对新形势下密切部队内部关系的调查与思考
副 标 题:
作 者:李应魁
责任编辑:卜晓业
栏 目:军队政治工作研究
正 文: 密切部队内部关系,是保持我军性质、宗旨的内在要求，是我军的政治优势，也是新形势下实践“三个代表”重要思想的具体体现。围绕这一问题，最近，我随机关工作组下基层作了一次专题调查，获得了一些新情况，作了一些新的思考。
调查表明，当前部队官兵关系是融洽的，上下关系是顺畅的，相互关系总的是好的。但是，有些单位的内部关系仍然存在不尽如人意的地方。主要问题表现在三个方面：一是认识存在误区。一些单位、一些同志在官兵关系上，对兵的方面强调的多；在上下关系上，强调下边的多；在纯洁内部关系上，强调客观方面的多。二是感情距离拉大。有的机关干部很少到基层蹲点，即使去了也很难做到“五同”。基层干部虽身处战士之中，与战士朝夕相处，但有的同战士缺乏交流，产生了感情隔膜，出现“离兵”现象，甚至有变相训斥体罚的问题。三是信任感出现弱化。有的干部言行不一，教育战士要正确对待个人得失，而自己在名利得失上却斤斤计较，不能吃一点亏。这样做，不仅挫伤了战士的积极性，而且严重弱化了官兵之间的信任感。四是关系庸俗化。有的官兵把交往建立在上有“背景”、下有“交情”上，使人与人之间的交往，在讲“关系”中变了味，把正常的人际交往变成了复杂的交易，使“帮助”演变成了“利用”。以上问题的存在，原因是多方面的，既有社会客观因素的影响，也有官兵主观因素的问题；既有思想认识的问题，也有工作方法、工作作风的问题。如果任其发展下去，不仅会破坏内部团结，影响部队建设的基础，而且会削弱部队的凝聚力和战斗力。为纠正和克服这些不良倾向，在部队建立纯洁的内部关系，当前，应着重抓好以下几个方面工作：
一、从提高思想认识入手，切实端正对战士的根本态度
官兵关系是军队内部关系的基础。官兵关系问题，说到底是干部对战士的根本态度问题。早在19xx年，毛泽东就指出，官兵关系搞不好，不是方法问题，而是根本态度问题。江泽民同志也指出，干部带兵，首要的是解决对战士的根本态度问题。只有爱兵，才能把兵带好。能否端正对战士的根本态度，确实把战士看成自己的战友、同志、兄弟，是纯洁内部关系的首要条件。当前，有的干部对官兵间产生的思想隔阂，不是从自身找原因，而是埋怨战士不听话、不懂道理、不守规矩、不尊重领导。究其原因，还是对战士缺乏深厚的感情，对战士的主人翁地位认识不清，不能正确地、全面地看待战士。解决这一问题，一是要深化我军优良传统教育。党的三代领导核心在不同时期关于官兵一致的论述，反映了人民军队内部关系的本质和治军带兵的基本规律，是新时期纯洁内部关系的指导思想和基本依据。因此，各级要经常组织广大干部重温党的三代领导核心关于纯洁部队内部关系的重要论述，深入进行我军性质、宗旨和官兵一致的优良传统教育，使广大干部认清“根本态度”问题，是一个事关我军性质和宗旨的严肃的政治问题；使广大干部明确，干部和战士都是部队建设的主人，除了行政上的隶属关系外，在政治上是完全平等的，在根本利益上是一致的，切实打牢纯洁官兵关系的思想基础。二是要全面正确地认识战士。在发展社会主义市场经济条件下，兵员成分呈现多元化。主要表现为：见多识广、经历丰富的战士逐年增多；高学历、有一技之长的战士增多；独生子女、富裕兵增多。在他们身上，确实存在着这样或那样的缺点。但他们同时具有反映时代进步的优点，如思想活跃，民主意识、参与意识、法律意识强等。对此，各级
