ISO 9001质量管理体系论文：

公路施工项目推行ISO 9001质量管理体系标准的探讨

【摘 要】本文从公路施工项目质量管理的全局出发，结合目前我国公路施工项目推行iso 9001质量管理体系标准的现状，分析了实施质量管理体系的难点及其原因，指出了针对公路施工项目的特点编制质量计划的要求与内容及其实施要点，阐述了确保持续有效的运行质量管理体系的必要性以及加强审核与持续改进的作用和重要性。

【关键词】iso 9001质量管理体系；公路施工项目；质量计划；体系质量；过程质量；质量保证；审核；持续改进

the implementation of iso 9001 quality management system standards in highway project

lv fu-nan

(henan pingdingshan highway administration pingdingshan henan 467000)

【abstract】based on the present iso 9001 quality management system standards in highway project, this essay analyses the reason and difficulty of quality management system implementation from the overall situation. it also gives the requirement and content of making quality plan, according to the characteristic of highway project. further more, it discusses the

necessity that the quality management system can continue to beimplemented, and the importance of auditing and improving.

【key words】iso 9001 quality management

system;highway project;quality plan;system quality;process quality;quality

assurance;auditing;continuing improvement

1. 前言

近十余年来，我国公路工程建设得到了迅猛的发展，为社会做出了巨大的贡献，但在公路工程质量方面也存在有不尽人意的地方，例如有相当数量的公路工程出现了早期病害。沙庆林院士指出，公路出现早期病害在施工项目管理上存在问题。随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，对公路建设提出了更高的要求。因此，为了更好的适应时代的需要，提高质量管理水平，在公路施工项目中切实有效的推行iso 9001质量管理体系标准（本文指2000版标准）是必由之路。

2. 公路施工项目推行iso 9001质量管理体系标准的现状

目前我国公路施工项目的管理已普遍形成具有中国特色的业主主导下的监理制和承包制，参与施工项目的三方临时组织在一起形成一个管理体系，对施工项目进行管理，质

量管理当然也是在这个临时管理体系中进行的。

据调查，在参与施工项目建设的三方中，业主和监理绝大部分没有通过iso 9001质量管理体系认证，也就是说没有按照iso 9001质量管理体系标准建立与运行质量管理体系；而承包商绝大多数已建立iso 9001质量管理体系并通过了认证，但也没有按照iso 9001质量管理体系的要求对施工项目进行质量管理，把质量手册和程序文件束之高阁，不针对施工项目编制质量计划，企业通过认证的iso 9001质量管理体系和施工项目脱节，不在施工项目管理中运行。因此，导致施工项目质量时好时坏，不能可靠的持续的保证质量，更谈不上持续的改进了，公路普遍出现早期病害就成了必然。

质量管理的发展是随着社会生产力的发展和科学技术的进步而逐渐形成和发展起来的，其大致经历了三个阶段，即：单纯质量检查（“死后验尸”）阶段、统计质量控制阶段和全面质量管理阶段（iso 9001质量管理体系充分包含了全面质量管理的思想和方法）。目前我国公路施工项目的质量管理基本上处于最初期的“死后验尸”阶段。

3. 公路施工项目推行iso 9001质量管理体系标准的难点

公路施工项目推行iso 9001质量管理体系的难点比较多，但主要有以下几个方面。

3.1 公路施工项目推行iso 9001质量管理体系标准时间短。我国公路施工企业开展标准化工作较工业企业晚得多，而且差别又很大，借鉴工业企业比较困难；目前绝大多数业主和监理组织还没有建立iso 9001质量管理体系，就更谈不上推行iso 9001质量管理体系了。

3.2 公路施工项目的特点导致推行iso 9001质量管理体系困难。其特点主要表现在以下几个方面：

3.2.1 一次性。（1）公路施工项目的管理组织是一次性的，从业主、监理到项目部这套组织机构都是一次性的，并且其人员也是一次性的，这就给推行iso 9001质量管理体系造成很大困难；（2）设计单一，施工单件。

