下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
须 知
1、大会代表、列席代表、特邀代表及工作人员，均须佩戴证件进入会场。
2、妥善保管会议文件、资料，不得外传、复印、转借或遗失。
3、遵守会场秩序，参加大会对号入座，自觉关闭随身携带的通讯工具。
4、遵守大会作息时间，不迟到、不早退。与会代表因特殊情况不能参加会议，须经大会秘书长同意。
5、爱护公物，讲究卫生，防火防盗，注意安全。
6、开会时不得外出会客，不得将与会议无关的人员带入会场、住所，严禁留宿会外人员。
7、与会人员不接待上访人员。上访事宜由接待来访办公室处理。
8、就餐地点：乡政府食堂。
9、与会人员在会议期间不得参加其他会议，确需参加的，须报大会秘书长批准。
10、主会场设在乡政府四楼会议室；主席团会场设在乡政府二楼会议室。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
作息时间
早 餐：7:30—8:00
开 会：8:30—12:00
午 餐：12:00—13:00
开 会：13:30—18:00
晚 餐：18:00
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
工作机构职责及专班人员名单
为确保我乡第五届人民代表大会顺利召开，乡党委决定成立乡第五届人民代表大会筹备工作领导小组。组成人员如下： 组 长：陈卫锋 乡党委书记
第一副组长：米惠莲 乡党委副书记、乡长候选人 常务副组长：田智仁 乡党委副书记、纪委书记 成 员：龚 斌 乡党委委员
李均成 乡党委委员
柯文武 乡党委委员
龚忠勇 乡党委委员
唐敦海 乡党委委员
黄文娟 乡党委委员
陈 鹤 乡党委委员
以下小组设六个工作组，其组成人员及工作职责如下：
一、 组织组
组 长：李均成
副组长：田智仁 唐敦海
成 员：葛珏华 徐 婕
职 责：
1、 编制代表名册，搞好代表资格审查工作；
2、 分编代表团建议名单；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
3、 拟定大会主席团和秘书长建议名单；
4、 拟定大会议程、大会日程及大会须知、大会纪律；
5、 负责各类请示、报告等文件材料和材料整理归档；
6、 制定筹备工作报告，统筹协调大会筹备。
二、 秘书组
组 长：柯文武
副组长：葛珏华 黄文娟 邓文平
成 员：徐 婕 章蓉芳
职 责：
1、拟定人代会、政府工作报告、人大主席团工作报告;
2、拟定大会主持词及开幕词；
3、拟定大会召开的建议、决定和有关会议通知（并附参会人员花名册）；
三、 会务组
组 长：田智仁
副组长：李均成 黄文娟 罗家振
成 员：田瑜华 刘金娥 王 伟 李 雪 陈明宇 唐 波 崔学双
职 责：
1、负责大会主会场的设计、布置（含会标的拟定及悬挂和大会票箱），大会座次安排等；
2、负责大会主席团会议室和各代表团分会场的安排布置、同时
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负责各会场服务人员（含分会场记录）的安排；
3、负责整个大会的服务工作；
4、负责大会的签到、组织参会人员有序进入会场；
5、负责会议音响的正常使用（含国歌和国际歌的播放）；
6、同意分发、管理大会文件和分发大会有关证件和会 议记录；
7、负责会议各类证件的设计和制作。
四、 后勤组
组 长：柯文武
副组长：葛珏华
成 员：龚明锋 唐 波 崔学双
职 责：
1、负责上级领导和参会人员的报到登记工作；
2、负责参会人员的食宿安排；
3、负责安排代表驻地对代表的迎接工作；
4、负责办公室值班和上下级联系工作；
5、负责大会经费预算和所需物品的采购。
五、 宣传组
组 长：黄文娟
成 员：钟华明 周 平
职 责：
1、负责组织各单位加强宣传，张贴标语和悬挂条幅；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
2、负责大会的对内对外宣传报道；
3、正确对待网络舆情。
六、 安全保卫组
组 长：龚 斌
副组长：龚忠勇 陈 鹤
成 员：范开坤 刘大钊 田建兵 杨益州 龚 彬 职 责：
1、负责大会医疗卫生保健工作；
2、负责大会食品安全管理工作；
3、负责大会安全保卫工作；
4、负责做好会议期间上访接待和稳控工作；
5、负责街道秩序、环境卫生整治工作。
20xx年9月27日
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
大 会 日 程
9月28日
17:00前代表报到，分发会议材料、证件 地 点：乡政府办公室
联系人：龚明锋
18：30 召开代表团临时召集人会议
主持人：陈卫锋
地 点：乡小会议室
参会人员：乡党委委员，各代表团召集人。
会议内容：
1、汇报乡第五次人代会筹备工作情况；
2、讨论大会主席团成员、秘书长、代表资格审查委员会和各代表团团长、副团长建议名单；
3、讨论大会议程（草案）；
4、汇报大会日程安排（草案）；
5、宣布大会须知。
19:00—19:30 大会预备会议（第一阶段）
地点：乡政府四楼会议室
主持人：田智仁
参会人员：全体代表
内容：
1、乡党委副书记龚斌同志报告下坪乡第五届人民代表 大会第一次会议筹备工作情况；
2、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议主席团
下坪乡五届人大一次会议秘书组
成员和秘书长建议名单。
7:30—7:50 主席团第一次会议
地点：乡政府二楼会议室
主持人：陈卫锋
参会人员：主席团全体成员
内容：
1、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
2、通过大会执行主席建议名单；
3、通过大会副秘书长建议名单；
4、通过各代表团正、副团长建议名单；