领导和机关要改变思维方式，不能用老眼光评判和审视今天的战士，不能用自己的好恶来衡量战士，要以平等的态度，全面地、发展地、辩证地看待和认识战士。要多看积极的方面，善于发现他们的“闪光点”，切实消除对战士的偏见。三是要增强事业心和责任感。这是端正对战士态度的前提。现在，部分干部把带兵标准仅仅放在战士服役期内不出大的问题上，缺乏带兵育人、对战士一辈子负责的责任感和使命感。这不仅是对战士缺乏感情的体现，而且是对军队建设事业缺乏忠诚的表现。因此，要加强干部职业道德教育，使他们树立献身国防、忠于职守的思想，提高他们热爱部队、热爱事业、热爱战士的思想觉悟，把强烈的事业心和责任感转化为知兵、爱兵、带兵的深厚感情。
二、从加强民主建设入手，切实疏通部队内部的民主渠道
在人民军队内部实行民主制度，是我们党的群众路线在军队建设中的具体运用，是实行官兵一致原则、维护部队高度集中统一的重要保证。当前，一些基层单位的民主生活与战士日益增强的民主意识还存在着一定的反差。有的干部担心少数战士借发扬民主发牢骚、讲怪话，影响个人威信，影响连队建设。这在一定程度上阻碍了基层民主渠道的畅通，影响了内部关系的纯洁。因此，在新的历史条件下，加强官兵团结，纯洁内部关系，要在疏通基层民主渠道、保证官兵正常行使民主权利上下功夫。一是要尊重官兵的民主权利。所有官兵在部队政治、军事、经济生活中，都有参与管理和进行监督的权利。调查中发现，有些官兵不知道自己应享受哪些权利，更不知道如何行使自己应有的权利。对此，各级要加大民主教育的力度，增强官兵的民主意识，切实在尊重、维护广大官兵的民主权利中密切官兵关系，疏通上下关系，纯洁内部关系。二是要树立良好的民主作风。密切内部关系，很重要的一条，就是干部要有良好的民主作风。目前，有的干部做得还不够，凡事不愿听战士的建议，听不进不同的见解，听不得批评的意见。这是影响官兵团结、有损内部关系的一个重要原因。树立良好的民主作风，要求干部必须具有求大同存小异的度量，能听得进不同的见解；有宽以待人的气度，能容得下批评的意见；有承认和修正错误的勇气，能自觉改正自己的缺点和错误。三是要健全民主制度。一方面，要完善军人大会和军人代表会议制度，充分发挥其在部队建设中的监督作用和桥梁作用，使之成为部队民主生活的有效形式和战士参与部队管理决策的咨询、监督机构；另一方面，要制定民主监督制度，定期组织评议干部，保证战士对干部能有效地进行监督。同时，还要建立谈心、交心制度，增进官兵之间的感情交流，消除思想隔阂。
三、从维护官兵利益入手，切实满足和解决官兵的正当需求与实际问题
心系群众，情注官兵，切实满足和解决官兵的正当需求和实际问题，是纯洁内部关系的关键。当前，部队内部关系上暴露出的一些问题，从表面上看，是少数战士心理承受能力弱，不能正确对待和处理个人追求与部队需要的关系，但根本原因是一些领导干部所想与官兵所盼、领导干部所能与官兵所需、领导干部所为与官兵所求不一致，不能满足和解决官兵的正当需求和实际问题。对此，一是要树立领导就是服务的观念。各级领导干部和机关要坚持“以兵为本”，把官兵的成长进步、部队战斗力的生成，作为至高无上的神圣职责，把党和人民赋予的职位变成为部队建设服务、为基层官兵服务的岗位，切实把官兵的呼声和意愿作为工作指导的第一信号。想问题、作决策、办事情，多倾听群众的意见，充分考虑官兵的需要和承受能力，自觉为官兵服务，为部队建设服务。二是要想方设法为基层官兵排忧解难。要树立“基层至上、士兵第一”的思想，把基层官兵的冷暖放在心上，真心诚意地帮助和关心他们。对他们的实际困难和问题，要心想到、话说到、事办到、力尽到，使他们不为“后路”担心、
