20xx年县《政府工作报告》主要目标任务及责任分解1-7月进展情况一览表

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第二篇：20xx年县政府工作报告1

20xx年县政府工作报告

20xx年1月7日在兴文县第十四届人民代表大会第一次会议上

兴文县人民政府代理县长 张 平

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。

过去四年工作回顾

兴文县十三届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府带领全县各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四、五、六中全会精神，全面落实科学发展观，励精图治，攻坚破难，较好完成了县十三届人代会历次会议确定的各项任务，全县经济社会进入了加快发展的新阶段。

——过去的四年，综合经济实力显著增强，经济效益不断提高。20xx年，地区生产总值预计（下同）达到19.5亿元，年均增长9.2%；地方财政一般预算收入达到3903万元，

同口径年均增长 19.8%。三次产业比重调整为20xx年的32.8:32.7:34.5。实施“工业强县”战略，立足资源优势，着力培育骨干企业，组建了锦巍集团、五星集团，新建了先锋宏能、粤华机械、锦惠线业、万丰公司等新企业，工业经济整体竞争力增强。农业产业结构不断优化，烤烟、蚕桑、生猪、食用菌、林业等特色产业初具规模，培育了福茂食品、康泰农业、赵氏泡菜、石海食品等一批龙头企业和127个农村专合组织，农业产业化经营水平不断提高；农民工培训和劳务开发取得一定成绩；社会主义新农村建设工作开局良好，启动了18个试点村建设。旅游发展跃上新台阶，基本完成了兴文石海景区和僰王山景区基础设施工程，旅游基础设施逐步完善，先后被评为国家重点风景名胜区、国家地质公园、世界地质公园、国家4A级旅游区，景区品牌不断提升。金融保险健康发展，通信、房地产等消费需求不断扩大，综合超市、连锁经营等新型流通业不断涌现。

——过去的四年，各项改革不断深化，对外开放进一步扩大。 坚持以产权制度改革为核心,完成了粮油企业、石海旅游公司、电力公司、自来水公司等国有企业改革。实施了农村税费改革，取消了农业税；推进了乡镇机构改革,撤并了6个乡镇。政府机构、国有资产管理体制、国土资源管理与出让体制、投融资体制、粮食流通体制、财政体制、农村信用社等各项改革整体推进。深入开展“四项清理”和矿

业秩序整顿，进一步规范了国家机关和公务人员的从政行为。加大市场化配置矿产资源和土地资源力度，政府调控能力得到增强。招商引资取得丰硕成果，四年累计引进资金12亿元，工业项目31个，地奥、粤华、丝丽雅等一批知名企业集团入驻兴文。第四届四川旅游发展大会兴文分会场活动的圆满成功及通过举办喀斯特旅游文化研讨会、喀斯特旅游文化节、苗族花山节、僰苗婚典——夫妻峰情定99、世界地质公园科普知识大赛、世界地质公园新闻发布会等大型经济文化活动，我县的对外知名度和影响力进一步提升。

——过去的四年，基础设施日益完善，城乡面貌发生重大变化。四年累计完成全社会固定资产投资24.2亿元，实施了通乡通村公路、烟水烟路改造、城乡电网改造、退耕还林、沼气池建设、农村客运站建设、红层找水、土地整理等实事工程，新建通乡公路15公里，改造黑色化路面54公里，治理水土流失215.3平方公里，改造中低产田土15.2万亩，开发整理土地3457亩，治理病险水库16座，建设农村户用沼气池5500口,实施天保工程森林管护72.2万亩，退耕还林4.9万亩，解决了2.2万人饮水困难，消除中小学D级危房2.2万平方米，完成了县人民医院、县中医院扩建工程，新建和改建乡镇卫生院18个，电力、通讯、广播电视等基础设施不断完善，实现了城乡同网同价,城乡群众生产生活条件明显改善。实施了新一轮土地利用总体规划修编，完成

