一位女村支书学习实践科学发展观的心得体会
作者：古丈县妇联 发布时间：2009-07-15 10:36:01 点击：2497
党的十七届三中全会强调指出：加强村党支部书记队伍建设是农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”，当前，农村改革已进入攻坚阶段，能否选准、用好村党支部书记，对于新农村建设具有十分重要的意义。作为一名从事基层组织建设工作的党员干部，要提高基层组织的凝聚力、感召力和向心力，必须以科学发展观为指导，大力加强村党支部书记队伍建设。
首先，要改革选拔任用机制，大力拓宽村党支部书记的选拔渠道。“群众富不富，关键在支部，支部强不强，关键在干部”。因此，抓好以农村党支部为核心的村级班子建设，关键是选好配强“一把手”。一是要实行“两推一选”制度，即由党员和村民民主推荐党支部书记候选人，经乡镇党委考察后提交支部党员大会直接进行选举。这种做法既扩大了党内民主，又让群众有了参与权和选择权，使选出的村党支部书记具有更广泛的群众基础，能得到党员和群众的共同信任，党员满意，群众认可，有效地保证村党支部领导核心作用的发挥。二是从外出务工经商的人员中选拔村党支部书记，他们在外务工闯业多年见多识广，头脑灵活、本领强，既是外出务工经商农民的联络者、组织者，又与各地企业和社会各阶层有着广泛、密切的联系。经严格考察、群众公议，从中挑选优秀分子，动员回乡发展，通过党内组织程序选为村党支部书记，发挥他们的见识与组织才能，把党支部真正建设成为带领群众共同致富的战斗堡垒。三是从回乡的大中毕业生中选聘任。从发挥作用看他们已经顾为发展农村经济、维护农村稳定、转变一方观念、加快农村建设的“主力军”；从工作效果上看，他们现成为农村政策“宣传员”、科技运用“多面手”、双语交流“传播师”、人生价值“开拓者”、村级事务“好帮手”。这种作法，既有效地拓宽了大中专毕业生的就业渠道，又解决村级后备干部少，年老的退休，年青的又不能服“众”而选不上的问题。
其次，要强化教育培训机制，不断提高村党支部书记的综合素质。建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质村党支部书记队伍，是提高农村党组织执政能力最直接的动力。提高基层党组织的执政能力，不但要解决好村党支部书记政治上坚强的问题，而且要提高“双富”（带头致富，带领致富）能力，通过学习实践活动，要充分利用州、县两级党校这块干部理论教育培训基地，定期组织村党支部书记进行党在农村的各项方针政策，党的理论、“三个代表”重要思想、法律法规、宗教政策等教育培训，始终使他们保持政治上过硬，思想上先进。同时，要利用乡镇党校，每季度组织村党支部书记及其村组干部和群团组织负责人进行业务知识、农村实用技术以及法律法规的教育培训，进一步提高农村干部业务技能、法治意识，增强村党支部书记带领群众致富奔小康的本领。
第三，要建立激励保障机制，充分调动村党支部书记的积极性。一是政治上多关心、让其有“奔头“。县、乡两级建立宣传表彰村干部制度，并在古丈县电视台开辟《时代先锋》专题节目，常年宣传报道优秀农村干部先进事迹。认真落实村干部政治待遇规定。二是经济上多优厚，让其有“干头”。县委应该建立了村干部结构报酬制度。在保证底数的前提下，村干部报酬一律实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制。三是生活上多照顾，让其有“靠头”。建立村党支部书记养老基本生活保障和农村“四老人员”补贴制度，将在职符合条件村党支部书记纳入养老基本生活保障范围，为其办理养老基本生活保障金；对农村“四老人员”给予增贴，真正使他们退有所安、老有所养。
