武汉市端出大光谷、大车都、大临港板块三大综合规划 第二机场明年启动建设
【链接热点】 | 来源： 湖北网台综合 | 时间：2013-12-31 09:33
大光谷板块建武汉第二机场;大车都板块新建武天、武潜城际铁路，布局新汉阳站;大临港板块规划建江北、江南两条铁路线，分别连接京广、京九铁路大动脉。该板块规划新建武汉至西安高速铁路线，武汉至天门、武汉至潜江城际铁路线，设置新汉阳站，新建沌口-纱帽货运专线，规划沌口、纱帽港的汽车装运能力34万辆。
大光谷板块建武汉第二机场;大车都板块新建武天、武潜城际铁路，布局新汉阳站;大临港板块规划建江北、江南两条铁路线，分别连接京广、京九铁路大动脉。昨日，武汉市端出大光谷、大车都、大临港板块三大综合规划。此前武汉市已出台大临空综合规划，至此该市“工业倍增计划”四大综合规划全部出炉。 大光谷：第二机场明年启动建设
大光谷板块位于武汉市东南部，涉及东湖高新区、江夏区、洪山区南部地区。近期将建设两大新城：光谷新城和纸坊新城。其中，光谷新城以东湖示范区及南湖地区为核心，形成“1+9”的格局：光谷新城中心和南湖组团、光谷现代服务业园、光谷佛祖岭产业园、光谷生物城、左岭产业园、未来科技城和东湖综合保税区、中华科技园及藏龙岛科技园。纸坊新城则以江夏区及青菱地区为核心，形成“1+6”的格局：纸坊新城中心，大桥组团、郑店组团、庙山组团、五里界组团、青菱组团、金口组团等组团。
大光谷板块，流芳站将作为综合交通枢纽。目前，武咸城际铁路已经通车，武鄂黄(石)黄(冈)城际铁路正在加紧建设。航空建设方面，规划提出多通道连接天河机场、阳逻机场及规划的高新区通用机场。加快启动轨道交通30号线(天河机场～龙泉山)建设。
按规划，武汉将选址江夏山坡新建武汉第二机场。会上透露，该项目明年将全面启动建设。大光谷板块将形成“铁、水、公、空”的对外交通体系。
大车都：新建武天武潜城际铁路线
大车都板块，北至汉江，东接长江-三环线-通用大道，西、南至武汉市域边界，总面积约1696平方公里，涉及武汉经济技术开发区、汉阳区、蔡甸区、汉南区全域以及江夏区、洪山区部分区域。
该板块规划新建武汉至西安高速铁路线，武汉至天门、武汉至潜江城际铁路线，设置新汉阳站，新建沌口-纱帽货运专线，规划沌口、纱帽港的汽车装运能力34万辆。
按照规划，大车都板块将建设4大复合交通走廊：蔡甸城关方向，依托汉江西向拓展，由汉蔡高速、汉阳大道、轨道11号线形成“双快一轨”;沌口常福方向，由 318国道、硃山湖大道、轨道10号线形成“双快一轨”;汉南纱帽方向，由汉洪高速、军山大道、轨道26号线形成“双快一轨”，江夏金口方向，由通用大道、武金堤路、轨道5号线形成“双快一轨”。
大车都板块还将规划14条有轨电车线路，无缝接驳轨道交通3号线、6号线以及11号线，串联蔡甸区、武汉经济技术开发区、常福、纱帽、军山等重点发展区。
大临港：建江北江南两条铁路线
大临港板块位于武汉市的东北部，主要涉及新洲区南部、化工区、黄陂区东南部、青山区东部以及洪山区、东湖高新区的局部区域。
该板块规划建设江北、江南两条铁路线，分别连接京广、京九铁路大动脉。江北铁路线依次串联武湖港、阳逻港、林四房港，延伸至黄冈市团风港，设置香炉山、林四房、大埠3处货运站;江南铁路依托武九铁路及专用线串联青山港、白浒山港，延伸至鄂州市葛店港、三江港，建设化工新城铁路专用线。
路网骨架方面，该板块还将形成“四横五纵”的主干路网格局。其中，“四横”是指凤凰大道(318国道改建)、武英高速、江北大道(江北快速路及东延线)、武鄂高速;“五纵”是指三环线、四环线、外环线、临港大道(新建)、新港高速(新建)。
公共交通方面，大临港板块将规划建设江北孝感-武汉-黄冈城际铁路、江南武汉-鄂州-黄石-黄冈城际铁路以及市域轨道交通线。
第二篇：武汉市汉口机场
武汉市汉口机场
迁建开发有限公司发展规划
(2006—20xx年)
（送审稿）
二OO六年九月
目录
一、 公司成立以来的主要业绩及基本经验 ......................................... 2
1、实现空军汉口新机场基本完工目标 .........................................................................3
2、全面开展商务区建设前期工作 .................................................................................3
3、基本建立国有独资企业治理结构和母子公司治理模式 .........................................3
4、成功实施公司确权工作 .............................................................................................4
5、积极拓展投融资渠道支撑多元经营 .........................................................................4
二、公司发展面临的形势与环境 .......................................................... 5
1、公司发展面临的政策环境PEST分析 ......................................................................5
2、公司内部商务环境SWOT分析 ................................................................................7
3、武汉同类企业发展态势及分析 .................................................................................9
三、公司发展定位及战略目标 ............................................................ 10
