关于太原市建设地铁的可行性报告

课题组长：沈 宇

课题组员：姚江奇 段俊楠 张 志 张欣 王子毅 李硕鹏 韩 杰 郭兴鹏 闫旭 蒋太博 指导教师：刘爱民

序言

随着新世纪的到来，我国步入了新的发展阶段，国民经济、人民生活水平都有了显著提高。但是随着我国经济的不断发展，许多环境社会问题也日益严重。其中最具代表性的是：随着城市规模的不断扩大，城市交通状况恶化及由此引起的城市环境污染等问题逐渐突出。因此寻求一种科学、合理、环保的交通方式是势在必行的。

太原作为一座经济等各方面不断发展的大中型城市，同样需要建立一套符合发展要求的公共交通系统。地铁就是这样一种合适的公共交通方式。

作为一种清洁、高效的交通运输方式，地铁已有了半个多世纪的发展历史，在社会经济不断发展的今天，已越来越多的受到了人们的重视。地铁，已成为了现代城市经济发展的标志。

总论

一、太原市建设地铁的必要性：

1、太原市现有公共交通设施具有以下特点：交通设施及道路老化程度较高，公交线路拥挤，公共交通网络范围较小，公交形式单一，难以满足人们出行需求。

2、太原市公共交通的需求：太原市作为一座不断发展的大中型城市，公共交通设施必须能够保持大量、连续的输送能力，安全高速、准时、舒适且运价低廉。

3、地铁的特点：地铁具有专用的地下铁路，不与地面交通发生冲突；不会发生交通堵塞，可以高速运行；以电力驱动，动力来源清洁、输出功率大，兼顾了环保与大运输量两方面。但地铁建设资金投入大、工期长。因此对城市综合实力要求较高。

4、太原市修建地铁的意义：通过以上三点的对比，可以看出：太原市修建地铁有利于改善太原市环境，招商引资，发展太原经济。因此，在太原市修建地铁是发展太原经济的必然途径。

5、太原市修建地铁的困难(课题提出原因)：修建地铁需要拥有大量资金及其他许多条件，而太原市现在的经济并不十分发达。在近几年内，太原市是否能够修建地铁，是一个需要研究的课题。本学期的研究性学习，正是围绕这一课题展开的。

二、研学准备工作：

1、人员分工：本课题组共有组员11人。为了发挥人力优势，特将人员分为三个小组(略)

2、时间安排：本次研学活动时间共十一周，为了及时完成课题，特对这十一周时间做大致安排

时间

工作内容

备 注

第一周

制定研学计划

含日程表、公众调查问卷

第二周

通过采访了解经济条件

含财政局、市人大

第三周

通过采访了解交通条件

含交通局、公交公司 第四周 通过采访了解技术条件 含各大书店、图书馆

第五周

通过采访了解地质条件

含各大书店、图书馆

注：公众问卷调查分配于第二至五周内

第六~七周

进行资料整理、分析

得出结论

第八~十周

写出可行性报告

递交给指导老师

第十一周

进行课题总结

对收获、缺点进行总结

资料分析及可行性报告

一、经济条件

建设地铁需要大量资金，这其中除了修建地铁所需要的高额资金外，还包括在建设期间疏导交通所需的资金等方面。这是一笔极大的投资。以北京第二期地铁建设为例：每公里地铁的综合造价高达1．8亿元人民币。

太原市的交通没有北京繁忙，用于疏导交通的资金较北京少。但地铁的单位造价与北京相差不多。也就是说，太原市地铁的公里综合价格也要近2亿元的人民币。而太原市有没有能力来承担这一大笔资金呢?以20xx年太原市经济状况为例：20xx年太原市城建资金计划支出103456万元，其中城市维护费28000万元，城市维修费16000万元，城市基本建设支出35500万元，排污支出费3088万元，城市水资源支出760万元，土地开发支出2302万元，上划中央支出2303万元，其他支出15503万元。如要建设地铁，则应从城市基本建设支出中划出。而20xx年太原市该项支出仅为35500万元，这35500万元对于修建地铁的巨额资金来说，不过是杯水车薪而已，即使全部用于修建地铁也只可以修建三公里左右而已。由此可见，从经济角度来说：太原市近几年修建地铁是不可行的。

