小孟工业园区调查报告

（贵州大学经济学院国际经济与贸易091班）

内容摘要：小河—孟关装备制造业生态工业园区是贵阳市重点规划建设的一类工业园区，是贵州省重点打造的新型工业化基地和西部地区第一个国家层面的中外合作生态工业示范园区。通过这次调查主要是了解小河孟关工业园区现在的发展中的一些问题，以及分析小孟的优势以及劣势，并通过调查中的数据发现问题，找到相关解决的办法。

   关键词：小孟工业园、工业发展、途径、问题、分析

  一、小孟工业园区的基本情况

    小河—孟关装备制造业生态工业园区规划范围为北至西南环线及南明河，南至花溪区青岩镇杨梅村，西至将军山，东至凤凰山，总面积83平方公里（其中开发区先行主导开发39平方公里）。20##年1月，在市委、市政府的推动下，开发区打破行政区划限制，创新合作开发模式，托管了花溪区三个村17.2平方公里区域。小孟工业园区围绕打造装备制造、电子信息、烟草医药及绿色食品三条产业链，规划了特种车辆、工程机械、矿用机械产业聚集区；航天及电子信息产业聚集区；航空、汽车整车及零部件产业聚集区；烟草及绿色食品产业聚集区；配套协作企业集中区等五个产业聚集区。20##年全市振兴工业经济大会之后，市委、市政府出台《关于加快推进小河孟关装备制造业生态工业园区的实施意见》，正式划定园区区域，展开大规模开发建设。

    根据产业规划，小孟工业园区重点发展装备制造、电子信息、烟草医药及绿色食品三条产业链。围绕三条产业链，小孟工业园区规划了特种车辆、工程机械、矿用机械产业聚集区；航天及电子信息产业聚集区；航空、汽车整车及零部件产业聚集区；烟草及绿色食品产业聚集区；配套协作企业集中区等五个产业聚集区。

目前，小孟工业园区正在实施的项目共33个（其中工业项目26个，基础设施项目7个），26个工业项目占地面积4890亩，涉及拆迁800户15万平方米已基本完成（签约率超过99%），总投资达152亿元，新建厂房320万平方米，建成后将新增工业总产值359亿元，实现税收22亿，提供就业岗位近8000个。

二、调查背景及目的

此次调查是在贵州大学经济学院的主持下进行的，每个班级的问卷都不同，每一个学生一共20份问卷，社会调查实习在教学第17-18周进行；在各带队教师的组织下完成，外面班的调查题目是小河区小孟工业园区减少调查，我们班一共有33个同学，此次调查的对象主要是小孟工业园区的居民群众以及工人；这份问卷主要是对小孟工业园的一些基本情况，以及当地居民工人对（国发【2012】2号文件）的了解，以及对小孟工业园区交通和能源区位优势的调查，这其中还有劳动力供给以及发展中的一些环境、信息资源、当地政府部门办理人员以及园区管理的基本情况，还就是对园区的最主要问题的了解，希望从当地人民群众的口中得到小孟工业园区现今的总体评价。

三、调查内容及相关分析

此次调查我们班一共33人，问卷每人一共20份，问卷调查一共37个选择题，每一个问题都有直观的答案可供选择，下面我们将这些数据整合得出相关资料。

1、  调查对象的基本信息

此次调查主要是在小河小孟工业园区开展，工业园区调查对象多是40岁上下的中年男女，他们对小孟的情况也是最清楚最直观的，他们的文化程度普遍在初中左右，有很少一部分是大专以上文凭的，对今年一月，中央发布的《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》并不是太了解。

下面是相关数据统计分析：

（1）、性别构成：男性14人，女性6人，男性占80%，女性20%

（2）、文化程度：小学及一下的一共7人，中学的一共11人，大专及本科的一共有2人，请看下图1：

   图1：小孟工业园区调查对象文化程度

 

从图中我们可以发现我们此次调查的人的文化程度主要集中在中学及小学，大专及以上的只有2人。

（3）、调查对象的年龄结构：20至44岁一共7人，45至59岁的一共有9人，60岁以上的一共4人，请看下图2：

图2：小孟工业园区调查对象年龄构成

从上图中我们可以看到此次调查中主要是20至60岁的群众，其中以45岁以上的群众人数最多，位45%。

（4）小孟工业园区群众对国发2号文件的了解情况，其中非常了解的一共有

2人，指导一点的一共7人，不清楚的一共11人，不关心的一共0人，请看图3：

图三:小孟工业园区群众对国发2号文件的了解情况

 