不为“家事”分心，安心服役，建功立业。对涉及战士切身利益的问题，特别是入党、考学、选取士官、评功评奖、选学技术、探亲、休假等，领导机关要还权于基层，还权于士兵，严格按照有关规定的条件、内容、程序办事，防止非正常插手或越级包办。三是要尽心尽力帮助战士成才。随着社会的发展，时代的进步，官兵成才意识普遍增强。各级领导和机关要用与时俱进的眼光看待战士成才的渴望，尽心关爱、支持战士成长，尽力为官兵求知成才创造条件。如采用举办科技讲座，组织专业培训，鼓励官兵参加自学、函授等多种形式的成人教育，不断提高官兵的综合素质。
四、从端正部队风气入手，切实创造纯洁内部关系的环境
一个单位内部关系纯洁不纯洁，与这个单位风气正不正有直接的关系。如果风气正，影响内部关系的因素就必然会减少，内部关系就和谐融洽；如果风气不正，内部关系就必然会紧张，发生问题就会增多。从一些单位的经验看，纯洁内部关系必须加强部队风气建设，不断优化内部环境。一是要加强教育引导，打牢官兵的思想基础。军队不是生活在真空中，军营小环境不可避免地要受到社会大气候的影响。在深化改革开放的今天，社会上出现的一些消极现象和庸俗风气，严重侵蚀着部队健康纯洁的内部关系。对此，各级领导和机关要从“打得赢”、“不变质”的高度认清纯洁部队内部关系的重要性，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，加强我军光荣传统、军人职业道德和反对不正当交往的教育，帮助官兵划清健康的人际往来与庸俗关系的界限，弄清为什么交往、怎样交往等基本问题。引导官兵树立正确的交往观，提高官兵辨别是非的能力和抵制庸俗风气的能力。把“利人”作为处理人际交往的基本规范和准则，坚决反对把人与人的关系变成单纯的金钱关系，防止人际关系物化、庸俗化。二是强化组织功能，发挥核心领导作用。现在，有的官兵之所以产生“有成绩不如有门路、有能力不如有靠山”，“靠组织不如靠关系、靠领导不如靠朋友”的错误认识，往往与这些官兵所在单位党组织的战斗力不强有很大关系；有的官兵之所以吃吃喝喝、拉拉扯扯，搞小圈子、小团伙，往往与这些官兵所在单位的党组织集体领导不坚强有很大关系。这启示我们，端正风气必须要强化组织功能，充分发挥党组织的核心领导作用。各级党组织要认真贯彻民主集中制和“十六字”方针，加强集体领导，坚持大事集体研究决定，在用人、用钱、用物问题上要多为基层官兵着想，把党的温暖和组织的关怀送到官兵的心中，使他们体验到党组织才是真正的靠山，增强对党组织的信任。要从严治党，加大党管干部、从严治官的力度，以端正党风带动和促进部队作风建设，用干部队伍的纯洁来带动和促进内部关系的纯洁。要大力宣扬坚持原则、勇于揭露矛盾、敢于抵制歪风的先进典型，用弘扬正气来抵制庸俗风气。三是领导干部要以身作则，树立“三个形象”。要端正风气，密切内部关系，领导干部必须做到自身标准要高、要求要严、形象要好，时时处处为人表率。一要树立言行一致的形象，自觉把“立言”与“立行”统一起来，要求别人做到的，自己要首先做到；要求别人不做的，自己带头不做。二要树立清正廉洁的形象。按照“三个代表”的要求，做到自重、自省、自警、自励。不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，不该吃的坚决不吃，老老实实做人，清清白白做官，扎扎实实做事。三要树立公道正派的形象。对部属一视同仁，不搞亲疏厚薄，尤其是在处理关系基层官兵切身利益的问题上，要去除私念，不看“来头”，不用感情代替原则，用一身正气鼓舞官兵士气，端正部队风气。