1、指导思想 ...................................................................................................................10
2、公司的企业使命与性质 ...........................................................................................10
3、公司发展定位 ........................................................................................................... 11
4、公司五年发展规划的主要目标和指标 ...................................................................13
四、管理体制与发展模式 .................................................................... 15
1、公司法人治理结构 ...................................................................................................15
2、公司基本构架 ...........................................................................................................16
3、公司运作模式 ...........................................................................................................17
五、公司投融资战略 ............................................................................ 18
1、投资方向与投资估算 ...............................................................................................18
2、投融资战略 ...............................................................................................................18
3．主要融资渠道和方式 ...............................................................................................19
六、公司人力资源管理 ........................................................................ 21
1、树立人才是公司第一竞争力要素的观念 ...............................................................21
2、推进员工结构调整 ...................................................................................................21
3、创新管理机制 ...........................................................................................................22
4、不断提升人才素质 ...................................................................................................23
七、公司企业文化建设 ........................................................................ 24
1、弘扬企业精神，铸造企业灵魂 ...............................................................................24
2、提炼经营理念，增强企业竞争力 ...........................................................................25
3、推进制度建设，提高管理水平 ...............................................................................26
4、塑造企业形象，促进和谐发展 ...............................................................................26 1
武汉市汉口机场
迁建开发有限公司发展规划
(2006—20xx年)
20xx年到20xx年是武汉市发展极为重要且至为关键的历史时期，对于武汉市汉口机场迁建开发有限公司（以下简称为迁建公司）而言，也是机遇与挑战并存，实现重大战略转型与谋求跨越式发展并重的重要历史时期。在已完成新机场建设工作使命情况下，必须抓住中央实施促进中部崛起战略，武汉深入扩大对外开放，大力发展现代服务业等重大机遇，以王家墩中央商务区开发建设为契机，充分利用公司成立以来的经验积累、资源积累、人才积累和资金积累，按照市委市政府和市国资委的要求，实现由承担空军汉口机场迁建的项目公司向以王家墩中央商务区建设为依托的城市建设投资公司的转变，确立好公司经营理念、经营目标和发展战略，努力把公司建成武汉市乃至中部地区有一定竞争实力和品牌影响力的国有独资企业。为实现本公司未来五年发展目标，特制定本规划。
