危险源辨识、风险评价和控制策划程序
1 目的
应用组织化与系统化的方法,对有关职业安全卫生作业活动、设备设施的危险源(危险、有害因素,以下同)进行辨识,并及时更新,评价其风险水平,制定风险控制措施并实施,以此作为:
1、制定管理方针和目标指标、策划、实施并持续改进管理体系的重要基础。
2、决定设施要求、培训需求或操作规程的修改。
3、监督管理需求以确认其实施有效性及适时性。
2 范围
本程序适用于公司范围内产品、活动和服务中等危险源辨识、风险评价和风险控制。
3 定义
3.1危险因素:是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
3.2有害因素:是指能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损坏的因素。
通常情况下,并不对两者加以区分,而统称为危险、有害因素,主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。
3.3危害识别 :是认知一个危害的存在并确定其特性的过程。需要注意危害是造成事件的根源或状态,不是事件的本身。
3.4风 险 :一个特定危害事件发生之可能性及后果的组合。
3.5可忍受风险:组织顾虑其法律责任与其自身之职业安全卫生
政策,而降低其风险至能忍受的程度。
3.6风险评价:是指用定量或定性的方法,对建设项目或生产经营单位存在的职业危害因素和有害因素进行识别、分析和评估。
4 职责
4.1管理者代表负责危险源辨识、风险评价和风险控制活动的策划与组织,审批重大危险源清单,审批危险源风险评价结果和风险控制措施。
4.2安全管理部是风险评价的归口管理部门,负责风险管理的培训工作,负责公司巨大风险和重大风险的评价分析,负责公司各单位风险评价记录的审查与控制效果验收,建立、更新重大危险源档案,定期进行风险信息更新。
4.3各部门主管直接负责风险评价工作,组织制定风险评价程序,明确风险评价的目的、范围、选择科学合理的评价方法和评价准则,成立评价组织,进行风险评价,确定风险等级。
4.4公司各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作,对管辖范围所有直接作业、操作岗位、关键装臵与重点部位进行风险评价及风险控制,同时鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。
4.5新、改、扩建设项目由工程部负责在项目规划,设计前应交由有资质的机构做安全预评价;项目的建设过程由工程部进行风险评价和风险控制;
4.6风险评价和控制主要为从事该工作的人员服务,要求该项工作的从业人员进行评价。评价初期,可由各级管理人员对从业人员进行培训和指导,进行示范,逐渐转变由从业人员自行评价。 5 危害辨识实施
5.1公司每年在制定目标之前,由管理者代表组织安全管理部、
生产部门等相关部门对危险、有害因素辨识、风险评价和风险控制活动进行策划,并将策划结果形成文件。
5.2各部门按策划要求组织所属区域内危险、有害因素进行辨识,风险评价和风险控制,并汇总后报安环处审查。
5.1 《应急准备与响应控制程序》
6 危害辨识的范围
6.1规划、设计和建设、投产、运行、停车等阶段;
6.2常规活动:正常的作业活动;非常规活动:临时性检修、停车等;
6.3所有进入作业场所的人员的活动 (包括合同方人员、访问者);
6.4原材料、产品的运输和使用过程;
6.5作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
6.6人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度; 7 辨识危险、有害因素的原则
7.1科学性:危险、有害因素的识别是分辨、识别、分析确定系统内存在的危险,而并非研究防止事故发生或控制事故发生的实际措施。要求进行危险、有害因素识别必须要有科学的安全理论作指导。
7.2系统性:危险、有害因素存在于生产活动的各个方面,因此要对系统进行全面、详细地剖析、研究系统和系统及子系统之间的相关和约束关系。分清主要危险、有害因素及其相关的危险、有害性。
7.3全面性:识别危险、有害因素时不要发生遗漏,以免留下隐患,要从厂址、自然条件、总图运输、建构筑物、工艺过程、生产设备装臵、特种设备、公用工程、安全管理系统,设施,制度等各方面进行分析、识别;不仅要分析正常生产运转,操作中存在的危险、有害因素还要分析、识别开车、停车、检修,装臵受到破坏及操作失误
情况下的危险、有害后果。
7.4预测性:对于危险、有害因素,还要分析其触发事件,亦即危险、有害因素出现的条件或设想的事故模式。
8 危险有害因素辨识依据
8.1 按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T138611—1992)规定,导致事故的直接原因将生产过程中的危险、有害因素分为六类。
8.2按照《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441—86),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式,将危险因素分为20类。
