马华孝述职报告
尊敬的各位代表：
当我登上这庄严、神圣的讲台时，我深知关爱、信任、鞭策和期盼顷刻聚我于一身。20xx年4月，我向各位领导和代表作了述职汇报，两年来在市四大家的正确领导下，我和建设局一班人针对提出的整改意见，进行了认真整改，本人受益匪浅，建设事业也取得了较为优异的成绩。今天，我向各位领导和代表汇报我履行工作职责和凝聚着建设系统干部职工睿智和汗水的建设工作情况。下面，我从四个方面汇报，敬请批评指正。
一、潜心学习思考，严格依法行政。一是潜心学习，深层思虑；把握实质，确定正确的城市建设思路。“人贵在学”，“学则敏天行”。建设局长公务较繁忙，但我始终将学习·摆在工作之首。党的十六大召开后，我组织于部职工多次学习了“报告”全文，报告提出：“要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，解放思想，实事求是，继往开来，与时俱进，以加快发展为第一要务，加强物质文明、精神文明、政治文明建设，加强新时期党的建设伟大工程，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面”。党的“十六大”，充分展示了新的党中央领导纂体振兴中华民族的伟大抱负。20xx年10月，市第二次党代会提出，要“建造五省(市、区)周边区域性中心城市，努力建设经济富庶、社会进步、人民安康、生态秀美的新怀化”。这一奋斗目标，是城市建设工作最清晰的行动指南
学习贵在运用，联系实际，如何走怀化的城市建设之路?我和建设局一班人，反复思考，研究，确定：在指导思想上要高屋建瓴， 目标明确，即：‘以三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，以加快发展为第一要务，大力弘扬与时俱进和‘燕子垒窝’创业精神，加强城市规划管理，加快基础设施建设，积极推进小城镇建设，加大城市资产动作力度，加快怀化中心城市建设步伐，大力推进全面建设小康社会进程”。在具体工作中，要实施五个着力，突破瓶颈制约，即：“着力解决规划严重滞后于建设的顽症，实现‘龙头’指导建设作用上的新突破；着力加快城市主道建设这个重点，实现完善城市道路网络上的新突破；着力突出怀化山美水秀的生态特色，实现山水园林相依相存，归返自然的城市建设品位上的新突破；着力加快小区建设和标志性工程建设步伐，实现城市建设质量升华的新突破；着力加大市场运作力度，实现城市资产经营效益提高的新突破”。二是依法行政，公正执法，依规处事，树立良好的建设行业形象。依法行政是建设局长的职责，我深知，局长就是一面“旗帜”，依法行政就是一面“镜子”，无声胜有声。为使依法行政落到实处，我着重抓了四个层面：对领导班子，要求严格依法依规处理分管的行政事务，严禁以言代法，以情代法，徇私枉法。对干部职工，要求任何个人，不得超越法规政策办理行政业务，谁触了这根高压线，依纪依法严肃处理。对具体案例， 要求把握三条原则：认真调研，摸清案情，以事实为依据，以法律为准绳；案例处理，对事不对人，做到结果和社会效应双赢。对重大的行政行为，要求严格依规、依程序，公开、公平、公正。如天星东路建设工程，全国30余家企业参与招投标，我们严格按照招投标法的规定进行操作，最终，虽然“花落”长沙市建筑安装工程公司等七家公司，但所有参与投标的公司心悦诚服，反响很好。实践证明，抓好四个层面，成效显著。两年来，建设系统没有出现行政诉讼案件，没有行政违法违规反映，没有错误的行政决定，行政立案328起，结案率97％。
二、认真履行工作职责，积极推进城市建设。建设局长的职责是：不折不扣地完成市委、人大、政府、政协交给的各项工作任务，忠于职守，认真规划、建设、管理、经营城市， 1
不断提升城市建设品位，不断改善群众生活质量。我具体从以下六个方面认真履行了工作职责。