一、 公司成立以来的主要业绩及基本经验
迁建公司是因空军汉口机场（即王家墩机场）搬迁的需要而成立的。作为空军汉口新机场建设主体、王家墩中央商务区开发建设主体，迁建公司的主要任务和经营目标是全面运作王家墩机场迁建的有关事宜，筹资18亿资金在新洲毛集地区为空军还建一个新军用机场，然后对空军移交给地方的老机场4000亩土地，以及整个王家墩地区7.41平方公里范围土地进行开发建设。为完成新机场建设任务和实现国有资产保值增值目标，几年来，迁建公司在市委市政府的领导下，牢牢 2
抓住新机场建设这一中心任务，创造性地运用各项改革思路，加大投融资力度，使公司得到了突破性发展。
1、实现空军汉口新机场基本完工目标
空军汉口机场迁建工作从19xx年开始，历时十年，迁建公司先后促成市政府与广州军区空军就机场外迁签订了一系列协议。19xx年8月签定的框架协议，主要明确了机场迁建工作的基本原则和总体框架；20xx年11月签定的补充协议，明确了新机场建设的规模、标准、设施及建设管理、验收、移交等方面的问题；20xx年5月签定的补充协议，进一步明确了军地建设项目分工问题和建设经费使用、拨付问题；20xx年2月签订的新机场建设经费保障协议，确定了新机场建设工期、经费保障原则、付款方式、老机场土地移交等问题。迁建公司按照这些协议，创造性开展工作，20xx年3月，新机场建设已经完成，正式向部队移交。
2、全面开展商务区建设前期工作
武汉王家墩商务区（即武汉CBD）规划区域面积7.41平方公里。围绕商务区建设，迁建公司对王家墩机场移交土地作了大量准备工作，并4000亩土地和相关部门一起，抓紧编制了商务区的各项规划，组织编制了商务区市政基础设施项目立项建议书、可行性研究和建设规划环境影响评估报告，开展了整个王家墩地区7.41平方公里范围的地形、地藉、地下管网、拆迁量四项测量调查工作，协同市商务区建设指挥部，组织了商务区建设奠基典礼活动，进行了土地储备整理和基础设施建设的筹融资工作的研究。
3、基本建立国有独资企业治理结构和母子公司治理模式
迁建公司按照现代企业制度要求，根据项目运作实际，建立完善经营管理层等治理架构；先后出资参股控股组建了武汉市王家墩城建开发有限公司、武汉汉盛地产有限公司、武汉汉佳物业管理有限公司、 3
武汉阳逻水乡度假村管理有限公司。
4、成功实施公司确权工作
20xx年5月，市委办公厅、市政府办公厅转发市国资办《关于重组市汉口机场迁建开发有限公司的实施方案》，对公司的产权进行了界定，确定市国资委是迁建公司的唯一出资人，迁建公司作为国有独资公司，依据市国资委授权对公司资产实施经营管理，并依据市场的发展和资源整合需要，对其参控股企业进行重组和调整。迁建公司注册资本金为5亿元。
5、积极拓展投融资渠道支撑多元经营
迁建公司成立后，坚持以大项目建设为依托，努力拓展投融资渠道，积极开展多元化经营，确保国有资产的保值增值。20xx年公司参控股的三家房地产开发公司5个在建项目，共实现施工面积45万平方米，竣工面积12.56万平方米，完成投资6.39亿元；共销售房屋20.42万平方米，实现销售合同金额6.96亿元，收回房款6.26亿元。
综观迁建公司成立以来的历程和取得的成绩，主要有以下经验和启示：坚持以项目为平台，以市场为导向，努力拓宽投资渠道；完善法人治理结构，整合控股子公司；强化人力资源管理，建设先进的企业文化；依法经营授权范围内的国有资产，保证国有资产保值增值和企业自身的可持续发展。面向未来，迁建公司的发展站在一个新的历史起点。
但是，也应该清醒地认识到，公司未来的发展也面临着一些制约因素，一是与武汉同类企业公司相比总体规模偏小；二是财政投入不足，优质资产注入力度不大；三是融资渠道过窄；四是面临同行企业的激烈竞争态势。
4
二、公司发展面临的形势与环境
1、公司发展面临的政策环境PEST分析
政治环境（P）
为贯彻落实科学发展观、统筹区域协调发展，20xx年4月，中央出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，中共武汉市委也相继出台相关实施细则。武汉市委市政府提出武汉要在中部率先崛起，并对产业发展与产业布局作出了具体的规划，要把武汉建成中部地区的现代制造业中心和现代服务业中心,把武汉CBD作为武汉重要的城市功能区进行建设。作为优势产业集聚区和充分利用“两个市场、两种资源”以及对内对外开放的窗口，建成后的CBD将与汉阳的制造业中心和东湖高新技术开发区形成相互呼应之势，形成武汉“经济金三角”。迁建公司必须紧紧抓住这一战略机遇，促进公司实行跨越式的发展。
经济环境（E）
从产业关联来看。“十一五”期间武汉将大力发展现代服务业，同时按照市场化、产业化、社会化的取向，巩固发展商贸会展、金融和房地产三大主导产业，突出发展现代物流、信息传输和计算机服务及软件、旅游、文化、社会服务五个新兴产业。商贸会展业将创新流通业态，扩大流通总量，提升服务功能，加快建设多功能商务区和大型展馆，推动武汉会展经济发展。金融保险业要重点推进区域金融中心建设，大力培育和引进中外金融机构，推进金融国际化和生态化进程。总的判断是，公司围绕现代服务业开展建设业务，完全符合城市产业发展方向和产业政策。国家宏观环境以及武汉市“十一五”规划发展态势，有利于公司在未来五年实现跨越式发展目标。
从地产与房地产业发展趋势来看。20xx年国家出台金融、土地、房价等方面的调控政策，从供给需求、价格结构、需求管理和市场监管等多方面提供了操作性强的规定。政策调控在遏止炒房、控制被动 5
需求和控制房价涨幅方面取得了一定的效果，但在盘活存量用地，阻止房价上涨上仍然面临困难。“十一五”时期房价涨幅将会趋缓，市场投资降温，房地产步入后调控期。房地产业企业也将会出现重新洗牌和整合的局面。对于迁建公司而言，重组意味着机遇，只有整合资源，规范运作，进一步做强做大，才会在竞争中胜出。王家墩中央商务区建设过程中对拆迁建房的需求，是迁建公司整合资源，做强做大房地产的独有优势。同时，武汉地铁轨道交通的建设、长江隧道的施工，以及“1＋8”城市圈的建设，武汉商业地产将进入开发高峰期。在未来几年，武汉市基础设施建设投资仍然有较大的增长，房地产业发展空间较大，均给迁建公司的发展提供了巨大的需求支持和运作空间。
