全市民政工作大会讲话稿
同志们：
明确新任务，这次全市民政工作会议是市政府决定召开的主要目的就是要进一步统一思想认识。落实新举措，努力开创全市民政工作新局面。过去的一年里，民政系统全体干部职工认真践行“以民为本、为民解困”民政工作宗旨，关注民生，扎实工作，民政为民”精神进一步升华，民政干部的孺子牛”形象进一步展示，为推进全市经济社会发展和构建和谐集安做出了积极的贡献。此，代表市政府，向辛勤工作的全市民政系统广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！刚才，局长客观地总结了去年的民政工作，对年工作做了具体安排，完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，就如何做好今年的民政工作，再强调三点意见。
一、提高认识。
事关社会和谐稳定。党的十七大报告中把民生问题作为单独的一章，民政工作事关改革发展大局。具有较重的笔墨，涉及了民政工作的方方面面，几乎涵盖了民政工作的全部内容，这既为民政工作指明了方向，也为民政工作提出了新要求。要进一步深化对新时期民政工作的认识，不断增强做好民政工作的责任感和使命感。
落实党和政府亲民惠民政策的重要途径。长期以来，1要进一步明确民政工作是为民之政。民政部门在解决民生、维护民权、落实民利等方面发挥了重要作用，党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多方面都要通过民政工作来实现，党和政府的很多温暖都要通过民政工作传递到千家万户。民政工作发挥着联系党和政府与人民群众的桥梁纽带作用，其根本基点就是为民”全部职责也是为民”要把民政工作作为实现广大群众共享改革发展成果的重要载体，提高认识，强化措施，全面做好民政工作，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
协调利益关系、促进社会公平的基本手段。民政工作与和谐社会有着密切联系，2要进一步明确民政工作是和谐之基。构建和谐社会方面有着不可替代的作用：通过搭建城乡社区建设平台，完善基层服务和管理网络，从而促进基层管理和谐；通过加强社会组织建设和管理，增强服务社会功能，从而促进社会服务和谐；通过解决城乡困难群众基本生活问题，调整利益关系，促进社会公平，从而促进社会稳定和谐；通过推动慈善事业发展，从而促进人际关系和谐；通过做好“双拥”和优抚安置工作，从而促进军政军民团结和谐等等。只有把民政工作做实做好，才能有效维护社会公平正义，实现社会安定有序，形成全体人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。
促进经济社会又好又快发展的根本保障。民政工作是推进经济和社会全面发展的一项基础性工作。随着市场经济的快速深入发展，3要进一步明确民政工作是发展之需。许多深层次的矛盾和问题日益显现。加强民政工作，积极化解社
会矛盾，可以为经济社会发展创造一个长期安定有序的发展环境。同时，服务经济社会发展中，民政部门直接担负着许多重要的职责和任务。市委十三届五次全会和十六届三次人代会明确了市经济社会发展目标，要实现这一目标，离不开民政工作对经济社会发展的有力保障和强力支撑。可以说，做好民政工作，保障城乡困难群众的基本生活，完善社会组织管理，将为发展提供重要保障，从而推动集安经济社会实现科学发展。
二、突出“为民”主题。
本固邦宁”民政工作既是实现社会安定的基石，民为邦本。也是增强社会活力的基础。要做好新时期的民政工作，就一定要把“为民”作为第一要事，把人民满意作为第一标准，把求实务实作为第一追求。