二、交通条件

1、国家对兴建地铁有以下规定：

(1)立项标准：单位时间单向客流量达1万人次／小时以上的线路，才可进行地铁修建立项。

(2)开工修建标准：单位时间单向客流量达4万人次／小时以上的线路，才可施工建设。

2、太原市客流量现状：太原市现有公交线路中，没有一处达到立项要求，客流量最高的路段(即火车站——大南门段)在客流量高峰时段(7：20—8：20)也仅有3000人次／小时而已。

由此可知，近几年内太原市是无法达到国家所规定的修建地铁的标准的。而太原市现有公交系统在经过改善后是可以满足社会现有要求的。在交通方面，太原市修建地铁是不可行的。

三、技术条件

修建地铁有两种方式，即浅埋式(地铁隧道埋深小于20米)与深埋式(地铁隧道埋深大于20米)。现在各国采用的大多为浅埋式。这是由于浅埋式施工方法具有以下优点：

1、施工条件好、成本低、技术要求低。

2、运营成本低，乘客出入站时间短，换乘设备简单。

3、正线与车库问距短、高差小，节省投资。

4、可根据防护等级设计结构，满足防护要求。

5、防水性能好，便于铁轨的维护。

但是，浅埋式也有一些缺点：

1、采用明挖法施工，需挖开路面，使地面交通受到干扰。

2、因埋深较浅，需要对地面建筑物的地基进行加固，对地下管线进行悬吊改建。

3、表层地面土质较疏松，结构防护能力较低。

以太原市现有技术力量来看，太原市是有能力进行浅埋式地下铁的设计和规划的，对因此所需要进行的城市改造也是有能力实施的。因此，在技术方面，太原市修建地铁是可行的。

四、地质条件

太原市位于黄土高原，浅层地表以黄土为主，土质结构较疏松，利于修建浅埋式地铁。且地质结构趋于稳定化，这也是修建地铁的有利条件。对于较疏松的土质地表，在打隧道的同时采用加支柱，向隧道壁、顶喷筑混凝土的方式，即可达到有效加固隧道的目的。因此，从地质条件上来说，太原市修建地铁是可行的。

五、社会条件

为了了解民众对太原市修建地铁的态度，我组进行了一次社会调查。本次调查共调查55人，调查地点以公共汽车站为主。少量调查为对街上行人的随机调查。本次社会调查围绕以下几个问题开展。

1、市民是否经常公交乘车。

在被调查的55人中，经常乘坐公交车的有26人，占总人数的47％：不经常乘坐的有29人，占总人数的53％。本项调查结果表明：大多数太原市民并不经常乘坐公共交通工具。

2、太原市最拥挤的交通路段。

(由于答案种类较多，在这里只取前五位)

迎泽大街(5人，占总人数的9％)、解放路(5人，占总人数的9％)、北大街(5人，占总人数的9％)、桃园南路(4人，占总人数的7％)、大南门(3人，占总人数的5％)本项调查结果表明：交通拥挤段主要为干线部分。但只要在这些线路上增加公交车，在一定时期内还是可以满足人们需求的。

3、修建地铁的必要性。

在被调查的55人中，认为有必要的有26人，占总人数的47％；认为没有必要的有11人，占总人数的20％；不确定的有18人，占总人数的33％。本项调查结果表明：太原市虽有近半数的市民希望建地铁，但建地铁并不是当前人们所必需。

4、地铁带来便利的大小。

在被调查的55人中，认为很大的有15人，占总人数的27％；认为较大的有13人，占总人数24％；认为一般的有15人，占总人数的27％；认为很小的有6人，占总人数的11％。本项调查结果表明近几年内地铁并不能在太原市的交通系统中发挥很大的作用。

5、地铁带来的环境效益的大小。

在被调查的55人中，认为很大的有38人，占总人数的69％；认为一般的有17人，占总人数的31％。本项调查结果表明：大多数市民的已经认识到修建地铁是有益于太原市环境的。

