务岭根垃圾填埋场可行性研究报告
第一章 总 论
一、 项目概况
1、项目名称：务岭根垃圾填埋场
2、项目选址：务岭根垃圾填埋场位于碧湖镇联合办事处务岭根村东南两山岙，距离市区16公里。
3、拟建规模：务岭根垃圾填埋场占地372亩，容积580万立方米。
4、项目总投资：约11918万元人民币
5、项目建设单位：丽水市环境卫生管理处
法定代表人：郑和法
6、项目建设单位简介
丽水市环境卫生管理处隶属丽水市建设局，主要负责城市环境卫生管理职能。下设城北、城东、城南清洁公司、莲洁卫生有限公司、环卫车队、垃圾处理场、渣土办等机构。环卫处坐落于丽水阳路288号，占地面积1000平方米，建筑面积1415平方米，拥有各类专用机械车辆32辆。
二、编制依据
《丽水市城市2002-2020总体规划》
《丽水市城市环境卫生专项规划》
三、可行性研究报告内容
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本可行性研究报告主要包括以下几方面内容：项目建设的背景及必要性、建设条件、建设方案及环境保护、投资估算和资金筹措等，并就项目的实施进度做出安排，最后分析项目建设的社会效益，从而得出有关结论。
第二章 项目建设背景和必要性
一、项目建设的背景
(一)丽水市经济社会快速发展
撤地建市以来，丽水市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，按照省委提出“把欠发达地区培育成为浙江新的经济增长点的要求，以及接轨上海，积级参与长江三角洲地区经济合作与交流”等战略部署， 20xx年提出了“北承沪杭金，东接涌台温，突破点线面，融入长三角”的发展思路，经济得到快速发展。据统计，20xx年丽水市国内生产总值为218.2亿元，比上年增长14.6%，增速创“九五”以来的最高水平，20xx年全市实现工业总产值275.4亿元，同比增长18.5%，对地区GDP贡献率达46%。企业主体加速壮大，全市规模企业已达到525家，比上年增加117家。全市完成财政总收入25.6亿元，完成地方财政收入14.8亿元，分别增长22.5%和26.7%。结合我市经济快速发展的实际，市委市政府又提出了必须坚持“生态立市， 2
工业强市，绿色兴市”三市并举的发展战略和“艺术之乡，浪漫之都，休闲胜地”的城市建设理论。因此对城市环境质量提出了更高的要求。
（二）、垃圾填埋处理是当前国内城市垃圾处理的主要手段 填埋处理是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，它的最大特点是处理费用低，方法简单，但容易造成地下水资源的二次污染。目前，我国普遍采用直接填埋法。所谓直接填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。因此，填埋处理仍然是国内当前城市垃圾处理的主要手段。
二、项目建设的必要性
（一）本项目的建设是生态立市、绿色兴市的重要保证
市委市政府在新的历史时期，极为重视生态环境建设，提出了“生态立市、绿色兴市”的战略目标，生态立市已形成共识，也取得了显著成效，通过了“国家生态示范区”的验收。但是，我市生态环境质量不容乐观，现有的城市卫生基础设施难以适应新一轮经济快速发展的需要，尽快建设新的垃圾填埋场，是我市经济得以持续发展、创造洁净生活空间，提高人民生活质量及健康水平重要体现。社会经济的快速发展，对环境卫生质量提出更高要求。
（二）社会经济的快速发展对环境卫生状况提出更高要求 丽水市是“浙西南中心城市”，是全国的生态示范区，对环境卫生本来就有较高要求。随着近年来经济的加快发展，人民物质生活水平不断提高，对环境卫生日益注重。加上去年的“非典”、今年年初 3
的高致病性“禽流感”等突发事件的发生，使人们对环境卫生质量提出更高要求。
(三)城市规模不断扩大、人口加速集聚、垃圾产量日益增长 目前，丽水市区建成区面积达14.6平方公里，固定和流动人口约20万，城区垃圾日产量已经达到240吨左右（不包括水阁、联城、富岭）。根据丽水市城市总体规划，中远期城市发展规划，中期到20xx年，城市用地面积22.3平方公里，人口24万，远期到20xx年，城市用地面积32.5平方公里，人口40万，其中：中心城区25.4平方公里，人口28万；水阁组团5.2平方公里，人口2.4万；联城组团