了共乐等10个小城镇的总体规划。实施了光明坝组团通道建设，推进了旧城改造四、五期工程和西通道房屋改造，完成了聚祥花园、天泉商城、园丁小区、城西雅苑等一批房地产开发项目和古宋河闸坝、石海广场、政府广场、僰都广场、古宋大桥加宽改造、滨河公园、体育馆、宣传文化影视中心、疾控中心、妇幼保健院、老年活动中心、殡仪馆等20多个重点工程建设。实施了污水处理厂、县城取水点上移等一批重大市政项目工程。深入开展市容市貌、环境卫生、广告管理、城市违章建筑的整治活动。实施了旅游环线民房和县城风貌改造工程，改造旅游环线民房2299户，改造城区人行道4万平方米，增加城区绿化面积2万平方米，城区亮化设施增加了3倍，城乡面貌焕然一新。

——过去的四年，人民生活逐步改善，各项事业和谐发展。四年累计新增城镇就业再就业8500人，城镇登记失业率一直控制在4.5%以内。20xx年，城镇居民人均可支配收入 6446元，农民人均纯收入2840元，分别比20xx年增加1309元和764元。社会消费品零售总额由4.7亿元增加到

8.5亿元。按时、足额为企业离（退）休人员发放基本养老金,为失业人员发放失业保险金。城市居民最低生活保障制度进一步完善,实现了应保尽保。全面启动农村低保工作，优抚安置、救灾救济、困难群体救助、殡葬改革等工作不断推进。累计投入扶贫开发资金3609万元，全面完成省、市

下达的扶贫新村建设任务，农村贫困人口减少4.8万人，扶贫工作取得实效。公民道德建设取得丰硕成果，城乡文明程度明显提高。成功创建为省级文化先进县、市级文明县城和革命老区县。仙峰苗族乡大元村荣获“全国精神文明村镇先进单位”称号。通过了省级科技进步县考核。切实巩固“两基”成果，全面启动“两全”工作，认真落实“两免一补”政策，学校布局调整和校园规范化建设取得阶段性成果，兴文二中、共乐初中成功创建为省、市示范性普通中学，教育教学质量稳步提升。文化事业改革和发展力度加大，群众性文体活动日益活跃,一批文艺精品在国家、省、市获奖；竞技体育、全民健身活动和公共体育设施建设取得新的进展。乡镇卫生院改革进一步深化，建立县级应急医疗救援中心，成功应对了非典、禽流感、人感染猪链球菌病等重大疫情。完成县档案馆搬迁并成功创建为省二级档案馆。人口和计生工作连续保持全市第一，符合政策生育率稳定在92%以上，成功创建为全国计生优质服务先进县。高度重视信访工作，认真解决了一批重点信访问题。加强社会治安综合治理，社会形势稳定。全面开展煤矿安全综合治理，在全省率先建立了煤监网络，不断创新安全监管体制。高标准完成了第一次全国经济普查工作。与此同时,民族、宗教、外事、侨务、对台事务、物价、工商行政管理、技术监督、食品药品监督管理、邮政、保密、档案、史志、气象、防震减灾等工作有

了新发展,妇女、儿童、老龄、残疾人、国防后备建设等事业都取得了新的成绩。

各位代表，兴文过去的四年，是综合竞争力全面提升的四年，是城乡面貌焕然一新的四年，是社会矛盾和问题有效化解的四年，也是人民群众得实惠较多的四年。四年的成绩来之不易，得益于县委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于县人大、县政协的支持和监督，得益于全县人民群众的积极参与和配合。四年来，兴文所取得的每一个进步，都凝聚着全县各族人民的辛勤劳动和聪明智慧。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和各级干部，向驻兴部队官兵和政法干警，向离（退）休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：拉动经济增长的渠道单一，县域经济总量小，工业化、城镇化程度不高；城市规划滞后，建设和管理水平需要进一步提升；农业基础设施条件较差，抵御自然灾害的能力弱；安全形势严峻，安全压力继续制约着县域经济的发展；经济发展环境需要进一步改善，对外开放力度需继续加强；社会矛盾进入多发期，历史欠帐多，维护稳定压力大。工作中还存在少数公务人员作风漂浮、工作效率不高；个别部门大局意识不强，服务意

识淡薄，依法行政的法制观念有待提高等问题。针对这些问题，在今后的工作中，我们将以更加昂扬的斗志，更加进取的精神，更加务实的作风，努力把各项工作做得更好，让社会各界和人民群众满意。