第四，要完善监督约束机制，全面加强村党支部书记规范化管理。一是开展警示教育，增强是村党支部书记的自律意识。我们通过多种形式不断加强村干部的思想政治教育的同时，还通过剖析反面典型案例开展警示教育，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，增强村党支部书记的自律意识和防腐拒变的能力。二是制定科学的考核办法，对村党支部书记实行动态管理。首先，制定村干部工作目标量化考核办法，坚持定性评价与定量考核相结合，组织考核与群众评议相结合，对村党支部书记全年工作进行客观公正考核评价。其次引入“一票否决制”，对在社会稳定和计划生育等方面主抓不力，出现重大问题的村党支部书记业绩进行“一票”否决，并年终不能评优奖励。再次，采取倒排方法，对连续三年位次排后的村党支部书记，给予降资或调整处理。三是监管并重，进一步规范村党支部书记的工作作为。首先，强化组织监督，加大乡镇纪检人员教育培训，树立“监督也是管理”和“管理离不开监督”观念，把监督“关口”前移，进一步加强事中，事后监督，寓监督于管理之中，使监督和管理不至于“两张皮”。认真落实乡镇干部参加村级民主生活会制度，让村党支部书记接受党员、群众民主评议，要求村党支部书记认真对照群众提出的意见建议，剖析反思，查摆整改，自觉接受党组织监督。其次，强化群众监督。定期召开村民大会、村民代表大会，让广大群众参与村级重大事项决策过程，对村级工作进行全程监督。认真落实村级政务，财务公开制度，及时把群众关心的财务收支、宅基地审批等热点问题，及时进行公开，并对公开内容，公开形式作了规范，切实解决了只“公布”不公开“的问题，增加工作透明度，扩大群众知情权、监督权。再次，强化舆论监督。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒介，大力宣传报道村干部的先进事迹和先进典型，让群众理解、支持和监督村干部的工作，发挥舆论监督作用，让村党支部书记始终为民当权，带民致富、唯民守则。
以实践科学发展观统领农村基层党建工作
科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的重要指导思想。十七大报告中明确指出，要“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”真正把各级党组织尤其是农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，是当前实践科学发展，推动农村基层党建工作的首要任务。
准确把握基层党建与落实科学发展观的关系，切实用科学发展观武装头脑。基层党建与落实科学发展观两者是相互促进的有机统一体。基层党组织建设为我们实现科学发展提供组织保障，是实现科学发展的物质基础。胡锦涛同志指出，要把“各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党
的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。”这是对党组织在落实科学发展观过程中发挥作用的精辟概括。当前基层党组织和党员落实科学发展观，一定要摒弃形式主义和浮躁作风，既要真正领会科学发展观的精神实质，又要大胆用之于实践。要在改造客观世界和改造主观世界中相互促进，相得益彰。要按照建设学习型政党的要求，继续解放思想，转变观念，营造“人人学习、终身学习”的环境。要主动通过各种途径提高自身理论水平和党性素养，提高党员干部依法办事、加快发展、服务群众、科学领导的能力，树立“立党为公、执政为民”的理念。要积极转换到以人为本为核心的科学发展上来，有些同志对科学发展观的理解存在这样或者那样的偏差，要及时纠正过来，并且要用全面、准确的科学发展观武装头脑，加强基层民主建设，提高领导核心能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，有序的统筹好各方利益，照顾到各方诉求，通过基层党建工作，带动群众实现真正的科学发展。
处理好农村基层组织建设中党组织建设和其他组织建设的关系，坚持以加强党组织建设为核心。农村基层组织，在村一级有党支部、村委会、妇女、治保、调解等。这些组织是农村全部工作和战斗力的基础。加强这些组织的建设，是一项打基础的工作。在农村基层的各种组织中，党组织起着领导核心作用。因此，抓基层组织建设，重点要建设好党支部，俗话说“村看村，户看户，群众看支部”。党支部建设好了，其他组织就好办了。在农村存在一个普遍性的问题，凡是党支部好的村，那里的其他组织也都比较健全，经济工作和其他各项工作也都搞得比较好。反之，党支部软弱涣散的村社，那里的其他组织大多数也是有名无实，各项工作也都落后。由此可见党支部建设的重要性。加强党支部的组织建设，最根本的是要培养锻炼一支好的党员队伍。有一支好的党员队伍，就能保证党组织的先进性，增强党的战斗力，就能密切党同群众的关系，党员就能带领广大群众，搞好农村的精神文明和物质文明建设。