6、如建成地铁，市民是否会乘坐地铁。

在被调查的55人中，认为会乘坐地铁的有27人，占总人数的49％；认为不会乘坐地铁的28人，占总人数的51％。本项调查结果表明：地铁只能有限的分担现有交通系统的负担。

7、市民所能承受的地铁票价：

在被调查的55人中，认为1元合适的有26人，占总人数的47％；认为2元合适的有17人，占总人数的31％；认为3元合适的有7人，占总人数的13％；不肯定的有5人，占总人数的9％。本项调查结果表明：太原市民能普遍承受的地铁票价较低。

通过本社会调查表明：太原市现有社会条件并不十分利于建设地铁。就社会条件而言，在太原市建设地铁是不可行的。

六、结论

以上资料表明，在太原市修建地铁，虽有技术、地质等有利条件，但由于经济、交通、社会等决定性因素都不支持地铁的建设，所以近几年内在太原市建设地铁是不可行的。即使在将来能够修建地铁时，也应采取造价较低的高架铁路与地下铁路混合的方式。 课题总结

通过这次的研究性学习，我们不仅复习了有关学科的相关知识，也懂得了如何化被动学习为主动学习，同时还学到了许多课本上学不到的知识。这次的研究性学习，使我们学会了团结合作及如何去面对困难与挫折。当我们终于能对近几年内太原市修建地铁的可行性做出一个较为科学严谨的论证时，我们也深深地懂得了：任何一个事业的成功都不会是一帆风顺的，只有通过辛勤的劳作，才能得到成功。这才是我们在研究性学习中的最大收获。我们相信：太原市的明天将更加美好，研究性学习也将在中国的教育史上填加辉煌的一笔。 点评：

这份调查报告从选题到结题，同学们都非常投入。经过一学期的研究性学习，该组同学在学习中取得了很好的成绩。该调查报告最突出的优点是，同学们通过多方面的努力，取得了充足的资料，这为写该调查报告打下了良好的基础。但是该报告也有一定的不足，如果能把全体同学在研学过程中所获得的最大的收获，即能力方面的提高写入报告中，我想这才是研学员主要的成果。

第二篇：关于城市建设管理的调研报告

关于城市建设管理的调研报告

文章来源：本站原创 作者：吕斌 时间：20xx-4-20

城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，本人对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考。

一、基本情况

近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至20xx年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。

二、主要做法

（一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位

九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到20xx年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。

（二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐

由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较兄弟城市相对落后，城市功能还不完善，基础设施欠账较多。为此，近几年我们加大了投入力度，以旧城改造和新区开发建设为重点，全面加快了城市建设步伐。

1.开发建设新城区

拓展城市发展空间，拉大城市发展框架，积极盘活土地资源，推进新区开发建设，新区的建成使县城面积扩大了2.9平方公里。走经营城市之路，多方筹措建设资金，是新区开发建设的一大亮点。以前的投资模式是政府对市政基础设

施只建设、不经营，只投入、不收益，使城市发展与财政负担成正比例增长，随着“城市化”进程的加快，必将导致基础设施建设资金的严重短缺和财政负担的加重。九江县在新区开发建设中，吸引广东客商投资新区水、电、路等基础设施项目，政府以土地置换方式供其进行市场建设和房产开发，运用市场手段筹措建设资金，不仅满足自身配套建设需要，同时还破解了县城建设资金不足的难题。

2.改造老城区

九江县把老城区的治理与发展统筹起来，将城市设计思想渗透到旧城更新改造中，因地制宜，有效改善了居民的生活环境和住宅环境。

在老城区建设改造中，我们打破过去城区改造等同于征地、拆迁、建设的传统观念，提出以城市发展带动城区改造。在明确老城区商住功能的前提下，通过大项目，把发展的重心移向土地资源丰富的外围，使得原来的城区中心由沙河老街转向了庐山西路，破解了征地、拆迁的难题。充分利用原有城市构架，对城市主干道周边建筑施行“穿衣戴帽”美化亮化，在主要街道和公园设置了行人座椅和健身设施，政府给予适当补贴，有效地提升了城市形象。

