海外投融资，“向左还是向右”？

以新思路新作为主动引领新常态

在全国两会后举办的中国发展高层论坛年会，历来被视为中国向世界释放最新改革信息、世界深度了解中国的窗口。今年，经济新常态成为论坛“热词”，反映出全球经济复苏动力不足的背景下，海内外高度关注中国经济走向。

在步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态后，中国经济何去何从？这对全球经济格局有何影响？纵观论坛上各方意见，坚定发展信心、保持战略定力，以新思路新作为主动适应和引领新常态，是本届年会带给人们的启示。

心态往往能决定成败。去年以来，中国经济面临较大下行压力，但应看到，尽管“三期叠加”令不少问题集中显现，外部环境也空前复杂，但这些都没有改变中国经济发展的基本面。新常态下的中国，发展仍处于重要战略机遇期，推进新型工业化、缩小城乡差距、增加公共产品供给、协调区域发展等措施，都将持续为中国经济注入活力与动力。

新常态的“新”是相对于老路而言。当前中国潜在增长率、资源环境的承受程度都不允许再盲目追求高速度，过去靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展路径已经走到尽头。面对转型阵痛，决策者不回避现实问题、不为一时经济增速波动而患得患失，保持战略定力，遵循经济社会发展规律，找准稳增长与调结构的平衡点，在过去一年取得了明显成效，促进经济在发展中升级、在升级中发展。

应该看到，“新”“旧”增长阶段转换，表面上看是增速的换挡，实质上是增长动力的转换与接续，这个过程不可能一蹴而就。不纠结于短期数据变化并不意味着无所作为，新常态下中国经济治理和发展战略更强调市场内生力量、更强化“质量关切”，要用过去拼速度的劲头来追求高质量。

新的增长逻辑已初见端倪：以改革开放破除体制机制障碍，创造新引擎与改造旧引擎并重，最大限度激发全社会的创新活力；注重保障和改善民生，既增进社会福利又创造有效需求；建设生态文明，为可持续发展打下基础；自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，为经济平稳发展提供制度保障。

在全球化加速发展的今天，作为世界第二大经济体，中国与世界其他国家和地区的利益日益交融，一方面中国国内产业转型升级、包容发展需要来自外部的智慧和支持力量，另一方面中国的经济改革进程、“一带一路”战略构想等也将在区域乃至世界范围产生溢出效应，为各方提供互利合作、共赢发展的机遇。随着中国经济体量的增长，这些机遇只会增多、不会减少。

第二篇：引领新常态 把握主动权

引领新常态 把握主动权

作者：中国社会科学院副院长 李扬 《光明日报》（ 20xx年03月27日 08版） 20xx年的中国经济，已经充分展示出新常态的多方面特征。这些特征通过三个维度展现在我们面前：一是数量、规模维度，如经济增长速度、物价水平、财政收支、货币供求、国际收支等等，这一维度展示的是经济运行的数量侧面；二是经济运行结构、效益和质量的维度，诸如三次产业结构、劳动生产率、各种能源消耗和环境污染数据的变化等等，这一维度展示的是经济运行的质量和效益侧面；三是改革的进展和增长动力的转换维度，诸如商事制度、财税体制、金融制度、国企国资、民营经济、投资融资等等，这一维度展示的是经济运行体制机制的变化，揭示的是经济发展的潜力和可持续性。

上述三个维度对应着新常态下经济运行“速度变化、结构优化、动力转化”的三大特征，只有从这三个维度综合观察，我们才能对中国经济的新常态及未来发展趋势有清晰的认识。

一些分析者仅仅关注速度的变化，并据此得出对中国经济悲观的结论，这些看法肯定是片面的。因为这些看法仅仅注意到我国经济增速有所放缓的一面，但却未注意到我国经济增长的质量、效益和可持续性均稳步提高的一面。20xx年，中国的劳动生产率较20xx年提高7%，显示出效率对速度的良性替代。