从上面三个图中我们可以看到，很多群众对国发2号文件并不是很了解，不清楚的人占了55%，指导一点的仅为35%，不过没有对此事不关心的人，从上图三个图中我们可以看到此次调查的对象主要是男性，占了80%，年龄构成主要在20至59岁，其中以45至59岁的位最多，占了45%，而且他们多数对国发2号文件不了解。

2、  产业园区建设调查

下面我们来看看小孟工业园区的建设情况，这段内容主要涉及到当地群众对小孟工业园区的了解情况以及相关继续设施与条件的评价，还有相关的市场和经济环境、园区投资的技术支持与辅助工业评价、当地群众对当地政府部门和园区管理的评价和园区群众对当地社会文化环境的评价，在问卷的最后我们还对产业园区建设存在的最主要问题进行分析调查，还有当地群众对产业园区减少的建议，并做了总体评价分析。

（1）截止20##年5月底贵州省共有各种园区162个，新规划建设园区123个，关于这方面的了解情况我们做了相关调查其中有0人对其非常了解，6人对其知道一点，另外14人不知道，没有人对其不关心，如图4：

图4：小孟工业园区被调查群众对贵州省所建园区的了解情况

 

在上图中知道一点的仅有6人，占了总数的30%，不清楚的一共14人，占了总数的70%，对此非常了解的为0人。

（2）、小孟工业园区被调查群众对所在园区的基础设施与条件的评价

这个问题一共涉及5个方面，包括交通环境及区位优势、能源与土地资源供给、劳动力供给、信息资源、环境保护。情况如表1：

表1：小孟工业园区群众对所在园区的基础设施与条件的评价

首先我们来看下交通环境及区位优势，如图5：

 图5：小孟工业园区被调查群众对所在园区的交通环境及区位优势评价

上图5中对当地的交通环境和区位不满意的人数占了20%，满意的占了40%，还可以的是40%，总体趋好。

从表1中我们可以看到能源和土地资源情况和交通环境区位大体相同，下面我们来看看劳动力供给情况，如图6：

图6：当地群众对园区劳动力评价情况

如图6中我们可以看到满意的仅占了10%，还可以的为35%，总数为45%，不满意的人数占了50%。

然后在来看看环境保护方面的资料分析，如图7：

图7：当地被调查群众对园区环境保护的评价

从图7中我们可以看到不满意的人数占了55%，满意的仅为15%，和上面的劳动力供给情况相似。

从上面的表1和三个图中我们可以看到当地被调查群众对交通和区位优势以及能源土地资源供给评价较好，而在劳动力供给和环境保护方面有一半以上的人表示了不满意，具体原因我们将在后面分析。

3、  小孟工业园区被调查群众对当地政府部门和园区管理的评价情况，这个问题一共涉及五个方面，为服务周期（长短）、办理人员素质（高低）、推诿拖沓（轻重）、办理手续（繁简）和办事程序（清晰程度）五个方面。总体情况请看表2：

表2：小孟工业园区被调查群众对当地园区政府部门和园区管理的评价

首先我们来看看服务周期和办理人员素质方面的数据，服务周期上没有人不满意，办理人员素质上有11人表示还可以，有8人表示了不满，办理人员素质和服务周期上大体满意，请看图8对办理人员素质的描述：

图8：小孟工业园区群众对当地园区政府部门办理人员素质的评价

 

当地群众对园区政府总体评价不满意的有40%，不关心的有5%，满意的为15%，总体为好。

再让我们来看看在办事的推诿拖沓上面的数据分析，请看图9：

图9：小孟园区群众对当地的政府在推诿拖沓上的情况

从图9中可以看到的是有50%的人表示不满意，有45%的人表示满意，有5%的人不关心。

从上面的表2中我们可以看到小孟工业园区被调查群众对政府部门的评价总体趋好，但是在办事的推诿拖沓上有50%的人表示了不满。

4、  小孟工业园区被调查群众对当地园区的社会、文化环境的评价

这个问题是我们分析的最后一个方面，后面的分析则是根据问题提供的数据，从问卷的第34个问题开始都是对产业园区存在的问题以及制约因素上考虑的，还有一个问题是关于产业园区最应该采取的措施的调查。园区文化是园区的精神和灵魂，现在让我们来看看园区群众对园区文化的评价，请看下面的表3：

