阿尔及利亚（433A和416B区块）MOM油田

EPC开发服务项目

突发事件应急预案

 

编制： 薄倩倩

     审核： 刘勤凡 张滨

批准： 王海波

中石化石油工程建设公司

中原设计院EPC项目管理中心

20##年6月21日

1 总则

1.1 编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高项目部应对突发事件的能力，最大程度地预防和减小突发事件的损害，保障员工的人身、财产安全，确保项目部工作平安顺利开展，特制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于中原油田设计院阿尔及利亚（433A和416B区块）MOM油田EPC开发服务项目对突发事件的应急管理。

2 组织机构及职责

2.1 组织机构

项目部成立突发事件应急救援领导小组，组织成员如下：

组  长：项目经理

副组长：项目施工副经理  HSE总监

成  员：项目部领导班子其他成员及各职能部门（HSSE部、施工部、行管部、计划控制部、采办部、财务部、设计管理部、QA/QC部）负责人。

应急救援领导小组办公室设在HSSE部，由HSSE部经理负责日常管理工作。

应急指挥中心部分成员在休假期间，按以上排名顺序，组织的其他成员依次代理其职。

应急反应小组：各施工队组成（队长担任应急反应小组组长）。

2.2 职责

（1）应急救援领导小组职责

●负责突发事件的防范和应急处置工作。

●负责项目部突发事件应急预案的编制、修订工作，并定期组织开展应急演练。

●确定项目部突发事件应急处置工作方案，协调调动项目部各种应急资源。

●申请上级部门救援，保持与我国驻阿大使馆、中石化驻阿领导机构的联络与沟通。

（2）应急救援领导小组组长职责

●组织成立项目部突发事件应急救援领导小组，配备足够的人员和设施。

●下达应急预案的启动指令和终止指令。

●组织、协调应急反应行动。

●直接监察应急救援行动的有效性，根据紧急状态变化趋势，组织应急评估，决定采取下一步应急行动。

●负责决定是否请求项目外应急反应部门、组织和机构的援助。

●决定人员撤离区域范围，保证项目人员安全。

●决定向上级有关部门报告，审定并签发报告。

（3）应急救援领导小组副组长职责

●协助组长指挥和处理突发事件应急工作。

●及时获取所需应急资源信息，并负责组织调配。

●按照组长的委托或授权，负责行使组长的职责。

（4）HSSE部职责

●负责在发生突发事件时向上级HSE管理部门报告。

●负责应急工作中的警戒设置、疏散人员、维持秩序等。

●根据现场需要，组织调动和协调医疗救护等救援力量赶赴现场，对受伤人员进行抢救。

●保持与医院及其它救援组织的联系。

●组织相关人员开展突发事件调查、取证、原因分析等工作。

●参与现场应急处置工作，并为突发事件的救援提供技术信息支持。

（5）施工部职责

●负责应急救援所需车辆的调配。

●为突发事件的应急处置和善后处理提供各种设备和油料等。

（6）采办部职责

●负责应急所需的各项物资供应，并保证物资供应渠道畅通。

●根据现场需要，协调将外部应急救援物资运往现场。

（7） 行管部职责

●负责在发生突发事件时与中石化驻阿尔及利亚管理机构及大使馆的联系。

●在应急处置过程中，负责确保网络系统、有线电话通信畅通。

●负责在进入橙色、红色预警级别时，将所有人员的护照发放到个人，负责组织资产和资料的转移和保管。

●开展舆论宣传，做好员工的思想稳定工作。

●准备所需要的食品、药品、饮用水等应急物资。

（8） 计划控制部和财务部职责

●为突发事件的应急处置、紧急撤离及善后工作，提供资金支持。

●负责在进入橙色、红色预警级别时，向每位员工发放一定数量的备用金。

（9）设计管理部和QA/QC部职责

●协助HSSE部、施工部作好突发事件的应急处置、紧急撤离及善后工作。

（10）应急反应小组职责

●参与制定具体应急抢险方案；

●组织疏散现场非抢险人员及周围群众，划定警戒区，组织安全警戒、治安巡逻和交通管制；

●按应急处置方案，组织力量对现场遇险人员的抢救、搜救，控制事态发展，及时向应急指挥中心汇报现场情况。

●负责对伤员进行现场急救处理，并及时转送医院进行救治

●负责应急救援现场的生产恢复。

3 应急处置

发生突发事件或在预警信息状态下，要根据事件的性质、严重程度和预警情况立即开展相应的工作。

3.1 预警的处置

当预警等级为橙色及以上时，项目部突发事件应急救援领导小组应做好安全防护及人员、资料、资产等转移工作。

（1）安全防护及人员疏散：当预警等级为橙色时，应立即落实自救及防范措施，加强安全保卫；所有员工的护照应发至个人妥善保管，并置于随时可以取用的状态，每人随身应备有一定数量的应急备用金，还应为每位员工发放阿语、法语的身份证明、血型和联系电话卡片；密切关注局势发展，一旦形式继续恶化，做好撤离准备；禁止人员外出，所有人员按照预案要求做好相关工作；在中国驻阿大使馆、中石化驻阿安全牵头单位的指导下做好安全保卫工作。当预警等级为红色时，除落实橙色预警等级工作外，随时做好撤离准备，疏散人员（含外地作业人员）应先集合，服从统一安排，有序撤离。