从现代企业运作的要求来看。要求突出国有资本提供社会公共产品的功能，在城市建设中拓展其资本营运空间，要求承担公益性任务的国有公司积极通过“代建制”、“项目法人制”参与非经营性投资项目、经营性投资项目。这将有利于迁建公司进一步理顺关系，增强活力。
社会环境(S)
从政策资源来看，市政府先后作出决定，明确了迁建公司作为王家墩商务区开发建设的法人主体、土地储备整理的责任主体，市发改委批准了迁建公司为王家墩商务区基础设施项目法人，这些政策性规定确立了迁建公司在武汉CBD建设中的独特地位。
从银企关系来看，项目法人公司的性质赋予了公司可靠的银行信誉。在国家趋紧的宏观调控政策和更加稳健的金融政策下，银行贷款成为任何一个公司发展壮大最稀缺的生产要素。公司的政府背景和项目法人性质使它能获得充足的银行贷款，这成为公司发展一个极大的优势。
从社会认知度来看，公司主体项目建设获得社会各方认可。迁建 6
公司作为项目法人，较好履行了政府赋予的职能，负责建设的汉口新机场已通过军方验收，并即将交付使用；负责参与建设的王家墩商务区全面启动，将成为武汉新的城市标志和重要的经济增长点；控股公司开发的小户型等住宅获得良好的经济和社会效益。
技术分析(T)
经过近十年的发展，迁建公司拥有了一批懂经营、会管理的职业经理人和专业技术人才，在房地产开发、基础设施建设、投融资和法律事务等方面聚集了一批高中级技术人才，具备承担地产、房地产、基础设施等大型项目的能力。
2、公司内部商务环境SWOT分析
公司的发展优势（S）
取得了土地储备一级开发的资质。迁建公司具备土地储备开发的资质是一个强大的投融资平台，承担的基础设施建设项目中的经营和准经营项目也为公司今后发展带来了巨大的机会空间和稳定的现金流。
通过成功的土地期权招商以及新机场建设积累了丰富的项目运作和基础设施建设的经验。迁建公司通过政府提供的优厚资源，经过创造性地投融资运作，使国有资产保值增值，成功的土地期权招商以及新机场建设证明了公司前期决策运作是正确的，同时也积累了丰富的项目运作和基础设施建设的经验。为公司未来发展奠定了坚实基础。
拥有了比较充实的专业人才。目前公司共有人员68人，高级管理成员中有5人是硕士研究生学历，4人有高级职称。在人事关系调入公司的员工中，大学以上学历占77％，有中级以上技术职称的占53％。
公司发展的劣势（W）
公司自有资源不足，难以达到公司向银行申请贷款所要求的自有资金比例。同时，公司的净资产额难以达到证券化融资要求。参控股 7
公司的规模较小，实力不强，市场占有率较低。截至到20xx年9月，四个控股公司可供销售房屋面积2.63万平方米，自年初累计销售房屋面积10.76平方米。其中在汉的三个控股公司在武汉市房地产行业中都无法进入前十名，与公司的要求和期望存在差距，迫切需要重新整合。
公司管理执行力和管理效率有待提高。与现代企业的规范运行比较，迁建公司及参控股的公司在行政管理，造价管理、财务管理、绩效管理等方面还存在着管理不严、程序不到位的问题；在成本控制上缺乏有效管理。在经营项目实施过程中，有的造价管理不严，有的随意提高成本，使得项目投资大、利润薄，有的甚至在亏损边缘徘徊。
公司发展的机会 (O)
公司发展中的机会主要表现在：武汉中央商务区建设全面启动；公司成为商务区开发和建设的项目法人，承担房屋拆迁、土地整理和市政基础设施及其配套工程建设；公司资产负债率较低，公司融资渠道比较畅通。
公司发展的威胁（T）
公司发展的威胁主要表现在项目运作中存在着自主性小、程序复杂、协调难度大等制约因素。一方面，中央商务区的建设涉及军队、集体、国有划拨、批租等多种类型的现状用地单位，收购其用地程序复杂，时间漫长，而建设CBD的任务时间紧迫；另一方面，在王家墩机场有部分用房和土地必需在区域外异地还建，如军队土地、公益事业单位用地，在易地而建过程中，报批协商过程和手续非常繁杂，涉及利益主体多元化，对工程进度公司难以自主把握；此外，公司在为政府承担城市建设融资过程中可能造成的一定债务负担，影响公司的发展壮大。
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3、武汉同类企业发展态势及分析
从20xx年开始，迁建公司从新机场建设全面转入王家墩商务区建设。作为开放型投资建设项目，公司未来发展及项目运作处于国际国内包括市内相关企业的竞争态势之中。谋求公司未来的发展，必须全面把握武汉同类企业的发展状况，从中汲取经验教训，使公司发展壮大，在竞争中胜出。与迁建公司类似的企业主要有三个企业。
武汉市城市建设投资开发集团有限公司。该公司是从事城市基础建设设施项目投资业务的正局级市属国有独资公司。公司下辖水务、燃气热力、轨道交通、房产、路桥等十个（集团）公司和相关单位，资产总额达165亿元。公司特点是多元化经营，领域涉及给排水、污水处理、燃气热力、轨道交通、城市道路、桥梁等基础设施建设以及市属公房管理和房地产经营开发。
武汉地产开发投资集团有限公司。该公司拥有总资产33亿元，现有成员公司43家，经营范围包括房地产开发、网络科技、工程承包、建筑装饰设计、材料经销、物业管理、装饰装修、餐饮娱乐、宾馆服务、旅游服务等多个领域。由于20xx年宏观调控形势严峻，预计将无法完成20xx年重点工程计划投资。20xx年公司存在的主要问题：拆迁进度滞后影响工程建设；土地中心借用贷款归还遇到障碍；拆迁补偿协调困难阻碍正常的工程施工；部门项目报建相关手续无法到位而不能审批；个别项目建设模式及资金组织方式尚待明确，20xx年重点突破经济适用房建设工作。
武汉机场综合发展总公司。公司主要承担了天河机场建设、汉口火车站和机场高速路建设，设立了一些企业和配套服务机构，如服务公司、监理公司、材料公司和混凝土公司。该公司的发展教训是过于强调管理公司自我完善、人员臃肿、缺乏科学的内部人员管理机制，现在正在通过积极改革，分兵突围，扭转困境。
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武汉市从事城市建设投资的企业还有：东湖开发区的光谷建设投资公司，沌口开发区的投资发展公司，武汉经发投公司，阳逻开发区经济发展公司，以及各区的建设投资公司。
