在全市“解放思想、更新观念、转变作风、推进
落实”大讨论活动动员会上的讲话
郭玉志
（20xx年2月7日）
同志们：
新的一年，孕育着新的希望，昭示着新的辉煌。新春佳节刚过，市委就决定召开这次高规格、大规模的解放思想大讨论活动动员大会，这是在双城发展的关键时期召开的一次重要会议，有着特殊的背景、特殊的意义、特殊的要求。会议的主要任务，是深入贯彻落实市六次党代会精神，对“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”大讨论活动进行部署，动员全市上下以思想的大解放、观念的大更新、作风的大转变，推动经济社会跨越发展。可以说，这次会议既是大讨论活动的动员会，也是春节后的收心会，让大家把状态迅速调整到工作上来，把思想和认识统一到市委的要求上来。下面，按照市委常委（扩大）会议讨论的意见，按照常委会讨论意见，我讲三个方面问题。
一、深刻认识解放思想的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感
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在我市发展进入关键时刻，集中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题，认真反思这些问题产生的根源，对于进一步统一思想、凝聚力量、破解难题，加快经济社会跨越发展至关重要。
首先，这是科学发展观的应有之义。邓小平同志曾指出：“解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。”相对于实践发展，我们的思想往往具有相对稳定性。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时更新观念。否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。因此，我们只有始终把解放思想放在一切工作的首位，不断把解放思想推向深入，才能准确地把握科学发展观要求，以与时俱进的政治品格、勇于创新的时代精神，树立新观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。
其次，这是发达地区的成功经验。先进发达地区的实践证明，思想解放、观念超前是成功发展的基本经验。长三角、珠三角等沿海发达地区，以及浙江、江苏等一些区位不优、交通不便的县份，都是通过不断解放思想、更新观念，才抓住了发展的机遇，跟上了时代的潮流。解放思想的力度，决定着改革的深度、开放的广度、创新的高度、发展的速度，我们要实现跨越发展，就必须借鉴这一成功 2
经验，在解放思想上实现新的突破。
第三，这是推动跨越发展的当务之急。当前，双城正处在一个跨越发展的历史机遇期，跨越发展是在先进理念指导下，突破传统发展模式的大跨度发展、超常规发展、高水平发展。但在百舸争流、你追我赶的新形势面前，我市正面临着“标兵渐行渐远，追兵越来越近”的双重压力。我们只有思想解放，观念超前，才能在竞争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、跨越发展。我们要通过大讨论活动，对各级领导干部的思想进行一次撞击和洗礼，激发工作活力和创业激情，让大家在推进跨越发展中释放新的能量。
二、明确需要解决的突出问题，准确把握大讨论活动的方向和重点
这次大讨论活动，主题非常鲜明，就是十六个字：解放思想、更新观念、转变作风、推进落实，目的是把全市上下的思想统一起来，把干部群众的力量凝聚起来，切实解决制约跨越发展的突出问题，确保圆满完成市六次党代会和全年各项目标任务。《实施方案》对这次活动的指导思想、目标任务、方法步骤等都做了具体安排，全市各级各部门要按照方案要求，强化措施，精心组织，确保达到预期目的。在这里，我重点强调一下活动中需要解决的突出问题，以便大家在实际工作中认真加以把握。
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（一）着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成科学发展、跨越发展的浓厚氛围。经过几年来的持续发展，我市综合实力不断提高、人民生活水平明显改善、城乡面貌焕然一新。在这种大好形势下，部分干部群众自觉不自觉地滋生了自我感觉良好的心态，有的认为“干得不错了、发展得可以了”，沾沾自喜，小成即满；有的认为“可以松口气、停一停、歇一歇了”，自我放松，懒散懈怠；有的认为“双城的基础很好了，不需要拼命干了”，自我降低标准，降低要求，等等。这些同志只看到了发展的成果，看不到存在的问题和差距；只看到了自身的快速发展，看不到周边地区和全省、全国各地的竞争势头，“居安”有余，“思危”不足，对今后发展的艰巨性、紧迫性和复杂性缺乏必要的思想准备。全市各级各部门要充分认识到，以往所做的工作和取得的成绩，仅仅是为“融入哈尔滨、建设大双城”打下了一个良好基础，只是跨越发展的起步，更加繁重的发展任务才刚刚开始。追求无极限，发展无止境。面对新阶段、新形势、新任务，实现全省争一流、站排头、当旗帜，必须破除小成即满、小富即安、满足现状的守摊意识，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准放高一点，把眼光放远一点，牢固树立永不满足、争当龙头、锐意进取、勇攀新高的进取精神，不骄不躁、奋发有为，不争第一不罢休、位居第一不止步。只有这样，才能不断把 4