1.8平方公里，人口2.6万；碧湖镇，人口5万；大港头镇，人口2万。按城市人均垃圾产出量1.2Kg/日预测，城市生活垃圾日产出量将达到480吨。现行工业垃圾、建筑垃圾日产80吨，按10%增长率预测，到20xx年工业垃圾、建筑垃圾日产量为200吨，
(四)该项目建设将有力推进城乡一体化进程
务岭根填埋场项目的建设，可以把碧湖镇和大港头镇的生活垃圾纳入统一的城市垃圾处理系统，每天可消纳处理两镇7万吨生活垃圾，切实保护两镇生态环境。由此可见，该项目是加快城乡一体化进程的重要举措，可优化整合城乡各种资源，做到设施高效利用，加快城市基础设施向农村延伸，强化城乡空间联系，加快形成城乡系统配套、相互融合的基础设施；政策统一配套，城乡居民享受同等公共服务，同时增强丽水中心城市的聚集和辐射功能。
(五)该项目建设是我市实施“三市并举”战略的重要举措 4
根据市委、市政府提出的“生态立市、工业强市、绿色兴市”三市并举的战略方针，水阁工业区作为市区工业经济发展的重心之一，对丽水社会经济的贡献日益显现，但随之产生的工业废弃物和建筑废弃物将越来越多，对丽水生态环境的压力进一步加大，为使生态立市、工业强市、绿色兴市三者之间的关系相互协调，切实消除工业发展对环境造成的隐患，使丽水的生态环境与“国家级生态示范区”的称号名符其实，必须加快本项目的建设。
（六）现有的垃圾填埋场已不能满足日益增长的垃圾量
目前，城区垃圾由市环卫处负责收集，清运到排山垃圾填埋场填埋处理。排山垃圾填埋场建于20xx年，一期工程设计库容60万立方米，设计垃圾填埋量72万吨，设计使用年限10年，设计日垃圾处理能力200吨。由于近几年城市化进程加快，城市人口不断增加，城市垃圾增长较快，年平均增长15%左右，一期工程的设计使用年限缩短，约为5年，即到20xx年服务期满。此外，考虑到现有填埋场位于城西出入口，且距南明山景区比较近，对城市环境有一定影响等诸多因素，因而新建垃圾填埋场迫在眉睫。
因此，本项目的建设是十分必要的。
第三章 建设条件评述
一、拟建地点：务岭根垃圾填埋场场址碧湖镇联合办事处务岭根
村东南两山岙，距丽水市中心约16公里。
二、建设规模：用地面积372亩
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建筑面积1000平方米
容量580 万立方米
日垃圾处理能力680吨
使用年限62.5年
三、 项目建设主要内容：
1、 垃圾坝
2、 防渗工程，
3、 污水收集收集工程，
4、 污水收集处理工程，
5、 雨水排放工程，
6、 导气工程，
7、 场内道路工程
8、 生产辅助设施等。
四、地形地貌状况
项目拟建地块属丘陵地形，两山岙填埋场建于谷底，分为南北两个山岙。填埋场沟涧呈狭长形，其中南谷为南北走向，北谷为东西走向。场区从整体而言，地下水从地势高处向地势低处排泄，少量渗入底部。
第四章 项目方案评述
一、总体方案说明
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丽水市务岭根垃圾填埋场位于务岭根村东南两山岙，辖地水阁镇宅塘、下大山村；碧湖镇务岭根、贵平村；莲都区县头林场。整个填埋场两个相邻的峡谷，总占地面积为372亩，有效库容量为580 万立方米。按总图分别定为A、B谷。
方案一:直接填埋
生活垃圾480吨/日，工业垃圾、建筑垃圾等200吨/日，根据排山垃圾填埋场经压实后垃圾容生为1.2吨/立方米测算，每日为567立方米，为保证当日垃圾做到卫生覆盖，所需覆盖材料量与压实垃圾量的体积体积比为1：10，则每日覆盖土量为56.7吨。故使用年限为580万立方米/（623.7立方米*365天）＝25年。
方案二：焚烧后再填埋
据调查，垃圾经焚烧后，残渣（约为垃圾量的40%）需要再填埋，则使用年限为25/40%=62.5年。
由上可知，经焚烧后，使用年限将延长37.5年。根据规划在本项目西北方向附近将建一处垃圾焚烧场，可利用焚烧场对垃圾先行焚烧处理，以便提高填埋场的使用年限。
因此本项目建议对生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等的处臵采取先焚烧处理，再对焚烧残渣卫生填埋的工艺方法，同时真正做到垃圾处理的无害化、减量化和资源化，实现经济“可持续发展”战略。
二、垃圾填埋场设施方案
（一）填埋区
1、底部工程
