专业分局赴洛阳学习网络市场监管考察报告 信息技术的革新和网络应用的普及，催生发展了我国的网络市场，使网络商品交易活动进入了一个飞速发展的阶段。网络商品交易活动的发展，使人们的生产生活方式发生了深刻变化，成为未来推动经济发展的新动力。与此同时，由于网络市场的虚拟性、开放性和跨地域性特点，网络商品交易活动中出现不少新的问题，影响了网络市场的健康发展，亟待政府部门进行有效的规范与监管。20xx年7月国务院新“三定”方案中，将监督管理网络商品交易及有关服务行为的职能赋予国家工商行政管理总局，工商行政管理部门承担着促进网络经济健康发展、有效维护网络市场秩序、切实保障消费者合法权益的重要任务。20xx年7月1日,国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式实施后，全国工商机关在网络交易监管方面都在积极进行探索。我们河南郑州市局、洛阳市局经过将近一年的探索，已取得了初步成效，但我市目前在网络市场监管方面还处于空白。为了在网络市场监管方面发挥工商部门的作用，学习借鉴洛阳市在网络市场监管方面的先进做法，市工商局专业分局会同市局信息中心专门成立考察组一行8人于8月25日至26日赴洛阳市学习。

一、主要学习情况

这次学习考察时间短，安排紧，考察组全体成员本着“虚心学习、相互探讨、真诚求教、务求真经”的态度，准时到洛阳市工商局专业分局进行学习。在会议室，考察组成员就该局的网络监管的经验做法和典型案例与有关人员进行了“一对一”“多对

多”的交流探讨。随后考察组成员参观学习了该局开发的网络市场监管软件——“洛阳市工商局网络市场监管系统”，并对该局的典型案例和各项制度进行了下载拷贝。

通过参观学习和考察，进一步开阔了眼界，学到了新知识、新观点，深刻体会到兄弟同行工作亮点、经验所在，同时激发了大家干事创业的激情和做好互联网监管工作的热情，增强了对创新互联网监管工作的信心和决心,为下一步网络市场监管打下了良好基础。

二、洛阳市网络市场监管工作开展情况及主要经验

机构人员方面：洛阳市工商局于20xx年9月率先在全省范围内设立首家“网络市场监管大队”，规格为正科级，人员编制6人（现增加为8人），由专业分局一名分管副局长兼任队长（正科级）、分局科技文化所所长兼任副队长（副科级）。大队职能定为服务网络市场主体，规范网络商品交易及有关服务行为，维护网络市场秩序，查处网络市场违法违规行为。

办公条件方面：刚组建时，挑选两名硕士研究生和两名新录用的大学生到网监大队工作，同时投入20余万元购买办公电脑、摄像机、照相机、扫描仪、打印机、办公桌椅等执法设备和办公用品。目前正准备增配流动执法车。

宣传方面：20xx年11月，网监大队在新浪网开通了官方微博。利用这一平台，网监大队广泛宣传网络监管相关法规、政策，和广大网民进行沟通，收到了良好的社会效应和宣传效果。

技术方面：今年2月份，洛阳网监大队开发出我省首套网络

市场监管软件——“洛阳市工商局网络市场监管系统”。利用该软件，网监大队对本市登记的78292户企业及分支机构进行网上搜索，形成了63790条搜索结果，进过人工确认，排除无效信息，确定7000余户经营性网站信息，涉及企业5000余户，基本摸清了洛阳市网络市场主体的数量、规模、分布和类别。同时，可以依托网络信息技术和手段，对违法关键词进行搜索，对互联网络进行实时监控。

执法办案方面：建设“洛阳工商网络市场监管门户网站”，利用该网站推行“网络经营主体备案制度”。从事互联网络商品交易及提供服务的经营主体可以通过该门户网站自愿提出备案申请，网监大队对于符合条件的经营性网站和经营主体给予备案登记，并发给电子备案证书。电子备案证书上载明了经营主体的基本信息、网站的基本信息，经营性网站可以将电子备案证书连接在主页上向广大网民公示，接受网民的监督和工商部门的监管。