1、认真实施规划编修管理执法。首先，狠抓了多层面的城市规划法规宣传。组织10余台宣传车和200人次干部职工上街，发放宣传资料4800余份，解答市民规划咨询900余人次，特别是公开展示城市详细规划及景观规划，社会各界反响良好。其次，抓紧了城市规划编制。完成了河西、湖天、城中、城东4个组团48.5km2的详细规划；完成了太平溪、舞水河12km 长的风光带设计和钟坡省级风景名胜区及钟坡森林公园近期建设规划；完成了全市石油加油站等行业规划；完成了天星东路、怀新国防公路、武陵路改造、锦溪南路改造、民政局福利院、金鹰商贸广场、火车站广场、湖天文化广场、河西新世纪广场等修建性详规和人民路、舞水路改造规划及迎丰路街景设计、鹤洲路步行街设计。第三，坚持了规划审批“一支”笔对违背城市规划的建设行为，坚决予以了抵制，对报建的项目实行了用地、工程、综合技术层层把关。第四，严格了城市规划执法。通过季度执法检查，将报批项目始终处于严格的监管之下，同时，对面积达29．8万m２的165个违法违章建设项目进行了立案查处，追缴规费420万元，强制拆除违法建筑2680m２。
2、积极营造重点建筑工程良好环境。近两年，国家、省、市重点建设项目逐步增多，其监管和协调工作成为市建设局的重头戏。20xx年，项目31个，完成投资21．39亿元。20xx年，项目30个，计划投资42.2亿元。为保证各项重点工程建设的顺利进行，我们通过加强与当地政府工作衔接，积极争取施工区域群众大力支持，及时协调解决矛盾等行之有效的手段，保证了重点建设工程优惠政策的到位，尤其是富有成效的怀黔高等级公路建设环境的优化、株六复线工程的报建、洪江电站港监的补偿、凤滩电站坝区移民的安置等，多次受到省、市政府的充分肯定。 目前，怀黔高等级公路建设、洪江电站首台机组建设、联通通信基础设施建设已经完工，湖天大道、广电中心、芷江机场、邵怀、怀新、常吉高速公路等一批重点工程相继开工，天星东路建设于10月19日破土奠基。
3、快速推进城镇化建设发展步伐。两年来，全市完成城镇基础设施建设投入12.5亿元，其中市本级5.8亿元，县(市、区)6.7亿元。市本级投入5303万元，对锦溪南路、迎丰东路，红星路。武陵路、麻阳，芷江、石门“三路三口”实施了改造；投入3000万元，建成了怀化第一条步行街——东兴街；投入3100万元，完成了河西舞水二桥主体工程；城东开发区建成近1公里的金海大道；怀化市环城路杨村至化工厂段，主体工程进入硬化阶段。各县(市、区)进一步加大城镇建设投入，靖州县县城扩容提质步伐明显加快；洪江市市治黔城镇初现雏形；中方县县城“骨架”已见端倪；鹤城区城东新区建设渐成热点、亮点；溆浦县拓展县城建成区近3平方公里；沅陵县，辰溪县县城面貌焕然一新。全市城镇化水平不断提高。截止到20xx年底，全市有县级市1个，建制镇88个，市镇人口120余万，城镇建成区面积达100余平方公里，城镇化水平达25．1％。
4、全力智破天星东路建设工程三大难题。天星东路是省。市重点工程，对于加快怀化经济、社会发展。改善城市路网结构，促进城市扩容提质 加快中心城市建设步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。天胃东路西起天星坪，东至杨村垅，途经市装饰制品厂、怀南编组站、红星职加快中心城市建设步伐，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。天星东路西起天星坪，东至杨村垅，途经市装饰制口厂、怀南编组站、红星路、市肉联厂、太平溪、正清制药厂、80504部队、长泥坡、草堰溪，终点为锦溪南路与正清路交汇处，全长
4．775公里，项目总投资3．39亿元，道路宽幅按60—80米控制建设，设计行车时速60公里，为城市I级主干道。建成后，天星东路将是怀化最宽、最直、最美、最绿、最亮的怀 2
化第一路，将连接起城东、湖天、城中、河西经济组团，形成怀化的“黄金经济圈”，成为怀化的商贸，文化、体育和金融中心。