3.2.2 公路施工项目点多、线长、面广、工程量大、参与单位多。一个公路施工项目的施工点很多，长度数十公里甚至数百公里，沿线遇到的土质、地质、水文、气候和材料等千差万别。由于工程量大，参与的管理及施工单位很多，管理、技术、工艺和机械等水平参差不齐。

3.3 公路施工企业iso 9001质量管理体系不同于公路施工项目iso 9001质量管理体系。公路工程具有期货的性质，公路施工企业在建立iso 9001质量管理体系时，涵盖了企业有可能生产的所有产品和涉及的所有过程，它是备用质量管理体系，但对于某一施工项目而言并不一定完全合适和适用。因此，企业iso 9001质量管理体系向施工项目iso

9001质量管理体系过渡成为了瓶颈。

3.4 施工的落后性和人员的流动性给公路施工项目推行iso 9001质量管理体系带来很大困难。公路工程施工需要大量的手工作业，机械化作业受到限制，并且人员流动性很大，不像工厂里能够定岗定人，一个人在固定的岗位上干很长时间，对掌握、熟悉和运用iso 9001质量管理体系的思想、方法、要求和程序十分不利，影响iso 9001质量管理体系持续的高效的运行，严重时甚至导致其运行终断。

3.5 合格的质量管理人员缺乏。从承包商、监理到业主，真正理解iso 9001质量管理体系标准的思想，了解其要求，掌握其程序，熟悉其建立、运行与审核方法的人员缺乏。

4. 公路施工项目运行iso 9001质量管理体系困难的原因

导致公路施工项目推行iso 9001质量管理体系标准困难的原因很多，并且错综复杂，其主要原因如下。

4.1 承包商没有真正树立“以顾客为关注焦点”的思想。以顾客为关注焦点是iso 9001质量管理体系标准最基本的原则，其规定：“组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求，并争取超越顾客期望。”承包商（组织）为了在激烈的市场竞争中获得业主（顾客）的信任，拿到订单，曾积极的建立了iso 9001质量管理体系并谋求通过认证，来满足招标条件（事实上业主

要求投标商必须通过iso 9001质量管理体系认证），并为投标加分，但是中标后绝大多数承包商并不在施工项目上运行iso 9001质量管理体系。这是“以自我为关注焦点”的思想的表现，违背了“一切为了顾客，一切为了让顾客满意”的基本原则。

4.2 没有充分发挥“领导作用”。在公路施工项目管理中，“领导作用”体现在二个方面。一方面是指承包商，承包商的最高领导者应牢固树立“顾客是上帝”的思想，全力支持其代理人——项目经理，推动iso 9001质量管理体系在施工项目上的运行；另一方面是指业主和监理，在我国已形成业主主导下的监理制和承包制，监理受业主委托对施工项目进行管理，在业主、监理和承包商这套对施工项目进行管理的临时组织中，业主是最高领导者，监理是其代表，承包商是被管理者。因此，业主应发挥“领导作用”，按照iso 9001质量管理体系标准的思想、要求和方法进行质量管理，推动iso 9001质量管理体系在施工项目质量管理活动中持续的高效的运行。

4.3 没有正确处理产品质量和过程质量的关系。目前公路施工项目质量管理是严把产品质量关，决不让不合格进入下一道工序，而产品质量是由过程质量决定的，不对过程进行有效的科学的管理，没有稳定的、持续的、高效的管理质

量，不可能持续的保证或提高产品质量。只对产品质量把关，事倍功半；对过程质量和产品质量同时把关，事半功倍。

4.4 忽视了iso 9001质量管理体系标准的强制性。iso 9001质量管理体系标准本来是推荐性的质量管理标准，但一经被合同采用就变成了强制性的质量管理标准，它是质量管理工作的规范，目前我国公路工程施工承包合同都要求承包商按照iso 9001质量管理体系标准建立和运行质量管理体系。因此，iso 9001质量管理体系和技术标准一样，承包商应该自觉执行；业主和监理应该定时或需要时对承包商的质量管理体系进行符合性或有效性审核，检查督促承包商按要求执行质量管理标准，确保质量管理工作的质量。