（2）资产、资料的转移和保管：进入橙色及以上预警等级时，应把所有具有法律效力的合同、文书、单据、凭证、执照等重要资料，及时整理装箱，以便撤离时随身携带;不能携带的资料和固定资产应委托当地雇员妥善保管。

（3）撤离方式和路线：进入橙色以上的预警等级后，根据中国驻阿大使馆及中石化驻阿安全牵头单位指令需要紧急撤离时，项目部将立即组织实施撤离。具体路线是乘坐飞机至阿尔及尔后转多哈回国。

3.2 突发事件的处置

突发事件发生后，应立即落实自救措施，如有人员遇难，应妥善进行遗体处置；如有人员受伤，应立即组织现场急救，如伤势不能有效控制并在条件准许的情况下，立即送往医院急救，如不能送往医院治疗，应有专人看护，同时请求使馆、国际救援机构援助；如有员工遭到绑架，应在驻阿大使馆的统一领导和指示下，与当地政府、警察或军队密切配合，尽快解救人质。劫持或绑架人质事件处置原则如下：

●配合我国驻阿大使馆，与该国政府、军队或当地有影响的党派或组织协商营救人质的方案，开展营救人质等工作；

●创造条件与劫持者接触谈判，劝其释放人质，通过对话了解劫持者人数、携带的武器和其动机目的等；

●如果谈判劝降成功，立即将被劫持人员送回国内，进行全面体检，防止发生意外事件。

3.3 各类突发事件的处置/应对措施

●遇到拦车事件

1）在行车途中如果遇到当地人拦车，我方员工不得随意停车询问或搭载。

2）在我方车辆正常行驶过程中，如果遇到当地人持刀具等站在路边拦车，我方司机要快速从当地人拦车点过去，或立即倒车转向营地或出发地。

3）如果遇到当地人组织的有计划的拦车行为时，应避免矛盾，语气上要就轻避重，并运用策略，转移对方的注意力，采取有效措施，迅速将信息传回营地或有关兄弟单位。

4）要及时和甲方HSE监督及安保部门联系，报告事件情况。

●骚乱

1）不要到热点地区和目前正有抗议活动的区域，这些地区比较容易发生骚乱。

2）一旦发现前方有骚乱迹象，应立即掉头，更改路线，远离该区域。

3）如果发现自己身处骚乱人群之中时，应立即确定逃生路线，转移的途中同他人取得联系，报告自己的位置和情况，并报告项目部突发事件应急救援领导小组。

4）要及时和甲方HSE监督及安保部门联系，报告事件情况。

●遭遇抢劫事件

1）面对抢劫时要保持冷静，不做容易引起匪徒误会的动作。

2）不要拒绝歹徒的要求，不要反抗，服从歹徒的命令，更不要激怒他们。

3）不要将所有电话都放在很容易发现的地方。尽量将其中一部放在其他地方以防紧急情况。

4）发生抢劫事件后要及时和甲方HSE监督及安保部门联系，通报事件情况，并进一步强化安保措施。

●营地遭遇围困

如果发现营地有被围困的迹象，所有人员应立即撤回营地；如果来不及撤回营地则就近撤到其他中方单位营地；如有少量人员因主要道路被封锁，既撤不回营地也无法撤到其他中方单位营地，则撤往较偏一些的地方，密切关注事态发展，等待进一步的指令。由项目部突发事件应急救援领导小组第一时间与业主及安保联系，报告事件情况，同时尽快上报上级管理部门，以此寻求更多的信息与帮助。被围困期间，封闭营地，并指派人员24小时对营地进行巡逻。所有人员的通讯工具必须保持24小时畅通。

●营地遭遇武装袭击

当有小股武装力量袭击营地时，如果提前发现异常或得到消息，则立即用集装箱堵住大门以延迟匪徒进入营地。如果未能提前获得消息或发现异常，一旦听到袭击枪声等，在办公室或宿舍的人员应立即关闭屋内灯光，并趴在桌下或床下，同时注意倾听外面的响声。在安静下来并确认武装袭击人员暂时撤退之后立即与业主及安保联系，报告事件情况，请求帮助。随后清点人数，并立即向上级管理部门汇报。