充分抓住发展的机遇，不断完善基础设施。20xx年通过九江市水务公司并购九江县自来水厂，实施了九江县长江饮水项目，将长江水引到九江县，使九江县30万居民用上了甘冽的长江水，做到市县区域供水一体化，实现九江县人长久以来喝长江水的愿望，确保了九江县的持续发展对供水的需求，全面提升九江县城区供水服务水平和供水水质。在完善水网同时，我们又在老城新铺设了燃气管网。

重视破解城乡结合处发展瓶颈，充分利用新农村建设的优势，积极引导近郊村镇发展建设，实施“环山沿路”村庄的“穿衣戴帽”工程，以点带面，城市周边的城市面貌大为改观。通过各种举措并行，有效地改善了城乡结合处的居住环境，加快了农业人口向城镇人口的转移，为九江县的经济发展提供了有力支持。

3.打造工业园区

九江县在城市建设中，我们明确把打造工业园区与城市建设紧密结合起来，既使城市彰显了工业城特色，又使城市发展与经济发展相得益彰，同时沿江开发建设和沙城工业园区成为了县城一道靓丽的风景。

沙城工业园区位于城区东部，紧靠昌九高速公路，自启动基础设施建设以来，累计征地面积47.8公顷，开发完成“三通一平”面积47.8公顷，累计投入2亿多元资金用于基础设施建设，园区内路网、水网、电网齐全，绿化、亮化工作也非常到位。

（三）科学管理，形成机制，完善县城功能

加强城市管理是近几年来九江县在推进城市建设中的一项重要安排，我们通过狠抓市容环境卫生，整治违章建筑等活动，使得市容面貌大为改观。

重视依法有效管理土地资源。把城市当作资本来经营，垄断土地一级市场，开放二级市场，建立土地集中储备、挂牌出让制，有效防止了乱批乱建、低价抛售土地的现象。严格执行工业用地出让最低价标准，工业用地出让必须执行国土

资源部发布的《全国工业用地出让最低价标准》，我县按十三等标准执行，出让最低价标准为每亩6.4万元；全面落实工业用地“招、拍、挂”出让制度，工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让底价和成交价均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准，宁可流拍，不能贱卖；加强工业项目供地管理，严格执行限制、禁止用地目录和建设用地定额标准，超过用地定额标准的一律核减，土地出让合同中必须明确约定土地投资强度、建筑容积率、行政办公及生活服务设施用地所占比重、开工及竣工时限等规划、建设、土地使用条件，严禁擅自改变工业用地用途，变相搞房地产等商业性开发。加大对违章建筑的打击力度，对于不顾劝导执意开工的，依法坚决拆除，并开展了专项整治活动。

重视环境卫生整治。出台了《广告管理办法》、《夜市管理办法》等7个治理规范市容市貌的专项文件，实行了广告制作市场准入和审批制度。推行了垃圾分类管理、集中清运，落实垃圾运输准运证制度，实行了建筑垃圾押金制和招投标考评制；从建设、公安、交通、工商等部门抽调专人，组成联合队伍，对违章广告、环境卫生、占道经营、违章停车、乱搭乱建等实施了综合治理，在清理规范的基础上成立市容局，加大了对城区卫生的投入和治理；逐步把环卫保洁权、公益设施、广告经营权推向市场。重新规划建设集贸市场，综合治理了庐山火车站广场，设计规划大型停车场，改造了2处客运车站，关闭了环境不达标的大型水泥企业2家。

三、发展思路

在学习实践科学发展观活动中，九江县认真总结近几年以来城市建设发展中取得的成效和存在的问题，重新审视城市建设在地区发展中的地位和应起的作用，对加快城市建设进行了深入思考，进一步完善了发展思路。