4.5 管理体制和文化背景的差异。iso 9001质量管理体系标准是在欧美管理体制和文化背景下形成的，中国的管理体制和文化背景与之差别巨大，并且在引进欧美管理体制时又形成了自己的特色。因此，iso 9001质量管理体系标准推行起来难度很大，这是推行难的根本原因。

5. 基于承包商已建立iso 9001质量管理体系的质量计划的编制与实施要点

一条公路，参与施工的承包商往往很多，监理也可能不止一个，不同施工企业（承包商）的iso 9001质量管理体系千差万别，并且施工企业的质量管理体系不适宜直接应用于施工项目，如果各行其是，将造成管理混乱。因此，业主

应组织所有承包商和监理，结合承包商（们）的iso 9001质量管理体系，针对施工项目的特点，编制统一的质量计划（对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件），以资各方共同遵守。

5.1 质量计划的编制要求

（1）与承包商（们）原有质量管理体系相协调，尽量采用适用的部分。

（2）满足合同规定的业主全部质量要求，确立组织（包括业主、监理和承包商）共同的质量方针和目标。

（3）要进行周密的质量策划。

5.2 质量计划的内容

（1）质量计划应用范围。

（2）施工项目的质量要求。

（3）组织结构和管理职责。

（4）要素活动的控制。

（5）增补作业文件和相应的质量记录。

（6）检测的安排。

（7）异常情况处理。

公路施工项目质量计划要求具有针对性、适宜性、充分性和有效性。

5.3 质量计划的实施要点。实施质量管理体系的关键在于最高领导者（包括业主、监理和承包商三方的），其强力

和高效的推进，才能转化为全员自觉的、主动的和创造性的质量行为，才能形成质量管理方面的文化并根植于全员的脑海中，使质量管理体系的实施成为有本之木。

6. 公路施工项目iso 9001质量管理体系的审核 业主和监理要安排有能力的审核员定期或需要时对施工项目iso 9001质量管理体系进行审核，检查其符合性、有效性和效率，当发现有不符合或有效性差或效率低时，说明iso 9001质量管理体系存在问题或运行质量不合格，此时应像对待产品质量不合格一样进行处置，视具体情况整顿或停工整改，直至被确认满足要求为止。

7. 结语

公路工程质量的形成过程涉及很多内外部因素，这些因素如果得不到有效控制，工程质量就不可能稳定，所以建立质量管理体系就是对影响工程质量的这些因素制定相应的标准加以规范。在目前众多公路施工项目中，质量管理工作往往只抓工程质量，却忽视了体系或过程质量。事实上，若体系质量不高，过程质量不好，工程质量也不可能好。任何组织都存在质量管理体系，但iso 9001质量管理体系是最先进、最科学、最规范的质量管理体系，它是工程质量形成的基础，是根本保证；过程则是工程质量形成的条件，是制约因素。所以，为了持续稳定的有保证的形成工程质量，就要狠抓质量管理体系的质量和过程的管理，不但要建立先进

科学的质量管理体系，保证其持续高效的运行，而且还要加强审核，持续改进，不断提高工程质量的保证能力。

保证iso 9001质量管理体系在公路施工项目管理中发挥应有的作用，是业主、监理和承包商三方共同的义务和责任。

iso 9001质量管理体系持续的有效的运行，不但可以保证工程质量，而且还可以促进公路施工项目进度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、规范化迈进，全面提高整个公路施工项目的管理水平。

参考文献

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第二篇：导入ISO 9001质量管理体系 促进印刷生产过程标准化的建立与实施

