开福区20xx年妇女儿童发展规划统计监测评估

报告

开福区统计局

20xx年5月27日

20xx年是我区实施《开福区妇女儿童发展规划纲要（2001-20xx年）》 的关键一年。 在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻实施妇女儿童发展规划，在提高妇女的经济地位，保障妇女的各项政治权利，提高妇女参政议政水平；保障妇女儿童获得平等的受教育机会，提高妇女儿童受教育程度；保障妇女儿童享有卫生保健服务，提高妇女儿童的健康水平；保障妇女儿童获得平等的法律保护，维护妇女儿童的合法权益；优化妇女儿童发展的社会环境和生态环境，提高妇女儿童生活质量，促进妇女儿童事业的持续发展等方面取得了显著的成绩。现就我区“两纲”监测具体情况报告如下

统计监测表明，在重点监测指标中，大部分指标已实现或接近实现。尚未达标的指标有3项：婚前医学检查率、城市污水处理率、城市绿化覆盖率，与目标值相比分别差40、

6.1、0.8个百分点。

二、妇女儿童事业的发展情况

（一）经济持续发展为妇女儿童事业发展的打下坚实基础

1、经济环境持续发展

20xx年我区区域经济快速发展，全区人均地区生产总值68631元，比上年增长29.89%；城镇居民人均可支配收入达到19872元，比上年增长9.57%；农村居民人均纯收入达15618元，同比增长23.56%。由于收入的不断增加，生活水平逐步提高，为妇女儿童生存发展提供了良好的外部环境。

2、人口环境日趋良好

20xx年末全区户籍总人口41.48万人，其中女性21.02万人；0—4岁人口1.44万人，0—17岁人口5.62万人，育龄妇女人口13.2万人，出生人口性别比104.2，人口自然增长率3.79‰。人口环境的不断改善,不仅能够缓解对自然资源的压力,而且有利于提高人口素质。

（二）妇女就业、福利和劳动保障工作得到加强

为了贯彻落实男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会和经济发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现，保障妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权力，提高妇女的社会和经济地位。到20xx年末，全区城镇单位就业女性为5.84万人，比上年增加0.66万人，占就业人数的45.06%。

随着我区社会保障体系进一步完善，城镇女职工基本纳入了养老、医疗、失业、工伤、生育保险。20xx年，全区参加基本养老保险的企业女职工9412人，比上年下降13.56%；参加医疗保险的女职工9987人，比上年增长1.63%；参加失业保险的企业女职工7098人，比上年增长36.16%；参加工伤保险的企业女职工5688人，比上年增长12.03%；参加生育保险的女职工7086人，比上年增长1.90%。

（三）妇女参政议政程度进一步提高

妇女在参政议政等方面已经成为重要力量，女性在区级党政领导班子中配备率达100%。全区现有女性人大代表45人，占人大代表总数的22.28%，女性政协委员44人，占政协委员总数的20.95%。全区女性公务员占公务员总数的38.81 %。妇女参政议政的比例稳步发展，为我区各项工作蓬勃发展发挥了积极作用。

（四）儿童教育事业不断发展

我区不断加大对医疗卫生经费的投资加大了教育改革创新力度，在巩固普及九年义务教育成果的基础上，坚持基础教育优先发展方略，深入贯彻义务教育一费制全免制度，使义务教育水平进一步提高。一是儿童学前受教育率明显提高。学前教育毛入园率为96%。二是九年义务教育普及成果进一步巩固。20xx年，全区小学适龄儿童净入学率、小学5年巩固率、初中阶段毛入学率均达100%；初中三年巩固率达

99.88%，成人识字率、青壮年识字率继续保持100%，有效地杜绝了新文盲的产生。

（五）妇女、儿童健康水平大幅提升

全区上下十分关注妇女儿童身心健康，不断加大对医疗卫生经费的投资，进一步建立健全了卫生保障体系。

一是财政投入不断加大。20xx年，全区医疗卫生经费投入6552万元，妇幼保健经费投入532万元,疾病预防控制经费投入875万元，计划生育事业费投入500万元，分别比上年增长27.45%、13.19 %、7.10％、21.95％。