中央实施促进中部崛起的发展战略，武汉成为中部崛起的战略支点和武汉市制定的十一五规划纲要中的产业布局和产业导向为迁建公司的跨越发展提供了契机。公司全体员工必须以强烈的事业心和使命感，紧紧把握历史机遇，齐心协力，以更大的决心和勇气把公司做强做大，跻身武汉地产和房地产领军企业行列。在全力推进商务区建设的过程中，充分利用政策资源优势，努力克服制约因素，立足于地产和房地产业，形成多点支撑，重点解决城市建设投融资、国有资产保值增值等重大问题，通过开发武汉CBD，缔造城市价值，建设城市未来。
三、公司发展定位及战略目标
1、指导思想
未来五年，迁建公司发展的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照中央和省市关于“十一五”规划精神，紧紧围绕市委市政府实现武汉在中部率先崛起的目标，抓住大力发展现代服务业和王家墩中央商务区全面建设的历史机遇，以建设王家墩商务区为平台,认真履行建设主体职责，加强规划控制，实施整体开发，强化基础设施建设,经过五到十年的努力，使公司成为国家建设部审定的一级房地产开发企业和土地的一级开发商，成为武汉市有较大影响的城市建设投资公司。
2、公司的企业使命与性质
根据市委办公厅和市政府办公厅转发的《关于重组市汉口机场迁建开发有限公司的实施方案》，迁建公司的主要使命和职能是：担任政府经营城市的工具，城市基础设施建设投融资的平台，实现国有资产 10
保值增值。
——按市国资委授权，对其授权范围内的国有资产行使出资人职能，按法律、法规和授权权限享有国有资产的收益权、经营权和投资项目的决策权。
——作为空军汉口新机场的建设主体，负责按期保质完成空军汉口新机场的建设任务。
——作为商务区开发建设的法人主体，负责空军汉口机场土地的接收及与武汉中央商务区开发投资建设股份有限公司的交接工作；并根据批准后的统一规划和市政府的要求，参与商务区的房屋拆迁、土地整理、市政基础设施及其配套工程建设等开发建设活动；依法从事投融资、房地产开发等工作。
——积极推进国有资本营运，通过整合资源，实现资产的优化配置，提高国有资本的营运效率。同时，利用资源优势，按照市场化运作的要求，积极从事与商务区开发建设相关的各项经营和投资活动，努力实现国有资产的保值增值。
3、公司发展定位
围绕搞好王家墩中央商务区土地整理和基础设施建设以及城市功能性、公益性项目的开发建设，以增强武汉市综合竞争力，辐射力，实现武汉在中部率先崛起为目标，业务涉及国有资本运营、城市建设投资及房地产开发等诸多领域，成为依托武汉王家墩中央商务区建设的城市建设投资公司，取得一级房地产开发企业和土地的一级开发商资质。
——公司经营范围定位。以王家墩商务区建设为主业，逐步完成向王家墩商务区投资型、开发型企业进而向城市建设投资型公司的转变。建立土地整理、工程建设、投融资、城市物业管理四大功能板块，力争五年内完成公司全面转型，通过股权投资完成房地产开发项目和 11
适合商务区发展需要的新项目。
——公司主要经营业务。迁建公司主营业务是武汉CBD项目基础设施投资、建设、开发及CBD项目投资、策划、招商、开发、运营和股权投资等。
4、武汉王家墩CBD建设总体规划
王家墩中央商务区是武汉市“十一五”规划重点建设的五大功能区（武汉新城、东湖高新、阳逻开发区、化工新城、王家墩CBD）之一，商务区的范围为汉西路以东、发展大道以南、常青路、青年路以西、建设大道以北，总用地面积约7.41平方公里（11118亩）,其中，空军汉口机场占地4000亩已预出让给武汉王家墩中央商务区投资股份有限公司包干建设，保留现状用地及零星出让用地约850亩，余下约6313亩由迁建公司进行土地整理开发和基础设施建设。
——王家墩CBD规划目标。按照武汉市政府批准的《武汉王家墩商务区控制性详细规划》，武汉王家墩商务区的规划目标是利用武汉“聚集”与“辐射”的区位优势，建设国际知名、国内一流的现代服务业中心，形成武汉立足华中，辐射全国的金融、保险中心和以企业地区总部办公为主导，服务武汉现代制造业的现代商务区。建成后的武汉王家墩商务区将成为集商务办公、商业、文化、博览、居住等多功能于一体的华中现代服务中心，与东湖高新技术开发区、汉阳现代制造业中心共同形成高效、良性互动的“经济金三角”。
——王家墩CBD建设阶段。武汉王家墩商务区开发建设期预计十五年，分三个阶段进行：
第一阶段：20xx年－20xx年，启动武汉CBD，完成部分主干道路及湖面景观的建设，建设CBD的道路骨架及主体建筑设施，充分挖掘启动区的商业价值，提升城市空间品质，为全面建设奠定基础。
第二阶段：20xx年－20xx年，完成CBD主体道路网络和基础设施 12
建设，全面建设商务中心区，基本形成CBD商务“金十字”轴格局。
第三阶段：20xx年－20xx年，全面建成商务区，形成经济聚集、商务汇聚、活力四射的“华中之中，武汉之心”。
——王家墩CBD建设总投资估算。迁建公司承担的王家墩商务区建设任务分为6313亩土地的拆迁整理、非经营性市政基础设施及公用配套设施项目建设二类，静态总投资约为290亿元，其中武汉王家墩CBD内非经营性市政基础设施建设及公用配套工程静态投资总额约为28亿元，6313亩土地的拆迁整理静态投资约为242亿元，静态利息支出约为20亿元。
5、公司五年发展规划的主要目标和指标
按照武汉王家墩CBD建设总体规划，综合考虑未来五年迁建公司所处的发展阶段、发展环境和发展条件，20xx年至20xx年公司发展的主要目标和指标是：
——战略目标：完成王家墩CBD第一阶段建设任务，为全面建设CBD奠定基础；土地开发规模、投融资规模、企业管理和公司效益等方面综合实力成为武汉地产企业前五名；通过汉口机场迁建、武汉中央商务区土地整理、基础设施建设、股权投资收益等实现国有资产保值增值。
——2006－20xx年发展目标及主要指标汇总如下：
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2006－20xx年发展目标及主要指标汇总表
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四、管理体制与发展模式
1、关于公司更名
考虑在机场迁建完成后，公司更名为“武汉王家墩中央商务区投资控股公司”，简称“武汉王投”。
2、公司法人治理结构