●遭遇绑架、伤害事件

1）如果在施工现场近距离出现恐怖分子实施绑架、杀害事件，事发现场的员工不要随意跑动，要就地隐藏，以防止恐怖分子开枪射杀，然后伺机行动。

2）万一被绑架，不要惊慌，保持镇定，顺从绑匪的指令。在未经对方同意的条件下，不要随意掏口袋或做其它动作；不要做出突然的举动，以免造成误会。

3）如果被劫持为人质，要尽力配合他们的要求，不要试图激怒他们、反抗或逃跑。如果被勒索财物，尽量满足对方要求。

4）做出全面配合的姿态，适当的示弱，请求绑匪将枪口从自己身上离开。

5）不要试图报警，除非确信这样做不会被对方发现。

6）不要试图与歹徒搏斗，除非有把握制服对方。

7）最大限度的保证自己的身体状况处于健康状态，不要绝食，保持头脑冷静，等待谈判和营救。

8）如果劫匪提出问题，回答时要力求真实，不要撒谎。

9）避免讨论政治话题，宗教问题，以免引起麻烦。

10）如果确认恐怖分子一定要杀害我方员工，则伺机逃跑或反抗。

●发生交通事故

1）一旦发生交通事故，现场员工要立即组织自救。首先要立即将伤员抬出车箱，远离车辆，防止车辆发生爆炸；用毛巾或衣物等对伤员进行包扎。

2）事发现场员工要在第一时间向项目部突发事件应急救援领导小组报告。如果车辆无法行驶，要拦截过往车辆，尽快将伤员送往最近的医院进行治疗（注意索要医院医疗诊断证明）。

3）现场员工要注意保护事发现场，尽快联系当地交警或警察到现场进行事故调查（注意索要事故报告）。

4 应急保障

4.1 队伍保障

（1）加强对员工进行日常安全教育和应急预案培训，使每名员工熟记该预案的程序和细节。

（2）各级组织要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，做好职工的思想工作，稳定职工队伍情绪。

4.2 通讯保障

4.2.1 通讯手段保障

●配备足够的应急通讯设备（手机、对讲机等），确保其处于运行良好状态。

●项目部突发事件应急救援领导小组人员须保证24小时通讯畅通。

4.2.2 通讯联络方式

收集完善的应急通讯联络方式，每个人均需持有，包括：

（1）常用应急电话，火警、匪警、急救等；

（2）工程建设公司、国工相关人员联系方式；

（3）业主相关人员联系方式；

（4）国内（中原石油勘探局、设计院）相关人员联系方式；

（5）中国驻阿大使馆联系方式；

联系电话：00213-21692724，770660388

传真：00213-21693056，21693082

（6）国际SOS救援组织联系方式等。

4.3 交通保障

（1）按人员状况配备一定数量的大客车，以便遇到突发事件时能够迅速将现场人员撤离出危险地带。

（2）在紧急状态下，应急车辆油箱和油罐的燃油要经常保持满状，以保障运输车辆的正常使用。

4.4 生活及物资保障

（1）要储备供项目部人员一周使用的食品、水及生活必需品。

（2）要准备好应急救援需要的设备、工具及物料等。

4.5 医疗卫生保障

（1）准备好急救包（急救药品、绷带、胶布、体温计、刀具等）及器械（担架、氧气瓶等）。

（2）预先在阿尔及尔约定好救援用直升飞机和外协医院并签署长期协作合同。

（3）救护车在工作时间随时处于待命状态，保持车况良好，车内设施俱全。

4.6 其他保障

（1）对所有中方人员护照、签证等信息进行足够的拷贝，以备不时之需。

（2）需要紧急撤离时，重要资料尽可能随人员同时撤离，因特殊原因无法转移的资料应委托当地雇员妥善保管。

第二篇：阿尔及利亚项目情况

阿尔及利亚工程情况简介

目前在阿尔及利亚的项目风险较小的是低层住房项目（6层），结构为砼框架结构，简装（地面普通地板砖，墙面乳胶漆，厨房及卫生间简单装修）；合同单价合人民币3350元/m2，高层住房项目合同单价合人民币3950元/m2。

我公司是中建股份阿尔及利亚分公司，是中建在海外最大的分支机构，在阿尔及利亚承建的项目有住房、办公楼、商业中心、监狱、公路、水库等，项目有200余个，在建的项目有80余个。标志项目有：喜来登酒店、首都国际机场、外交部、政法委、3.5万套住房等。能拿的项目主要是住房，办公楼。一亿以上的项目。国企、央企为好。国企、央企这样的企业，最低一亿以上的项目。像一亿这样大小的项目，合同签署工期大致在二十四个月左右（实际工程工期会延长1-2年，可通过补充合同延长工期），资金来源是阿尔及利亚政府，属国家投资。

一般工期延长原因很多：劳动力不足、当地材料短缺、自己资金出现问题、劳务队伍稳定、补充合同谈判缓慢等。

资金运作：项目签订后业主支付15%工程预付款，35%材料预付款；承建单位需出具5%履约保证金保函、15%工程预付款保函、35%材料预付款保函；预付款在以后每期工程报表结算中返还，至工程完成80%返还完毕，并撤销预付款保函。履约保函在工程临时验收后转为保修保函，一般1-3年通过项目终验，终验后承建方出具10年工程全险后撤销5%保修保函。

当地法律法规不是很规范，他们在工程验收等各方面都没有完整的体系，一般是沿用法国的规章制度，不是国际通用的菲迪克条款。

财务方面主要是要控制项目的账面成本，避免缴纳利润税。

项目洽谈到开工运作时间一般是一年。因为当地大项目都必须通过国家

合同委员会，这个周期就至少是3个月。

项目如果不考虑自己运输设备至国外，只是前期工作及劳务人员安排，大概需要投资600万人民币。如果人员机械全部考虑，投资一个3亿的项目需要4000万人民币。