加强案件管理 规范司法行为

规范司法行为,是贯彻落实依法治国基本方略，构建公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求。案件管理办公室作为检察机关内部监督部门，使检察权在行使的各个环节都能够受到监督，保证检察权的统一正确行使。通过案件集中管理，加强自身监督，以进一步巩固和深化检察机关司法规范化建设，提高严格规范公正文明的司法能力。

一、提高认识，使规范司法常态化 理念是行为的思想基础和支配力量。提高思想认识，树立正确的法治理念，是规范化司法的前提和保证。要充分认识规范司法行为的重要性和紧迫性，以实际行动投入到规范司法行为的行动中。规范司法行为专项整治工作对解决案件管理工作自身不规范、不严格的问题，以及在履行监督管理职能方面都提出了高标准、高要求。专项整治工作是全国检察机关组织开展为期一年的活动，但规范司法行为却是检察机关一项长期的、首要的任务。必须端正思想认识，自觉地把专项整治工作融入到日常检察工作中，使规范司法行为常态化。

二、深入剖析，对照检查自身问题

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1、加强规范司法行为方面的学习。认真学习《甘肃省检察机关规范司法行为专项整治工作方案》等文件精神，积极开展社会主义法治理念学习教育、政法干警核心价值观教育等活动，按照省检察院“六个到位、四个结合”的要求，通过开展集中整治，着力纠正思想观念、司法行为、纪律作风方面存在的突出问题。自觉把追求效率与司法规范紧密结合起来，提升自律意识和司法修养，毫不动摇地坚持严格公正、规范文明司法。

2、深刻对照检查自身问题。案管办要着重从自身司法规范和履行监督职责方面入手，切实把自身司法不严格、不规范、不公正、不廉洁的问题找准，并围绕重点整治的八个方面问题，认真查找案件受理不规范、流程监控不规范、质量评查不规范、律师接待不规范、涉案财物管理不规范、案件信息公开不规范六个方面存在的问题。

三、强化监督，全面促进整改落实

1、以强化流程监控促进规范司法。检察机关统一业务应用系统的上线运行要求办案人员全面实现网上办案，这就要求办案人员要规范填录案件信息，从源头上防止数据造假。每个案件从受案到结案各环节都需要在系统上录入案件信息，每个法律文书都需要在系统上制作、审批。案管办在进行案件统计分析的同时，要发挥统一业务应用系统的监督作用，发现业务部门在运用系统办案的过程中存在案件未上2

系统、办案程序不合法、办案超期、法律文书使用不当、侵害当事人、辩护人、诉讼代理人权利、违规处理涉案款物等问题时要及时督促整改，解决了传统办案方式中可能存在的法律文书制作较为随意、办案程序不严格的问题。

2、以加强案件评查促进规范司法。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作的主题，开展案件质量评查是检察机关内部开展案件实体监督的有效方式。案管部门通过对本院业务部门办理案件进行质量评查，使办案过程中的不文明执法、不规范执法，甚至非法执法等情形得到及时纠正，让人民群众从每一起检察案件的办理中都感受到公平正义，也让办案人员提高拒腐防变、廉洁自律的思想意识，实现提高办案质量和规范司法的目的。

3、以深化案件信息公开促进规范司法。检察机关案件信息公开，主动接受人民群众与社会各界的监督，保障了人民群众对检察工作的知情权和监督权，是法律在阳光下运行，有效杜绝案件暗箱操作，促进司法公正的有效措施。案件信息公开要求能够实时体现检察机关办案的全过程，及时反映检察活动的整个状态，这就要求业务部门要严格依照规定予以公开。案管办作为审核、发布案件信息的部门，要严把信息出口关，认真审核案件是否符合公开的条件，法律文书中是否存在涉及商业机密、个人隐私等不应当公开的内容。对于案件信息和法律文书公开不规范、不公开或不及时 3

公开等问题都要督促办案部门及时整改，确保案件信息公开及时、准确。 4、以做好律师接待促进规范司法。依法保障律师的会见权、阅卷权和调查取证权等执业权利，有利于完善检察机关的外部监督制约机制，体现控辩平衡和司法公正，进一步提高工作水平和办案质量。案管办作为律师接待窗口，要认真学习《最高人民检察院关于依法保障律师执业权利的规定》等法律法规，熟练运用网上预约平台，确保律师能随时查询案件动态并进行网上预约阅卷，为律师查询、阅卷提供便利条件。

通过开展专项整治活动，着力构建起有利于严格规范司法的长效机制，进一步加强对司法活动的管理和监督，切实把加强自身建设作为战略任务摆在更加突出的位置, 使检察人员更加牢固树立规范司法、公正司法的自觉性和坚定性，努力建设一支高素质、规范化的检察队伍。