5、通过列席、特邀代表建议名单；
6、通过代表资格审查报告；
7、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资 格审查委员会建议名单；
8、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审 查委员会建议名单；
9、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预 算审查委员会建议名单；
10、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和 建议截止时间的决定。
20:00—20:30 大会预备会议（第二阶段） 地点：乡政府四楼会议室
主持人：田智仁
参会人员：全体代表
内容：
下坪乡五届人大一次会议秘书组
1、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
2、通过代表资格审查报告；
3、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资 格审查委员会建议名单；
4、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审 查委员会建议名单；
5、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预 算审查委员会建议名单；
6、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和 建议截止时间的决定。
20:00—21:00 党员大会
地点：乡政府四楼会议室
主持人：田智仁
参会人员：正式代表中的全体党员
内容：
1、唐敦海同志宣读成立各代表团临时党支部的决定；
2、乡党委书记陈卫锋同志讲话。
9月29日
8:30—10:30 第一次全体会议
地点：乡政府四楼会议室
主持人：陈卫锋
参会人员：全体代表、列席代表、特邀代表 内容：
1、听取政府工作报告；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
2、听取人大主席团工作报告；
3、听取20xx年财政决算和20xx年财政预算（草案）的报告。 10:30—12:00 分代表团讨论
地点：各分会场
主持人：各代表团团长
内容：
1、讨论三个报告；
2、形成议案和建议。
13:30—14:00 议案和财经审查委员会会议
1、议案审查委员会会议
地点：二楼会议室
主持人：陈卫锋
内容：审议议案
2、财经审查委员会会议
地点：乡长办公室
主持人：米惠莲
内容：审查财经预决算报告（草案）
14:00—14:30 主席团第二次会议
地点：乡政府二楼会议室
主持人：陈卫锋
参会人员：主席团全体成员
内容：
1、各代表团汇报分组讨论情况；
2、听取和审议议案审查委员会关于议案、建议的审查报告；
3、听取和审议财政预算审查委员会关于财政预决算的审查报告；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
4、陈卫锋同志作人事安排说明。
14:30—15:00 分代表团讨论
地点：各分会场
主持人：各代表团团长
内容：
1、讨论选举办法（草案）；
2、酝酿各项候选人。
15:00—15:30 主席团第三次会议
地点：乡政府二楼会议室
主持人：陈卫锋
参会人员：主席团全体成员
内容：
1、各代表团汇报；
2、通过选举办法（草案）；
3、通过各项候选人；
4、通过总监票人、监票人建议名单；
5、通过《政府工作报告》决议（草案）；
6、通过《人大主席团工作报告》决议（草案）；
7、通过《财政预决算报告》决议（草案）。 15:30—17:00 第二次全体会议（选举） 地点：乡政府四楼会议室
主持人：陈卫锋
参会人员：全体代表、列席代表、特邀代表 内容：
1、通过选举办法；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
2、通过总监票人、监票人建议名单；
3、选举乡人大主席团主席、专职副主席；
4、选举乡长、副乡长。
17：00 召开主席团第四次会议
主持人：陈卫锋
地 点：大会主席台
参会人员：主席团全体成员、县指导组成员
会议内容：听取大会选举计票结果
17:10—18:00 第三次全体会议
地点：乡政府四楼会议室
主持人：陈卫锋
参会人员：全体代表、列席代表、特邀代表
内容：
1、总监票人向大会宣布计票结果；
2、新当选的乡长代表新一届政府表态发言；
3、通过政府工作报告的决议；
4、通过人大主席工作报告的决议；
5、通过财政预算报告的决议；
6、通报议案和建议审议情况；
7、县领导讲话。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
大会议程（草案）
一、 听取和审议乡人民政府工作报告；
二、 听取和审议乡人大主席团工作报告；
三、 听取和审议20xx年财政决算和20xx年财政预算（草案）的报
告；
四、 选举乡人大主席团主席、专职副主席、乡人民政府乡长、副乡
长。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
预备会议议程
一、县指导组领导讲话
二、乡党委书记陈卫锋同志讲话；
三、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
四、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议大会主席团、秘书长建议名单；
五、 通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查委员
会建议名单；