二是妇女生殖健康进一步得到重视。我区加大力度宣传执行免费婚检政策（即新婚夫妇中只要有一个是开福区的居民就可以免费婚检），使我区的婚前医学检查率由去年的

6.51%上升至60.04%。20xx年孕产妇产前医学检查率为100%、孕产妇住院分娩率为100%；

三是儿童疫苗接种率高。卡介苗疫苗接种率、脊灰疫苗接种率、百白破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝疫苗接种率分别为99%、99.9%、99.9%、98%、100%，均较上年有所上升。

（六）妇女儿童合法权益得到保护

我区各级执法部门认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》，切实实行了妇女儿童合法权益，严厉打击侵害妇女儿童的犯罪活动，使妇女儿童权益得到了较好

的保护。我区充分发挥公安机关的职能作用，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，打击强迫妇女卖淫犯罪，做到即发即破，坚决保护妇女权益。20xx年，我区公安机关破获强奸案件数4 起,破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件数2起。

（七）妇女儿童的生活质量整体提高

妇女儿童生存和发展的社会和自然环境得到进一步改善，城市污水处理率为73.9%，较上年提高13.9%；城市生活垃圾无害化处理率为100%；农村改水受益率达到100%；农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率均达到97%、99.4%，城市环境和城镇社区建设都得到进一步改善。

三、存在的问题

几年来，在贯彻、实施《两纲》监测工作任务中，我区虽然取得了明显成效，但也存在着许多亟待解决的问题。主要表现：

1、妇女就业形势依然严峻。据统计，20xx年，全区城镇尚有登记的女性失业人员2848人，比上年增加201人，占全部失业人员的比重为52.99%。当前失业、下岗女工存在年龄大，文化技术水平低的缺陷，加上自身竞争上的劣势，择业范围更受限制，就业难度也不断加大。

2、由于20xx年我区实行免费婚检，卫生部门与民政、计生等部门加强配合，使我区的婚检率由去年的6.51%上升

至60.04%，比上年提高53.53个百分点，有了较大增幅。但离100%的目标值还有一定的差距。

四、几点建议

（一）立足加快全区经济发展，做好妇女创业就业工作。紧紧围绕全区经济发展这一主题，把推进妇女创业和就业摆在重要的位置，积极研究制定促进妇女就业创业的政策和办法，引导广大妇女转变观念，增强创业意识，挖掘创业潜能，投身创业实践。充分发挥女企业家的示范和带动作用，形成鼓励妇女创业的良好社会氛围。综合运用行政、法律、经济、教育手段，从源头上维护妇女劳动就业权益，促进妇女就业。

（二）提高妇女儿童身体素质，做好医疗保健工作。在全社会提倡婚前检查、提高优生优育水平；做好妇女儿童健康常规检查工作，组织发动全区妇女进行定期的生殖及健康检查，对贫困妇女儿童进行免费检查。做好全区儿童身体健康检查工作，特别是要对全区幼儿园进行不定期的儿童营养状况检查，使营养不良患病率有所控制、有所降低，巩固儿童计划免疫覆盖率。

（三）改善妇女儿童生存状况，做好扶贫救助工作。把开发式扶贫、救助式扶贫与推进妇女儿童工作结合起来，采取定点帮扶、对口支援等有效措施，帮助他们脱离困境。加大扶贫救助工作力度，在全区开展“阳光工程”，不让任何一个孩子因贫困造成失学、辍学；组织发动全区各单位、部