8.3参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》,将危险有害因素分为7类。
8.4 按照《常见危险化学品的分类及标志》(GB13690—1992),将常用的危险化学品分为8类。另依据《剧毒化学品目录》(2002版)、《高毒物品目录》、易制毒品《易制毒化学品管理条例》、《重大危险源辨识》(GB18218)所列危险化学品进行辨识。
9 风险评价准则
公司定性风险评价按《风险评价准则》进行,需进行定量的风险评价由风险评价小组采用合适的评价准则。外部评价由相关资质机构自行选用评价准则。
10 风险评价
10.1各部门主管主持风险评价活动,成立评价组织。组织成员由有安全评价工作经验和安全生产管理经验丰富的人员组成。评价组织编制评价大纲。
10.2风险评价小组根据各部门危险源辨识结果,首先通过集体讨
论,采用主观评价法,确定可忽略风险和可容许风险。
10.3对于集体讨论不能确定风险水平的危险源,可采用风险水平评估法、作业条件危险性评价法、危险源风险评价专家打分法来确定风险水平等级。
10.4安全管理部根据评价结果,编制"危险源评价结果与控制方式汇总表",经管理者代表批准,发至各部门。
10.5对重大风险和不可容许风险应作为建立公司及部门目标指标的依据,各部门制定相应的风险控制措施,编制“管理方案”。 11 风险控制措施的制定
11.1风险控制措施的制定原则
a) 如果可能,则完全消除危险源或风险,如用安全无害物质替代危险或有害物质;
b) 如果不可能消除,则应努力降低风险,如使用低毒阻燃物料代替高毒易燃物料;
c) 将危害进行隔离,如通过局部排风把有毒气体排除; d) 采取工程技术措施,如远距离操作,防爆墙等;
e) 制定和完善管理措施,加强员工教育;
f) 在其他控制措施均已考虑后,作为最终手段,可使用个人防护用品作为暂时性控制措施,但应注意使用个人防护用品不能消除和降低风险。
h) 必要时:确定预防性测量指标,以便监控。
11.2 对重大风险和不可容许风险应作为建立公司及部门目标指标的依据,各部门制定相应的风险控制措施,编制“管理方案”。 11.3 控制措施实施部门等相关部门对风险控制措施进行评审,评审应包括管理现状分析、原有风险控制措施和准备采取的风险控制措
施。评审的要点是:
a) 准备采取的控制措施是否使风险降低至可容许水平; b) 是否会产生新的危险源;
c) 是否己选定了投资效果最佳的解决方案;
d) 准备采取的控制措施能否应用于实际工作中。
12 危险源辨识、风险评价和风险控制过程的改进
公司通过组织内部审核、跟踪风险控制措施实施情况和现场检查的方法,对危险源辨识、风险评价和风险控制过程实施监督,并采取相应的纠正和纠正措施持续改进。
13 相关文件
《风险评价准则》
公司进行风险评价是指通过评价作业过程中潜在的危险有害因素,判定风险等级,制定控制措施,达到消减危害、控制风险的目的。 评价准则:
事件发生的可能性L判断准则
等级
5 标准 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系
统)或在正常情况下经常发生此类事故或事件
危害的发生不容易被发现,现场没有检测系统,也未做过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行,或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生
没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按照操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经做过监测,或过去曾发生类似事故或事件,或在异常情况下发生过类似事故或事件
危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生危险事故或事件
有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件 4 3 2 1
事件后果严重性S判断准则
等级 5
法律、法规及其他要求 人 违反法律、法规和标准
死亡
财产损失/万元 停工 >50
部分装置(>2套)或设备停工
2套装置停工、或设备停工
1套装置停工或设备
公司形象 重大国际、国内影响
行业内、省内影响
4 潜在违反法规和标准 不符合上级公司或行业内的安全方针、制度、规定等
不符合公司的安全操作程序、规定 完全符合
丧失劳动能力 >25 截肢、骨折、听力丧失、慢性病 轻微受伤、间歇不舒服 无伤亡
3 >10 地区影响
2 <10
受影响不大,公司及周边范几乎不停工 围 没有停工
形象没有受损
1 无损失
风险等级判定准则及控制措施R=L*S
风险度 20~25
等级
巨大风险
应采取的行动/控制措施
实施期限
在采取措施降低危害前,不能继续作业,
立刻
对改进措施进行评估