今后五年工作总体安排

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、市第三次党代会、县第十一次党代会的精神，坚持科学发展观，按照“农业稳县、工业强县、旅游兴县、商贸活县、科教立县”的发展战略要求，以建设美好新兴文为主题，着力经济与社会发展、关注民生民本两大任务，抓住基础建设、结构调整、城乡统筹三个关键，努力推动兴文经济社会又好又快发展。

主要目标：全县地区生产总值年均增长15.5％，地方财政一般预算收入同口径年均增长13％，全社会固定资产投资年均增长20％以上，城镇居民人均可支配收入年均增长6％，农民人均纯收入年均增长6.5％，社会消费品零售总额年均增长15％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇化率达到30％以上。未来五年，我们的主要工作任务是：

——建设经济兴盛，实力增强的新兴文。坚定不移地推

进“工业强县”战略，发挥资源优势，狠抓煤、硫、盐卤、石灰石等资源的开发和综合利用，大力发展循环经济，延长经济产业链。通过巩固发展一批、招商引进一批、整合扩展一批、成长壮大一批等多种方式，推动企业做强做大，着力培植主体财源；煤炭年产量达到350万吨，硫精砂年产量达80万吨以上，矿业年收入实现8亿元以上。始终把旅游业作为未来县域经济发展的主导产业，按照“政府出资源、定规划，企业出资金，商业化运作，市场化推进，规范化管理”的开发机制和模式，抓住兴文石海列入全省新五大精品旅游景区这一契机，坚持僰、苗文化为魂，地质生态为基，资源的保护和利用为本，整合世界地质公园四大园区，积极组建旅游产业集团，加快资源综合开发，加强基础设施建设，理顺经营机制，加强区域合作，构建互惠互利机制，加大宣传营销力度，坚持入境游与境内游一起抓，做强做大旅游业。坚持“放权于乡镇，服务于乡镇，重点扶持乡镇”的方针，建立完善对乡镇的扶持政策，支持帮助乡镇抓好特色产业培植和特色产品开发、特有资源转化，健康快速发展乡镇经济。完成新一轮乡镇财政体制改革，健全激励机制，逐步改善乡镇工作条件和财政困难状况。

——建设城乡富庶，人民殷实的新兴文。按照“三化”标准, 加大市场建设和管理力度，继续推进乡镇农贸市场和重点专业市场建设。完成县客运中心迁搬，建设古宋货运站。

全面推进“万村千乡”市场工程的实施，完善商业服务网络。注重发挥城镇带动功能，重点加快僰王山、太平、大坝、共乐等区域性中心镇的建设，形成布局合理、经济繁荣、功能配套、具有地方特色和相应辐射带动能力的农村区域中心，促进城乡经济统筹发展，努力把我县建设成川滇黔毗邻地区重要的物资集散地和区域性物流中心。深入推进社会主义新农村建设，在切实保障粮食安全前提下，培育特色产业，着力打造烤烟、蚕桑、肉猪、食用菌、乌骨鸡等特色农产品种养基地，推进产业化经营，做强做大龙头企业，促进农民增收。城镇居民人均可支配收入达8800元，农民人均纯收入达3800元，城乡人民生活水平有较大提高。

——建设山川秀美，环境宜人的新兴文。加强生态环境和自然景观的保护，继续实施天然林保护、水土流失治理等生态工程，巩固退耕还林成果,净增森林面积4万亩，森林覆盖率达到46％，治理水土流失面积55平方公里。按照休闲旅游县城的定位，稳步推进旧城改造，积极推进光明坝、百家渡、温水溪三个组团建设，使建成区面积达4.5平方公里。建立科学合理的城市管理体系，提高城市管理水平，创建省级卫生县城。加强环境保护工作力度，狠抓工业污染治理，在景区推广使用清洁能源，城市生活污水处理达标率达到8０％，城市生活垃圾无害化处理率达到90％，城市空气质量达到国家二级标准，城乡空气清新，人居环境优美。