服务方面：在洛阳市创建全国文明城市过程中，按照市创建办的要求，大队负责对包括“洛阳市第五人民医院网站”在内的50余家网站进行创建督查，对其发布的广告进行审查，对不符合创建要求的予以处理。网监大队利用网站备案信息，对50家网站实行网上巡查和实体巡查相结合的方式，将网上信息发布责任和网站所有者责任无缝衔接，将创建责任落实到人。经过巡查，大队责令相关单位删除、屏蔽不符合创建要求的网页和链接30余条，清理违法广告20余条，有效地推动了创建工作，为洛阳市争创全国文明城市做出了积极贡献。同时，借助创建工作，洛

阳网监大队深入医院、研究院等事业单位和一些有网站的行政单位，尝试将这些非经营性主体的网站经营活动纳入工商监管范围，取得了一定成效。目前已有约100户网站到洛阳网监大队备案，此项工作任重而道远。

网络市场培育方面：针对洛阳市网络市场发展程度低，网络市场主体发展水平参差不齐等特点，洛阳网监大队大胆设想，积极谋划，提出“E关林”市场的网络市场培育工程，即依托洛阳市关林大市场的基础，利用专业网络运营商的技术和资源，借助政府的支持，搭建网上电子商务平台“E关林”市场，市场的商户和店铺在“E关林”市场拥有独立的网站和域名，可以通过互联网从事商品贸易和提供服务，这将极大扩展关林商户的贸易范围，增强关林市场的竞争力，也能提供更多的岗位，带动更多的就业。目前，已有780家店铺实现网络销售，积极推进了关林大市场从有形化向无形化市场的转变，依照这个思路，“网上赛博电脑城”、“网上世纪电脑城”的构想也在积极谋划中。

三、学习考察后的建议

洛阳市工商局专业分局在网络市场监管方面有很多经验值得我们学习、借鉴。我们的总体感觉是

为尽快开展商丘网络监管工作，立足省情，尤其是商丘目前的市情，我们建议:

一是定机构，定职责、定岗位、定人员。

定机构设置：据洛阳市局介绍，在国家局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》出台之前，他们就组成专门考察学

习队伍，由市局和剑光局长亲自带队，带领市局主管领导贾局长及市局办公室、财务科、信息中心、市场科、专业分局等专业人员奔赴浙江进行调研学习，后又指示专业分局刘边江局长再次带领组织相关专业人员到广东、福建等网络经济监管搞得好的地区进行考察学习，通过考察，广州市局、郑州市局、沧州市局、呼和浩特市局、洛阳市局是将这块业务放在专业分局；泉州市则是放在了市局检查支队，在支队专门设立网络监管大队，同时建立市、县两级检查支（大）队和工商所负责的三级监管网络；温州市则是在市本级设立“网络经济监督管理支队”，办公室设在信息（信用）办，同时在各县（市、区）局，组建“网络经济监督管理大队”，配备专职干部。所以商丘网络经济监管机构如何科学设置，建议市局主要领导亲自挂帅，去广东、福建实地考察后确定。我们的想法是等领导考察调研后，由市局市场科、信息中心、专业分局组成“网络监管联席会议”定期召开会议，及时协调各方面的工作，参照洛阳市局的做法，有专业分局成立网监大队，制定工作任务、落实阶段目标。

定网监职责：国家局三定方案已有网监职能，可实际工作中网监职能如何定位，还取决于地方党委政府中心工作和单位工作的理念。根据洛阳市局的经验和我市的市情，我们把网络市场监管大队职责为：服务网络市场主体，规范网络商品交易及有关服务行为，维护网络市场秩序，查处网络市场违法违规行为。

定岗位职责：以职定岗，以岗定责，细化工作职责、工作任

务、标准。如：

备案专员：负责落实网络市场经营主体备案制度以及网络市场信用体系制度。通过了解、分析商丘市网络市场的组成元素和发展现状，全面推行网上亮照、亮标经营，规范网络市场经济秩序，查处网络违法、违规行为。