门对贫困妇女儿童进行一对一的包保，落实包保责任，注重扶贫实效，努力缓解贫困妇女儿童的困难程度，减少贫困妇女儿童数量。

（四）促进妇女儿童权益的最大化，做好维权保障工作。加大对《妇女儿童权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传，在全区实施妇女儿童维权行动计划。建立妇女儿童维权席，加强对有关妇女儿童法律执行情况的监督检查；继续组织司法顾问团进村、进社区，宣传普法；创新妇女儿童发展的长效工作机制，重点研究和完善女职工生育保险、妇女参政议政和就业再就业、企业女职工劳动保护等方面的政策法规；健全妇女儿童社会维权网络，不断加大依法行政和执法监督的力度，使妇女儿童合法权益得到全面保护。

(五)强化部门责任，确保各项指标全面达标。

要强化政府行为，进一步增强有关职能部门责任感和使命感，加强领导，落实责任，对《规划》重点、难点指标，要采取有力措施，相关部门协同作战，全力攻克。

第二篇：重庆市20xx年实施妇女儿童发展规划监测报告

重庆市20xx年实施妇女儿童发展规划监测报告

《重庆市妇女发展规划（2001-20xx年）》、《重庆市儿童发展规划（2001-20xx年）》实施九年来，在市委、市政府的高度重视和领导下，各职能部门紧密协作、突破重点、攻克难关，使全市妇女儿童事业实现跨越式发展。为客观反映重庆市妇女儿童发展规划实施九年取得的成效和存在的问题，为市委、市政府制定妇女儿童相关政策提供依据，确保重庆市如期完成规划确定的目标任务，我们围绕规划量化目标的完成情况、部分非量化目标的实施情况进行了监测，形成了本报告。

报告分为四部分，一是妇女儿童事业发展的外部环境；二是规划实施九年来取得的成绩；三是规划实施过程中面临的困难和问题；四是对策及建议。

一、妇女儿童事业发展的外部环境

（一）人口总量呈稳步增长趋势，人口性别不平衡情况仍然存在 20xx年末，我市户籍人口数为3275.61万人，比20xx年末增加184.52万人；其中女性人口为1577.92万人，比20xx年末增加98.51万人，女性占全部人口的比重为48.2%，比20xx年末提高0.3个百分点。20xx年末，全市0-4岁、0-17岁人口数分别为145.29万人和643.04万人，其中女性比例分别为46.1%和48.1%。

20xx年，出生人口男女性别比为112.28：100。出生人口男女性别比从20xx年开始，虽然呈现下降趋势，但与国际上公认的正常范 1

围103-107:100相比，有一定差距，性别不平衡情况依然存在。

（二）经济快速发展，城乡居民收入再上新台阶

20xx年，全市生产总值达到6530.01亿元，比上年增长14.9%；城市居民人均可支配收入达到17191.1元，是20xx年的2.8倍；农村居民家庭人均纯收入达到4478.35元，是20xx年的2.4倍。

（三）政府对发展妇女儿童事业的财政投入不断增加

20xx年，全市医疗卫生经费、妇幼保健经费、疾病预防控制经费、人口与计划生育事业费分别为76.73、2.34、4.91和15.60亿元，分别是20xx年的10.4、10.1、11.5和12.1倍。20xx年重庆市财政收入是20xx年的9.4倍，以上四项经费增长速度超过财政收入增长速度。20xx年，重庆教育经费投入、用于改水改厕投入、环境污染治理投入总额分别为232.45、6.78和189.55亿元，分别是20xx年的 6.5、7.8和7.7倍。

二、重庆市妇女儿童事业发展取得瞩目成绩

到20xx年末，《重庆市妇女发展规划（2001-20xx年）》41项可量化目标中，有27项已经提前达标，4项基本达标，提前达标、基本达标指标占可量化目标的75.6%，比20xx年提高12.2个百分点；还有7项暂未达标，3项无部门统计监测数据。《重庆市儿童发展规划（2001-20xx年）》43项可量化目标中有，30项已经提前达标；2项基本达标，提前达标和基本达标项占可量化目标的74.4%，比20xx年提高10个百分点；还有8项暂未达标，3项无部门统计监测数据。