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由于垃圾填埋场设在山岙中，坑底高低不一，为便于填埋车辆的进出，应建一条马道和填埋平台。
2、垃圾坝
垃圾坝是阻挡填埋场库区的垃圾不至于滑移、崩塌、倾覆或被洪水冲走的主要设施。
3、地下水导排系统
包括填埋区底部排水及边坡排水两部分。主要设施有底部导排层及导排渠、地下水提升泵房。
4、防渗层
根据垃圾填埋场场址的地质特点和地势情况，应采取可行的防渗设施方案。在填埋区底部及边坡设防渗膜，防渗膜下面设地下水导排系统，中间用粘土层相隔，上面为渗滤液导排层。
5、渗沥液导排系统
底部防渗层上上设导排层和导排渠，收集后拉入渗滤液提升泵房，最终送到污水处理厂。
6、垃圾气导排
导气设施主要采用盲沟和石笼。盲沟是污水和沼气在垃圾填埋场内平面的横向快速通道，原则上应随地形变化建于垃圾场场底。石笼是沼气及表面径流水在垃圾填埋场内竖向通道。
7、填埋区边坡结构：采用砼锚喷及土钉护坡。
8、填埋区照明：由于填埋区占地372亩，因此要在坑口设4个高杆照明。
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9、截洪沟
为防止山水直接侵入场内，在垃圾场地四周设臵了6000米由石块砌臵的截洪沟，收集山坡上的雨水，以便实行雨污分流，减少场内水量。
9、监测井
监测井用于监测填埋场地下水水质。
10、垃圾计量站
采用全自动化计量、统计，并与各环卫所及各有关部门联网，实现数据共享。
（二）、污水处理系统
污水处理设施主要为污水处理厂，厂内设有调节池、氧化沟、沉淀池、水生生物塘，采用“混凝+A-B”法二级生化处理工艺，出水水质常年可达到国家城市生活垃圾卫生填埋场污水排放标准。污水的排放通过新建 公里的污水输送管道，将污水预处理后排入水客工业区污水管网，彻底解决污水排放问题。
（三）道路设施
1、永久性道路：主要为环场道路和外部道路，路面为水泥砼路面，供进出场垃圾运输车辆使用。
2、马道：从填埋场用于进出填埋坑内的坡道，采用碎石路面。主要用于运输车上坑、下坑通行。
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3、临时道路：为解决雨季垃圾作业区泥泞易陷的问题，设臵钢板箱70块，可在短时间内铺设70米长的临时硬板道路，以保障垃圾全日制、全天候处理。
（四）项目工艺技术设备方案
按《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2001)和建设部
[2001]101号《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》以及《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)等标准，采取改良型厌氧卫生填埋式，它有完备的排渗导气系统，卫生标准高，填埋作业简单，可有效地防止对周围环境的"二次污染"。主要设备有：
1、摊铺设备：本项目所选用摊铺设备是1台履带式(湿地)推土机。
2、碾压设备：垃圾碾压设备是提高垃圾在填埋过程中的压实密度，节省库容的关键,能最大限度地发挥投资效益，减少填埋场的不均匀沉降。
3、取土设备：根据填埋作业每日覆土工作制度的需要，填埋场须配备挖土、装土和运土的设备和车辆，主要有挖掘机、装载机和自卸车。
4、喷药和洒水设备：本工程选用喷药和洒水多用车一辆。
（五）管理设施区
1、填埋场管理设施设在垃圾场入口处，位于丽水市夏季主导风上风口。按国家填埋场建设标准主要设有生产管理办公用房、生产人员宿舍、食堂、医疗室、浴室及各种设备停放用房。
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2、管理设施区的给水设施主要有深井和水塔、照明。
3、管理设施区工作人员的生活污水经化粪池处理后排入污水处理厂内的调节池中。
（六）安全保障设施
安全保障设施主要有安全团校、警告牌、消防设施等。
在填埋现场人中央常委 频繁而容易发生跌落损伤地段，设臵永久性的安全围栏和警告牌；在场内设臵可燃气体报警仪，及时了角填埋场内的气体成分及含量；在管理设施区设臵消火栓。
（七）其它生产生活辅助设施
生产生活辅助设施主要是为保障的生产生活用电、用水设施，环境保护、绿化等。为确保垃圾填埋场昼夜工作，配备变压器1台，另外，因污水处理工艺要求不间断电源，故设臵1台柴油发电机作为备用电源。为有效改善场区环境进行绿化。