广告专员：依法对网络广告进行监督管理，查处广告违法行为，维护网络市场广告经营秩序。

巡查专员：负责日常巡查监管，通过自主开发的网络经济监管平台对网络商品交易行为进行监督管理，查处网络商品交易中的各类违法违规行为，实现“以网管网”。

联络专员：负责维护管理本单位的官方微博和互联网站，及时在线提供受众互动、服务帮助、政策解答以及法律宣传；负责本单位与相关协会、企业、个人以及兄弟单位、新闻媒体的联络工作，努力为商丘网络市场主体创造和提供良好宽松的外部发展环境，确保商丘网络市场的健康发展。

执法专员：负责查处全市涉网案件，规范商丘地区的网络市场秩序，确保商丘网络市场的健康发展。

定人员：根据网络监管任务需要，循序渐进调配人员，协调技术型、专业型人员充实网络监管队伍，加大网络监管队伍业务技术复合型人才的培训，提高综合素质。

二是建立一个便捷管用的技术支撑系统。

通过考察和洛阳介绍，他们的一个共同点是都有一套功能强

大的软件系统作为网络经济监管的技术支撑。洛阳市自行开发了“洛阳市工商局网络市场监管系统”。通过这个网络监管平台，实现工商行政管理部门对辖区内网络经营单位网站主体资格以及其所发布的网络经营行为信息进行采集、监测、分类、辅助识别、定性定量趋势分析，协助和指导工商行政管理部门对互联网络的网络经营行为进行日常监管工作。这个软件技术平台的使用，大大提高了洛阳市网络经济监管工作的效率。国家局（2010）120号文件指出：总局正在深入研究网络监管信息系统和平台建设工作，统一组织开发网络监管信息系统和平台 ，统一组织开发监管软件，但目标是3年时间。时间紧迫，网络监管任务不等人，我们建议，由市局信息中心开发一套简单而实用的网络监管软件，解决目前技术平台。

三是配备专业监管设备，提高应用实效。

除了功能强大的软件系统外，洛阳市还配备了专业性的硬件设备来支持网络经济的监管。我们认为，就商丘现在的实际情况现阶段需配备日常监管必备的电脑、摄像机、照相打印机等硬件设备。另外，还建议像洛阳局那样给监管执法人员配备现场取证工作箱（内装数码相机、笔记本电脑、专业的电子数据取证设备等），一方面体现执法的专业化，另一方面也可以给违法当事人以威慑作用。

四是设立专门的办公场所。

需要为网监大队配备专门的办公场所，队长一间、办公人员

一大间，并配齐办公座椅、文件柜等必要办公设施，确保工作需要。

第二篇：西安洛阳考察报告

西安洛阳考察报告

在我看来，历史并非是一门纸上谈兵的科目。作为一名历史专业的大学生，我们不仅需要通过学习瀚如烟海的历史史实来武装自己的大脑，充实自己的史料储存量，更加需要通过对历史遗址的考察来与史书上的史实进行完美的契合并且进一步对历史场景的三维还原，从而让我们更好的站在历史的角度上来进行对历史问题的思考与研究，在现有史料和史观的基础上，建立起我们自身对历史的看法和观点。

20xx年4月24日至30日，我们系组织了由我们中国史学史纲要导师领导的师生共34人前往深受历代帝王青睐的古城西安以及洛阳进行了为期一周的考察。这次考察不仅让我们对历史史料史实进行了一次实践的认证，同时我们也从中了解到一些鲜为人知的野史和杂史，极大地丰富了我们的历史知识。

旅途的跋涉并没有褪去我们心中的期盼与兴奋，当我们呼吸到西安的第一口空气时，我知道这次考察正式拉开了帷幕。沧桑的城墙，淅沥的小雨，嘈杂的人群，西安带给我的第一印象便是如此。那一刻的西安并没有世界四大文明古都的磅礴与苍劲，尽管那刻满历史的古城墙令我震撼，但西安在那一刻带给我更多的是安静与祥和，没有一丝凌人的盛气，没有一丝皇室都城的严穆与静肃。西安千年来的文化，千年积淀下来的文明便这样如待字闺中的闺秀一般静待络绎的游客亲自揭开其神秘的面纱。那一刻，我强行压抑住自己冲着天空大喊：“西安，我来了！”的冲动，跟随着大部队开始我们为期一周的考察。