导入ISO 9001质量管理体系

促进印刷生产过程标准化的建立与实施

【内容提要】标准化要一步一步地跟着企业的市场运作来转，一直转到这个角度，登上制高点，才能体现出标准化的作用和价值。

近几年，印刷企业纷纷在企业内部建立、实施ISO 9001质量管理体系，提升管理水平，完善经营模式。特别是承接政府业务的印刷企业和一些接外单的外向型印刷企业，已把获得ISO 9001质量管理体系认证作为市场准入的有利条件，以提高企业在国内外市场的竞争力，促进企业的持续发展。ISO 9001标准的导入将给印刷企业质量管理带来全面、系统、整体的提升，本文仅就ISO 9001质量管理体系的建立对印刷生产过程标准化的建立与实施的积极作用论述如下。

ISO 9000族标准与质量管理体系的建立

1.质量管理的基本原则

ISO 9000族标准是国际标准化组织（ISO）颁布的关于质量管理方面的一组标准，其建立在当今国际流行的、先进的管理理念基础上，其中ISO 9001标准对质量管理体系提出了基本要求。ISO 9000族标准的核心思想是集成了现代质量管理先进理念的八项质量管理原则，该八项质量管理原则被确定为最高管理者用于领导组织进行业绩改进的指导原则，也是企业按照ISO 9001标准建立质量管理体系的理论基础。

（1）以顾客为关注焦点。组织依存于其顾客，因此，组织应理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。

（2）领导作用。领导者应确保组织的目的与方向一致，他们应当创造并保持良好的内部环境，使员工能充分参与实现组织目标的活动。

（3）全员参与。各级人员都是组织之本，唯有其充分参与，才能使他们为组织的利益发挥才干。

（4）过程方法。将活动和相关资源作为过程进行管理，可以更高效的得到期望的结果。PDCA（见后文介绍）循环适用于所有过程。

（5）管理的系统方法。将互相关联的过程作为体系来看待、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。

（6）持续改进。持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒目标。

（7）基于事实的决策方法。有效决策建立在数据和信息分析的基础上。

（8）与供方互利的关系。组织与供方相互依存、互利的关系可增强双方创造价值的能力。

2.质量管理体系

“管理体系”是指建立方针和目标并实现这些目标的相互关联活相互作用的一组要素。

“质量管理体系”是在管理方面指挥和控制组织的管理体系，强调质量管理体系的各项活动是为了实现质量方针和目标，组织在进行质量管理时，首先根据实现质量方针和目标的需要，提供必要的资源条件，并通过设置组织机构、识别质量管理的各项活动，确定各项活动所需的职责权限，并通过程序及管理规定提出质量管理活动的工作方法，使各项质量管理活动（过程）能协调、有效、有序地运行，这样组成的有机整体就是组织的质量管理体系。

3.质量管理体系要求与产品要求的关系

质量管理体系要求与产品要求是两个不同的概念，产品要求通过技术规范来实现，是对具体产品的技术要求，表现形式常常为产品标准；质量管理体系要求是对提供和支持产品的组织的要求，是对质量管理和产品质量保证的要求，是外部对组织体系的要求，所以质量管理体系要求是对产品要求的补充。质量管理体系是否完善是顾客关注的，对管理体系的关注导致质量管理体系标准的产生。

4.质量管理体系的策划与标准化

质量管理体系要求强调过错方法，所有过程通过PDCA循环实现持续改进。PDCA模式可简述如下：

P—策划：根据顾客的要求和组织的方针，为提供结果建立必要的目标和过程；

D—实施：实施过程；

C—检查：根据方针、目标和产品要求，对过程和产品进行监视和测量，并报告结果； A—处置：采取措施，以持续改进过程绩效。

质量管理体系标准中有3个“策划”：质量管理体系的策划；产品实现过程的策划；测量、分析和改进的策划。其都与印刷工艺标准化息息相关。

特别是“产品实现过程的策划”，印刷企业在建立质量管理体系时，从确定承接委印合同、印刷产品设计到最终生产出印刷品，其间所有过程都要进行策划。如印刷品的质量目标，就是对印刷企业总的质量目标的一种细化，是实现总质量目标的基础。策划包含过程的确定，即生产流程的确定。不同印刷品的实现过程要确定不同的生产流程图，如书刊印刷与包装印刷有不同的工艺流程；宣纸印刷与普通纸印刷也会有不同的工艺参数控制值。这些都需要在策划中规定，作为印刷企业实施的依据。