——建设社会和谐，民风淳朴的新兴文。不断完善公共突发事件应急管理体系，完成安全应急救援中心建设，提高处理各种突发事件能力。创建全国科技进步县和省级文明县。大力推进素质教育，全面实现“两全”目标，普及学前三年教育，全面消除中小学D级危房，全力推进区域性示范学校建设，兴文二中创建为国家级示范性普通高中，彻底扭转职业教育被动局面，促进教育均衡发展，各类教育指标超过全市平均水平，争办人民满意的教育。稳定人口低生育水平，认真落实计划生育奖励政策，符合政策生育率保持在90%以上。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，加强乡镇卫生院和村级卫生站的建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，确保农村新型合作医疗覆盖率达90%以上。加快建设覆盖城乡的新型社会保障体系，不断完善社会保险、社会救助和社会福利制度，有效保障农村“五保”对象、城镇“三无”人员以及失地农民的基本生活，五保户集中供养率达50%以上。认真落实少数民族政策，切实加快民族地区经济社会发展。充分开发石文化、民族文化、地方文化、红色文化等资源，大力促进旅游产业与文化产业的有机融合。加快推进水网、电网、路网、通讯网、有线电视网“五网”建设，新增

6.8万农村人口饮上安全卫生水，数字电视普及率达60%以上，光纤用户发展到8万户以上，通乡公路全面硬化。民主法制建设和社会治安综合治理进一步加强，“五五”普法和

精神文明建设取得明显实效，科学、文明、健康的生活方式深入人心，全县各族人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。

20xx年工作安排

20xx年工作的主要目标是：全县地区生产总值增长13％，地方财政一般预算收入增长13％，全社会固定资产投资增长20％，城镇居民人均可支配收入增长6％，农民人均纯收入增长6.5％，社会消费品零售总额增长15％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率控制在5‰以内，实现招商引资4亿元，力争6亿元。为此，要重点抓好以下工作：

一、加大投入，改善环境，夯实经济发展的基础支撑 经济发展的关键在基础设施的改善，要坚持城市与农村并重，经济与生态协调，加快构建功能完善、协调配套的基础设施体系，促进城乡经济协调发展。

着力加大投入，谋求基础建设新突破。进一步完善对外交通网络和县内旅游环线，用好用活扶持政策，加强通乡、通村公路建设，完成铜锣坝——仙峰——周家公路硬化后续工程，启动塘上——大坝公路硬化工程。建立健全农村公路管养机制，提高道路通畅能力。加强乡镇客运站建设，新建大坝、大河、玉屏3个农村客运站，开通九丝城——毓秀客

运线路和县城——石海景区、县城——僰王山景区的旅游专线车。继续做好古宋——纳黔高速公路快速通道和世界地质公园四大园区连接公路前期工作。积极配合做好向家坝灌区兴文段前期工作，继续推进烟路烟水配套工程建设，改善农业生产条件。完成回龙35 KV输变电工程和仙峰——石海35 KV线路改造，做好温水溪110KV变电站扩容准备工作，有序推进农村电网安全整治，改善农村用电条件。加快网络资源整合力度，高度重视少数民族地区和边远山区通讯网、互联网、有线电视网络建设，切实解决大河、毓秀等乡镇通讯难问题。

完善配套功能，打造城镇建设新亮点。按照建设宜宾市次区域中心的要求，以新区建设带动旧城改造。加紧推进旧城改造五期工程2号小区建设，实施古宋粮站、江映小区、就业局小区建设，拆迁旧房4.6万平方米，新建商住楼17万平方米。启动温水溪半岛之春和百家渡开发，全力推进光明坝主干道及防洪体系建设。完成省级粮食储备库搬迁，完善旧城区道路、供排水、路灯、垃圾清运、公厕等市政公用设施，完成中山街、荣誉路、民生路、米市街市政功能设施建设。

坚持可持续发展，树立经济发展新理念。严格土地保护制度，认真实施“金土地”工程。巩固矿业秩序整顿成果，依法保护和合理开发利用矿产资源，加大市场化配置资源力

度。加强对地质灾害的预防和治理，探索建立生态环境补偿机制。继续抓好重点耗能行业和企业的节能，降低万元能耗指标。积极发展循环经济，推行清洁生产，提高资源综合利用水平。积极开展节约型机关创建活动，在全县尽快形成厉行节约的良好氛围。加强环境执法监管，严格执行“环评”和“三同时”制度，营造良好的生产生活环境。启动垃圾处理场和景区垃圾回收站建设工作，污水处理厂正常投入使用。深入推进省级生态示范区建设，继续实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果，推进集体林权体制改革,加快林业产业化建设。不断改善古宋河、淯江河（兴文段）等流域的生态环境，确保出境断面水质达到Ⅲ类标准。