促进社会和谐稳定。市场经济追求效率，一是要充分发挥民政在社会保障中的兜底”功能。市场竞争遵循“优胜劣汰”城乡困难群众在市场竞争中明显处于劣势，必须依靠政府和社会的救助扶持，需要民政发挥有力的兜底”保障功能。具体到民政业务而言，就是要加快建立与经济发展水平相适应的社会救助体系，进一步巩固发展城乡低保工作成果，切实做到动态管理下的应保尽保”和“分类施保”要逐步完善城乡医疗救助制度，做到主动救助，全面救助，逐步缓解城乡特困群众就医困难。要加快建立以经常性社会捐助制度为基础、临时帮困和送温暖活动为补充、各项帮扶服务相配套的社会互助体系。要进一步落实抚恤优待政策，完善抚恤补助标准自然增长机制，切实解决好重点优抚对象的生活和医疗保障问题。
进一步提升民政服务水平。民政工作的根在基层，二是要强化基层基础。大量纷繁复杂的业务在基层，面广量大的民政工作对象在基层。为此，做好新时期的民政工作，提升服务水平，必须要强化基础，夯实基层。要全面推进社区组织、基础设施和服务网络建设，积极探索和创新基层管理体制，健全社区组织，不断改进和拓展社区服务功能。要大力推进居民自治，逐步实现自我管理、自我教育、自我服务，努力扩大基层民主。要着力抓好村务公开和民主管理，加强村委会队伍建设，逐步完善村级民主管理制度。要扎实做好拥军和优抚安置工作，巩固省级双拥模范城建设成果，推动双拥工作向纵深发展。
加快发展养老服务事业。全国民政工作会议和全省民政工作会议，三是要积极应对人口老龄化挑战。都把加快发展养老服务事业作为重点内容，进行了全面部署，并把发展养老服务业作为当前和今后民政工作的一项重大而紧迫的战略任务来抓。因此，要积极贯彻国家和全省民政工作会议精神，加快发展养老服务事业。要大力发展社区养老服务业，贯彻“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”方针，进一步强化社区养老服务对居家养老的支持作用。加快推进机构养老服务社会化，积极发展民办养老机构，着力构建能够满足不同层次老人需求的机构养老服务布局。要进一步完善城乡社会福利服务中心建设，强化综合服务功能，逐步健全多层次的老年保障体系。
三、改进作风。
把各项民生政策真正落到实处，民政工作是一项群众性、政策性很强的工作。广大民政干部职工要坚持求真务实、真抓实干的作风。把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。
促全面。要始终坚持围绕中心、服务大局，一要抓重点。善于从经济社会的全局把握和安排民政工作。实际工作中，要坚持“常规工作抓完成，重点工作抓创新，难点工作抓突破，一般工作抓提高”原则，既统筹兼顾，又突出重点，通过抓点带面，推动民政工作全面发展。对重点工作，要通过对工作的细化量化，列出工作步骤和完成任务时间表，按计划、按步骤抓好落实。
促落实。全市广大民政干部一定要有对党和人民高度负责的态度，二要抓作风。恪尽职守，扎实工作。要大力弘扬求真务实精神，脚踏实地，把心思用在干事业上，把功夫下到抓落实上，一步一个脚印地办好每一件事情。要深入基层群众，特别是深入困难群众，知民情、解民困，全面掌握基层群众和广大民政对象的民生动态和利益需求，切实解决他实际困难。
促发展。要在改革工作管理手段和运行机制上下功夫，三要抓创新。改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率。要结合工作实际，广泛开展调查研究，掌握充足的可靠的第一手材料，及时掌握新情况，研究新问题，总结新经验。要创新工作方法，落实工作任务，改革传统业务，拓宽工作领域，积极推动民政工作的改革和发展。
第二篇：在全县民政工作会上的讲话
在全县民政工作会上的讲话
县委常委、县政府常务副县长 雷炜
（20xx年4月30日）
同志们：
这次全县民政工作会议是县政府决定召开的一次重要会议，也是做好今年民政工作的安排部署会和动员会。刚才，金升局长对去年的民政工作进行了全面总结，对今年的工作做了扎实安排，目标明确，措施得力,我完全同意。下面我就民政工作再讲四点意见。
一、总结成绩，分析形势，进一步坚定加快民政事业发展的必胜信心