华清宫中，唐皇倾力博红颜一笑；海棠池内，贵妃霓裳羽衣翩然而舞。骊山环绕中的华清宫在历史硝烟的滚滚大势中依然保持着她恬静，温和的面容。历史从来都是冷冰冰的，尤其是对于帝王的爱情，结局总是令人魂断梦碎的。华清宫中，处处可见的是当年唐明皇与杨贵妃携手共游的痕迹，闭上眼睛，似乎可以感受到那一对恩爱的夫妻游行谈笑间的含情脉脉。随着唐明皇的不理朝政，安史之乱不可避免的爆发了，这一次的动乱，也为这场举世的爱情画上了一个句号。安史之乱后，这座盛极一时的行宫走向了没落。唐代以后，由于久经战火与岁月风雨的剥蚀，华清宫开始淡出了文人墨客的视线，从此对于华清宫的记录相对较少。到了民国时期，华清宫只剩环园，建筑只剩下清代光绪年间修建的五间厅等20多间房屋与景观。19xx年发生西安事变之后，在此地修建了兵谏亭。建国后，

经过陕西省人民政府的不断修葺与扩建，才形成了我们今天所看到的华清宫。

时间回溯到九百多年前的秦朝，那时天下一统而治，那时秦始皇不可一世，那时的华夏大地上烙印的是大秦王朝的文字。生为人中之龙，秦始皇在活着的时候便是举世朝拜的存在，死后自然不甘心一无所有。正是因为如此，嬴政举全国之力修建自己的陵墓， 在他13岁即位时便开始营建陵园，由丞相李斯主持规划设计，大将章邯监工，修筑时间长达58年之久。如此的工程如何能不成为“世界第八大奇迹”，但当我亲眼目睹了秦始皇陵兵马俑坑，才真正的明白了何为“不到黄河方知黄河之波澜壮阔？”。真正震撼人心的不是那一个个膘肥腿壮的战马，孔武有力的驾车人，不是那一列列飒飒英姿的秦国士兵，而是由此展现的那时秦的统治力。如果嬴政没有对当时的政权的绝对掌控力是绝对不可能有能力和勇气建造如此一个劳民伤财的陵园。然而，如是的王朝却依然不能躲过短命的悲惨下场，这样一个或许可以成为盛世般地王朝却只落得个二世而亡的结局，究其根本，或许只能归咎于唐太宗李世民说的那般:水能载舟亦能覆舟。历史的轮回，朝代的更替，一个个鲜活的历史一直在向这片土地的统治者阐明一个真理：民，乃国之根本，是这片土地上的人民成就了统治者，或者说这片土地真正的领导者是人民，而非在享乐中渐渐沉溺于腐败贪恋的官员。

之后在西安的几天，我们还去了大雁塔，乾陵，茂陵，碑林，永泰公主墓，法门寺，陕西博物馆。

在西安最后的一天时间里，我们登上了古城墙，走在斑驳的青石板上，轻触着那记录着战火与硝烟的城壁，我似乎身临其境。我看见战时那英勇无畏的士兵在城墙上用生命和鲜血保卫着身后的家园，我看见战后凯旋而归的军队接受着百姓最热烈的欢庆和赞美，我看见重归平静的城墙内喧闹嘈杂的集市里充斥着生活的满足感。这座城墙上写满了太多的血与泪的历史，这座城墙上发生了太多无人问津的历史，不管是否记录在案，我此刻只想默默的感受着这浓郁的历史气息，脑海里一遍遍的演变着这里曾经上演的历史，久久不能平息。