（一）妇女获得经济的权利得到进一步保障

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1、女性就业人数不断增加，层次逐渐提高。20xx年，全市城镇经济单位就业人员中女性有81.9万人，比20xx年增加6.9万人。城镇新增妇女就业13.7万人，占新增就业人数的48.7%；城镇登记失业人员中女性比例逐步下降，20xx年，全市城镇登记失业人员中女性占48.7%，比20xx年下降3.1个百分点。残疾人就业人员中女性有25.5万人，占37.1%。各类专业技术人员中女性占45.0%，比20xx年提高了2.4个百分点；中高级技术人员中女性占39.5%，比20xx年提高了2.7个百分点。

2、社会保障制度不断完善，妇女的社会保障权利得到进一步实现。20xx年，参加城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险的女性人数分别达到139.71、149.82、84.10和79.01万人，分别占参保人数的45.8%、41.3%、39.0%和34.4%，均高出城镇经济单位就业人员中女性比重。城镇职工生育保险覆盖率达到91.0%，比20xx年提高7.9个百分点，提前实现生育保险覆盖率达到90%的终期目标。妇女参加社会保险的意识增强，基本实现了男女平等享有社会保障的权利。

3、大力查处违反女职工和未成年人特殊保护规定的行为，确保女职工、未成年人得到特殊劳动保护。20xx年，在签订集体合同的单位中，90%的单位签订了女职工权益保护专项合同。劳动部门也加大查处力度，20xx年，查处违反女职工特殊保护规定案件40起；查处使用童工案件24起，通过执法检查，进一步警示用人单位必须保障妇女和未成年人的特殊权益。

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4、贫困妇女数量减少、贫困程度降低。20xx年，全市财政用于扶贫方面的投入达到9.34亿元，是20xx年的2.4倍，扶贫资金投入稳步增长。20xx年，全市有贫困人口（收入低于1196元）122万人，比20xx年减少290万人，为20xx年的29.6%。20xx年，全市城镇居民最低生活保障人数达到70.4万人，比20xx年增加51.29万人；全市农村居民最低生活保障人数已达到116.6万人，是20xx年试点时的613.7倍。通过对比，我们看出：20xx年以来，贫困人口中享有国家扶持的比例越来越大，处于贫困中的妇女生活状况也因此状况得到改善。

（二）妇女参与社会管理的层面进一步拓宽

1、妇女进入决策、管理层的比例逐步提高。20xx年，全市有5名省（部）级以上女干部，比20xx年增加了2名；厅（局）级女干部有281名，其中正职32名，分别比20xx年增加165名、19名；县（处）级女干部有5895名，是20xx年的5.1倍，女干部占17.0%，比20xx年提高了7.2个百分点；市管及区（县）管领导班子后备干部中，女干部3383人，占26.0%，比20xx年提高1.3个百分点，提前实现不低于20%的目标。

20xx年，54个市级政府工作部门领导班子中，有74%的部门配备了女干部；2225个区县政府工作部门中，有59.2%的部门领导班子配有女干部，均提前实现政府工作部门领导班子女干部配备率达到50%的目标。40个区县政府、党委领导班子女干部配备率分别达到92.5%和90%，分别比20xx年提高35和15个百分点。

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2、女干部数量逐步增加。20xx年以来，公务员队伍中女干部比例呈稳步上升趋势。20xx年，全市公务员中女性人数达到3.67万人，占公务员人数的25.1%，比20xx年提高了3.9个百分点。

3、女性广泛参政、议政。20xx年以来，人大代表、政协委员中女性人数、女性所占比例均有所增加。20xx年，我市全国人大代表、重庆市人大代表中女性人数分别为14人和197人，比20xx年增加4人和6人，女代表占的比例分别为23.0%和22.7%，分别比20xx年提高5.1和0.5个百分点。全国政协委员、重庆市政协委员中女性人数分别为4人和173人，分别比20xx年增加1人和29人，女代表所占比例分别为12.1%和19.9%，分别比20xx年提高了2.1和2.4个百分点。