在策划后可能会输出设计开发计划、采购计划、关键过程、需要能力确认的过程、各工序操作规范、半成品与成品检验规范、生产记录、检验记录等，而成品检验规范是依据印刷行业标准指定的，要策划出在什么环节对半成品、成品实施检验并记录。

对关键过程的工艺参数要连续实时监控，以保证产品在受控状态下生产。其规定的工艺参数范围，如晒版时间，显影液温度与比例，印刷车间温湿度，润版液ph值与酒精浓度，胶订机背胶温度、侧胶温度与铣背深度等都要在各工序操作规范中制定出来。这些都是企业根据自身设备能力、人员能力、原材料水平、环境特点，在满足相关法律法规、符合印刷行业标准的前

提下制定的，形成文件并在生产中实施。由此可以看出，按照ISO 9001标准建立质量管理体系的过程就是促进印刷工艺标准化在各层次上执行的过程，其前提是企业制定的产品技术规范是否符合印刷工艺标准化的要求。

印刷企业管理过程与标准化的要点

标准化是对管理活动中需要统一协调的事物而指定的规范准则。导入ISO 9001质量管理体系，为实施标准化工作提供了先进的方法与实施模式。在建立印刷工艺标准化的过程中，要关注以下几个方面。

1.设备是生产的基础

为了实现设备完好率等质量目标，应制定各设备的操作与维护保养规范，必要时制定作业指导书，编制设备日、周、月保养记录并实施保养，对设备操作者的使用技能进行培训等，这些都是必要的。要重视设备能力与使用配套，强化设备的维修与保养，使设备功能保持在良好状态，为生产打好基础。

2.掌握相关材料的性能与使用要求

原材料的质量直接影响产品质量，因此要制定各种原材料的产品标准和进货检验规范，对油墨、纸张、热熔胶、PS版等主要原材料进行进货检验。顾客提供的胶片作为顾客财产，也要进行质量检验才可进行拼晒版。每批PS版和胶片在正式使用前都要做信号条实验和梯尺实验，掌握准确的晒版时间。每批热熔胶胶温的要求会有变化，也要做首样检验。采购的材料要核实质量，保证按需供应。重视保存与使用过程的管理，保持材料性能的稳定，做到定额发放，严格使用。

3.建立生产环境规范

应建立车间环境标准，使厂房整洁、防污防尘、光照适宜、温湿度适宜、物流畅通。消防设施齐备，以确保印刷工艺的实现和产品质量的保证。

4.编写切实可行的、规范的工艺标准文件

印刷工艺标准化的建立使操作者有章可循，明确各工序间的接口要求和最终产品的质量要求。强化安全生产、节能降耗生产、清洁生产，实施人、物、环境一体化的现场管理及计算机辅助管理，确保正常生产。

5.健全产品生产过程的监视和产品检验机制

对生产过程的工艺进行监视，且采取进货检验、日常各工序的产品检验、最终产品检验，对产品质量进行控制；分析质量目标完成情况，及收集顾客满意度、产品合格率等质量目标完成情况的数据，分析产品和体系的复合型趋势，对存在问题的原因进行分析，采取相应纠正措施，对质量管理体系过程进行监控。

企业建立标准化的基本步骤

根据世界各国的经验，企业标准化工作要攀登3个台阶，即要走“三步曲”：第一步，制定

好能确切反映市场需求、令顾客满意的产品标准；第二步，建立以产品标准为核心的有效标准体系；第三步，把标准化向纵深推进，运用多种标准化形式支持产品开发。

这三步的具体含义如下。

第一步：制定好能确切反映市场需求、令顾客满意的产品标准，保证产品获得市场欢迎和较高的满意度，解决占领市场的问题。

第二步：建立以产品标准为核心的有效标准体系。保证产品质量的稳定和生产率的提高，使企业能够站稳市场，不至于刚占领市场，就由于质量不稳定而退出市场。

第三步：把标准化向纵深推进，运用多种标准化形式支持产品开发，使企业具有适应市场变化的能力，即对市场的应变能力。市场不是固定的，不是开发出一种产品，制定了一个标准就几十年可以不变的，市场经济没有这种机制。市场是多变的，企业必须具备这种应变能力，不仅能够占领市场、站稳市场，还能够适应市场、扩大市场。