表3：小孟工业园区群众对当地园区的社会文化环境的评价

对外来投资人的态度对园区的发展很重要，现在让我们来看看相关的数据，请看图10：

图10：小孟工业园区被调查群众对外来投资人态度的评价

 

在对外来投资人态度评价方面60%的人对才感到满意，有40%的人不满意。

一个地方的社会治安对外来投资者应该是一个很大的吸引，现在让我们来看看小孟园区群众对当地治安情况的评价，请看图11：

图11：园区被调查群众对当地社会治安的评价

从图11中我们可以看到有15个人对此感到满意，当地的治安还是很好的。从表三中当地群众对园区的社会文化环境还是持肯定的态度的有一半以上的人对此表示还可以，有少数的人还表示满意，从中我们可以看到这些优势对外来吸引者还是有很大吸引力的。

四、小孟工业园区在此次调查中显现出来的问题及解决方案分析

1、 存在用工矛盾

贵州省20##年第六次人口普查数据显示，全省常住人口为3474.6万人，同20##年第五次人口普查相比，减少50万人，减少1.42%。其中65岁及以上人口为297万人，占8.57%，较20##年上升了2.6个百分点，老龄化问题不断升级，在图2中我们可以看到我调查的人中有45%的人属于45岁至59岁的，这是一个很大的比例，当然了这只是从调查中发现的一个问题，而且问卷数据较少不能详细的得到相关数据，而且在此次调查中我们发现小孟园区的有些厂不招收当地人，这个问题影响了双方的关系，据当地一位村民介绍，他们对面的几个工厂宁愿去外地招收人员也不用当地的工人，这使当地的有些人很不满，他还解释到这应该是由于他们之间的不信任引起的。从上面的数据我们可以看到在劳动力方面有10人表示了不满，占了50%，这个问题应该引起当地政府部门及有关人士的重视，要想发展好小孟工业园区，就应该协调好相关的一些关系，处理好新进来的厂和当地群众的不信任以及一些小矛盾，让当地的厂在发展的同时带动当地经济的发展。

2、 环境保护仍需加强

在调查中我们发现当地正在建设之中，很多厂现在还在施工中，所以街道上灰尘很大，当地的一条小河也有受到一定程度的污染，不过我们相信小孟工业园区可以做的越来越好的。贵阳的城市环境其实和全国很多大城市相比还是很优秀的，特别是森林保护方面做的很好，贵阳去年也因此得到了中国最美城市之首的称号，但是不得不提的是在此次调查中有11个人对当地的环境保护不满意，其实在调查中我注意到小孟深处群山丛林之间，环境很清幽，由于园区布局还没有到位，加上由于正在建设很多问题没有得到解决，加上大量的交通工具都比较大型，废弃排放量肯定是很大的。贵阳的环境保护地区很好，夏天见不到太阳的时候较多，不过避暑之都需要不断的前进，在建设中的小孟工业园区也应该考虑到当地的河流和尘土污染等问题。

3、 虽然当地被调查群众对当地政府评价趋好，但是其中也有一些不足的方面，在办理人员素质方面仍有8人表示了不满意，在办事的推脱拖沓上面最为严重，在调查者中有50%的人表示对此不满意，从我的问卷中反映了这个问题，当然了问卷数量不足不能比较全面的发现这方面的问题，但是既然存在了就应该得到了解决。政府做的好与不好关系到小孟园区建设，政府至关重要， 不仅要做的好还应该接受群众的监督，只有这样才能发现自己的不足，才能更好的发展小孟工业园区，政府是引进外来大企业的第一道门，这道门做的好与不好事关成败。

4、 在征用土地方面有些问题没有得到解决

在此次调查中我们从当地群众的口中得知，当地的土地征用还是比较成功的，一般的地方可以得到一亩十万的补偿，这点上面没有大的问题发生，但是这其中也有不足，那就是在规划及相关布局考虑上没有顾及一部分劣势群体的利益，例如小孟以前的菜市场取消了改建成一个超市，这导致很多以前以买菜为生的群众找不到地方卖东西，街上这些地方城管又不许摆摊，很多小贩只好在一些比较隐蔽的房屋旁边这些买菜，这让我看到了当地布局的不足，是的小孟工业园区正在建设中，其中有部分的人利益受损是正常的，可是我们发现了问题就应该解决问题，当地政府在建设中应该做到多方面顾及，特别是困难群众的生活情况。