（三）妇女儿童受教育的权利得到切实保障

1、早期教育兴起，学前教育快速推进，家庭教育知晓率提高。20xx年，我市成立了首家在医疗卫生系统中开展早期教育的专业机构，并成为国家卫生部《儿童早期综合发展》课题的三个科研单位之一，现已培训宝宝上万名，培训了大量早教教师。20xx年，学前教育毛入园率达到69.5%，其中女童为68.9%，分别比20xx年增加8.4和7.8个百分点；农村儿童学前一年级受教育率达到94.96%，其中女童达到93.5%，分别比20xx年提高10.2和8.8个百分点。通过组织专家深入各区县及偏远山区开展家庭教育公益报告，20xx年，儿童家长家庭教育知晓率达到96%，比20xx年提高16个百分点，提前达到终期目标。

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2、义务教育得到巩固。20xx年以来，全市小学适龄儿童净入学率一直保持在99.8%以上，其中女生入学率保持在99.7%以上；20xx年，初中入学率为98.9%，其中女生入学率98.8%；四个指标均提前达到终期目标。

3、高中阶段、高等教育实现跨越式发展。20xx年，高中阶段毛入学率达到75.8%，比上年提高7.8个百分点，比20xx年提高35.4个百分点；高等教育毛入学率达到27%，比20xx年提高15个百分点。

4、青壮年妇女文盲基本消除，妇女科学技术知识普及率提高，残疾女性受教育权利基本得到保障。20xx年，全市成人妇女识字率、青壮年妇女识字率分别达到89.7%和99.5%，分别比20xx年提高3.2和2.8个百分点，分别超过终期目标4.7和4.5个百分点。为提高妇女科学技术知识普及率，我市培养了1378个女畜牧业专职技术推广人员，平均每个乡镇村拥有1.04个女农（牧）业技术员，已提前实现终期目标。20xx年，全市中小学三残儿童入学率93.7%，超过终期目标13.7个百分点，其中女童入学率达到93.2%，比20xx年提高13.2个百分点。

（四）妇女儿童健康状况得到改善

1、多管齐下，预防人口出生缺陷。一是大力开展预防出生缺陷宣传活动，提高群众对预防出生缺陷知识的知晓度。二是对全市农村孕产妇实行免费产前检查，及早发现婴儿发育缺陷。20xx年，全市孕产妇产前检查率达到88.9%，其中农村达到86.9%，提前达到终期目标。三是开展新生儿疾病筛查。20xx年新生儿疾病筛查率达到 6

36.7%，比20xx年提高了31.6个百分点。通过一系列措施，围产儿出生缺陷得到有效控制，20xx年围产儿出生缺陷发生率为10.9‰，比20xx年下降1.8个千分点。

2、孕产妇安全分娩得到保障。20xx年孕产妇住院分娩率为91.5%，比20xx年提高24.3个百分点；其中城市和农村孕产妇住院分娩率分别为97.5%、87.2%，分别比20xx年提高18.0和27.8个百分点，均提前达到终期目标。20xx年以来，农村高危孕产妇住院分娩率一直保持在97.9%以上的较高水平，20xx年达到了99.7%，超过终期目标4.7个百分点。孕产妇死亡率由20xx年的86.1/10万下降到20xx年的30.1/10万，提前实现在20xx年基础上降低25%的终期目标。

3、儿童营养状况得到改善，高水平免疫接种率得到保持，儿童死亡率明显下降。20xx年，全市6个月内婴儿母乳喂养率达到91.7%，超过规划目标11.7个百分点；合格碘盐食用率达到95.6%，超过规划目标0.6个百分点；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率下降到

1.1%，提前完成将5岁以下儿童营养不良患病率控制在1.2%以内的目标。20xx年，卡介苗、脊灰疫苗、白百破、麻疹疫苗接种率均在98.5%以上，乙肝疫苗接种率由20xx年的60.4%上升到20xx年的97.3%，上升了36.9个百分点，全市没有一个区县新生儿破伤风发病率高于1‰，免疫接种率、新生儿破伤风发病率指标均提前完成终期目标。20xx年，全市婴儿死亡率为7.1‰，其中城市为6.3‰，农村为7.6‰，分别比20xx年下降21.7、8.1和30.2个千分点；5岁以 7