近年来，在国家有关部委和省政府的关心支持下，在市委、人大、政府、政协的正确领导下，我们举全力，成功智破了天星东路筹建工作的三大难题。一是破解了建设瓶颈一一天星东路怀南立交桥涵。天星东路与怀南编组站成立体交叉状，解决怀南立交桥涵建设问题，是开工建设天星东路的前提。早在15年前，原县级怀化市政府就提出了要建设天星东路，怀化的全国人大代表还在全国第六届人代会上提出了议案。撤地设市以来，市委、政府领导班子抓住株六复线建设契机，积极申报，全力协调，多方努力，以诚换心，终于赢得了铁道部领导的支持，批准同意修建怀南立交桥涵，作为渝怀铁路引入怀化枢纽工程，并从株六复线工程项目中，国家列支1600万元，改造为12X12m双孔铁路立交桥涵。怀南立交桥涵建设项目的确定，实现了怀化人民期盼了15年的夙愿。二是破解了“卡子”——天星东路项目贷款。天星东路总投资3．39亿元，为建市以来投资之最，项目贷款“卡子”不破，启动建设无异于纸上谈兵。我们紧紧抓住国家开行对少数城市基础设施建设项目“打捆”贷款的契机，积极争取国家开行的支持，在省长的直接关怀下，在市委、市政府领导的亲自带领下，历尽波折，锲而不舍，20余次奔赴北京，无数次赶赴长沙，最终于20xx年3月获得国家开行批准，贷款1．2亿元。三是破解了“无米之炊”——天星东路政府配套资金。天星东路建设，我们既要偿还国家开行贷款本息1．6亿元，又 要筹措政府配套资金1．79亿元。我市财政只能保吃饭、保基本运转，同时，开发区的体制矛盾又严重制约着土地资源的配置．面对巨大的资金困难，市建设局解放思想，更新观念，以全新的思维方式，向市领导提出了三套土地资源配置方案、资金筹措方案和经营城市资产策略。市委、市政府经过反复调研，多方征求意见，认真比较筛选，最后走出“围城”，确定给天星东路配置土地3000余亩。
5、积极探索怀化特色的城市资产经营新路。20xx年，将银湾小区建设项目规划定位为高档次的住宅小区，以全新的市场运作方式，实行整体项目公开招标，不但将项目交给了企业全资投入建设，并且成功从市场“掘金”，为政府获取土地级差收益1600万元，探索出经营城市的新路子。两年来，我们以城市基础设施项目“打捆”，争取国债资金和银行贷款2．2亿元，争取到铁道部。资金1600万元。20xx年8月，在国家开行省分行来我市信用评审前三天，市政府决定，将市城建投资公司，作为怀化市城镇基础设施打捆项目申请国家银行贷款的承贷主体，市建设局立即组织力量，会同有关单位，连续14天夜以继日根据开行提出的各种要求，完成申贷项目论证资料136本，呈报市政府批准了《怀化市国家开发银行贷款资金管理办法》、《怀化市国家开发银行贷款土地储备及出让管理办法》，市政府呈报市人大批准，同意市人民政府申请贷款，并批准《怀化市城市基础设施国家开发银行贷款打捆项目偿债资金管理办法》。这次全市呈报贷款项目97个，申请贷款金额62亿元，经国家开行省分行评审，初步确定，给我市首期贷款额度为42．019亿元。目前，申贷计划已上报国家开发银行。同时，我们加强了对县(市、区)经营城市的指导，并取得成效．如麻阳县转让城北农贸市场，筹集资金1388．8万元。会同县以“谁投资，谁收益”的方式，吸引县外资产2000万元。
6 、切实加强建设工程质量管理，大力推进房地产业开发建设。一是加强了建筑业管理。以资质就位、资质审查为主要手段，将202家企业通过联合、重组、改制，，J3并为94家。同时，规范了57家预制构件厂。对385个建设项目开发建设领域专项治理，7项违规违章工程被责令停工整顿，22项不符合建设规范的工程被限期整改。对开工建设的建筑工程，落实了安全生产责任制和工程竣工综合验收备案，保证了建筑工程质量安全。两年来，全市没有出现严重的质量安全事故，安全生产位居全省前列。已竣工工程获省芙蓉奖2个，省优 3
