关于洛阳市老城区史家屯村的调研报告

河南农业大学牧医工程学院

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我调研小组于20xx年7月28日前往洛阳市老城区史家屯村进行调研工作，按照文件精神我们调查该村的基本情况和收支状况，并了解了该村的新农村建设情况，同时走访十余户住户进行深入调查，由该村组工作人员陪同，当地住户都很欢迎我们的来访，并对我们的调研给予积极地配合。虽然该村已趋向城市化，没有各种耕地或者养殖业，但是我们也从其他方面了解了当地居民的经济和发展状况。同时针对其问题思考和搜索相关措施，将此作为本次调研活动的目的。

一、史家屯村基本情况

（一）史家屯村位于洛阳市老城区邙山镇，总面积0.2平方公里，其地形属于丘陵。该村属于城中村，城市化后已无农业用地，该村居民较多，约有4000人，大多都外出打工，少数未成年人、中年人或老年人在家，其家庭收入靠的都是经营小本生意、出租房屋以及子女赡养费，家庭生活困难的住户也有政府救济。该村在上个世纪90年代基本上就完成城市化，所以土地大多已流转给公司或个体工商户。流转后的土地用于建设楼房或其他非营利性机构或营利性机构。

（二）该村去年经济总收入约6000万，大都来自工业和服务业;去年的村级集体收入约有600多万，主要依靠的是居民房屋的出租和较大仓库或长房出租；村级的集体支出约有500多万，主要用于 - 1 -

村组干部的工资及老干部生活补贴，修建公路和水利设施等公共事业，发展村级集体经济，其他的包括办公或比较零散的支出。综合该村经济收入和人口可得去年全村居民人均收入约有8000多元。

（三）该村新农村建设情况良好，早已完成村庄规划、产业规划和社会事业规划。近年村庄的整治也是围绕环境整治，用于整治的费用大部分都是居民集体出钱，通村公路早已修建好多条，我们在该村附近可见到多路公交车辆来往，居民前往市区的各大商业圈也比较方便。该村社会事业也是比较全面的：一所小学已与西工区的一学校合并，图书室就在其村委会那里，有敬老院和卫生所，该村旁边有一个较大的平民医院，规模和市区的一些医院相比毫不逊色，该村为其村民的爱好建设一些戏台和健身器材，村民的休闲生活和普通的城市居民相比也无大的区别。居民已全部参加了新农合，早已不存在五保户，该村修建了深水井确保各户饮用的是地下水，垃圾集中处理也已建立，生活污水处理也已统一，保洁长效制度更是和市区一样。在我们看来，除了将史家屯定义为?村?以外，其实该村和一般的社区没有区别，只是这个社区比较大而已。

（四）该村没有农业用地，所以不存在农业发展，其去年产值主要来自制造业、租赁和服务业，来自制造业的产值大概有3000多万，因其与当地的龙头企业有效对接，该企业主要生产轴承，许多务工青年在该厂工作，来自租赁和服务业大概有3000万，主要依靠自家房屋租赁和大型仓库和在服务行业工作的村民。该村没有成立农民专业合作经济组织。

二、农户调查所得

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1.村民史太平：家中两人，子女已分家所以老人和子女分开居住。其在村委会工作，家庭收入依靠工资和子女赡养费。去年家庭总收入约有24000元，人均收入12000元，来自工资的有10000元，子女赡养费2000元。去年家庭总支出约有15000元，主要用于生活用品和就医。家中的电器齐全，生活水平还可以。

2.村民韩晨兴：家中两人，都已65岁，没有工作，收入主要靠集体分配和子女赡养费。去年家庭总收入约有3600元，来自集体分配有1200元，赡养费用2400元。人均收入1800元，家用电器也较为齐全。去年总支出基本花光收入，主要用于生活和就医。就其情况来看生活并不富裕，老人就医需要许多存款作为后盾以备不时之需，所以如果每年都如此，当老人需要花钱治疗时经济状况会很窘。

3.村民张进都：家中四人，夫妇俩和两个孩子。其收入主要来自出租自家房屋。去年家庭总收入是6000元，其中出租房屋为4000元，集体分配是2000元，但是用于支出的却大大超出收入，总支出约为20000元。除去生活上的支出，该户用于孩子的教育费用就达5000多，就医花去2000多。现在教育费用的增加给该户的经济带来一些压力，户主表示仅靠收入是不够的，他们挪用的是以前的存款，这才得以解决。家中电器齐全。

