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基层党组织建设情况调研报告

近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委xx个,党委xx个,党总支xx个,党支部xxx个,党员xxx名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

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（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以20xx年为例，农村主干年平均岗位报酬xxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxx元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。

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第二篇：皋落乡基层党组织建设情况调研报告 (2)

皋落乡基层党组织建设情况调研报告

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，近期，我们采取问卷调查、座谈研讨、案例分析和实地考察等方法，对全乡农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。

一、基层党组织的基本概况

皋落乡党委下辖有17个党支部，共有党员607人。其中：有15个农村支部，农村党员532人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中达到“好”标准党支部5个，占总数的29％；“较好”标准的11个，占总数的65％；“一般”和“较差”标准的1个，占总数的6％。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发 1

展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。 ⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各党支部作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

３、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员 2

的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

三、存在的问题

在取得一定成绩的同时,我镇基层党组织建设也还存在着诸多不足之处，主要表现在以下几个方面：

1、少数党员、干部先进性意识不强。有的胆小怕事，参与民主决策走过场；有的受房头宗派的影响，代表少数人利益；有的只为了一点个人利益，参与议事得过且过，不负责；有的讲求权利的多，履行义务的少。

2、阵地建设、制度建设有待强化。特别是“五位一体”工作机制执行不到位，致使群众的参与权、知情权、表达权和监督权部分流于形式。

3、少数村干部素质不高。有的村干部认为村“两委”三年一届，任期短，怕得罪了人，下一届还知能不能当选无底，致使少数村干部在思想上存在着做老好人的心态，工作敷衍了事，给组织用人、群众评价人带来了难度和压力。有的村组干部由于文化素质不高，导致理解党的方针、政策、水平不准，决策能力、执行能力不强。

4、党员教育管理有待加强。特别是农村无职党员、流动党员由于日常疏于教育、疏于管理、疏于监督，其素质与党员要求、与组织要求、与人民要求的差距在不断扩大。

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5、经济发展好坏直接影响着基层党的建设好坏。经济发展好的村党建工作也较好，经济发展差的党建工作也相对滞后。

6、激励评价机制落实不到位。在一定程度上影响了少数党员干部的工作积极性，如工资待遇、政治待遇同上比越到基层差距越大，导致少数人做事不求有功，但求无过。

产生上述问题的主要原因，我们认为有以下几点：

1、认识上重视不够。一是存在“一手硬一手软”，即抓经济工作硬，抓计生等一票否决硬，抓亮点工作硬，而抓基层组织建设软，因为其为软指标、软实力、软动力；二是存在“一时紧一时松”，即上级讲得多就抓得紧，上级讲得少就抓得松。

2、抓法上平衡不够。一是“一头重一头轻”，即上级重视抓，下级轻视抓，对村“两委”干部而言，现因转干希望不大，又三年一选，存在“一年看、二年干、三年怨”思想，怕得罪人多，影响选举，就应付式地抓一抓，同时抓组织建设中的人事安排重、抓制度管理轻；二是“一边多一边少”，即抓班子建设多、抓队伍建设少，抓制度上墙多、抓督促检查制度落实少，抓村级债务化解的麻烦多、抓组织建设的精力少，抓失地和无地农民的协调矛盾多、抓组织建设的时间少；三是“一边强一边弱”，即抓有职党员管理手段强，抓无职党员管理手段弱。

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3、效果上体现不够。一是“一时快一时慢”，领导重视的就行动快，领导重视不够的就行动慢；二是“一时好一时差”，坚持长抓不懈的效果好，坚持临时突击性工作的效果差；三是“一时大一时小”，即真抓实干使党员触动大，群众感受深，应付了事做样子使党员触动小，群众反响小。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力。一是花大力气抓好分类定级和“红旗党支部”创造活动，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合保持党的纯洁性学习教育活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

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（三）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

二0一二年四月三日

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