质工程6个，省文明工地8个，市优质工程25个，全面落实了项目法人、工程监理、质量终身负责、合同管理和招标投标制，成立了建设交易中心。严格实行了建设工程施工许可证制度、施工图审查制度。完成了市建设工程承包总公司、市政建设总公司的改制工作。筹集近2000万元劳保基金，解决了全市建筑企业退休职工的后顾之忧，维护了行业稳定。二是加大了房地产管理、开发力度。在抓好房产管理的同时，突出抓了房地产开发建设特别是小区开发建设。两年来，全市房地产开发完成投资17亿元，竣工住宅面积171万m2，在建住宅81万m2，年均增长34．7％，占全社会固定资产投资的比重，从4．9％提高到11．2％，占ＧＤＰ的比重，从1．1％提高到3．4％。着力精品小区建设，实现了安居工程向康居工程的跨越式发展。11万m2的世纪花园，成为住宅小区精品的一个亮点，品位较高的龙泉雅苑，被评为省级优质住宅小区，欧式风格的盛世嘉园，以较高价销售一空，正在建设中的银湾住宅小区、在水一方住宅小区预售形势看好，即将破土动工的高层住宅顺天大厦、云龙花园、湖天一色、金鹰商住小区等，将组合成怀化住宅小区开发建设的强势精品“军团”。在20xx年怀化秋季房展会上，湖南武陵城建设集团公司、怀铁房地产开发公司被评为优秀房地产开发企业。
三、自觉接受人大监督，切实办理代表建议。一是自觉接受人大监督。宪法赋予了人大对政府实施监督的职权，作为市人大任命的建设局长，我常提醒自己，权力源于人民，用权为民才能“根稳树壮”，众目之下，才能心明行正。因此，工作中，我始终将认真执行人大的每一项决议、决定，自觉接受人大监督，作为十分重要的一项职责铭刻于心。两年来，我在局领导班子确定工作计划和工作方案出台之前，都主动先向人大汇报， 自觉接受监督。如今年全市建设工作盘子出台前，我和党组书记一道，及时向人大作了汇报，市人大领导在充分肯定工作目标的前提下，提出了若干的中肯修正意见，使我们全年的建设工作方案和思路更加切合了怀化的实际。市政府决策建设重大项目后，我们坚持及时向市人大汇报的程序，使人大始终对我们的工作能了如指掌。遇到困难时，人大总是能及时给我们撑腰解难，如城市建设“打捆”项目，我们多次代市政府起草专题报告，市人大都及时召开专题会议予以研究决定。同时，我和局领导班子一道，还经常主动约请人大代表，对重大建设工程进行巡视指导，虚心听取意见。市人大对重大建设工程提出的监督意见和作出的决定，我们坚持了不折不扣执行到位的原则，特别是对严重的违规违法建设，我们充分依托市人大常委会的权威，坚持依法进行了严肃查处。二是切实办好代表建议。工作中，我始终把办理人大代表建议作为本部门、本单位的重要工作内容，纳入重要工作议事日程。两年来，我局共收到人大建议、议案20件，我都亲自督促落实，做到了件件有着落，事事有交待。如人大代表提出的改造迎丰东路、红星路、锦溪南路、武陵路的建议，已得到全面落实。尽快修建天星东路的建议，已得到落实。鹤城区房产管理的遗留问题，已经得到妥善处理。
四、以德带班，廉洁从政，提高队伍素质，树立行业形象。一是以德带班。两年来，我尝试用三个倡导，以德带班，在班子中倡导“厚德雅量”，加强修养，包容于人，努力将班子成员的才智聚合成强大的班子合力。倡导“相处是缘”，珍惜共事感情。作为“班长”，在工作中，我视班子户员为同志战友，相互信任而不猜忌，主动补台而不拆台；生活中，我将班子成员当良师益友，取人之长，解人之难；相处中，我视班子成员为兄弟手足，不比谁高谁低；不论谁强谁弱，不争权大权小，共事珍惜缘份，处事不忘感情。倡导“权责各履”，对全力支持自己工作的党组书记敬如兄长，党的建设工作，服从书记的决策，行政业务，主动与书记商量决策，天星东路建设，我和书记并肩奔赴“前线”，对副职，我放心放手，全力支持班子成员大胆开展工作。局里的重大事务，能广泛听取、尊重班子成员的正确意见，遇到分歧，能耐，心细致做说服工作。三个倡导，收效良好，班人气顺心齐，形成的“大事多研究，小事多通气，难事多出面，好事多谦让”的良好氛围，成为推动建设事业发展的强 4