二、立足资源，优化结构，推动经济又好又快发展 立足我县现有资源和产业基础，着力培育壮大特色优势产业，使资源优势转化为产业优势，不断把优势产业发展为支柱产业，提高经济增长的质量和水平。

（一）调优结构，促农增收，扎实推进社会主义新农村建设

坚持以社会主义新农村建设为统筹，以“一路二水三产业”为切入点，抓好基础设施建设、主导产业发展、基本生活保障、农民基本素质提高，认真落实各项惠农政策，实现农民人均纯收入3000元以上。

用工业化理念谋划农业，在确保粮食种植面积和粮食总

产量稳定的前提下，加快农业结构调整，着力发展具有地方特色的烤烟、蚕桑、食用菌、香兰菜、纯黄玉米、红薯等优势农产品；大力推广优质肉猪、肉牛改良工程，加快乌骨鸡繁殖体系建设，积极推进槽坝丘陵地区“肉猪、水禽、肉兔”和低中山地区“肉牛、肉羊、乌骨鸡”两大养殖区建设；全年实现收购烤烟6.5万担，产茧1.4万担，出栏优质生猪46万头，发展食用菌3000亩。加大对经济林的管护和技术指导。着力扶持农产品加工企业，依托龙头企业推进农业产业化经营，扶强扶大农村专合组织，支持农村流通业发展，推动传统农业向现代农业转变。

大力实施劳务培训，力争培训农民工1.6万人，实现劳务输出收入5亿元。创新扶贫方式，以新村扶贫工程为载体，加大劳务扶贫和产业化扶贫工程力度。搞好科技示范，普及科学知识，提高实用技术的覆盖面和到户率，帮助农民提高增收致富能力，引导农民自力更生、艰苦创业。

（二）强化安全，扶优企业，务求工业经济竞争力明显增强

努力克服严峻的安全形势对经济发展的制约，壮大工业经济，进一步确立工业经济在国民经济中的主导地位，全年实现工业总产值16亿元，工业增加值6.4亿元。

按照“铁的心肠、铁的纪律、铁的手段”抓安全的要求，确保煤硫企业正常运转。完善机制，充分调动各级各部门抓

好安全工作的积极性；进一步加强安监队伍建设，理顺安全监管体制，加强安全监管，加大安全执法力度，严格责任追究；强化企业业主主体责任，严格企业现场管理和监督，加强企业自律，督促企业健全安全机制；切实抓好以瓦斯治理为重点的煤硫企业安全综合整治，推进煤硫企业安全质量标准化建设，努力防止重、特大事故的发生。

认真做好关闭小煤矿工作，关闭整合矿井19口，促进煤炭资源聚集，扩大煤矿企业规模。按照环保要求，科学规划硫铁矿资源开采布局，全力推动锦巍集团与四川有色金属公司的合作，加快硫精砂与铁粉开发的进度。积极引导企业延伸煤硫产业链，发展循环经济，提高产品附加值。加快地奥兴文宏能、地奥先锋宏能、鸿原化工、锦巍集团二硫化碳等工业项目建设进度。努力促进锦惠线业、粤华机械、万丰公司等新兴企业规模达产。完成对盐卤资源的详查，认真做好盐化工开发的各项准备工作。积极引导企业实行股权改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。

（三）壮大旅游，搞活商贸，全力促进第三产业快速发展

发挥旅游资源优势，坚持以旅游为带动，围绕活商聚财，加快第三产业发展，确保旅游收入增长30%。

坚持创新机制解决发展中的问题，制定科学合理的旅游业发展规划，完善促进旅游发展的激励政策，整合全县涉旅

企业，建立外联内引的营销机制；加强与旅行社的合作，精心策划宣传营销活动；完善对县内干部群众的激励机制，广泛调动全县人民对旅游营销的参与度。开展地质科学研究和科普旅游，开通城市旅游观光车。大力开发旅游商品，积极推进旅游商品市场建设，提高旅游综合经济效益。加强培训工作，全面提高旅游从业人员整体素质，注重精细化服务。启动兴文石海争创国家5A级旅游区和僰王山争创国家级森林公园工作。

