重庆市户籍改革实施情况调查报告

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本调查报告着重讨论了户籍改革对重庆人民生活的影响，得出了人们对重庆户籍改革持有的态度，以及它的利与弊。当蜂拥而至的大学生与农民工进城时，对我们的城市是一种考验，是对城市有限资源，社会治安的挑战。在城市之中，当工作岗位达到饱和，当农民工失去赖以生存的农村户口时，我们将如何面对，重庆的户籍改革还不是很成熟，而我们能做的就只有在实践中检验。 从20xx年8月开始，重庆以其独有的重庆户籍改革模式以解决农民工城镇户口为突破口，并且对全市所有高校的大学生作动员，开始全面启动户籍制度改革，力争到20xx年全市户籍人口城镇化率达到60％以上。随着时间的推移，重庆市的户籍改革已经进行了一段时间，现状又是如何？下面就是本文的主要调研内容。

一、调查方法

此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。

二：调查对象

本次调查围绕“重庆户籍制度改革”问题，调查了4名在城里工作的人。从中了解他们对本次改革认识态度和思路。

三、调查结果

梁霞，女，21岁，职高，群众，未婚，家庭成员有4人。她在本公司是一个质量巡检。月收入1800-2200。梁小姐对本次户籍改革持非常支持的态度，她认为一个女孩没有在学业上有所成就，就必须要在城里混出一片天空，在城里工作的时间里会有更多发展机会，同时也会配合国家政策执行下去，我们从一个21岁姑娘身上看到的不仅仅是她的态度，而让我们看到的是国家的前途一遍光明。

李明中，男，43岁，初中，车间管理，已婚，家庭成员3人。他在我们公司是一个车间班组管理员，月收入3500左右，他对本次户籍改革持无所谓的态度，转了他最担心的是融入城市问题，一个43岁的中年人，常年居住在农村，最怕就是进了城找不来钱，一家子人又没土地了，怎么活啊，最关键的还是赔偿问题。

廖鹏飞，男，29岁 ，高中，工人，已婚，家庭成员3人，他在一家公司做车工，月收入3000左右，他对本次户籍改革持支持态度，他认为在城里的工作

中更能激发本人斗志，他最担心的也是赔偿问题。

朱培林，男，35岁，高中，生产管理，已婚，家庭成员3人，他在一家公司做生产管理，月收入4500左右，他对本次户籍改革持无所谓态度，没感觉到城镇户口在政策方面有什么特别优惠的地方，这是他对本次评论的最终结果。

四、从以上调查我们不难看出户籍改革存在的问题

一.思想认识不统一

大多数地方对户籍制度改革的必要行都有正确的认识，但对于如何改革却有不同看法。有的地方通知对户籍制度的重要性认识不够，看不到城乡二元对立的格局已经成为制约发展的重要瓶颈，认为户籍制度改革对解决西安市问题没有什么意义；也有的地方对户籍制度改革有为难和观望情绪，想等待中央明确的政策出台以后，或者等到社会经济发展到，一定程度以后，在着手进行改革，还有的地方在工作中，又简单冒进的倾向，对户籍制度改革的复杂性认识不够，在没有进行深入调查研究，试点实践的情况下，就盲目的加一快速推进。

1. 立法滞后

至今我国户籍制度的法律一句认识19xx年颁布的“中华人民共和国户口登记条例”，而这一条例在很多方面与 当今市场经济发展的要求和人民生活生产的实际需要已经相差甚远。事实上，这一条例已成为深化改革的障碍，急需废止栤重新立法。

2.附加在户籍制度之上的各项社会管理政策太多，是当前深化户籍制度改革的难点所在。

在现行户籍制度之下，人民在教育，医疗，计生，土地占用等诸多方面享有的福利待遇都简单的以户籍性质为一句进行差别性的分配。甚至在同一起交通事故中，户籍性质不同的受害人得到赔偿数额都有极大差别。这不但人在制造了城乡居民之间法律地位和社会待遇的不平等，而且也是户籍制度承担了许多不应该承担的社会功能，增加了改革的难度。不少地方反映，户口迁移条件放松之后。城镇户籍人口逐渐增多，使得原本游仙的城镇教育，医疗，交通等，公共资源更趋紧张，难以承受，另一方面，随着新农村建设的推进，国家的支农惠农政策不断出台，农村居民在土地，计划生育等方面的福利已经在一定程度上优于城镇居