迁建公司按照《中华人民共和国公司法》的有关规定建设和完善法人治理结构，设立董事会、监事会和经营管理层。公司的内部机构按照“精简、高效”的原则设置。同时，根据武汉CBD建设发展的需要，迁建公司逐步构建以资产为纽带的母子公司经营管理体系，通过重组、调整设立多个全资、控股、参股子公司，围绕CBD的建设和发展不断优化投资结构。
公司未来需要进一步加强各项制度建设。一方面制定新的制度，另一方面，修订和完善现有的规章制度，使各项管理有章可循。
公司法人治理结构图
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注：公司党委、纪委、工会、团组织的设立按上级规定执行。
2、公司基本构架
公司构建以资产为纽带的母子公司经营管理体系。根据商务区建设发展的需要，通过重组、调整或保留等方式设立若干具有独立法人资格的全资、控股或参股子公司，并根据将来企业发展和经营需要适时调整投资结构。其主要架构是：公司总部，若干个子公司（房地产开发公司、城市物业管理公司、商务区建设管理公司等）、参股商务区建设投资股份公司和商业地产公司。
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公司架构图
3、公司运作模式
公司运作模式按照土地整理、工程建设、投融资、城市物业管理四大功能板块展开，重点在非经营性资产和经营性资产管理两大领域运作。
CBD基础设施及配套市政工程的“代建”。主要任务是严格按照市政府下达的年度计划，本着保本微利的原则，采用多种方式保质保量完成CBD基础设施及配套工程的建设。
在建设CBD公用设施的同时，充分利用CBD建设平台，做好经营性国有资产的保值增值工作，最终实现迁建公司的彻底转型。
——通过资产重组方式，壮大“王开”公司实力，在资本市场融资滚动发展，实现自主造血功能，积极参与CBD经营性房地产项目开发，迁建公司通过王开公司的股权增值实现资产增值；积极参与武汉中央商务区建设投资股份有限公司的参股经营管理，统筹规划，发挥核心商务区的示范效应。
——直接经营地产，收购合适的地产滚动开发。
——引进国内知名的物业管理公司合作成立CBD物业管理公
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司，负责CBD环境卫生、安全保卫及物业租赁工作，维持CBD24小时正常运转；
通过投资设立上述参、控股公司并规范运作，逐步形成迁建公司控制的核心资产，随着CBD建设的完成，逐步完成迁建公司由临时项目公司向武汉王家墩中央商务区投资控股公司的彻底转型，同时公司融入武汉CBD的后续管理运营之中，最终成为中国房地产业综合竞争力较强的企业之一。
五、公司投融资战略
1、投资方向与投资估算
迁建公司投融资方向近期主要是王家墩中央商务区市政基础设施和公共配套设施，其可经营项目有地产、房地产、CBD内土地整理等基础设施建设及其它可经营性项目；武汉CBD内市政公用设施；现代服务业相关领域。
迁建公司承担的武汉王家墩CBD内经营性及准经营性项目土地整理、非经营性市政基础设施建设及公用配套工程静态投资总额约为290亿元，五年内须完成的静态投资总额约为110亿元。
2、投融资战略
公司坚持银行贷款为主，其他融资方式为辅的融资战略，实行近期争取银行信贷资金，积极争取证券市场融资，准经营、经营性项目采用股权融资的融资方式。
商务区工程主要为市政基础设施及公共配套设施建设。根据市政府的要求，商务区基础设施及公用配套工程的投资采用项目捆绑土地，土地收益封闭用于商务区建设的模式；经营性项目由各经营单位投资建设，管理运营。因此，该区域的基础设施及公用配套工程具体投资方案如下：
供电系统：投资主体为省电力公司，但电力管沟由武汉市汉口 18
机场迁建开发有限公司投资；
信息管线：投资主体为市信息管线投资公司；
燃气系统：投资主体为市燃气集团；
供水系统：按管径分别由市水务集团和迁建公司投资；
两所医院其中一所的投资主体是迁建公司，另一所医院投资市场化。
道路、水域、公园、广场、排水等项目由迁建公司负责投资，其投资均计入商务区建设的封闭资金。
3．主要融资渠道和方式
迁建公司建设资金来源主要是：王家墩地区可经营性土地的出让收益，王家墩区域外腾退用地的级差地租，公益基础设施建设项目的政策补偿等。
公司融资采取直接融资和间接融资两种方式。直接融资包括通过上市公司直接从资本市场融资；利用特许经营、BOT、TOT等进行项目融资。对经营性项目采取合资合作以及BOT方式，吸引外资、民企和其他投资机构进行投资。间接融资包括短期商业银行贷款、发行基础设施建设债券，国际金融机构和外国政府贷款，如世界银行、亚洲银行及各国政府贷款。在商业银行贷款方面，继续保持与国家开发、工行、建行、交行等多家商业银行已建立的良好的银企合作关系，与银行签定综合授信额度意向协议或银企战略合作协议，取得一定数量的信贷资金。通过盘活存量资产，促进资产变现，实现实物资产向建设资金的转变。
公司主要融资方式有土地储备资金贷款、自有资产抵押贷款、债券融资、BOT项目融资等，同时，依据不同的投融资环境需要采取相应的组合融资方式。
(1)土地储备资金贷款。根据《武汉市土地储备资金管理暂行办法》（武财综[2004]251号），土地储备资金是指财政注入土地中心 19
的资金和拨付的供应宗地成本补偿，以及土地收购整理储备机构利用政府信用或土地资产向金融机构融资等方式筹集的，专项用于土地收购、开发整理、储备管理等方面的资金。迁建公司受市政府委托进行王家墩地区的土地收购、开发整理、储备，该办法适用于公司所需资金的筹集。因此公司可采用利用政府信用或土地资产向金融机构融资的方式，即土地储备资金贷款。同时，公司充分利用政府背景和王家墩商务区未来的效益，争取基础设施建设项目贷款，加大向开发银行和商业银行贷款的力度。
(2)自有资产抵押贷款。公司利用自有资产抵押贷款，融入一定数量的流动资金。公司自有资产可用于抵押的主要是房产与土地，房产有目前办公使用的东方商都七楼、用于出租的青年广场写字楼，土地有滠口油库保留地方的部分土地。
(3)债券融资。企业债券融资的方式有两种，一是企业债券，一是短期融资券。武汉在发行企业债券支持城市基础设施建设方面已有起步，市城建投资公司已成功发行城市建设债券。在国家进一步鼓励发展债券市场相关政策出台后，结合公司自身情况，积极上报申请，争取发行一定数额的商务区建设债券。条件成熟时，可试行借壳上市等证券市场融资方式。