（作者为95829部队政治部主任 责任编辑：卜晓业）
主题词： 作风建设 官兵关系
第二篇：密切关系
构建社会主义社会和谐警营，要从密切内部关系入手，实现部队内部的和谐。良好的内部关系，使部队稳定有序的重要保证，是构建和谐警营的基础。我军之所以能够保持高度稳定和集中统一，之所以具有强大的凝聚力和战斗力，与良好的内部关系密不可分。然而，如何营造良好的内部关系，是值得我们深思的一个课题。
一、密切内部关系，必须在增进官兵感情上下功夫。毛泽东同志早就讲过，官兵关系不好，不是方法问题，而是根本态度问题。态度的背后是感情。实践证明，只有建立在深厚感情基础上的官兵关系 ，才是最牢固、最稳定、最长久的关系。密切内部关系，必须解决官兵之间感情疏远、淡化的问题。首先，要扎扎实实地搞好内部关系教育。在基层中队，普遍存在战士怕干部，战士见了干部躲着走、绕着走，战士对干部不信任，不愿给干部说心里话，干部不能了解战士的真实思想动态，以及老兵压新兵等不正常现象。我们要教育广大官兵，使其认识到官兵在政治上是一律平等的，官兵之间、兵兵之间只有职务和分工的不同，没有高低贵贱之分，是以同志相称的，自觉克服等级观念，尊卑有别等错误思想；官兵关系存在问题，看上去是小事，但却影响着部队的内部团结。内部不团结、不稳定，大家就不能拧成一股劲，部队就很难形成战斗力，便无法完成以执勤、处突为中心的各项任务。要教育广大官兵充分发扬官爱兵、兵尊干、同生死、共患难的优良传统，引导干部骨干明确只有深知兵、真爱兵、不离兵，才能管好兵、带好兵、育好兵，夯实密切官兵关系的思想根基。其次，要认认真真开展好配合活动。要引导基层干部骨干着眼平时，从小事做起，把爱兵之情渗透到日常训练、学习、工作和管理中去，通过点滴积累和培养不断增进官兵的感情。一是开展好“五同”活动。基层干部骨干要严格落实“五同”要求，与战士同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐，真正与战士打成一片；领导和机关干部下基层蹲点、调研、帮建，要当好普通一兵，带头与基层官兵实行“五同”，为基层干部骨干做好表率。二是开展好谈心交心活动。开展谈心交心活动要坚持经常，克服上级不强调不谈、战士不找上门来不谈、不出问题不谈的倾向；要积极改进谈心方法，干部骨干要坚决杜绝训斥式、审问式、问话式、敷衍式的谈心方法，与士兵敞开心扉、平等交流。三是开展好“互帮互爱送温暖”活动。要时刻把官兵的冷暖疾苦挂在心上，真心实意的帮助他们解决工作、生活中遇到得实际困难；要为官兵的长远发展着想，主动关心他们的成长进步，积极满足他们的求知成才愿望，真正做到帮在根本、爱到长远，切实使他们感受到部队的温暖，感受到同志之间真挚的情感。要教育广大干部骨干明确密切内部关系，干部骨干是决定因素，引导他们自觉发挥主导作用，当好战士的引路人和贴心人。
二、密切内部关系，必须在加强基层民主建设上下工夫。一要着力提高官兵的民主素质。发扬民主，素质是首要前提；提高素质，教育是基本途径。要针对部分官兵民主意识不强、民主素质不高的问题，在基层部队广泛开展以“三大民主”为主要内容的民主常识教育，让官兵了解民主的基本制度、程序、方法和步骤，自觉按规定行使民主权利。二要努力打造反映官兵意志和利益诉求的民主平台。保证官兵话有说处、难有提处、苦有诉处。