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第二篇：法院规范司法行为专项整改活动自查报告

临江市人民法院开展“六查六看”

自查自纠报告

“司法公开年”、“审判监督年”、“作风建设年”专项活动开展以来，我院在市委的领导和上级法院监督指导下，严格按照专项活动的要求和目标，以“公正与效率”为主题，以司法为民为宗旨，结合本院的工作实际，以解决群众反映强烈的问题入手，针对容易发生徇私枉法、权钱交易、地方和部门保护主义，容易侵犯当事人权利的岗位和环节，认真查摆问题，切实进行了集中规范和整改，全面完成了集中整改阶段各项工作，现将自查情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）成立组织机构，制定工作方案

专项整改活动开展以来，院党组给予充分重视，召开党组会、院务会和全院干警大会进行专门的动员和部署，并成立了院长为组长的专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，形成院党组统一领导，一把手总负责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为扎实推进专项整改活动打下了坚实的组织基础。

（二）动员部署，认真开展学习教育

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专项整改活动启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，建立了以支部为单位的学习小组，要求所有学员都按时参加集中学习，严格考勤制度，认真学习《法官法》、法官职业道德，三大诉讼法相关内容，最高法院《两个办法》等，并分庭室、分支部进行讨论，加强参学者对学习内容的理解，同时明确开展专项整改活动的重要现实意义，以进一步提高干警专项整改的主动性。

（三）广泛征求意见，开展自查自纠

我院在上半年开展的“保持共 产 党员先进性教育活动”查摆问题的基础上，着重以执法行为是否规范的角度查找问题，对办案超审限、执限，不作为或乱作为，故意拖案、压案、裁判不公、办案作风是否文明等问题派出调查组以问卷调查的形式向社会各界征求意见，了解群众对法院工作的看法，向部分人大代表和政协委员发放《征求意见表》62份，收集到对院班子成员以及干警个人意见60条，人大代表和政协委员对法院以专项整改的形式来提高审判作风、改善面貌表示赞赏和满意。通过发调查表、开座谈会、走访有关单位以及各部门的自查，查摆出少数案件审判质量不高，个别法官办案效率低下，随意延长审执期限，职业道德较差等方面近20个问题。

（四）严格考核，务求取得实效

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严格执行上级法院关于培训考核的工作标准。组织全体干警参加统一组织的专项整改考核。要求每位干警认真对待，个别干警因公务无法参加考核的，积极做好补考工作，确保参考率达到100%。

二、专项整改活动摆查出的主要问题

对照专项整改活动的具体要求，结合征求到的各种意见，以实事求是、严肃认真的态度，对我院司法行为中存在的突出问题进行认真查找，主要有以下一些问题：

1、审判质量和效率方面的问题。当前，我院司法不公的问题在社会上和群众中还有比较多的反映，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况；二是办案周期过长，超审限的现象时有发生；三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决；四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服，等等。

2、队伍建设方面的问题。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，办案社会效果不好；二是学历层次不高，与《法官法》要求还有较大差距；三是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的说理性不够、质量不高；四是个别人有吃请现象，行为失检，不注意法官形象，甚至有违法 3

违禁的苗头；五是有的职业道德较差，审判纪律不严，素质不高等等。

3、司法作风方面的问题。近几年来，我院结合实际，不断探索司法为民的新途径，出台了一系列司法便民、利民、护民的具体措施，取得了较好的社会效果，但距群众的要求和期望还存在一定差距，突出表现在：一是有的同志衙门作风严重，对当事人“生、冷、硬、横、烦”时有发生，经常有信访件反映；二是告状难、申诉难的问题仍然存在；三是司法指导、司法救助还不够到位；四是涉诉上访工作做得不够，“群体访、重复访、越级访”尚有发生；五是司法为民措施未能完全落实到位，有的不完善、有的流于形式、有的走过场；六是有的共 产 党员先锋模范作用发挥的不够，混同于、甚至不及普通群众；七是对新时期如何做好队伍思想政治工作缺乏好的办法和措施，干警队伍总体凝聚力还不够强等等

4、司法管理方面的问题。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是制度有漏洞、有隐患、有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够；二是内部缺乏监督制约和责任追究机制；三是有的公文不规范，文书处理不规范；四是有的案卷归档不及时，甚至出现案卷多年不归的现象；五是部门之间团结协作不够；六是后勤管理问题较多，等等。

三、针对问题，扎实整改

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1、制定措施，以制度管人。为规范司法行为，促进司法公正，我院先后整理、修订了《廉政制度》、《岗位目标考核》、《保密制度》、《首问责任制》、《错案责任追究制度》等一系列规章制度，层层签订责任状，有针对性地制订各类整改措施30条，结合我院实际，共修订完善立案、审判、执行、法院管理等方面70余个规范管理制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。