(4)土地储备资金信托融资。按照《中华人民共和国信托法》、《信托投资公司管理办法》、《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》的规定，公司探索实施土地储备资金信托融资方式。
(5)BOT项目融资。公司对商务区内准经营性项目可采取BOT方式，吸引外资、民企和其他投资机构等社会资本进行投资。以项目建设、经营的特许权协议为融资基础，由项目公司为项目的投资者、经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，在特许权协议期限内，通过经营项目获得利润，并在到期后将项目移交给业主。通过BOT项目融资，加快商务区建设步伐。
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六、公司人力资源管理
1、树立人才是公司第一竞争力要素的观念
坚持人力资源是公司第一竞争力要素的观念，人才是企业未来发展壮大的关键问题。武汉CBD的开发与建设，需要大量的专业技术人才与管理人才。如何使人力资源成为企业的核心资源，实现人力资源管理的价值创造功能，是公司面对竞争性挑战的重大课题。
树立以人为中心的观念。人力资源管理要从原来单纯的“进、管、出”职能上升到为实现组织目标而对人力资源的取得、开发、保持、利用和发展等方面进行的开发与管理。在完善公司法人治理结构和明确企业经营发展目标的基础上，通过合理管理人力资源，通过经济核算来提高人力资源的投入产出率，以人力资源促进企业发展，最终让人力资源真正成为企业竞争力的源泉。
树立管“人”比管“事”重要的观念。在企业的管理比重上，管理人比管理事更重要，人力资源是企业所有资源中最宝贵的资源，是企业发展的核心。在如何管好人的问题上，企业的各级领导应充分认识到，人既是被管理的客体，又是管理的主体；领导既要对被管理者进行研究和考察，了解其能力，品质和需求等个性特征，又要让他们积极地参与管理，进行主动管理。
树立人才是企业利润最高的商品观念。 人才是一种特殊的人力资源，人力资源是公司的财产，一旦拥有便是财富。人力资源管理的主线是促进人才资源整体性开发，促进人才资源向人力资本转化。
2、推进员工结构调整
目前公司各类人员在学历构成上主要在本科至大专之间，有35人，占人员总数的56％；在职称构成上具有高、中级职称的有25人，占人员总数的41％；在年龄构成上主要集中在30－50岁之间，有32人，占人员总数的52％；在专业构成上，基本集中在经济类 21
与工程类，有22人，占人才总数的36％。从人才结构上看，公司比较缺高级技术人才。高级职称仅有11人，仅占人员总数的18％。在专业技术人员队伍方面，工程类的技术人员占人员总数的18％。各专业门类不全，专业狭窄，人才存量少，高层次人才更显不足。
根据公司面临新的工作任务，高、中级技术管理人员比较缺乏，按年度适量引进储备市政建设、规划设计、水电等专业的工程技术人员和土地拆迁、土地评估、投融资、项目管理等方面的人员。为适应公司发展需要和公司人力资源配置的需求，公司对有意参与公司发展的人才资料进行信息分类，建立人才储备库，公司人力资源部门专项负责人力资源的开发和管理，使公司能够及时补充所需要的人才。总公司管理人员规模在未来五年内控制在100人以内。同时，调整管理队伍结构，大胆启用选拔35～40岁高素质员工为中层管理和部门负责人，解决部门管理人员年龄偏大和总体结构老化的问题。
3、创新管理机制
追求自主性，期望获得社会认可以及人才流动是公司人员特点，是当今的普遍现象。团结协作，集思广益就成为企业获得成功的关键，抓紧建立现代企业制度，加强人力资源管理，是摆在公司面前迫在眉睫的课题。
身份管理。首先从改革职工身份制度入手，打破员工的身份界限，实行全员合同聘任制，按公司需要和本人能力决定聘任与否和待遇如何；健全完善职工福利、医疗、失业、养老保险机制；积极探索职工身份退出的成本补偿机制，逐步实现员工由单位人向社会人的转变。
岗位管理。确立进入靠技术、岗位靠竞聘原则，录聘和竞岗程序制度化，在企业人员流入方面，要充分考虑人员构成状况和人员需求状况，广开用工来源，通过各种招聘途径，择优录用。按照“市 22
场倒挂法”（即一线所需工作人员）合理设置岗位，坚持因事设岗的基本原则。按照发展要求，应把最合适的人放在最合适的岗位，让其创造最大效益的要求，把市场竞争机制引入人力资源管理，实行公平竞争，优胜劣汰。岗位竞争是优化人力资源配置的手段，公司管理的干部由公司组织竞聘，各核算单位、部门管理的岗位由各部门组织竞聘，公司人力资源管理部门监控。形成企业内部层层聘任制。
绩效管理。科学设计薪资方案、激励模式及职工绩效评核模式，建立员工工资自然增长机制。分配制度上以效益为中心，坚持推行岗薪制，把职工的责任、权力与利益结合在一起，加大薪资结构中“活工资”比例，拉开分配档次，从根本上解决分配过程中存在的职工薪酬与市场脱节、工资水平不反映岗位劳动差别等突出问题，加大对有突出贡献人员、专业技术人员的奖励、激励力度。绩效管理实施将部门按量化目标、过程控制、计划执行、组织建设、费用控制、公共评议等指标设置不同的权重，按百分制汇总考核，结果分“先进、良好、合格、基本合格”四个等级，然后确定各等级的“调节系数”，职工最终绩效考核得分，应是职工绩效考核得分乘以部门绩效“调节系数”。这样的结果是对职工公正的绩效考核，同时也将职工与组织目标紧密联结在一起。另外，在分配方式上，适时推行股票期权制，使企业管理者和业务骨干有公司的期股或期权，激励企业经营者和员工努力地创造最大的价值。积极探索按资分配方式，用资产纽带将职工与企业的利益融合在一起。
4、不断提升人才素质
确立以学习型文化为先导的员工培训战略。大力加强员工培训，形成一种至上而下的全员学习型文化，达到提高员工的自学能力和创新能力。对员工的培训是公司的一项长期战略，包括业务培训、政策法规和企业文化培训，不断提高员工的业务水平和职业素质， 23
增加员工的综合竞争力，强化公司的经营理念。公司的所有员工有义务和权利参加公司组织的一切业务培训。鼓励员工利用业余时间学习，高校深造或攻读各种文凭，经公司核准的学习、深造或攻读文凭，在取得相关证书或文凭后，可以报支部分相关费用。