入夜，我们乘坐高铁奔赴洛阳。城与城之间的辗转总是氤氲着微微的失落感和莫名的憧憬······

“书院嵩高景最清，石幢犹记故宫名。山色溪声留宿雨，菊香竹韵喜新晴。初来岂得无言别，汉柏阴中句偶成。” 书院是中国封建社会特有的一种教育组织，

在中国古代教育史上占有重要而又独特的地位，具有举足轻重的影响。而嵩阳书院更是中国古代四大书院之一，是书院中的佼佼者，对传播中华民族传统文化和培养造就人才发挥了重要的教育作用。漫步在幽静的嵩阳书院，触摸着洒落的斑驳阳光，心灵有种前所未有的归属感。在这里，有种奇特的能量，它可以让你忘记周围纷纷扰扰的游客，忘记时不时响起的悠悠鸟鸣。渐渐的，时光开始回溯，我一身青衣飘逸，不扎不束，微微飘拂，衬着悬在林间中的身影，乌黑的头发在头顶梳着整齐的发髻，套在一个精致的白玉发冠之中，俨然一个落落书生的形象。我手持一古卷，时而皱眉沉思，时而踱步吟诵。这便是嵩阳书院，它是所有学士的归属地，它养育着一个个杰出的学者，吸引着大学士讲经研习，同时引来了一大批文人墨客泼墨挥毫。嵩阳学院的空气中氤氲着的都是书香诗意，如果可以的话，我一生都愿意在这里走过。

“龙门凡十寺，第一数香山”，这是清康熙年间重修香山寺时，乾隆皇帝巡幸香山寺题下的称颂香山寺的诗句。当我们来到香山寺时已是夜色弥漫了，影影绰绰灯火给香山寺蒙上了一层奢华的纱衣。我们趁着夜色登临香山寺，没有雄华的大殿，没有蜂拥的信徒，有的只是主殿前的淡淡香火冉冉升腾，若隐若现的低沉的诵经声，伴着静谧的夜色，这样的香山寺如同垂暮的僧人，在与世隔绝的空间里打坐参禅。1400多年的沧桑并未抹去香山寺的存在，不断地涅槃重生使得香山寺更具风情，它将这缕风情隐藏于群山中，却未曾想到，正是因为这样的藏匿才撩拨着人们不自禁的想去一探。

站在香山寺高处，举目远眺，隔河相望的万千佛像在夜色下熠熠生辉。而这万千佛像便是中国四大石窟之一:洛阳龙门石窟。它始凿于北魏孝文帝由平城迁都洛阳前后。当时孝文帝深感国都偏于北方不利于统治，而地处中原的洛阳自然条件优越，于是在公元493年迁都洛阳，同时拉开了营建龙门石窟的序幕。龙门石窟是北魏、唐代皇家贵族发愿造像最集中的地方，是皇家意志和行为的体现，具有浓厚的国家宗教色彩。初次见到龙门石窟一定会被它大大小小不计其数的石窟所震撼一番，那一个个栩栩如生的佛像端坐在石窟中静看岁月蹉跎，它们是历史的记录者，更是历史的见证者。这些形制瑰异、琳琅满目的石刻艺术品，是中国传统文化与域外文明交汇融合的珍贵记录。夜色降临，华灯初上，炫彩夺目的霓虹将那一座座佛像渲染的如画般惊艳，待至天明，褪去那华丽的灯光效果，它

们又开始细数洛河的水涨水落，洞察着历史的轮回变转。千年以后，龙门石窟又将会为我们的后代提供着同样的历史瑰宝。

剩下的日子里，我们又游览了白马寺，少林寺，领略佛教文化的传承与发展。 时间不长，短短不到一周的时间，此时再去回忆起这段时间的行程，似乎并没有留下什么，但却收获了些许的感受。之前总是会听到一句话，叫做历史是由胜利者撰写的，此刻想来，似乎真的是这样的。什么是历史？历史便是在千百年的消磨，碾压下依然屹立不倒的实物。它们记录着它们的辉煌，同样也记录着辉煌过后千百年来所承受的委屈与磨难，它们用它们坚韧的信念在历史的长河中始终跟随着滚滚江流。它们是胜利者，它们是历史战场上存活下来的胜利者，它们顺利的将当年的点点滴滴传承了下来。

历史并不只是纸上谈兵，它是在不断地实践与考察中揭开当年历史的一层层面纱，还原真实地现场。

120120243 帅依蕾

人文与传播学院 历史学（师范）