处理好党支部建设中队伍建设和班子建设的关系，坚持抓好班子建设。在农村基层党建工作中，队伍是基础，班子是关键，支部书记是关键的关键。选一个好的支部书记，就能带出一个好的领导班子，培养出一支好的党员队伍。就农村基层党支部书记的情况看，大多数是好的和比较好的，但也有一部分存在着年龄偏大、文化偏低、能力较弱的情况，当然也有少数贪污腐败的不法之徒。我们应该保留好的，提高一般的，调整不趁职的，严肃处理坏的。支部书记的选拔，要坚持德才兼备的原则，根据形势发展的需要，选拔能认真贯彻党的路线、方针、政策，办事公道，作风正派，懂得经济工作，能为全村大多数群众谋利益，年富力强的人担任。特别要重视选配好贫困地区的党支部书记，当地无苗子一时选不出来的，建议可以从上级机关选派得力的干部下去代职，也可以从其他村交换好的干部去担任。总之，支部书记的选配，要坚持高标准，真正做到选一个好支书，带一支好队伍，富一方老百姓。
积极推行党内民主制度和党内监督制度，发挥每一个基层党员在落实科学发展观过程中的积极性。十七大以来，积极推行党内民主和党内监督制度以扩大党内民主带动人民民主，是历史发展的潮流，是落实科学发展观和构建和谐社会的必要举措。党内民主和党内监督建设，根基在制度，关键在落实。要针对基层党组织内部及党组织和群众之间信息不对称、信息传递不畅等问题，进一步完善民主管理制度，以此增强党员凝聚力和战斗力，维护党内团结。要建立基层党组织情况通报制度和社情民意反映制度，及时通报党内重要文件、重大事件、重大问题和重大决策，定期收集社情民意，保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。推进党务、政务公开，开展“党员议事会”、“基层领导述职”和“党员议事恳谈会”等民主实践活动，营造党内民主讨论环境，扩大党的建设空间、拓宽为民服务平台，不断增
强基层工作活力。另外，在推行重大事务民主决策制的同时，还要推行“责任风险共担制”，出了问题不仅要追究领导责任，还要追究参与领导决策的集体责任，避免“法不责众”现象。
积极加大对农村基层党组织的扶持力度，采取切实可行的措施推进农村基层党建。农村基层党组织和党员是个巨大的群体，在贯彻和落实科学发展观过程中影响很大。农村基层党组织和党员情况是最特殊的，当前农村基层存在着党员年龄偏于老化，文化程度偏低等诸多复杂问题。可以在摸底调查的基础上建立困难党员帮扶制度，为城乡广大党员干部与困难群众、困难党员之间搭建了互通互助平台，开展思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶资、法律上扶助等帮扶活动，有针对性地组织了一批有一定劳动技能、经济水平的党员，发挥他们在致富信息、项目、技术等方面的优势，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。还可以考虑能否将主要村干部异村轮换其利弊如何，能否加大下派村官力度如此等等，都是值得研究的地方。
努力推进农村基层现代网络党建，营造基层党组织和党员贯彻落实科学观良好环境。网络党建的建设突破了传统工作模式，积极发展和拓宽党建工作的内涵和外延，有效利用网络来收集和了解社情民意，对党务工作合理性和正确性可以作出有利判断。党的建设和组织工作要立足科学发展大局来定位，就要利用好现代网络党建这个结合点和切入点。最大限度地调动了基层党组织和党员的积极性，全面推进了党员队伍的先进性建设。一方面为党的基层组织建设拓展工作平台，成为宣传党的路线方针政策的重要舆论阵地，成为传播科技知识的重要渠道，成为党组织与党员互动交流的“空中课堂”。另一方面要广泛征求群众意见，进一步增强党建工作的透明度与群众参与度，要利用网络平台积极开展党建主题活动，如网上评优评议、党建工作成果展览、党建工作热难点讨论等活动，进一步提升党建工作的水平。基层党组织还要营造落实科学发展观的文化氛围和良好环境，敞开言路，允许批评和不同声音，形成党员干部生动活泼、畅所欲言的局面。要充分相信人民群众，依靠人民群众，让人民群众积极参与到贯彻落实科学发展观的具体行动上来，使科学发展观成为全社会的共同理念和实践追求，全面统领和开展好农村基层党建工作。