七、公司企业文化建设
做好企业文化规划，加强人员培训，做好物质文化MI、制度文化BI和精神文化VI三个层面的设计，推进公司的企业形象CI设计方案的实施，以外在展现形式物化企业精神和价值观念。
1、弘扬企业精神，铸造企业灵魂
企业不单是一个创造财富和获取利润的经济实体，更是一个生命肌体。只有物质财富的积累和精神财富的积累相适应，企业才有生命活力。企业文化是在长期生产经营中倡导、积累，经过筛选提炼形成的，是以企业管理哲学和企业精神为核心，以企业最高目标、共同价值观、优良作风、行为规范、标识、环境等为主要内容的，能够激发和凝聚企业员工归属感、积极性和创造性的人本管理理论，是企业的灵魂和精神支柱。最终决定企业不同的生命周期。建设先进的企业文化，对于企业的生存和发展有着直接而深刻的影响。武汉机场迁建开发公司处于重要的战略机遇期和发展的关键时期，建设先进的企业文化，对于履行政府职责，实现企业加快发展、做强做大的目标具有十分重要的促进作用。作为国有企业，建设先进的企业文化，是实践"三个代表"重要思想、代表先进文化前进方向的具体体现，也是建设我国社会主义文化的一项重要任务。
汉口机场迁建开发公司的企业文化应该具有商务性、社会性和时代性三个基本特征。建设兼具商务性、社会性和时代性的企业文化，最大限度地激发全体员工的积极性和创造性，上下同心，甘苦与共，创造公司的更加美好未来，使基业之树长青。
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企业核心理念（企业精神）：“团结、求实、敬业、奉献”作为公司企业精神，在公司组建和初步发展中，凝聚和鼓舞员工团结奋斗，使公司在武汉地产行业占有一席之地，发挥了积极重要的作用。随着时代和企业的发展，应该进一步深化，企业精神既是一种锲而不舍、金石可镂的奋斗精神，又是一种不甘平庸、永不服输的卓越品质，更是一种与时俱进、不断超越的创新思想。要在公司大力弘扬“团结、求实、敬业、奉献”的精神，通过弘扬企业精神，提升经营管理水平，创造卓越发展业绩，为员工搭建实现人生价值的舞台，为武汉中央商务区建设和培植新的经济增长点做出卓越贡献。秉承这一核心理念，建精品工程，树企业丰碑，造就一流人才，追求一流效益。
2、提炼经营理念，增强企业竞争力
企业的经营理念，是世界经济文化一体化的客观要求。根据对未来市场的预测和本公司的行业特点、发展战略、经营特色、人力资源状况等，提出或进一步调整本企业的经营理念，并把这一理念迅速变成全体员工的共识，化为职工的自觉行动，贯彻到企业生产经营的每个环节中去。
——企业的使命：政府经营城市的工具、政府投融资的平台、政府项目的组织者、国有资产保值增值的主体。不断创新，将过去传递给未来，CBD建设是公司未来几年发展的主营业务，用“建成CBD、亮武汉名片”理念凝聚公司员工。
——企业的核心竞争力：为政府特别许可项目法人；有银行信誉保证；聚集了比较充实的专业人才。
——企业的战略目标：武汉城市建设投资的知名企业、土地开发规模、投融资规模和企业管理目标、公司效益目标和国有资产保值增值目标。
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3、推进制度建设，提高管理水平
建设先进的制度文化，以共同的准则保障企业核心理念和经营管理理念的深入推行。制度带来的不仅仅是一种规范和约束，更主要的是它为人们创造一种理性的氛围。先进的制度文化将作为一种市场文化竞争的气氛，一种激励自身不断拼搏进去的强大动力，这种文化在理性上更添了一份人文关怀，满足了员工多层面的需求，从而孕育了公司竞争、协作的工作氛围和良好的团队精神。
按照集团核心理念和精神文化的主要内容，对集团的各项管理制度、包括用人和分配、考核、培训、财务管理、风险控制、信息管理、业务管理等相关经营管理制度进行全面梳理、完善和修订，对不符合公司文化要求的规章制度进行必要的调整，形成公司的管理体系。
4、塑造企业形象，促进和谐发展
行为文化的规范。以完美的要求和卓越的目标规范经营行为、服务行为、公共关系行为和人际关系行为，塑造优质服务形象、优良信誉形象和优秀员工形象。建立客户访问标准参观程序，制定《客户服务手册》，为客户创造良好的商务环境，塑造优质服务形象；制定《员工基本行为规范》，严格履行服务承诺，严格遵从公司的价值观念，树立优质服务和优良信誉形象；总结优秀员工事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育良好的员工精神风貌，打造独具特色的优秀企业品牌，通过优秀的行为文化使人们强烈地感受到全体员工追求完美、创造卓越的执着精神和实际行动。
物质文化的统一与改造。改造公司内部环境，推进公司的企业形象CI设计方案的实施，塑造统一形象，以外在的表现形式物化企业精神和价值观念。通过对公司内部的各种装饰物、设施、办公用品、办公环境的统一和改造，制作公司统一的司旗、司徽、工作服等有关标志，在办公大楼内部悬挂企业文化的宣传标幅、广告标识 26
及宣传口号，建立荣誉展览室和企业发展走廊等手段向广大员工和外部客户宣传企业文化，使企业精神的核心理念成为公司共识，实现物质文化与精神文化的高度统一。
员工文化活动的开展。积极开展多种形式的群众文化活动，以生动活泼的形式和积极热烈的气氛带给员工“团结、求实、敬业、奉献”的真实体验，丰富员工的生活，展示员工的才华，满足员工自我实现的需求，并不断强化广大员工对核心理念的认同感，增强公司的凝聚力和战斗力，调动员工的积极性和创造性。利用重要的节日、纪念日，举行总公司和控股企业文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛、书法摄影展览等活动；定期举行职工运动会；建设好职工之家、培训中心、图书阅览室，根据实际情况建立文化教育阵地和基础设施；建立自己的业余篮球队、羽毛球队、乒乓球队、足球队、艺术团；大力开展全民健身活动；通过多种形式的活动，促进员工之间的沟通、交流，友谊、理解和信任，不断增强公司的凝聚力和向心力。
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