20xx年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在全县民政系统广大干部职工的共同努力下，实现了又好又快发展，取得了前所未有、令人欣喜的成绩。一是社会救助工作取得新成效。城乡低保、五保供养在县级财力十分困难的情况下，巩固了“应保尽保”，实现了提标扩面。全年共发放低保金、五保金、救灾救济款、医疗救助金1440万元，超过全县本级财政收入399万元。其中，保障城乡低保对象8183人，占到全县总人口51548人的16 %,高出全市平均水平6个百分点；农民安居工程建房屋259间，改善了416人的住房条件，超额完成市上下达400人的任务。二是双拥优抚工作谱写新篇章。成立了县双拥办，“全市双拥模范县”创建取得成功，瓦子街烈士陵园被
1
国务院批准为全国第五批重点烈士纪念建筑物保护单位。三是社会福利事业实现新突破。县乡敬老院基础设施、机构、人员编制等建设任务全面完成；在全省率先实现自愿入住敬老院的孤寡老人全部集中供养；福利彩票发行再创新高，首次突破200万元，实现销售307万元，完成市上下达任务的153.5％。四是社区建设掀起新高潮。县社区服务中心主体基本完工；瓦子街镇社区服务站建成投用；新立项建设16个农村社区服务中心，10个主体已建成。城西社区被民政部评为“全国基层低保规范化建设典型单位”。五是项目争取打开新局面。全年累计争取各类项目资金1363.2万元，比20xx年增加1057.8万元，为大力实施基础设施建设、改善办公条件奠定了坚实的物质基础。六是其他各项工作焕发新生机。老龄和社团工作全面加强，流浪乞讨人员救助有效实施，民族宗教政策全面落实，殡葬改革稳步推进，县城街、路、巷标志牌设置和勘界联检任务全面完成，婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”，我县被评为“全省民政工作先进县”。这些成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，更是全县民政系统广大大干部职工精诚团结、辛勤耕耘的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向为民政工作付出辛勤努力的全体同志表示亲切的问候！向长期关心、支持我县民政事业的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！
总结成绩，我们无比欣慰自豪；开创未来，我们倍感任重道远。尽管我县的民政工作迈入了加速发展的快车道，但我们
2
也要清醒地看到，一些长期困扰民政事业发展的深层次矛盾还没有根本解决，仍然面临不少困难和诸多问题。一是一些新成立的民政工作机构无工作经费，严重影响了各项工作的开展；二是农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力差，农民受灾、农业减产情况时有发生；三是受县域经济发展缓慢和工业基础薄弱影响，相当一段时期内还有大量城镇困难居民;四是工作任务重与人员不足的矛盾日益突出，一定程度上制约了民政工作质量的提高和服务职能的增强。但在正视困难和问题的同时，我们更应准确把握发展道路上的难得机遇和有利条件：一是在发展环境上，无论是中央，还是省、市都更加关注民生，都在加大对社会保障的投入力度。省委、省政府出台了《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，市上也坚持把社会保障体系建设作为三大建设之首，在资源配置和资金投入上更加关注民生，这些都为我们更好的发展民政事业提供了有利的政策环境和舆论环境。二是物质基础方面，今年市财政在全市民生工程方面安排建设资金40亿元，比去年净增7亿元，今后还将随财力增长进一步加大投入力度。三是国家将启动实施新一轮西部大开发战略规划，加速推进西部地区，特别是革命老区基础设施建设和社会事业发展。这将为我们进一步加快民政事业又好又快发展注入新的强大动力。
站在新的历史起点和发展平台上，我们必须保持清醒的头脑，科学定位，超前谋划，抢抓机遇，乘势而上，通过认真履行解决民生、维护民利、保障民权的职能职责，全力促进民政