下儿童死亡率为10.4‰，其中城市为9.5‰，农村为11.1‰，分别比20xx年下降31.0、12.2和42.9个千分点，均提前达到终期目标。20xx年，5岁以下儿童肺炎死亡率、5岁以下儿童腹泻死亡率分别为

1.3‰、0.4‰，分别比20xx年下降6.5和1.5个千分点。

4、妇女保健水平得到提高。20xx年，全市开展了健康重庆—生殖健康促进专项计划，实施免费生殖健康检查服务，全年免费开展妇科病检查747.3万人次，免费开展宫颈癌、乳腺癌检查12.9万人次。20xx年我市还加大了计划生育、卫生保健知识宣传，使全市生殖保健知识普及率达到82.5%，计划生育知识普及率达到94.2%，已婚育龄妇女综合避孕率达到92.1%，节育手术并发症率降到0.26‰，人工流产率下降为0.55%，均已提前达到终期目标。

（五）妇女儿童法律权益得到进一步维护

一是加强法制宣传，通过开展妇女维权专题法制宣传教育活动，实施中小学每月不少于2节法制课等措施，让广大妇女儿童了解了自己享有的权利，增强了维权意识，同时有效预防了妇女儿童违法犯罪。二是加大法律援助力度，保障妇女儿童合法权益实现。20xx年，全市建立妇女、未成年人法律援助工作站点1186个，为8695名妇女提供法律援助；同时，改革法律援助受理审批机制和程序，建立735个镇街法律援助工作站，逐步实现网上申请、审批、指派案件等，更加方便妇女儿童申请法律援助。三是推进未成年人犯罪教育改造，提高矫治质量。对未成年犯实施系统的九年制义务教育，按职业技能培训，以保障他们的文化素质的技能水平，为以后就业谋生打下基础；积极 8

开展心理矫治和心理疏导，帮助他们消除不良的违规诱因。

（六）妇女儿童发展的自然环境、社会环境得到进一步净化。 20xx年，全市污水集中处理量突破6亿吨，城市污水集中处理率达到79%，城市垃圾无害化处理率达到89%，分别比上年提高7.0和9.9个百分点，均与终期目标相差仅1个百分点；农村改水受益率达到98.1%，超过终期目标1.1个百分点；农村自来水普及率达到80.9%，比20xx年提高了21.6个百分点；城市人均公共绿地面积由20xx年的2.6平方米增加到20xx年的11.3平方米；城市建成区绿化覆盖率由20xx年的20.4%增加到20xx年的38.5%，提前完成终期目标。

20xx年，全市出版各类少年儿童图书537.6万册；播出妇女儿童电视节目8834小时；播出妇女儿童广播节目12480小时；全市40个区县均建立了青少年校外活动场所，妇女儿童的业余生活得到了丰富。

近年来，重庆市不断加大儿童福利事业的投入，努力改善孤残儿童的成长条件，使困境中的儿童得到保护和救助。20xx年，全市拥有儿童福利院4所，养育孤儿1699人，同时将符合条件的散居孤残儿纳入城市低保、农村五保，以保障被收养儿童基本生活。我市还建立了“孤残儿童手术康复明天计划”长效机制，开展“重生行动”，保障孤残儿童得到有效治疗。

三、重庆市实施妇女儿童发展规划中的难点和问题

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20xx年以来，尽管重庆市实施妇女儿童发展规划取得瞩目成绩，但仍存在一些值得关注的难点和问题。

（一）推动婚前检查困难重重

自取消强制婚检以来，尽管部分区县采取免费婚检等有力措施，婚前医学检查率始终在较低水平停滞不前，20xx年全市婚前医学检查率仅为0.8%，其中城市1.4%，农村为0.1%，与终期目标差距非常大。