双城的发展推向新的阶段。
（二）着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成求真务实、干事创业的良好风气。从我市来看，各级领导班子和干部队伍的主流是好的，但我们也要清醒地看到，在少数部门、某些方面，还不同程度地存在着作风不实、落实不力的问题。主要表现是，对执行上级的部署和要求说的多、干的少，造势多、落实少；习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，做表面文章，工作不深入、不扎实；工作责任心不强，不推不动、落实不力；心浮气躁，作风飘浮，不深入实际，不深入基层，沉不下身子，坐而论道，虚报浮夸；遇到困难怨天尤人，碰到问题推诿搪塞，工作效率低下，大事干不了，小事不愿做，看似整天忙忙碌碌，实则无所事事；还有些单位和部门违规操作、不按程序办事，突出体现在项目招标、审批事项等方面，留下了诸多隐患，等等。这些问题不彻底解决，势必影响市委战略决策的贯彻执行，影响到各项工作的有效落实。全市各级干部特别是领导干部，必须以倾心于双城发展、忠诚于双城人民的高度责任感和历史使命感，认清形势、明确责任，从我做起，旗帜鲜明地反对推诿扯皮、华而不实的浮躁思想，树立力戒空谈、脚踏实地、奋勇争先、勇创一流的工作作风，少说空话、多干实事，以自身的表率作用把全市上下的心思引导到谋发展上来，把精力集中到抓落实上来， 5
以务实的作风和十足的干劲，干出一流的工作，创出一流的业绩。
（三）着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。近年来，我们持续不断地加强软环境建设，取得了明显成效，但这方面的问题仍很突出。主要表现在：个别职能部门本位主义至上，大局观念淡泊，遇事先看是否合乎部门利益或触及职责权限，死抠条文，生搬硬套，合意的就执行，不合意的就不执行，或以牺牲整体利益来维护局部利益、小团体利益；有的部门服务意识差，服务少、收费多，甚至以罚代管，只收费、不管理、不服务；有的单位工作拖拉、效率低下，有令不行、有禁不止，甚至拿上级政策规定当幌子，不给好处不办事，给了好处乱办事，等等，企业和群众对此反映强烈。这些问题，虽然反映在极个别单位部门和少部分人身上，但制约了经济社会发展，影响了双城整体形象。这些问题不彻底解决，势必影响我市的发展环境。为此，我们要通过大讨论活动，坚决革除一切阻碍发展的不良作风，全力营造“四个环境”。一要进一步简化行政审批程序和环节，清理行政审批和收费项目，全面推行首问责任制、限时办结制，真正把“一站式”审批落到实处，营造便捷高效的服务环境；二要进一步规范执法行为，建立行政执法投诉制度，严厉查处损害企业利益和影响投资环境的违纪违规 6
行为，营造亲商安商的创业环境；三要加强精神文明建设，进一步提高市民素质，在全社会形成文明礼貌、诚实守信的社会氛围，营造文明和谐的社会环境；四要加强社会治安综合治理，保持打击违法犯罪的高压态势，进一步增强外来企业和人民群众的安全感，营造安全有序的治安环境。在这次大讨论活动中，我们也将充分征求和采纳企业家的意见和建议，确保改善发展环境取得实质性成果。
（四）着力解决体制机制方面的突出问题，努力形成科学合理、充满活力的体制机制。去年以来，市委建立了四大班子领导“四包”工作责任制（包乡镇、包战线、包项目、包招商），同时强化了督办工作，初步形成了全市上下齐心协力、谋事干事的局面。但制约跨越发展的突出问题依然大量存在。主要表现为，有些本来是一个部门的事，却由几个部门来管；遇到有利的事，争着管、抢着管；遇到难事、有责任的事，相互推诿扯皮，有些工作看似大家都在抓，落实起来无人抓。机制体制问题是全局性的大事，这些问题如果得不到彻底解决，势必造成执行不力、落实不到位、甚至损害人民群众利益、影响党和政府的形象。我们一定要通过这次活动，坚决打破传统固化的利益格局，坚持不争论、不埋怨、不责备，大胆试、大胆闯、大胆干，全面破除束缚发展的体制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。
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（五）着力解决落实不力方面的突出问题，努力形成狠抓落实、真抓实干的考核导向。年初，市委对20xx年全市各项重点工作进行了逐项研究，落实到各个战线市级主管领导，并细化分解到各乡镇、各部门。凡是定下来的事，今年不管遇到多大的困难、发生多大的变化，都要坚持全年的目标任务不变化、考核奖惩的力度不降低、争先进位的信念不动摇，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，不要“等等看”，而要“大胆办”、“抢着干”；少讲“不能办”，多想“怎么办”、“如何干”，一心一意谋发展，分秒必争抓落实。年底考核时，不看过程，只看结果，严格兑现奖惩，各战线、各乡镇、各部门要严格落实责任，加速推进，不折不扣地按时完成任务。市委将研究建立考评机制，对干与不干、干好干坏、干多干少要区别对待，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，通过考核来区分干部优劣，决定干部升降，做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力，真正考出导向，评出压力和动力。