3
工作再上新台阶。
二、突出重点，抓住关键，强力推进民政工作更好发展
（一）突出抓好城乡低保工作，夯实社会救助基础。惠民解忧，保障民生是政府工作的永恒主题，更是党和政府赋予民政部门神圣的职责。今年社会救助要着重做好城乡低保的提标和管理工作，让困难群众得到更多的实惠。目前我县城乡低保工作可以说是量大面宽、保障有力、成效显著。但在管理上还有一定的疏漏，特别在去年12月份的检查中，发现了一些问题，对存在的问题，各乡镇一定要高度重视，认真整改，对整改后仍存在问题的，县政府将给予通报批评。为确保提标后能继续实现应保尽保，杜绝不稳定因素出现，各乡镇、各部门要严格按照城乡低保办理程序“三步走”形式抓好摸底排查、民主评议、张榜公布、审核抽查和档案管理等重点环节，做到按户施保、按标施保、公平施保、分类施保和动态管理。
（二）进一步巩固敬老院建设成果，努力将敬老院建成五保户的温馨家园。建设方面，要抓好县乡敬老院的绿化工作，力争5月底前完成绿化任务，同时要尽快协调解决县中心敬老院事业编制人员到岗问题。管理方面，县乡敬老院要不断完善管理制度，着力加强对工作人员的培训、管理和教育，促使他们牢固树立“为政府分忧，为老人增寿”的宗旨，不断提高服务供养人员的能力水平，不仅要让入住老人吃的好、住的好、穿的干净整洁，有病能得到及时治疗、精心护理，还要丰富精神文化生活，增强他们对敬老院的归属感。民政局要加强敬老
4
院工作的检查指导和考核，及时了解各敬老院管理运转情况。
（三）立足做大做强民政事业，狠抓民政项目建设。民政项目建设是加速民政事业发展的重要载体。近年来，正是通过项目带动，我县民政基础设施建设取得了显著成绩，今年我们要继续将民政项目建设作为民政工作的重要抓手，抓紧抓好、抓出成效。一是要全面完成瓦子街烈士陵园的维修改造和城乡社区建设工程。瓦子街烈士陵园升格为全国重点烈士纪念建筑物保护单位后，维修改造工程因投入大、影响深得到了中、省、市各级政府和民政部门的高度关注，这就要求我们务必抓好工程进度和质量，保证5月底前全面竣工。县社区服务中心和20xx年未完工的6个农村社区服务中心要加快进度、确保质量，争取8月份前建成投用；新申报立项的社区服务中心要全部开工。同时，要加强项目监管，确保项目规范运作，资金安全运行。二是要继续加大项目争取力度。要进一步加强与上级民政部门的联系沟通，做好项目对接，在项目争取中坚持 “宁可做过、不能错过”的原则，抓早动快，争取将我县有条件实施的民政项目全部争取回来，为进一步做大做强我县民政事业奠定基础。三是要加强项目后期管理。对已建成投用的项目，要把加强管理、开展服务摆到突出位置，切实加强机构、人员、资产等管理，抓紧建章立制，及早培训人员，确保正常运转，真正使其发挥服务群众、服务社会的作用。
（四）突出抓好民政资金管理。去年，民政部门攻坚克难，为我县争取各项民政资金3000多万元，在县政府部门中是争取
5
资金量最大的一个。大家都知道，民政资金是老百姓的救命钱，是高压线，必须严格规范不折不扣地落实到科目、兑现到人头，杜绝挤占、挪用和滞留积淀现象的发生。在这一点上，各级政府和民政部门务必统一思想，高度重视。一要管严。必须严格执行民政专项资金封闭运行、指标变现、发放公示和逐级核销四项制度，审计、财政、监察等部门要切实发挥职能，加大对县、乡两级民政资金拨付、管理和使用情况的审计监督，规范资金运行，管好、用好每一分钱。二要管细。必须严格按规定科目、用途、程序、标准，及时兑现到人头。要继续坚持民政资金逐级申报审批、公开公示、民主评议等工作机制，提高专项资金分配使用的透明度。三要用好。必须保证民政资金用在最急需的地方、最困难的对象身上、最重要的民政项目上，发挥资金的最大效益。县政府也将安排有关部门随时督查资金的管理和使用情况。
（五）切实加强民族宗教工作。“民族宗教无小事”。作为延安市4个民族宗教重点县之一，县乡各级党委、政府和职能部门一定要从战略和全局的高度，不断增强责任感和紧迫感，主要领导要带头抓，分管领导要具体抓，要建立和完善基层民族宗教工作督查考评和责任追究制度，全力维护全县民族宗教领域和谐稳定大局。