六、 通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建
议名单；
七、 通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财政预算审查委员
会建议名单；
八、 通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案、建议截止时
间的决定（草案）。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
预备会议主持词
主持人：田智仁
请工作人员清点人数
各位代表、同志们，晚上好！
现在举行下坪乡第五届人民代表大会第一次会议预备会议第一阶段会议。
这次大会应出席代表50名，今天实际到会代表___名，因事因病请假___名，实到会代表符合法定人数，可以开会。 这次会议有两项议程。
一是乡党委副书记龚斌同志报告乡第五届人民代表大会第一次会议筹备情况；二是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议主席团成员和秘书长建议名单。
现在进行大会第一项议程，请乡党委副书记龚斌同志报告乡第五届人民代表大会第一次会议筹备情况；（讲话毕）
现在进行大会第二项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议大会主席团和秘书长建议名单；请工作人员宣读。 各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
现在休会，各位代表原地休息，稍后召开第二阶段会议。 下面进行预备阶段第二阶段会议，这次会议有6项议程。
一是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；二是通过代表资格审查报告；三是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查委员会建议名单；四是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建议名单；五是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预算审查委员会建议名单；六是通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和建议截止时间的决定。
现在进行大会第一项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；请工作人员宣读。
各位代表对这个报告有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第二项议程，通过代表资格审查报告。请工作人员宣读。
各位代表对这个报告有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
全体通过（或通过）。
现在进行大会第三项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资格审查委员会建议名单；请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第四项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建议名单。请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会第五项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财政预决算审查委员会建议名单。请工作人员宣读。
各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表。
没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
现在进行大会最后一项议程，通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和建议截止时间（草案）的决定。请工作人员宣读。
各位代表对这个决定（草案）有什么意见，请发表。 没有意见（或发表意见后）。现在进行表决：
同意的请举手，（稍观察）请放下；
不同意的请举手，（稍观察），没有（或请放下）；
弃权的请举手，（稍观察）没有（或请放下）；
全体通过（或通过）。
今天预备会议的议程全部进行完毕。
另外两个通知：
第一个通知，请代表中的全体党员留下来继续开会，不是党员的代表散会休息，明天上午8:30准时到四楼会议室参加会议；
第二个通知，请需提交议案、建议的代表，在明天下午13:30前将议案、建议填好后交大会会务组李雪同志。
关于下坪乡第五届人民代表大会第一次会
下坪乡五届人大一次会议秘书组
议筹备工作情况报告
—20xx年9月28日乡第五届人民代表大会第一次预备会议上 乡党委副书记 龚 斌
各位代表：
根据地方组织法关于“地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集”的规定，在报经乡党委同意的基础上，20xx年9月28日，乡人大主席团召开会议，作出了《关于召开乡第五届人民代表大会第一次会议的决定》，决定会议时间为20xx年9月28日至9月29日。20xx年9月28日，乡人大主席团召开会议，听取代表资格审查委员会《关于下坪乡第五届人民代表大会代表资格审查报告》，审议通过了召开新一届人民代表大会第一次会议的有关事项。同时，组成专班进行了大会材料、组织、会务等方面的具体准备工作。经过各方面的共同努力，大会的各项筹备工作已经就绪，可以如期举行新一届人民代表大会第一次会议。