4.村民柳家凤：家中四人，育有一儿一女。家庭收入完全依靠自家经营的小饭馆，去年总收入大概有15000元，除去生活上必要的支出，其家庭用于教育上的费用巨大，基本和收入持平。在我们的调查中，像这家住户经营小生意的收入都比上面的三例高，但是该住户的儿子需要的教育费用稍高一些，所以支出也多，比较典型。家 - 3 -

中家用电器也较为齐全。

5.村民张留瑞：家中5人，育有一儿一女，上有一个老人，家庭收入也完全依靠出租房屋，去年家庭总收入10000，总支出17000，除去生活用品，用于两个孩子的教育费用达7000元，就医7000，这样算来，去年的家庭纯收入是-7000元，可见医疗和教育费用是两座大山。

综上看来，由于有不同的收入来源，村民的一年的总收入可谓是差别很大，如果只靠租赁房屋，收入大概可为一万元左右，若经营个小店，收入会明显增加，为两万元左右，收入最多的是有外出务工的家庭，可达三万元或者更多。亦由于各家庭情况不同，有老人和孩子的家庭由于医疗费用和教育费用较高，而致使家庭支出较多，这样下来，人均纯收入更是天差地别。就像在我们走访过程中遇到的张留瑞，他家主要是靠租赁房屋为生，20xx年家庭总收入为10000元，总支出为17000元，这其中教育和医疗费用就占了14000元，如此一来，这位老人家里年人均纯收入竟为-1400元，相当地惊人。而相对的，有一家不仅经营了一家小店，儿子也在外务工，如此，他们家年人均纯收入为3750元。两家的差别实在太大了，让人瞠目，这也给我们以深重的思考，想史家屯这样的城中村，较之其它典型的农村应该是有很好的发展前景的，怎样做才能使村民增收，人人都过上富足的生活呢？

三、主要启示

通过走访农户，我们发现，因为全村已基本上没有耕地，也 - 4 -

没有发展养殖业，是典型的城中村，所以村民的收入来源基本上是来自以下三个方面：

1. 租赁房屋：史家屯东邻苗南村，西至市木材公司，南到陇海铁路，北临邙山大渠。村北部靠近310国道，东边为国花路（原机场路），西邻王城大道，南依陇海铁路。与洛阳火车站直线距离不过1km，地理位臵相当的方便，为此有相当多的流动人口，他们在史家屯村租房住宿或是开店经营，构成了史家屯独特的风景线。在走访过程中我们发现街道熙熙攘攘，随便走进一家小吃店，发现店主有一口地道的信阳口音，我们只感叹这么远的都来了。租赁房屋，已成为史家屯村民非常重要的收入来源，几乎家家户户都有房子向外出租，这也是一项非常稳定的收入。

2. 开店经营：不仅外地人有开小店的，本村人也会做起家庭经营，所经营的大多也是化妆品店或是超市，在这样的城中村开起小店也是非常方便的，是一笔不错的收入。

3. 外出打工：由于史家屯村并无耕地与养殖业，也无大的工厂业，所以许多年轻人还是会选择外出打工。根据我们的比较有外出务工人员的家庭，收入还是非常可观的。

四、存在问题

对于?要建设好社会主义新农村就要发展好工业?这点我们相当赞同，在走访史家屯过程中，你完全感觉不到这是一个农村，没有地没有养殖，这样一个典型的城中村，村民为了赚更多的钱会选择外出打工，但是史家屯拥有这样优越的地理位臵，为何不自己办 - 5 -

个工厂，办村里人自己的工厂，这样不仅解决了村里的剩余劳动力，而且一定会大大拉动全村的经济增长。除此之外，经过认真的走访观察，我们还发现了另外一些问题：

1.由于史家屯村的特殊情况，村里的流动人口较大，由于他们是一类非常特殊的人群，往往文化层次较低，缺乏社会保障，所以流动人口较多的地区，往往会发生较多的刑事案件，严重影响本地区的安全，所以加强流动人口的管理迫在眉睫。

2.村民文化素质不是很高，虽然村里人已经脱离了传统农村的生活模式，告别了日出而作，日落而息的生活状态，但思想上仍处于较为封闭的状态，村民没有很好地发挥本村地理位臵上的绝对优势，去积极创业，提高自己的生活水平。

3.生态环境不好，在我们走访调查过程中，烈日炎炎，竟少有绿树阴凉之地，道路不够干净，虽然道路已硬化不少，但是仍存在部分道路灰土严重，亟待整治。

五、建设新农村的主要经验

?从全国来看，建设新农村，河南面临比其他省份更为艰巨的任务，但其地位也更为重要，意义也更为突出。?农业部农村经济研究中心主任柯炳生说，?没有中原大地‘新农村’建设的成功，也就不会有我国整个‘新农村’的建成。河南在这一进程中更应该开阔思维，提供范本。?