（二）妇女儿童医疗保健水平有待进一步提高

20xx年，非住院分娩中消毒接生率为89.5%，与95%的终期目标相差5.5个百分点；城市孕产妇产前医学检查率、孕产妇保健覆盖率和城市儿童保健覆盖率分别为91.8%、88.9%和87.5%，分别与终期目标相差3.2、6.1和2.5个百分点。

（三）艾滋病、性病防治形势严峻

截止20xx年，我市累计报告艾滋病病毒感染7775例，是20xx年的152倍，其中女性1891例，占24.3%；性病年报告例数为11919例，其中女性5758例，分别比20xx年增加5.9%和27.6%，女性比重由20xx年的40.1%提高到20xx年的48.3%，提高了8.2个百分点。

（四）中小学生保留率不容乐观

目前，中小学生入学率保持在较高水平，但保留率还有待进一步提高。20xx年，初中三年保留率为91.48%，其中女生为93.2%，分别与终期目标相差2.5和0.8个百分点。

（五）高中阶段入学率与终期目标仍有差距

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20xx年，全市高中阶段毛学率为75.8%，其中女生为75.5%，虽然分别比上年提高7.8和7.6个百分点，但仍然与终期目标相差4.2和4.5个百分点。

（六）妇女参与社会管理的范围有待扩大

目前，全市995个乡镇（街道）领导班子中，仍有141个乡镇没有配备女干部，与每个乡镇（街道）领导班子均至少配备一名女干部的目标有一定差距；40个区县政府领导班子中，仍有3个县没有配备女干部；村民委员会成员中女性比例偏低，仅为24.4%。

（七）农村卫生环境有待改善

20xx年农村卫生厕所普及率为48.7%，虽然比20xx年提高12.8个百分点，但仍与55%的终期目标相差6.3个百分点，如期达标任务艰巨。

四、对策建议

发展妇女儿童事业对整个社会的进步和发展都具有重要意义，要如期实现规划目标，需要各成员单位共同努力。

（一）提高认识、勇于担当

实施妇女儿童发展规划是一个系统工程，各成员单位都应高度重视，把促进妇女儿童事业发展作为本单位的份内之事，把促进妇女儿童发展与本部门业务工作切实结合，要明确自己在规划实施中的神圣职责和重要作用，要树立全面完成本部门责任目标的信念。

（二）稳扎稳打、区别对待

一是对于已经提前完成规划目标的指标，要注意巩固，防止倒退； 11

二是对于与目标值非常接近的指标，一定要采取有力措施，确保全部完成；三是对于目前暂未达标，但是终期有可能达标的指标，要重点突破，力争达到终期目标；四是对于婚前医学检查率等预期无法完成的指标，要用勇于创新，做出亮点，争取在工作方式、政策措施方面赢得终期监测评估组的认可。

（三）找准原因、对症下药

各部门应对本部门的责任指标进行深入调研和分析，找准未达标原因，对症下药，制定合理的解决方案。如果是缺乏资金支持，就应尽早做好预算，争取财政支持；如果是缺乏政策支持，就应积极制定或争取相关政策的实施；如果是需要几个部门共同合作才能完成，就应积极主动加强沟通。

（四）督促协调、形成合力

一是建议市政府妇儿工委进一步加强督促，通过责任考评、定期检查等方式，促进各成员单位工作；二是起好组织作用，对于需要几个部门共同完成的指标，妇儿工委要加强组织，把相关部门的力量聚合起来，形成一股绳；三是起好协调作用，当成员单位实施规划过程中需要资金、政策支持时，市政府妇儿工委应代表市政府积极协调，争取市领导和其他部门的支持配合。

（五）加强调研，补充完善

对于缺乏监测统计数据的指标，以及妇女儿童事业发展进程中面临的新问题、新情况，比如留守儿童问题、流动人口中妇女的卫生保健问题和农民工子女入学问题等，建议以课题的形式，加强分析研究， 12

作为常规统计数据的重要补充，以便为各级政府提供更全面的妇女儿童发展状况信息。

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