（一）积极探索城市经营方式 破解资金难题

要继续用好并不断完善以地支财的做法。20xx年，九江县政府与开发商合作，根据“受益负担”原则，共同承担项目资金，完成城区入口处降坡工程，使得城区向东北方向延伸了2公里，扩大了城区范围，为城区东北部开发创造了有利条件，方便了周边居民的出行，开发商房地产价值也得到了提升，通过合作实现了双赢。这次合作，使我县拓展城市建设融资渠道的一次成功探索。

在今后的城区建设过程中，我们将强化经营城市理念。努力完成从把城市资产作为公共财产到可经营性资产的转变，从把城市建设作为社会公益事业到市场化经营的转变，从把政府部门作为出资者到服务者的转变。要拓宽经营城市思路。在城市建设过程中，坚持适度负债理念，对于基础设施敢于投入，不断挖掘城市发展潜力，在新城区的建设中，要通过前期公共设施建设，提高土地价值。要充分利用好土地资源，对于面积比较大的土地，可以分割开来，分期分批出售，通过前期项目的建设提高后期土地价值，实现土地价格上台阶；在吸引项目建设上，认真做好城建项目包装，改善投资软环境，加大招商引资力度，充分利用项目开发好城区土地资源，提高土地利用效率，实现土地效益最大化。

（二）搞好城区生态环境建设 提升城市品位

如何彰显县城建设的个性特色？我们认为，重要措施之一就是要利用自身优质山水资源，搞好生态环境建设。在今后城市建设管理中，必须把生态环境纳入城市建设规划考核体系中，把生态建设作为建设和谐社会和实践科学发展观的一项重要举措。要引进现代城市绿色发展理念，积极推动九江县融入环鄱阳湖经济生态圈，提升城市品位，通过城市建设把生态特点转化成生态优点，把生态优点转化九江县发展的亮点，为九江县的发展提供良好的环境支持。

首先，严格控制污染项目。今后在项目建设中，坚持把环保标准作为第一标准，达不到国家规定标准的不予批准，实现城区项目零污染；要将环境治理和项目建设同步推进；对于现有城区内历史遗留的污染企业，限期搬迁并进行治理。其次，加强城市绿化工作。巩固提高园林绿化水平，逐年增加公共绿地面积，搞好平面绿化、垂直绿化，广栽地被草坪，实现城区内黄土不裸露，进一步建设好市民休闲广场和一批街头小游园，使城市景观不断发生新的变化；完善新建道路的绿化工程，建成绕城公路绿化带，形成以主干道绿化为城市生态防护网架，以沙河沿岸绿化带为纽带的高水平的点线面结合、大中小配套的园林绿化网络体系。第三，加强沙河治理。要以保护沙河水质为重点，加快对沙河一河两岸治理，清洁水面，亮化地面，将沙河打造成县城一道风景线。第四，开发环山资源。以修建环山大道为举措，开发利用县城内环山资源，让市民休闲、购物、观光融为一体。第五，提高全社会的环境保护意识，实施市容卫生长效管理，使城市环境、卫生状况有进一步改善，继续保持“全省卫生城市”的荣誉，努力在全社会形成“热爱九江县、美化九江县、发展九江县”的良好氛围。

（三）坚持科学管理城市 构建和谐社会

首先，要加强对城管执法人员的教育，不断提高他们业务素质。要求城管制法始终坚持以人为本，将依法办事贯穿执法管理全过程，使“为民”成为城市管理实现科学发展的工作导向和根本要求，积极顺应群众的新要求、新期盼，做到“两个转变”，即主动从管制思维向服务思维转变，从人治思维向法治思维转变，使执法为民的理念深深扎根。其次，要加强对城管执法队伍监管。纪检监察部门要坚持把“为民”、“依法”作为监督检查城市管理及其行政执法部门的重要标尺，建立切实可行的城市管理行政执法考评制度，发现问题，及时通报，对违纪违法行为要依法问责处理。再次，要加大城市建设和城市规划发展的宣传力度，最大程度的使广大群众理解政府做法，能够积极参与到城市的发展建设和管理上来，自觉遵守维护城市管理的秩序，形成全县上下热爱城市，共建城市，发展城市的良好氛围。