-2000万元在**园区征地建厂，引进隆兴汽配的生产线和钢架结构材料的生产，6月初主体工程已完工，目前正进行搬迁工作，并投产、达产。另外，这个企业又成功地研制了国内新产品“V”型摇椅样品已发 １１
往欧洲国家，目前正抓紧商谈出口事宜，该项目正式投产后年产量15万把，销售额3000万元，利税260万元；第三，**大厦总投资2亿元，建筑面积5.8万平方米的二期工程；第四，**大厦二期工程，总投资9800万元，建筑面积6万平方米，预计下月进行拆迁安置工作，并同时进行开工建设,年内可提供税收300万元；第五，**实业总公司投资2.5亿元在**小区的住宅区改造项目，目前一期工程投资1.2亿元兴建的110000平方米的住宅群已正在进行建设，预计年底可交付使用，二期的拆迁工作已经动工；第六，**物流园区的装饰超市工程，总投资7000万元，已于6月动工建设主体已完工，招商工作已结束，本月竣工，10月1日正式开业。五个内资在谈项目：第一，**房地产在**投资2200多万元，征地1.8万平方米的商住楼项目，现正在搞项目规划和许可证审批，预计下半年正式运作；第二，**房地产在**的二期工程，总投资4000多万元，建筑面积5万多平方米的商住楼项目，前期工作正在进行，预计下半年正式运作；第三，镀锌钢铁的配套项目，总投资2000万元，占地面积50亩，主要产品是锌料再生、溶剂、脱脂剂等；第四，**房地产有限公司迁至**园区的新厂区后，政府规划原厂址二汽配厂将与二橡胶厂、劳动技校进行联体开发；第五，从石家庄市引进的电子耳项目，总投资500万元，正式投产后年利润可达到1000万元左右。三个外资在谈项目：第一，法国独资在**建水产公司项目，投资200万美元；第二，与澳大利亚伍泽明先生合资生产汽车内饰羊毛系列座套项目，总投资110万美元；第三，韩国独资在烟台兴建生产各种鞋面的项目，总投资100万美元。
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三是完善考核机制，指标量化、考核到人。在全办事处上下广泛深入开展解放思想大讨论，紧密结合实际，统一思想，转变思维方式，增强位次意识、竞争意识、争一流意识，坚持“发展压倒一切”的观念，保持很好的精神面貌。下一步，我们将重新修订经济指标奖惩政策，进一步完善考核机制，使人人有任务，人人有压力，将考核结果与评先树优挂钩、与物质奖励挂钩。对工作突出的同志给予重奖，并在办事处范围内享受副科级待遇；对完不成任务的同志惩罚到位，做到“奖励到位，惩罚彻底”，营造干事创业的良好氛围。
六、推进环境大改善，保障经济的快速发展
环境问题是加快发展的要害问题。没有良好的环境，就没有经济的持续快速健康发展。全办事处上下要围绕加快发展这一主题，自觉服从和服务于经济建设这个中心，改进作风，形成合力，营造有利于发展的良好环境。
一是领导作风要有大转变。解放思想、跨越发展，领导是关键。各级领导干部要不辱使命，不负重托，适应新形势新任务的要求，进一步转变作风，集中精力，干事创业，奋发有为，推动全办事处经济发展。要端正学风，加强学习，提高驾驭市场经济的本领，提高领导水平特别是领导超常规跨越式发展的水平。要善于总结和借鉴一切有利于发展的新做法、新经验，学会用市场经济的手段发展经济，用创新的思路解决前进中的问题。要转变工作作风，“干”字当头，铺下身子，真抓实干，重点工作亲自抓，遇到难题带头改，不遗余力抓落实。要建立和完善党工委成员、机关干部包重点企业、包重点项目责任制，一层一层的包，拿出 １３
说到做到、干则必成的硬作风、硬手段，干出个超常规发展的实际效果来。办事处要实行月调度制度，从下半年开始，每个季度对各部门、各企业、各社区指标完成情况进行综合打分，排出名次，将考核结果和排名情况在全办事处进行公布，形成一个步步紧逼抓落实的机制。
二是竞赛活动要有大高潮。要结合开展“解放思想、更新观念、与时俱进”大讨论活动，叫响“学赶先进、跨越发展”的口号，在全办事处组织开展“比、学、赶、超”的发展竞赛活动，打破死气沉沉、四平八稳的局面，克服得过且过、不求上进的思想作风，强化“见先进就争、见红旗就夺”的竞争意识。以“远学**，近赶**”为目标，加快赶超步伐。从机关各部门到各企业、各社区，都要根据自己实际，在办事处内、外确立相应的学赶目标，通过调整经济指标，制定有效措施，在办事处内争先创优，在办事处外赶超先进，掀起新一轮竞相发展的热潮。
三是社会环境要有大改善。经济要改善，离不开团结奋进的人文环境、稳定和谐的社会环境、诚信法制的市场环境、积极向上的舆论环境。各部门、各企业、各社区和领导干部要善于妥善处理各个方面的关系，调动方方面面的积极性，形成加快发展的强大合力。要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实落实维护稳定领导责任制，高度重视信访工作，深入开展严打整治斗争，坚决预防和控制不稳定因素，为经济发展提供稳定和谐的社会环境。深入开展普法宣传教育，加强法制宣传，营造诚信法制的市场环境。要始终保持正确的舆论导向，大力宣传经济建设中涌现的先进人物和先进事迹，唱响主旋律，在全社会努力营造健康向上、 １４
奋力进取、干事创业、加快发展的浓厚氛围。
同志们，形势逼人、形势催人、形势不等人。新世纪新阶段，我们一定要深入贯彻党的十*大精神和省、市、区会议部署，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧把握解放思想、与时俱进、加快发展这个主题，团结一心，埋头苦干，为实现办事处经济跨越式发展而努力奋斗！
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