大动力。二是廉洁从政。“公生明，廉生威”，“其身正、不令自行”，这是千年古训，也是我行为的准则。我常常告诫自己。“千里之堤，毁于一蚁之穴”，一定要努力改造人生观、世界观，树立正确的价值观，做到贫贱不移志，位贵不贪欲，一定要在廉政问题上做到警钟常鸣，慎独慎微，决不以恶小而为之，不以小利而受之。在管好自己、管好家人的同时，我多次组织班子成员和干部职工观看了反腐倡廉专题教育片，从正反两个方面教育干部职工廉洁从政， 自觉筑牢廉洁自律防线。为从源头上防止腐败行为，我们建立了严格的廉洁从政制度，层层签订了党政一把手廉政建设责任制、党政班子廉政建设责任制。近两年来，社会关注的“焦点栏目”，迎丰路、锦溪南路等所有的项目建设，我们全部实行了公开招标，严格接受纪检、监察、财政、审计、新闻的监督，至今，没有不廉行为发生。三是加强党风建设，提高队伍素质。在局党组书记的带领下，我们着力抓了六个坚持，即：坚持民主集中制原则；坚持集体领导，科学决策；坚持公开办事制度；坚持“三会一课”制度和民主生活会制度；坚持民主评议党员；坚持严把发展党员质量关。六个坚持成为推动建设事业发展的强大动力。共 产 党员发挥先锋模范作用，带领建设队伍昂扬向上，奋发有为，为建设事业提供了坚强有力的组织保证。“人为本”，兵精将良，事业才能兴旺。为逐步打造高素质的干部队伍，20xx年，我们以机构改革为契机，按照公开、公平、公正原则，对市建设局机关及二级机构26个科级领导岗位全部实行了竞争上岗，一大批中青年业务骨干脱颖而出，成为建设工作的中坚。同时，通过吐故纳新，优化了队伍结构，提高了整体素质。建设机关中层干部平均年龄，比两年前下降9．3岁，中层以上领导干部研究生、本科生以上文化程度所占的比例，比两年前提高50个百分点，工作在第一线的中层以上骨干，既有深厚的专业知识，又有较为丰富的建设工作实践经验。四是树立行业形象。两年来，我们积极开展了创文明科室、创文明单位、文明窗口、文明行业等创建活动，树立了良好的行业形象。为彻底治理乱收费现象，坚决纠正行业不正之风，组建了建设系统统一的建设综合执法队伍。通过加强建设执法队伍的纪律建设、作风建设和廉政建设，严格规范执法行为，做到了公正执法、严格执法、文明执法，树立了建设系统良好的执法形象。20xx年，市房产局被评为市级文明单位，市建设局被评为市直机关文明单位、省建设系统廉政建设先进单位、怀化市行风评议合格单位。 回顾过去的两年，在市委、人大、政府、政协的正确领导下，在建设局一班人和全体干部的鼎力支持下，我在学习、工作中取得了一些成绩，建设事业取得了较为满意的成效，但认真总结，存在较大差距，主要是：第一，建设系统的机关工作作风和内部管理需要进一步加强，个别干部职工存在的工作作风松散问题我们将严加整顿，同时，要加大内务管理力度，严格搞好车辆管理。第二，对上对外的请示汇报和联系沟通需进一步加强。今后，要更加主动地向领导请示汇报工作，更加积极地加强与兄弟协作单位的工作联系、沟通，通过努力，全力营造一个上下左右全方位支持关心建设工作的良好环境。第三，城市规划的综合性考虑需进一步加强。过来由于怀化是后发展地区，用于城市建设的资金十分匮乏，在城市总体规划上我们把握了长远利益和可持续性发展，但在个别单体建筑规划中，对公益性有所“松绑”，这是一个已经引起社会各界关注的问题，我们将引起高度重视，关严“闸口”。
各位领导、各位代表，市人大对我进行述职评议，是我回顾总结工作，接受人大监督的良好机会，请市人大领导、人大代表多向我提出宝贵意见，我将努力珍惜这一难得的机会，自觉听取、虚心接受意见，努力改正不足以更加饱满的政治热情和昂扬的斗志，投身于党的城市建设事业，争取以优异的佳绩向市委、人大、政府、政协和人民群众交上一份满意的答
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