民，一部分在改革开放初期办理了“农转非”户口手续的居民，现在有希望重新获得农村户口，享受农村福利待遇，这也给 地方政府带来新的压力。

3.户籍制度改革缺乏合力。

户籍制度改革牵涉城乡居民多方面利益，与多个政府职能部门相关，深化户籍制度改革，绝不是仅仅从名义上取消城乡居民户口差别，还要逐渐消除附加在户籍制度智商的各种不平等待遇。当钱的户籍制度改革主要游由公安部门推进，在公安部门采取取消城乡二元户口，放宽户口歉意条件等改革错失的铜佛寺，其他相关职能部门却没有同不进行配套改革，不仅造成各项政策之间的不衔接，而且是的户籍制度改革流于形式，无法收到实质性的成效，广大人民难以十几享受到户籍制度改革的好处。

4.户籍登记及管理手段落后。

调研中了解到，各地普遍存在这一部分居民无户口，重复户口，空挂户口，人户分离等想象，居民更爱姓名和出生日期的管理不够严格，流动人口和婴儿出生的登记和管理不够规范，在信息统计方面，各职能部门掌握这一部分人口统计数据，但各部门之间的统计口径不一致，切缺乏必要的交流和沟通，导致各项数据之间出现不一致，上述问题已经严重影响到人口信息的准确性，既给人民生活带来不便，也不利于户籍制度改革提供真实准确的统计资料和依据。

二. 户籍改革的面向对象

首批转户的310万农村人口，由三部分构成。

一是农民工。据重庆官方统计，重庆累计700多万农民工外出打工，其中400多万在沿海，300多万在本地。这300 多万农民工中，约有l20万人，进城已达十年之久，加上家属，共计180 万人。第二部分是农村籍中专学生，全市共计有近70万。第三部分是40多万农转非人员。

这三部分拟在20xx年前全部实现市民化。而最终目标，是在20xx年前实现1000万农村人口进城落户。

重庆市长黄奇帆在接受本报专访时曾表示，先在一两年里把300万转掉，以

后每年中专毕业生有20万，10年就有200万，这样一共就是500万，然后农民工再转化500万，总数量就是1000万。

“300万人进城，能直接拉动城市数百亿的消费，形成真正的消费拉动经济增长的模式”，黄奇帆称，“同时，新增300万城市人口，农村就减少300万农民，农村人均占有的资源就会增多，农民收入也会提高。”

转户以农民自愿为原则，当方案在设计上仍有一定门槛。据了解，户籍准入按宽严有度、分级承接原则，对进入主城，是适度放宽；对进入31个区县城市，采取进一步放开落户条件；对于进入乡镇，是全面放开。对于准入标准，初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面设计。

“也是考虑到现实的情况，不可能一步到位。”重庆市发改委一位官员表示。 促使农村劳动力进城生根，是具有“大城市带大农村”显著特征的重庆长期的思考。20xx年，重庆市社科院曾对农村劳动力转移进行调研，全市富余农村劳动力在900万左右。但受制于现行户籍制度，大部分劳动力难以真正实现转移。 根据重庆市政府的统计，20xx年城市常住人口为重庆总人口的51%，但户籍城市化率仅从19xx年的25%增加到了28%。

西南大学教授邱道持认为，12年来新增的几百万城市人口，事实上依然保持着农民的身份，而原有的耕种土地闲置，宅基地废弃，大量土地资源被浪费。

1.户籍改革的相应影响

当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

○1有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。○2有利于促进城市人口集聚，

加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。○3有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。○4有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。○5有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革，引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。

2.伴随着户籍改革的进行，农民工摇身变为城市人，大学生转眼也成为城市人，而我们必须面临的问题是大家的就业。

农村人进城是蜂拥而至，户籍改革也是全面启动，但是城市建设肯定是有一个过程的，在这个速度差之间，大家都会很难过。而且对政府来讲，城市人口过于集中，农村人口急剧减少，不管是对于人才流动、物流运输、经济发展、政府管理，哪一方面都是很难调和的。这就好比整个重庆是一个人，城市所在地喻为脑袋异常发达，而农村所在地喻为四肢急剧萎缩，社会不仅达不到和谐的初衷，反而会滋生很多不稳定的社会因素。到时可能会出现大学生与农民工争工作的场景，而这是我们大家所不想看见的，以个人观点来讲，在短时间内，让大学生与农民工同时进城，会让我们的城市超出预设的负荷，我们应该徐徐渐进，欲速则不达，值得我们审视与深思！