第五章 项目进度安排
20xx年8-12月， 完成项目建议书编制审批工作
20xx年1-3月 ，完成项目可行性研究编制审批工作
20xx年4-6月，完成项目初步设计编制审批工作、
20xx年7-9月，完成施工图设计
20xx年9-10月，通过招投标落实施工、监理单位
20xx年11月，开工建设
20xx年10月，完成项目的建设工作。
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第六章 工程投资估算及资金筹措
一、建筑安装工程费用 7250万元
（一）填埋区建设费用 7160万元
1、底部工程（挖填方） 200万元
2、垃圾坝 300万元
3、地下水导排系统（导排层和导排渠） 250万元
4、截洪沟8000m*400元/m 320万元
5、防渗设施 2400万元 渗滤液导排层和导排渠 900万元 防渗层 1500万元
6、污水处理厂(含排污水管、污水泵及处理设备) 2500万元
7、导气设施 200万元
8、监测井 200万元
9、边坡结构 350万元
10、场区照明 110万元
11、垃圾计量站 120万元
12、安全保障设施等其他建设费 300万元
（二）附属工程建设费用 250万元
1、管理办公设施建设费用 1000 m2*1500元/ m2 =150万元
2、给水、排水、绿化等建设费用 100万元 12
(三) 境内外道路建设费用 620万元
1、永久性道路(水泥砼路面3公里) 430万元
2、马道 100万元
3、临时道路 90万元
二、设备、工器具购臵费用 350万元
1、填埋机具（推土机、挖掘机、装载机等） 160万元
2、垃圾清运、处理车辆设备 190万元
其中：5吨垃圾清运车（10辆） 150万元
喷药洒水车（2辆） 40万元
三、其他建设费用 3128万元
1、土地费用（按划拨价5万元/亩计） 1860万元 372亩*5万元/亩＝1860万元
2、道路土地费 450万元
3、建设单位管理费{按(一+二)*3%计取} 241万元 8030万元×3%=241万元
4、勘察、测绘、设计、环境评价咨询费用（各1%） 321万元 {按(一+二)*4%计取} 8030万元*4%=321万元
5、项目建议书、可行研究、招投标代理费（按2%） 160万元 {按(一+二)*2%计取}8030万元*2%=160万元
6、工程监理（按1.2%） 96万元 {按(一+二)*1.2%计取} 8030万元*1.2%=96万元
四、不可预见费{按(一+二)*5%计取} 410万元 13
8030万元×5%=410万元
五、合计 11918万元
从上可知，本项目投资约为11918万元。
六、资金来源
由于垃圾填埋场属于公用和公益事业，因此其资金来源为政府投入。
第七章 环境保护
一、污水治理
填埋场污水属高深度有机污水，这些污水经污水处理系统净化处理后，接入水阁工业区污水管网。
二、废气污染及防治
废气是由垃圾中易腐有机物产生，主要为CO2、CH4 填埋场的石笼导气系统是废气的排出通道。
三、生物污染及防治
由于垃圾中有大量有机主物，适合蝇、鼠繁殖生长。苍蝇和老鼠防治的最有效措施是及时覆土，随填随压随覆土，切断蝇、鼠的食物来源，同时有效减轻有机酸的恶臭。此外，对周围山林喷药消毒、投 14
放鼠药，使用的药物品种应更换，以防产生抗药性。
四、防火
场区群山起伏，库区有沼气逸出，易发生火灾，应清除库区周边的杂草，管理办公用房应设在通风处，同时加强安全检查。
第八章 效益评价
一、城市垃圾处理工程，属公用事业和城市建设基础设施，它所产生的效益除一部分定量分析外，其他往往表现为许多难以用货币量化的社会效益，该项目符合国民经济建设发展的需要，是城市经济建设必不可少的基础设施项目。
二、项目的实施改善了环境质量，提高了人民群众的健康水平。进而减少了人们的医药费用支出，这也是本项目的一项社会效益。同时，使得城市基础设施更加完善，可吸引更多的投资者前来投资，进而提高了土地的价值，进一步推动了地方经济协调发展。
三、根据国家计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)精神，市价格管理部门将提高垃圾处理费收费标准，从而确保项目的顺利实施。
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