从经济结构看，20xx年，我国第三产业增长8.1%，超过了第二产业增速0.8个百分点。这一变化，使得我国第三产业增加值占GDP比重达到48.2%，高出第二产业5.6个百分点。这正是我们多年来孜孜以求的变化。从增长结构看，20xx年最终消费支出对GDP的贡献达到51.2%，比上年提高1.3%，超过投资对GDP的贡献4个百分点。自20世纪以来，我们就一直希望经济增长机制从投资增长 1

型、外需引导型转变为内需引导型，这个希望，在20xx年开始实现。长期以来，我们希望经济发展能够在较低能耗、较低水耗和较少排放的基础上进行，但一直未能如愿，在 20xx年，这些目标中的大部分已开始实现。就对外经济关系而言，20xx年，我国国际收支差额继续保持着占GDP之比低于4%的态势，经济增长对外需的依赖继续下降。尤其值得指出的是，经济增长速度虽有下降，但我国城乡居民的收入增长率依然保持着高于经济增长速度、农民纯收入增长率高于城镇居民可支配收入的“双超”良好态势，并导致中国城乡收入比于20xx年首次降到3倍以下，迈开了缩小城乡差别的坚实步伐。如此等等，都表明我国经济进入了速度略有下降但质量效益稳步提高的新状态。

就第三个分析维度即改革而论，20xx年的进展更十分显著。仅就经济与生态文明建设领域而言，就有近40项改革措施推出或开始实施。行政审批制改革令世人瞩目，20xx年，适应我国市场经济发展的总方向，行政审批制度再度减少300项，在商事制度上简化手续，放宽准入是一大亮点；近1300万家新企业建立起来，其中大部分是中小型企业，而且80%以上集中于服务业。这一变化，有效地在经济增长速度下滑的环境下支撑了就业的增长。新一轮财税体制改革全面推出，预算的规范、完整、公开、透明，以“营改增”为代表的税制结构的全面调整，全面推行中期财政规划，编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告等等，开始为我国未来的经济发展铸就坚实的国家治理基础和支柱。支撑新常态的社会安全网已经有了相当的密度，社会保障制度的并轨、医疗保险和失业保险制度改革的进一步深化，进一步完善了“宏观稳定、微观搞活、社会制度托底”的新宏观政策的架构，基本保证了我们能够承受较大的增长率减速的冲击，进而从容地进行结构调整和发展方式转换。外向型经济体制建设取得新进展，上海自 2

由贸易区建设在扎实推进，形成了一些可复制、可推广的新鲜经验，并于20xx年底开始在天津、福建和广东推广。

综上可见，在新常态下，中国经济已开始脱离投资驱动和出口驱动的传统增长方式，正逐渐向更强调质量、效益、创新，更关注生态文明建设，更重视民生改善、更具可持续性的轨道过渡。在这个过程中，我们熟知的数量型指标正发生着向下的变化，而我们过去重视不够的质量、效益型指标正发生着向上的变化。 20xx年的中国经济将继续沿着“速度变化、结构优化、动力转化”的格局前行。

在增长的速度维度，我们将秉承“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键”的理念，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，增加公共产品和服务的供给，推动大众创业、万众创新，牢牢把握稳增长的主动权。

在结构调整方面，我们将进一步提升消费对经济增长的拉动作用，进一步发挥政府和民间投资的作用，引导经济结构优化。我们将通过实施“中国制造2025”，加快从制造业大国成长为制造业强国。我们将通过发展新兴产业和新兴业态，培养具有国际竞争力的新主导产业。我们将通过体制创新推动科技创新，为大众创业、万众创新创造良好的社会经济条件。

在改革方面，简政放权的力度将继续加大，财税体制、国企国资体制改革将进一步推进，开放型经济体建设将迈开新步伐。同时，金融改革、“三农”改革、投融资体制改革、价格改革，以及多双边和区域开放合作等等也将启动。

总之，综合以上三个维度来看新常态下的中国经济发展，中国经济已迈入一个新的阶段。

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