采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估 可考虑建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查
无需采取控制措施,但需保存记录
立即或近期整改 2年内治理 有条件、有经费时治理
15~16 重大风险
9~12 中等
4~8 可接受
<4 轻微或可忽略的风险
14 相关记录 各部门危害分析记录表
第二篇:危险源辨识、风险评价和风险控制的策划控制程序
青岛亚细亚瑀成电子有限公司
危险源辨识 风险评价和风险控制程序
1.目的
对公司内的职业健康安全危险源进行辨识,评价其危险程度,确定出不可接受职业健康安全风险,并就此制定职业健康安全风险控制措施。
2.适用范围
本程序适用于公司范围内危险源辨识及风险评价和风险控制策划的相关事项。
3.职责
3.1 管理者代表负责危险源辨识,风险评价和风险控制策划的领导监督工作,批准不可接受职业健康安全风险及风险控制措施。
3.2 各部门主管及危险源识别员负责参与危险源辨识及风险评价工作。
4.相关名词定义
4.1 风险:特定危险事件发生的可能性和后果的组合。
4.2 危险源:可能导致人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。
4.3 危险源辨别:识别危险源的存在并确定其性质的过程。
4.4 风险评价:评价风险程度并确定其是在可接受范围的全过程。
4.5 可接受风险:根据本公司的法律义务和职业健康安全方针,已降至本公司
可接受程度的风险。
5.运作流程
5.1 公司进行危险源辨识、风险评价和风险控制策划的频率
5.1.1 在管理体系建立之初,对公司进行初始状态的危险源辨识、风险评价及风
险控制策划
5.1.2 每年9月份对全公司进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划,并设定
下一年的职业健康安全目标指标及管理方案
5.1.3 在相关法律法规变更,公司活动、产品、服务、运行条件,以及相关方的
要求等情况发生变化时,可适时进行危险源辨别、风险评价和风险控制的策划。
5.2 危险源的辨识
5.2.1总务科对工厂进行区域划分,并将对各区域进行危险源辨识的日程通
报各相关部门。公司共有设备设施、建筑物及其周边地带的危险源辨识,
5.2.2各相关部门主管及危险源识别员用集体讨论的方式, 分析各区域内每个
活动(包括常规及非常规的活动)的可能潜在危险源。
编制的时间:
序号:
作业活动(常规/非常规)的名称:
危险因素:
可能导致的事故或职业病:
时态(现在/将来):
状态(正常/异常):
5.2.3 OHS项目组对全厂每个区域的危险源辨识结果进行审核。
5.3 风险评价
5.3.1 风险等级的确定:
风险等级是由三种因素指标值之积-D计算出来,D=LxExC。 这三种因素指标就是:
L:发生事故的可能性大小
E:暴露于危险环境的频繁程度
C:发生事故产生的后果
OHS项目组与各相关部门主管及危险源识别员用集体讨论的方式依以下信息完成各区域的L, E, C 及D并填入《OHS危险源辨识与风险评价结果一览表》。 项目组汇总全厂的OHS危险源辨识与风险评价结果。
事故的可能性大小是指在现有的工作环境下,这个危险事件可能发生的概
率。一般这个数值可以根据经验或工厂已往的数据资料来进行评
估。
暴露于危险环境的频繁程度是指在现有的工作环境下,暴露于危险环境的频繁程度。我们可以根据工厂各项生产活动的实际运行情况来客观的评价这个数值。
发生事故产生的后果 (C)
一般这个数值可以根据经验或工厂以往的数据资料来进行评估。
危险等级划分(D)
5.3.2 风险等级排序:
OHS项目组将风险等级值按照从大到小的顺序进行排序。
5.3.3 不可接受风险的确定:
5级和4级基本确定为不可接受风险。对以下情况可直接定为不可接受的风险:
1.不符合职业健康安全法律、法规和客户的要求;
2.与国际或行业标准/惯例相抵触
3. 与公司的职业健康安全方针相抵触;
OHS项目组将确定的重大风险登记到《重大风险评价结果一览表》中。
5.3.4危险源的辨识图:
图一
图二 5.4 风险控制的策划:
5.4.1 根据风险评价的结果策划风险控制措施。
风险控制措施包括:
a. 用职业健康安全目标指标和管理方案进行控制
对5级4级风险要制定职业健康安全目标、指标通过职业健康安全管理方案进行管理。对3级风险视情况而定。
b.运行控制
对1级2级3级4级风险,制定运行控制程序,按相关运行控制程序进行管理。
c.应急控制
对于潜在的紧急风险情况,制定《应急准备与响应管理程序》,按程序进行管理。
5.4.2 将重大风险及其控制措施填入《重大风险评价结果一览表》中,报管理者
代表批准后由OHS项目组下发各部门。
6.相关文件
6.1 《应急准备与响应管理程序》……………………………………P007
7.相关记录
7.1 《OHS危险辨识与风险评价结果一览表》 ………………………R001
7.2 《重大风险评价结果一览表》……………………………………R002
7.3 《职业健康安全目标、指标管理方案》…………………………R004