5、 在心理上对外来投资者还需要一定时间去适应

在用工矛盾上我们看出有很多企业还是没有用心去接纳当地的群众，但是这不是重点，重要的是双方的信任，这需要政府的协调，需要当地村连村的带动，当地的群众很少淳朴，干起活来绝对不含糊，可是这也不能哑巴吃黄连，外面的企业搬进来了当地的群众就应该得到相应的支持，这方面的工作需要时间也需要当地政府和群众的努力，当然了外面进来的投资者也应该放开你的怀抱，既然想到要在小孟工业园区发展立足，那就要和当地的群众打成一片，也许考虑到后续的问题，可是我想说我们贵州贵阳的群众很淳朴很卖力，外面的企业要给他们机会，因为你们已经来了，那说明我们的群众政府早就接纳了你们。

6、相关的园区建设宣传还没有做到位，群众对政府的相关政策措施了解不足，在调查中很多群众对国发2号文件 不了解，这点上面做的不好，上图4中知道一点的仅有6人，占了总数的30%，不清楚的一共14人，占了总数的70%，对此非常了解的为0人。

五、小孟工业园区调查报告的总结

此次调查我的问卷是20份，所分析的说说的都是问卷上给我的，尽量根据事实来分析，可是这难免出现不足，这其中既有问卷数量的限制也有个人意识的偏颇。

小河—孟关装备制造业生态工业园区是贵阳市重点规划建设的一类工业园区，是贵州省重点打造的新型工业化基地和西部地区第一个国家层面的中外合作生态工业示范园区。很多工厂还在承建中，其中的问题很多，不过这几年贵阳的发展很快，贵阳自然环境很好，特别是夏天，你在全世界也很难找到这样的城市，这对一些工厂来说是有很大的吸引力的，而且这几年来贵阳市给外来的企业在用地和能源税收上给了很大的优惠，这对很多厂来说是有吸引力的，加上中国工业的转型和发展，很多东部的厂会相继的搬到贵阳，这对贵阳来说既是机遇也是挑战，如果做好了可以让贵州的经济更好的发展，可是做的不好这会影响后续的发展。

  这次调查一共去了两个厂去实地观摩，一个是硅胶管厂，另一个是一个有关煤炭机械制造的厂，去看了后感觉厂房很大，因为我也去过广东那面的厂房，可是很多还在施工中，我想这对贵州的发展是很有利的，此次调查相信是大三的一个总结。

第二篇：贵阳市小河——孟关装备制造业生态工业园区行政许可行政处罚委托暂行

第8号《贵阳市小河——孟关装备制造业生态工业园区行政许可行政处罚委托暂行规定》已经20xx年3月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。市 长 袁 周二○一○年四月七日贵阳市小河——孟关装备制造业生态工业园区行政许可行政处罚委托暂行规定第一条为推进小河——孟关装备制造业生态工业园区（以下简称“小孟工业园区”）开发建设,规范小孟工业园区行政许可、行政处罚委托,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合本市实际,制定本规定。第二条本市小孟工业园区范围内实施行政许可委托和行政处罚委托,适用本规定。第三条 在小孟工业园区实施行政许可、行政处罚委托的范围：（一）由市住房和城乡建设行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（二）由市城市管理行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（三）由市交通运输行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（四）由市人力资源和社会保障行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（五）由市卫生行政机关依法行使的行政处罚职能；（六）由市教育行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（七）由市人民防空行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（八）由市林业绿化行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（九）由市安全生产监督管理行政机关依法行使的行政许可、行政处罚职能；（十）由花溪区人民政府及所属部门、孟关乡人民政府依法行使的行政许可、行政处罚职能；(十一)由市人民政府批准的其他行政许可、行政处罚职能。法律、法规已授权有关组织实施行政处罚，或者依法经过批准已经实行相对集中行政处罚的除外。第四条市住房和城乡建设、交通运输等行政机关和花溪区人民政府及所属部门、孟关乡人民政府在其法定职权范围内，可以依据本规定委托小河区有关行政机关实施行政许可，委托小河区符合法定条件的组织实施行政处罚。行政许可、行政处罚委托采取书面方式，内容应当包含委托机关、受委托机关（组织）、委托事项、委托时限、责任承担等。行政许可委托，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。第五条委托行政机关对受委托行政机关（组织）实施行政许可、行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。第六条受委托行政机关（组织）在委托范围内，以委托行政机关的名义实施行

政许可、行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可、行政处罚。第七条本规定自公布之日起施行。