积极推进“万村千乡”市场工程，鼓励流通企业在乡村建立连锁店，把城镇市场服务体系向农村延伸。启动以县城为中心，以集镇为支点的物流网络体系建设。加大土地储备力度，积极盘活存量土地，推动房地产业健康发展。提升餐饮娱乐、交通运输、邮电通讯等传统服务业水平，大力发展保险、法律服务、信息咨询、中介服务、电子商务、社区服务、物业管理等现代服务业，形成以县城为中心、辐射全县各乡镇的第三产业发展格局。

（四）突出招商，狠抓争取，保持投资对经济增长的强劲拉动

坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的助推器，进一步改善投资环境，实施全民发动、全员招商，全力以赴抓争取。

发挥政府引导作用，突出企业主体作用，依托我县优势

特色资源，坚持以外引外、以商招商、项目招商、定向招商等多种形式引资，积极探索利用BOT、BT、TOT等方式融资，大中小项目同上，一二三产业并举，拓宽招商领域。加大市场化配置资源力度，重点将旅游开发、矿产资源、城市土地经营权、城市公共资源等推向全市、全省、全国市场，注重引进实力雄厚的企业、先进的技术、先进的管理经验和高素质人才入驻兴文，增强招商实效。

围绕国家产业政策和投资导向，科学、合理规划一批重点项目。要注重捕捉信息、加强沟通、创造条件、跟踪落实，突出抓好项目争取。积极争取民族比照县政策，构建对上争取的政策平台。要健全和落实激励机制及目标责任制，最大限度调动对上争取的积极性。要按照“四个一批”的要求，加强项目的管理和建设，确保项目的质量和效益，充分发挥重大项目对县域经济发展的投资拉动作用。

严厉打击逃废债行为，优化金融环境，强化金融服务；建立民营担保公司，切实加大对重点企业和中小企业的信贷扶持，解决企业融资难问题。积极培植税源，坚持科学理财，依法理财，进一步完善征管体制，加强税收及非税收入征管，确保地方财政一般预算收入同口径增长13％。推进公共财政体系建设，坚持勤俭办事业，加强财政资金监管，保证重点支出。

三、全面发展，同创文明，建设和谐美好新兴文

要更加注重社会事业的全面发展，更加注重兼顾不同方面群众的利益，让老百姓都能分享改革发展的成果，促进经济与社会、人与自然的和谐发展。

（一）倡导科学，同创文明，营造欣欣向荣的人文环境 坚持科教优先。充分发挥政府在科技创新中的主导作用、市场在科技资源配置中的基础作用、企业在科技创新中的主体作用。创新科技服务体制机制，加快科技成果向现实生产力转化。继续抓好科技园区建设，普及农村科技知识，扶持农村专业技术协会，健全农民科技培训网络。切实开展知识产权保护工作。以提高教育教学质量为中心，建立优秀教师支教制度，加大对边远山区教育的倾斜，努力促进教育均衡、协调、可持续发展。加强示范学校建设，推动古宋幼儿园、香山中学创建省、市示范性学校，启动兴文二中创建国家级示范性普通高中、兴文中学创建市级示范性普通高中工作。努力加快城区学校的基础建设，有效缓解城区学校超大班和学生入学难问题。积极推进“136名师工程”，强化和完善教师激励机制，努力解决师资不足问题。合理调整农村中小学布局，完成农村中小学现代远程教育工程，推进农村寄宿制学校生活用房建设，全面落实 “两免一补”政策。大力实施人才培养工程，落实人才政策，营造人才辈出、人尽其才的良好社会氛围。

繁荣各项事业。启动新型农村合作医疗工作，加强医疗

救助，巩固计划免疫率；抓好艾滋病、结核病和“降消”项目实施，认真做好传染病的防治，完成5000户农户改炉灶降氟工作。深化文化体制改革，推动独具特色的僰、苗文化向产业化方向发展。积极开展全民健身运动，实施农民体育健身工程，举办首届体育运动会。切实加强人口与计划生育工作，巩固国优成果，确保继续处于全市领先地位。高标准完成全国第二次农业普查工作。认真开展第二轮地方志续编工作。认真落实少数民族政策，加快少数民族地区经济社会发展。认真做好物价、宗教、外事、侨务、广播电视、新闻出版、文物保护、对台事务、工商行政管理、技术监督、食品药品监督管理、邮政、通讯、保密、档案、史志、气象、防震减灾、老龄、妇女儿童等工作。