三、切实加强组织领导，为大讨论活动深入开展提供坚强保证
这次解放思想、转变观念大讨论活动针对性强，涉及 8
面广，要求标准高。各乡镇、各部门要按照市委统一部署，把开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导、精心部署，确保活动顺利进行、取得实效。
（一）加强领导，精心组织。大讨论活动能否真正取得实效，关键在于各单位、各部门的“一把手”。为加强对全市大讨论活动的组织领导，市委成立了由我任组长、景部长任副组长的领导小组，负责全市大讨论活动的工作指导和组织协调。领导小组办公室设在宣传部，负责日常工作的组织实施。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构和工作班子，建立层层抓落实的工作机制，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门主要领导要负起第一位的责任，结合各自实际，对本地、本部门的大讨论活动进行深入研究、精心部署，按照市委的要求组织开展好大讨论活动。特别是要发挥好表率作用，带头深入学习、带头查摆剖析、带头整改落实，以模范行动影响、带动干部和群众，把大讨论活动引向深入。
（二）分工负责，务实求效。市委领导小组和办公室要充分发挥职能作用，认真搞好大讨论活动的组织、指导以及衔接、协调和服务工作，并适时召开会议，听取活动进展情况，研究解决活动中的相关问题。综合协调组要搞 9
好活动期间有关文字综合工作，及时编发大讨论工作简报，交流情况，总结经验，解决问题，推动活动深入开展。各督导组要立即进入工作状态，深入所负责的单位开展活动的指导工作。要根据不同单位、不同岗位的不同情况，确定不同的指导方法，进行分类指导。在督导工作中要敢抓敢管，及时指出不足、提出建议，激励先进，鞭策后进，对搞形式、走过场的单位通报批评。各级、各部门要加强对下级单位讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果检查，确保质量、务求实效。市级领导要坚持经常深入联系点，帮助理思路、明方向、定措施、促落实，力争把联系点建成示范点，以点带面，推进活动深入开展。
（三）抓好结合，推动发展。“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”是这次大讨论活动的主题，其成效最终要反映在抓落实、促发展上。各乡镇、各部门要处理好大讨论活动和推进各项工作的关系，把大讨论与学习贯彻中央和省市一系列重要会议精神结合起来，与谋划和推进今年的工作结合起来，做到“两促进、两不误”，真正使大讨论的过程成为解放思想、更新观念、谋划发展、完善措施、推动落实、促进发展的过程。“一年之计在于春”，当前是启动全年各项工作的关键时期，各单位、各部门一定要善于运用大讨论中研究总结出的新思路、新经验指导 10
实践，理清思路，明确本地、本部门的工作重点和主攻方向，在抓大项目、做大企业以及培育优势产业、加强城乡建设、改善群众生活等方面抓落实、求实效，高质量、高标准地启动完成全年各项工作任务。
（四）强化宣传，营造氛围。要动员全市上下、方方面面，包括省市驻双单位都参与到这次大讨论活动中来，引导广大干部群众围绕“融入哈尔滨、建设大双城”，敞开思路，谏言献策。各乡镇、各部门要充分运用公示栏、宣传标语、过街横幅、电子显示屏等宣传媒介大造声势，对本地、本部门开展大讨论活动的重点内容特别是所要解决的问题、所要做的实事好事进行广泛宣传，让干部群众和社会各界看到行动、受到触动。市委宣传部、广电局要结合大讨论活动各个阶段的不同要求，把握好正面教育的舆论导向，在电视台、互联网等媒体上开办专版、专栏、专题，及时、准确、全面地报道活动进展情况，生动反映全市上下在开展大讨论活动中涌现出的先进典型、呈现出的良好精神风貌，营造全社会关注活动、支持活动、参与活动的浓厚舆论氛围。
（五）注重总结，健全机制。发展永无止境，解放思想永无止境。解放思想不是“一阵风”，也不可能通过一次大讨论活动就能解决所有的问题。各乡镇、各部门要注重总结活动中的好经验、好做法，并以制度的形式固定下来， 11
并以这次大讨论活动为契机，努力把解放思想、更新观念转化为全社会普遍推崇的一种精神状态和追求，把转变作风、推动落实转化为党员干部普遍践行的一种工作准则。要坚持边学习边查摆、边讨论边整改，在跨越发展的实践中，创造解决深层次问题的有效办法，形成不断解放思想、更新观念、转变作风、推进落实的长效机制，为“融入哈尔滨、建设大双城”提供制度保证。
同志们，新的一年要有新气象、新的开始要有新面貌。开展这次大讨论活动，意义重大，影响深远。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感把大讨论活动组织好、开展好，促进广大干部群众，特别是我们各级领导干部思想上有新认识、观念上有新变化、作风上有新气象、工作上有新成效，以思想大解放、作风大转变释放出的巨大能量，加快推进“融入哈尔滨、建设大双城”的实践进程。 12