2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服务。为将司法为民要求落到实处，我院研究制订了六项立案便民措施。一是设立便民服务台，实行预约接待制。二是开通诉讼绿色通道，涉及弱势群体案件优先立案。三是推行三个“当日”，即当日立案、当时受理、当时移送。三是提供模拟诉状样本，方便当事人撰写诉讼文书。四是推行窗口部门一次性告知制度，方便群众诉讼。五是推行立案大厅AB岗工作制度，确保信访岗位不空岗、不缺岗。六是明确对经济确有困难的当事人予以司法救助，使弱势群体的权益得到切实保障。

3、抓审理执行，规范司法行为全过程。我院规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全过程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限通过发放诉讼指南等方式向当事人公开释明；审理阶段，增设流程管理图，方便当事人了解案件审理进程；裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁 5

判；执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时规范庭审，由审委会成员不定期地对庭审进行观摩，要求法官认真把握庭审技能，不断提高庭审驾驭能力。

4、强化审限监督，提高办案效率，解决案件久拖不决的问题。建立案件超期预警制度，对刑事案件三十天内未办结，适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结，适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和审监庭，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和审监庭跟踪监督，严防案件超审限。

5、强化案件流程管理，实行繁简分流。我院进一步完善案件流程管理制度，对立案、庭前准备，开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简易程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻当事人诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。

6、强化调解机制，提高办案效率，我院针对案件当事人在诉讼中对立情绪大、矛盾激化，不利于构建和谐社会的突出问题，建立健全了民事审判调解机制，最大强度地体现 6

司法为民原则。要求干警在办案过程中把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持“立案调、庭前调、开庭调、执行调”和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案。在专项整改活动中，我院审结的民商案件调解结案率达到了56%。

7、规范法官细节行为，提升法官形象。我院以提高对外服务质量为切入点，做好多个“一”字文章：方便当事人，力求“少跑一次腿、少累一分钟、少费一份心、少花一分钱”；服务态度上力求“一视同仁”，即生人熟人一个样，有无关系一个样，外地本地一个样；服务方式力求“四个一”，即给一张笑脸，让一个座位，递一坏茶水，说一句暖心话；第一印象要求做到“五个感”即进庭有清洁感，登门有亲切感，说话有热情感，办事有实在感，工作有高效感

四、立足长远，构建长效机制

专项整改活动从总体上看，工作取得了较好的成效，干警的工作作风、精神风貌得到明显提高，服务基层、服务群众的意识，有了新的增强，但专项整改活动不仅仅是一项活动，而应该把融入到日常的工作当中，体现其日常性和长效性。通过专项整改活动，我院积极探索司法为民、维护公正的具体举措，构建专项整改的长效机制，以进一步推进法院各项工作。

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（一）积极探索建立加强班子建设的长效机制。努力建设清醒坚定，干事创业，团结协调，敢于负责，群众拥护的班子，使领导班子成为带领广大干警不断开创新局面的坚强领导集体。从加强学习入手，着力提高班子的决策水平，改进工作作风，大兴调查研究之风，及时总结经验教育，并继续贯彻落实党风廉政建设责任制，使班子成为干警的表率。

（二）积极探索建立加强队伍建设的长效机制。一是切实抓好队伍的思想政治建设，提高思想政治工作的针对性和实效性。二是大力推进学习型相关的建设，健全政治学习、业务学习制度，在队伍中营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气。三是坚持不懈地开展党风党纪教育和警示教育，加强经常性的党风党纪教育，每年至少召开一次警示教育大会，运用典型案例教育干警，并形成制度，长期坚持。

（三）积极探索进一步保障司法公正的长效机制。按照“依法、科学、便民、公正、高效”的原则，建立健全涵盖审判和执行、队伍建设、法院管理等各个方面的工作规范和制度，积极探索和逐步建立科学化、标准化的质量和效率参评体系。继续完善和落实审判权责、规范审判运行的各项内部监督制约机制，着力抓好庭审规范化工作，进一步落实公开审判原则，提高庭审的权威性和公信力。

（四）积极探索建立司法为民的长效机制。坚持司法为民宗旨，在思想上化为司法的基本理念，在审判中化解为严 8

格执法的实际行为。充分发挥审判职能工作，最大限度地实现审判工作的司法效益，弘扬司法民主、强化开放意识、扩大群众的知情权、参与权，积极推进司法文明，从文化建设、作风建设、物质文明建设入手，真正落实司法为民的各项举措，使老百姓真真切切的感受司法文明的魅力和享受到人性化的司法服务。

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