加速文明进程。深入开展社会主义荣辱观教育，认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展和谐社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式。加强城市管理，抓好市容市貌整治和爱国卫生运动。破除封建迷信和陋习，继续推进殡葬改革，开展“坚持十要十不要，争做文明兴文人”主题活动，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

（二）强化整治，维护稳定，营造安定有序的发展环境 整治经济发展环境。深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，加强市场监管，营造公平的市场环境。加强全民诚信

教育，营造诚实、守信、公正的竞争环境。切实抓好“五五”普法和依法治理工作，全面贯彻落实《行政许可法》，严格规范行政执法主体、执法内容和执法程序，集中清理整顿收费项目，进一步规范收费行为，坚决制止“三乱”，依法查处损害经济发展环境的人和事。

切实维护社会稳定。认真贯彻落实《信访条例》，高度重视人民群众来信来访，规范信访行为，对群众合理合法诉求妥善解决，依法处置违反《信访条例》及相关法律法规的人和事。完善社会预测预警、应急救援等机制，及时预防并妥善处置群体性事件。加强社会治安综合治理，全面推进社会治安防控机制、防控体系建设，深入开展“打黑除恶”、“扫黄打非”、禁毒、“两抢一盗”等专项斗争，依法打击各种刑事犯罪和经济犯罪，加快“平安兴文”建设，创建省级平安县。加强国防后备力量建设，搞好征兵和转业、复退军人安置，积极开展双拥共建活动，巩固发展军政、军民团结。

（三）以人为本，关注民生，营造公平协调的社会环境 继续实施积极的就业政策，加强就业和社会保障服务体系建设，搞好职业技能培训，新增就业岗位2900个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强劳动执法监察，努力构建和谐劳动关系。进一步完善基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，积极发展商业保险。扶持建立慈善总会，进一步完善困难群体的社会救助

机制。着力加强农村敬老院建设，提高城乡低保标准，扩大农村低保覆盖面。继续做好征地拆迁补偿安置工作，着力解决失地无业农民的就业和社会保障问题。发展残疾人事业，关心残疾人的就业和生活。

新的一年，县政府将围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点做好以下工作：一、启动新型农村合作医疗工作，全县参合率达75%以上；二、完成万寿——大河、九丝城——毓秀通乡公路硬化工程；三、实施“金土地”工程2万亩；四、完成米市街建设，打通县城南北通道；

五、完成80户贫困户搬迁，改造506户贫困户危房、草房；

六、完成古宋河双佛寺大桥加宽工程；七、实施香山中学扩建工程，完成城西小学一期工程和古宋三校扫尾工程；八、按“三化”标准新建1个农贸市场，拓展和规范原有农贸市场的管理；九、实施农村饮水安全工程，新解决1.4万农村人口饮上安全卫生水；十、在全省率先建立人口计生公益金制度，帮助贫困计划生育家庭解决实际困难。

政府自身建设

各位代表，过去四年，我们始终把政府自身建设摆在突出位置，认真解决政府工作中存在的突出问题。但是我们深知，政府自身建设与各位人大代表、政协委员和全县人民的

期望还有差距。为此，我们将围绕建设“廉洁、务实、高效、为民”政府的目标，贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《公务员法》，以转变政府职能为核心，以提高政府执行力和公信力为出发点，始终主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，虚心听取人民团体和社会各界人士的意见，继续推进乡镇机构改革，努力把政府工作纳入制度化、法制化轨道，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，建设人民满意的政府。

（一）坚持以透明促进规范，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，建设廉洁政府。进一步完善《政府运行规则》，加强政务公开工作，建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的政府决策机制，探索推行政府常务会议议事决策公民旁听制度。在工作实施过程中要建章立制，自觉接受群众监督和舆论监督，注重发挥监察和审计作用，强化作风投诉中心、政府采购中心、招监办等机构功能，从机制上防止腐败，真正做到廉洁从政。严格行政执法责任制度和过错追究制度，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

（二）坚持以实干打造环境，做到顶真碰硬抓落实，建设务实政府。大力弘扬实干精神，努力形成求真务实的良好作风，敢于直面具体矛盾、解决具体问题，从群众最关注的热点、难点入手，从企业最企盼的事情做起，群众有要求的，