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他认为，河南由于人口基数大，农民整体上还不富裕，所以首先要考虑的还是如何让农民的腰包鼓起来，?没有经济发展，基础设施建设得再漂亮，农民只能?饿着肚子跳芭蕾，只会越跳越饿?。 ?我省建设新农村支撑在新产业，而非传统意义上的农业，是一、

二、三产业齐头并进。?省政府发展研究中心研究员郭红军认为，?我省应培育一批优势产业，构建以现代农业为基础、农业加工业为主导，以服务业为纽带的农村产业新格局。?

长期以来，广大农民与工业的距离感觉很远，工业对多数农民是?天方夜谭?，只能从电视中对城市文明?饱饱眼福?。漯河市副市长薛豫宛说：?光靠卖粮食、养猪，是挣不了大钱的。要真正缩小城乡差别和工农差别，就要让第一产业与第二、三产业‘结亲’，把第二、三产业办到农民的‘家门口’。?

对此，我省提出要?加快发展农村二、三产业，壮大县域经济?。?新农村建设要有后劲，要取得成功，真正改变‘农村太穷、农业太弱、农民太吃亏’的状况，必须建设源源不断、持续增强的产业。?郑州市副市长王林贺说，没有产业支撑，再整齐通达的乡镇和村庄也不过是一副副漂亮?躯壳?而已，最终都会失去生命力。?空城计?唱不得，?空镇计?、?空村计?同样唱不得。

（摘自河南报业网-河南日报《解读河南?新农村?》

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六、对策和建议

1.针对流动人口问题，要掌握流动人口的居住地点与劳务场所，掌握流动人口的居住地点与劳务场所，摸清流动人口的消费水平与经济收入，村委会要加强与流动人口的沟通交流，并加强部门协作，与民警共同做好流动人口管理工作。（摘自《浅谈如何加强对锡林浩特地区流动人口的管理和服务》）

2.对于村民文化素养不高这一点，关键还是要看村委会的积极组织与引导，可以开展?文明新村?、?五好家庭?、?十星级文明户?等创建活动，以促进乡风文明和社会和谐。对大学生及技术人员要加大扶持，另外，要多举办乡成人教育培训，请专家来做些有关创业等的指导，村里要积极组织创办村工厂并鼓励村民积极参与到工厂的建设中，如此，既可提高村民素质，又可促进经济增长。

3.村委会要多种树，搞好村里的绿化工作，可多建一些小花园等休闲娱乐场所，提高村民的生活质量。

七、促进农村发展，农民增收的做法

?建设新农村?，即坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

其具体内容包括以下几个方面：

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1.增加农民收入

挖掘农业增收潜力，健全就业信息服务体系，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，保障进城务工人员合法权益，增加农民务工收入。完善增收减负政策，继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式。

2.改善农村面貌

加强农村基础设施建设，加强农村环境保护，积极发展农村卫生事业，发展农村社会保障，形成完备的社会救助体系。加强农村公路建设，完善农村电网。

加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信。

3.培养新型农民

加快发展农村义务教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

4.增加农业和农村投入

坚持?多予少取放活?的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。调整国民收入分配格局，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村商品市场的机遇设施的范围，确保财政用于?三农?投入的增量高于上年，中央和地方各级政府基础建设投资的重点要放在农村。鼓励、支持金融组织增加对农业和农村的投入，引导社会资金投向农业和农村。