三、立足实际，强化落实，全力创建“省级双拥模范县” 今年，创建“全省双拥模范县”是全县民政工作的一条主线，县委、县政府已将此项工作纳入重要议事日程。对照“省
6
级双拥模范县城”创建工作要求，总体上看我们的创建压力很大，表现为：时间紧、任务重、难度大，6月初省上就对上报的县进行考评，而这次命名的省级双拥模范城（县）数量不超过全省市、县总数的三分之一，评比数量上有所递减，我市其他5个县，如黄陵、志丹等对这次创建工作高度重视，对我县形成较大竞争压力。由于我县财力匮乏，拥军优属和拥政爱民活动资金投入不足，双拥工作的代表性较弱，与其他县相比在创建工作中我们需要付出更多努力，需要用更多的特色、更亮的典型去弥补。为此，民政局、双拥办要切实增强工作责任感和紧迫感，强化基础，打造特色，与他们比力度、比亮点、比特色、比典型，统筹安排，狠抓落实。一是要结合形势发展需要，广泛开展双拥宣传教育，通过各种途径和渠道在全县迅速掀起新的双拥热潮。二是要加大军事设施保护和资金支持力度，全力帮助驻黄部队解决实际困难，继续发扬拥军优属的优良传统，积极为军烈属、基层官兵送温暖、献爱心、解难题、办实事。三是要着力解决军民关注的实际问题，通过 “关爱功臣”活动，认真落实各项优抚政策，不断密切军政军民关系。县双拥领导小组各成员单位在创建活动中，要按照县委《关于进一步加强新时期双拥工作的意见》和今年双拥工作要点，各负其责，密切配合，拓展活动领域，丰富活动内容，确保创建工作顺利进行。
四 、加强领导，形成合力，确保民政工作各项任务的圆满完成
7
今年全县民政工作的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各乡镇及有关部门要统一思想，加强领导，狠抓落实，确保各项工作圆满完成。
一要切实加强组织领导。民政工作是政治性、社会性很强的工作。当前改革开放和经济建设进入了一个新的发展时期，保民生的矛盾日益突出，处理好了，整个经济社会就会跨入发展的快车道；处理不好，发展的步伐就会放慢，甚至出现倒退。因此，我们要充分认识民政工作在当前各项工作中的地位和作用，强化对民政工作的领导，把民政工作列入重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，逐步加大对民政事业的投入，千方百计落实城市低保、救灾救济、社会福利、优抚安置等所需经费，切实改善优抚对象的生活质量，保障困难群众的基本生活，自觉为党委、政府分忧，为困难群众排忧解难。
二要形成工作合力。民政工作涉及面广，社会性强，特别需要各方面的协调配合。各乡镇、有关部门要加强协调，通力合作，相互支持，严格履行职责。民政部门要主动与有关部门进行协调、沟通，充分利用社会资源，鼓励和引导社会力量参与民政事业，争取各个方面对民政工作的支持；财政部门要切实保证民政事业费按时足额拨付；劳动保障、监察等部门要配合民政部门把社会救助对象、优抚对象应当享受的政策落实到位；城管部门要配合民政部门做好流浪乞讨人员的救助管理工作，真正形成政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。
8
三要加强工作队伍建设。按照新时期民政工作的新要求，要切实加强民政干部队伍建设，提高民政工作人员素质，努力建设一支廉洁、高效、勤政、务实的民政队伍。广大民政干部要坚持“上为政府分忧、下为百姓解愁”的工作宗旨，进一步转变工作作风，身怀爱民之心、恪守为民之责，深入基层，深入群众，带着浓厚的感情去工作，真正把党委、政府的关心和温暖送到困难群众中。
同志们，20xx年全县民政工作特别繁重，我们一定要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出民生主题，强化工作措施，努力开创全县民政工作新局面，为保持全县经济持续发展、社会和谐稳定做出更大的贡献。
谢谢大家。
9