最小的事也要精心去做；群众愿望强烈的，最难的事也要全力去办；群众不满意的，最棘手的事也要痛下决心纠正，确保政策措施落实到位、工作一抓到底，在干中体现实，在实中体现干，提升环境的品牌效应。

（三）坚持以落实增强执行力，雷厉风行，立说立干，建设高效政府。坚持严格考评促落实，强化目标管理、效能监察、责任追究，确保目标分解到位、压力传递到位、工作落实到位。对认真做事，绩效明显的要大力表彰；对效率低下、行政不作为的要严肃处理，不断提高政府公职人员的服务质量和效率，做到严谨、高效、优质。

（四）坚持以实事提高公信，做得民心、顺民意的事，建设为民政府。加强公共服务和社会管理职能，把财力、物力等公共资源更多地向公共服务和社会管理倾斜，解决好群众就业、看病、上学、社保以及群众住房、出行等民生民本问题，在成事中赢得民心。加强政务服务中心和乡镇便民服务站建设，为群众提供便捷服务。

各位代表，以上报告中今后五年工作总体安排及20xx年工作安排和政府自身建设的任务，经本次大会审议批准以后，县政府将在县委的领导下，以“抓落实、促发展”活动为载体，建立县级领导分头负责，主管部门牵头、相关部门配合的项目责任机制，实行定期交帐，确保目标任务的完成。

各位代表，未来五年是经济社会发展的关键时期，在前

进的道路上，机遇难得，挑战严峻，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以百折不挠的坚强、心无旁鹜的信念、全力以赴的投入，同心同德，励精图治，奋发图强，求真务实，开拓进取，扎实工作，为建设和谐美好新兴文而努力奋斗！

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名 词 解 释

1、农村中小学现代远程教育工程：指实施农村中小学优质教育示范光盘播放点、现代远程教育卫星接收站和多媒体网络教室工程。

2、三化：指市场建设标准化、市场经营制度化、市场监管规范化。

3、“万村千乡”市场工程：指引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。

4、两免一补：指免杂费、免书本费、补助寄宿学生生活费。

5、“金土地”工程：即专项土地整理，是指在一定区域内（即现有农地范围内）依据土地利用总体规划对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率的活动。

6、三同时：指建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

7、136名师工程：指选拔、培养、使用县级100名学科带头人，片区、乡（镇）级300名教学能手，校级600名骨干教师，从而辐射带动全县3000余名教师，培养好6万余名中小学生。

8、两抢一盗：指抢劫、抢夺和盗窃。

9、红层找水：红层是指侏罗纪、白垩系以泥岩、泥质粉砂岩为主的沉积层，呈红色，缺水。自20xx年始，省、部（国土资源部）开展合作，利用先进科技手段，在红层丘陵区地下找到风化带裂隙水等3种类型滞水带，采用“一户一井”、精确定位办法，解决人畜饮水难题。

10、两全：指全面提高普及九年义务教育和全面提高义务教育质量。

11、城镇“三无”人员：指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的孤老残幼。

12、四个一批：指竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、加快前期工作进度一批。

13、三乱：指乱集资、乱收费、乱摊派。

14、新型农村合作医疗制度：是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，农民个人、地方财政和中央财政共同筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

15、循环经济：是以提高资源利用效率为核心，以“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Recycle）” 为原则（简

称3R原则），以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。

16、四项清理：指对机关私设“小金库”、干部入股煤矿、领导干部及其配偶子女违规经商办企业、财政资金专项清理。

17、BOT：即建设-经营-转让的英文缩写，是政府与承包商合作经营基础设施项目的一种特殊运作模式。指政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商，承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后将项目所有权移交政府。

18、BT：即建设-转让的英文缩写，指政府将一个基础设施项目的建设授予承包商，承包商负责项目设计、融资和建设，建成后政府出资收回项目所有权。

19、TOT：即转让-经营-移交的英文缩写，指政府把已经建成投入运营的公共设施项目所有权和经营权（主要是经营权）暂时让渡给其他经营主体，经营合同期满后项目仍由政府收回。

20、降消项目：指降低孕产妇死亡和消除新生儿破伤风项目。