5.加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现 - 9 -

代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

（部分摘自全景网《解析新农村建设内容 把握未来大宗商品市场格局》国际期货 吴贵君;陈晓波;陈睿;付佩 20xx年06月14日 15:15）

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第二篇：洛阳市周山森林公园调研报告

周山森林公园调研报告

周山位于洛阳市区西南约1公里处，东北距东周王城遗址约3.5公里，因山上有东周王陵故称周山，此处现有土冢四个，其中三个相依的王冢居东，俗称“三山”，史称为“周三王陵”。 20xx年２月，洛阳市政府实施了绿化周山，建设城市周边绿色生态屏障的工程，周山森林公园的建设序幕同时拉开。在全市人民的大力支持下，市林业部门结合国家实施的退耕还林工程，对周山实施“以粮代赈，退耕还林”，累计投资1000余万元，先后完成了一期、二期绿化工程，绿化面积1500余亩，使公园初具规模。在公园建设中，林业部门创造并采用了“公开招标、业主负责、企业承包、质量监理、跟踪审计、按成活株数结算”的造林模式，累计植树22万余株，造林成活率达95％以上,建成公园道路、供水、供电等配套工程。国家林业局局长周生贤查看该公园后，对洛阳建设城市森林的做法给予了充分肯定。20xx年4月份，洛阳市编委批准设立“洛阳市周山森林公园管理处”，为林业局二级机构，为财政全供事业单位，编制10人。同年6月份，周山森林公园被省林业厅批准为省级森林公园。

现在的周山森林公园，建成区面积1500亩，涉及高新技术开发区孙旗屯乡的三山、苗湾，张庄、滹沱、土桥沟五个行政村。共栽植绿化树种21科32属74种共计24.9万余株，修建环山道路11.3公里,铺设了周灵王陵和周三王陵人行步道，建设了仿古南大门、两座仿汉式观光亭、2000平方米的停车场，在林区内修建桌凳，方便游人休憩，为广大游客到周山森林公园观光游览提供了极大便利。周山森林公园还积极参与全民义务植树等公益活动，栽植有“博士林”、“专家林”、 “拥军林”、 “巾帼林”等一批纪念林。目前公园已初步形成了以春花、夏叶、秋实、冬枝为自然景观，以周山王陵为人文景观的城市森林公园，年吸引游客30万人。

从总体上看，周山森林公园建设在相关部门的共同努力下，成为了市民的休闲、娱乐提供了理想的场所，但是周山森林公园建设还存在着以下问题，需急待解决。

（一）经费投入不足，管理人员较少，周山森林公园由于面积较大，共聘用日常管护保洁人员30人，每年仅工资一项就需30万元，加上日常管护损耗，每年60万元管护经费仅够维持公园基本的运转，难以实施精细化管理，制约了公园档次的提升。

（二）公园景点单一，文化包装不够。周山森林公园经过多年建设已经成为我市主要的市民休闲娱乐场所之一，随着城市建设的发展和市民日益增长的文化休闲需求，目前周山森林公园相对单一的森林景观和简单的休闲功能已不能满足人们多样化需求，周山除两座亭子和几处石桌石凳以外，没有更多设施可供游玩耍和欣赏，景区的周文化底蕴没有很好地展现出来，文化氛围不浓，作为周山森林公园的城市公园改扩建、提升品位、完善功能已势在必行。

（三）野外用火增多，火灾隐患大。周山森林公园本是王陵，每年清明上坟人员较多，加之离市区较近，经常有人上山点火野炊甚至燃放烟花，特别是节假日、学生假期，亲朋好友，结伴而行，上山休闲野炊的人数增多，加上森林公园防火设施建设没跟上来，火灾隐患很大，防火形势严峻。

对周山森林公园建设的几点建议

（一）准确定位，科学规划。周山森林公园是我市林业建设的一个重要组成部分，此外，作为省级森林公园和重点文物保护区，在本区域禁止进行基础设施建设和商业开发。因此，周山森林公园建设要坚持以公益性主，把周山森林公园建设成为森林观光、花草鉴赏、周文化体验市民休闲运动的场所。

（二）加大投入，加强管理。为了加快对周山森林公园的建设，加强对周山森林公园的管理，建议市财政加大对周山森林公园的投入，特别是要建立森林公园防火机制，建立义务消防队，配备适用的灭火器具，防止森林火灾发生。切实加强景

点景物及其设施的建设投入，做好公园内的绿化、美化和环境卫生的管理工作，搞好植树造林、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作，确保景区管理有序和可持续发展。

（三）强化公园文化包装，全面提升景区文化品位。文化是旅游的灵魂，没有文化底蕴的旅游景区就没有生命力。因此，公园文化包装是公园建设的精髓，活的灵魂。周山森林公园要以周文化为主线，在公园各种设施中尽量体现周文化特色。