第二篇：关于户籍制度改革相关问题的调查报告1

关于户籍制度改革相关问题的调查报告

20xx年11月25日，中城街道办事处走访居民（重点是农村户口）3000人进行户籍改革问卷调查。调查中，通过发放调查问卷、面对面询问、实地走访的形式对户籍制度改革中的相关问题进行了意见的收集。参与本次调查的居民共计3000人，其中户口

家中有外出务工的农户共17户，占调查总数的56.7%。在被调查的30户农户中，宅基地住房100-110平米的7户、110-120平米的21户、120平米以上的2户，分别占调查总数的23.3%、70%、6.7%。30户被调查户中，听说过户籍制度改革的为5户（占调查总数的16.7%），无人完全了解户籍制度改革。而在被调查者中，愿意进行户籍制度改革的仅为2户，占调查总数的6.7%，不愿意进行户籍制度改革的为28户，占调查总数的93.3%。30户调查者中，无一人在市区、县内购买商品住房。

在调查中笔者发现，被调查者对于户籍制度改革的了解十分缺乏，在未宣传相关内容之前，听说过“户籍制度改革”6个字的仅为16.7%。而在了解了户籍制度改革相关内容后，表示愿意进行户籍制度改革的仅为2户。因而，可得出目前农民对于户籍制度改革的知晓度不高、户籍制度改革普及难的结论。而在笔者的走访中经过了解发现，农民之所以不愿意进行户籍变更的最大原因主要有以下四个方面：

第一，无其他生产技能的农民生活保障难。

自古以来，中国的农民都已耕种为生，在被调查的30户群众中，每户都提到一个相同的问题：户口转为居民后，没有田土，没有技能，一家人怎么生活？尽管在转户后有一笔暂时的宅基地补偿等费用，但扣除养老保险金及其在城市生活的必须费用，补偿费用所剩无几。农民进城没有技能、文化，生活保障成为亟待解决的问题。并且，部分群众对比现在自给自足的生活状态，转户后将会真正成为无稳定生活保障的人群，因而能够自愿接受转户的村民非常少。

第二，子女教育成本费用提高家庭承担难。

农民转户进城后，子女教育问题也成为继农民进城后生活保障问题后的又一热点关注问题。穷什么也不能穷了孩子，农民转户进城后，尽管在子女教育上与“正统”城市子女享有平等的教育权利，但由于农村孩子与城市孩子前期教育的投入差别大，为了进城后跟上城市孩子的教育，农村转户家庭必定投入更多的资金和精力在孩子的教育上；此外，从农村到城市，孩子教育环境的改变本身就是一个教育成本增加的过程。教育成本的增加也成为众多农户不愿转户的原因之一。

第三，社会各界对于身份认同快速转变难。

从农村进入城市，尽管户籍上实现了从农村户口到居民户口的转变，但是社会各界对于农户转居民的群众身份认同也成为制约农民转户进程的考虑的现实问题。大多数被调查者在调查者提出，转为城市居民后将出于一个农民与城市居民的中间尴尬境地，很

难得到社会的认同，社会对身份认同的缺失造成了现在大多数农村居民不愿转为城市户口的又一障碍。

第四，农村政策的日渐好转减少城市对农民吸引力。

从目前来看，由于国家对农村的各项惠农政策日渐好转，无论是粮食综合直补，还是退耕还林直补，亦或是对于独生子女父母的一次性奖励，所有的惠农政策都在给农民一种时代信号的暗示：今后的发展重点在农村。因而在此类信号的暗示下，很多农民并不愿意离开生活了几十年的农村环境，城市对农民的吸引力也因此消退，从而造成大多数农民不愿专户进程的结果。

户籍制度改革是我市十大民生工作中的重点工作，如何将此项工作细化，如何进一步增强农民对转户工作的参与程度，如何更加有效、实际的保障农民进城后的各项权利成为当前亟待解决的问题。要农民真正的放弃其穿衣吃饭的“自留地”并非一件易事，但相信只要通过不断细化相关体系、不断提升农民全体保障程度，户籍制度改革的明天指日可待。