要建立健全队务公开制度，保障广大官兵的知情权、参与权、监督权；要充分发挥团支部和武警委员会在基层民主建设中的主渠道作用，健全组织、落实制度、坚持经常、解决问题，真正把广大官兵的意愿、建议和要求反映出来；要坚持召开官兵代表大会，广泛听取官兵的意见建议，增强官兵参政议政的自觉性和责任感；要畅通领导与部属经常联系的渠道，通过建立留言箱、“连心卡”，开通违法违纪举报电话、心理咨询电话和法律服务电话等，征集官兵的意见；要建立与官兵家庭信息交流沟通制度，通过写信打电话等方式，定期与官兵家庭互通信息、交流情况，形成共管共育的好局面。三要大力营造浓厚的民主氛围。党委机关要切实加强对基层民主建设的领导和指导，定期研究分析基层民主建设情况，经常督导基层开展民主活动，并把基层民主建设作为年度工作考核的一项重要内容突出出来；要注意保护官兵的民主热
情，对官兵提出的建议和意见各级要加以重视，认真进行梳理，及时予以答复，能解决的要立即着手解决，不能立即解决的要向官兵说明原因，明确时限，对不合理的意见也要及时做好解释工作，作到件件有着落、事事有回音；要注意树立和宣言典型，及时总结和推广基层民主建设的经验和做法，不断发现、培养、树立和宣言基层民主建设方面的先进典型，用典型带动的方法促进基层民主建设。
三、密切内部关系，必须在维护官兵切身利益上下工夫。密切官兵关系，必须着眼全面实现和维护官兵的利益需求，重点解决好5个方面的问题：一要解决好侵犯士兵人身权的问题。彻底杜绝打骂体罚和变相打骂体罚的现象（这一现象在基层中队仍普遍存在），切实保护官兵的人身权益不受侵害
。这是第一位、也是最基本的要求 。在这个问题上，各级领导一定要高度重视，态度鲜明，不能有任何含糊，一旦发生问题一定要严肃处理，绝对不能姑息迁就。二要解决好侵占官兵公平竞争权的问题。对入党考学、改选士官、学技术、晋职晋衔、立功受奖等涉及官兵切身利益的敏感问题，要严格按规定、按原则办事，公平公正处理，实行“阳关操作”，严禁暗箱操作严禁机关插手，为广大官兵平等参与、公平竞争创造良好的环境，这一现象是造成部分官兵放松自身要求、降低工作标准、散失进取心，产生消极、怠慢等心理现象的根本原因。三要解决好侵占士兵经济利益的问题。加大基层伙食经费的管理力度严格落实伙食管理5项制度，合理调剂和改善伙食，提高战士伙食满意率，防止弄虚作假、虚报冒领、跑冒漏滴现象，确保伙食费足额吃到战士嘴里；要保障战士的经济利益不受侵害，不准向战士借钱或巧借名目搞所谓的集资和摊派。在基层有这么一句话：后勤伙食工作顶半个指导员。这充分反映了战士吃的好坏，直接关系到部队内部的稳定。四要解决好侵占战士休息权的问题 。严格落实一日生活制度，保证战士的节假日和每天的休息时间，严紧利用休息时间加小操、练体能，有效控制不正常公差、勤务，把正常的休息时间还给战士。在基层中队，让战士提前起床，推迟午休来叠被子的现象极为常见。五要官兵看病难的问题。保证官兵患病后能够得到及时治疗，对患有疑难病症和长期重病号等人员，各级领导要高度重视，想方设法帮助治疗，并在医疗费上适当给予照顾；卫生队要定期下基层巡诊送药，对符合评残条件的伤病残人员要按规定给予评残。对战士生有小病不于理睬，不于重视，只要没病倒就不算是什么病，这样的错误思想仍然没有消失。
新形势下，密切内部关系，最根本的是要保证广大官兵的人格得到尊重，成才、成就事业的愿望得到重视和满足，主人翁地位得到巩固，保证广大官兵心和气顺。只有有了良好的内部关系，才能保证部队内部的和谐稳定，才能使部队的凝聚力战斗力切实增强，从而为部队完成以执勤、处突为中心的各项任务。