标准化要一步一步地跟着企业的市场运作来转，一直转到这个角度，登上制高点，才能体现出标准化的作用和价值。这“三步曲”中的每一步，都要遵循市场经济规律，要抛弃计划经济体制下遗留的种种弊端，每个企业都要从自身的情况出发，通过创新开辟自己的道路。标准化要赢得竞争，就必须创新。企业标准化不能孤军奋战，要同各部门协作配合、互相支持，发挥整体系统功能，才能走好“三步曲”。

印刷生产过程标准化的作用

生产过程标准化管理并不能解决企业目前存在的所有问题，企业组织结构的重建与优化更多的是通过整个企业管理改革来实现；产品成本的降低也依赖于供应链成本、固定资产投资成本等各方面的因素；产品质量的提升也需要从设计优化、原材料、设备精度、人员培训等各方面去考虑。但作为生产过程标准化本身的目标，它可以从如下几个方面进行优化和提升。

1.降低成本

标准是现场人员多年智慧和经验的结晶，它代表了最好、最容易、最安全的作业方式或方法。标准的有效执行，必然能有效地提高生产效率，因为提高生产效率就能降低生产的消耗或损耗，减少浪费，也就等于间接地降低了生产成本，而产品设计中的标准化推进，则能直接降低我们的生产成本。所以，标准化的第一作用就是降低成本。

2.减少变化

变化是工厂管理的大敌，所以，推进标准化就是通过规范人们的工作方法减少结果的变化。在工厂内员工的操作是根据作业指导书来进行的，根据作业指导书来进行生产，这就是一种标准化。

某些工厂没有作业指导书，他们采取的另一种做法是，先让组长学会操作，再让组长把操作方法交给组员，但是在人员变动时（如职工病假），他们面对的只能是停产，而在执行标准化的工厂里面出现这种情况时，他们就可以临时找一个员工，让他们根据作业指导书来执行这道

工序的工作。这就是标准化的好处。

3.优化设计

在技术部门的统一管理平台上，标准化的工艺资料可以供设计人员查找和参考，设计人员可以随时查找需要设计的类似产品的制造工艺标准，使设计从开始就可以考虑制造工艺的合理性，降低制造过程中出现问题的几率；另一方面，对设计图纸的工艺性分析和审查，也可以使产品在设计阶段就能解决很多以后才会发现的工艺问题。

4.积累技术

生产过程标准化管理首先是把企业前期积累的生产经验标准化、规范化，并建立标准的工艺数据库和工艺文件，便于新员工，包括车间操作人员和工艺人员的标准化培训，即使操作人员及工艺人员流动相对频繁，也能保障工艺经验的继承性，保障生产制造工艺的稳定性。

5.提升产品品质

如果车间操作人员都按照标准工艺进行操作，制造工艺的稳定性便会得到保障，产品品质也会进一步得到提升。在产品制造完成后，包括客户使用过程中的问题也会大量减少，降低售后服务的难度。

6.明确责任

明确责任是我们采取针对性对策的关键，标准化的推进能让我们更简单地确定问题的责任。在推进了标准化的工厂里，如果一项不好的操作导致了一个问题的出现，可以通过操作语言重复这项操作来确定问题的责任（是主管制定的作业指导书不好，还是操作员没有完全按照作业指导书进行操作），明确了责任之后，才可能对今后的工作作出改进。

7.加强团队协作

生产过程标准化在实施和优化的过程中，需要各部门通力合作，这有助于培养各部门之间的协作关系，加强部门之间的沟通和联系。

8.提高生产效率，降低生产成本

生产过程标准化可通过对生产资源的规范性使用来提升生产效率、降低生产和管理成本，解决制约企业生产规模升级的主要障碍。