本届代表，具有广泛性、代表性和先进性，各方面的代表占有一定的比例：农民代表32名，占代表总数的64%；知识分子2名，占大会代表的4%；党政干部16名，占大会代表的32%；在50名代表中，私营业主2人，占代表总数的4%。非共 产 党员代表8名，占代表总数的16%；少数民族代表48名，占代表总数的96%；妇女代表4名，占代表总数的8%。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
这次人代会时间紧、任务重，希望各代表团团长高度重视，加强领导，精心组织，确保大会选举和各项议程顺利进行。下面，我就如何开好这次人代会，提出几点要求：
1、统一思想，充分认识开好这次大会的重要意义。
乡第五届人代会第一次会议的胜利召开是全乡人民政治生活中的一件大事，直接关系到今后五年下坪经济社会的发展，直接关系到“十二五”规划的组织实施。开好这次人代会，必须更加有力地凝聚全乡力量，扎实推进下坪的科学发展、跨越发展。各位代表一定要准确把握大会指导思想，明确大会主要任务，全心全意开好人代会。各代表团召集人要注意教育和引导全体代表充分认识开好这次人代会的重要意义，充分认识自己所肩负的重托，统一思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持讲党性、讲大局、讲原则，积极参加乡第五届人代会的各项活动，完成好大会的各项任务。真正把乡第五届人代会开成一个团结奋进的大会、一个凝聚力量的大会、一个动员和激发全乡人民创业热情的大会。
2、集思广益，认真讨论和审议好大会三个报告。
审议三个报告是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。各代表团团长要组织引导好全体代表以高昂饱满的精神和务实严谨的态度，围绕改革、发展和稳定的大局，畅所欲言，积极献策，集思广益，群策群力。要通过审议大会报告，把思想行动统一到乡第五次党代会和本次人代会的重大决策和工作部署上来，统一到建设振兴下坪这个大局上来。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
3、发扬民主，选举好新一届人大、政府领导人员。
坚持民主集中制原则，正确把握民主与集中的关系，是开好这次人代会的保证。选好配强新一届人大、政府领导人员，是这次人代会的重要任务。根据县委、乡党委的要求，精心组织，在组织选举时要始终坚持党的领导，坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中的关系，既要教育代表充分发扬民主，正确行使权利，又要保持高度集中，认真履行义务。大会期间，各代表团召集人要随时了解掌握代表的思想动向，认真做好代表的思想政治工作，确保县委关于下坪乡人大、政府换届人事安排意图，保证大会选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律，高质量地完成大会各项任务。
加强组织领导，严肃党的纪律是开好这次代表大会的根本保证。各代表团召集人要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照乡党委的要求，从讲政治的高度，带头履行好代表职责，切实加强对本代表团的组织领导。在人代会期间，必须强化组织观念，增强党性原则，模范遵守大会的各项规定，做到不请假，不擅自离会，认真带领和组织好本代表团的全体代表聚精会神开好会议。要注意掌握代表的思想动态，把握方向，教育和引导全体代表严格执行大会的各项规定，顾全大局，遵守纪律，使全体代表把参加人代会的过程，作为充分发扬民主、推进决策民主和科学化的过程。
乡党委相信，在各代表团召集人的带领下，在全体代表的共同努力下，我乡第五届人民代表大会第一次会议取得圆满成功！
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
代表资格审查委员会建议名单
主任委员：田智仁
副主任委员：龚 斌 唐敦海
委 员：葛珏华 章 程 刘大钊 张启宪
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
议案审查委员会建议名单
主任委员： 陈卫锋
副主任委员： 米惠莲 田智仁 李均成 龚 斌
委 员： 龚忠勇 唐敦海 柯文武 陈 鹤 黄文娟 柳云阳 王芹富 鲁志祥
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
财政预决算审查委员会建议名单
主任委员：米惠莲
副主任委员：柯文武
委 员：邓文平 罗家振 陆明玉
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
党员大会议程
主持人：田智仁
一、 唐敦海同志宣读下坪乡党委关于成立下坪乡第五届人民代
表大会第一次会议各代表团临时党支部的决定；
二、 乡党委书记陈卫锋同志讲话；
（请代表到驻地休息，请主席团全体成员7:30准时到二楼会议室参加主席团第一次会议。）
乡党委书记陈卫锋同志
下坪乡五届人大一次会议秘书组
在乡五届人大一次会议党员大会上的讲话
（20xx年9月28日）
同志们：
根据《宪法》、《地方组织法》的有关规定，下坪乡第五届人民代表大会第一次会议即将开幕，这是全乡人民政治生活中的一件大事。经研究决定，今天召开乡人大代表中的党员大会，主要是动员党员同志们以高度的政治责任感和历史使命感，从讲政治、讲大局出发，在会议期间带头认真履行代表职责，努力实现党委的决策、意图和主张，以保证大会各项任务圆满完成。
通过召开这次人民代表大会，讨论决定当前改革、发展和稳定中的重大事项，依法选举乡人大、政府领导人员，对于全面贯彻党的基本路线和党的十七大精神，实践“三个代表”重要思想，努力实现我乡“十二五”计划宏伟目标，具有十分重要的意义。
第一，要充分认识到，这次代表大会对加快经济发展，实现乡党委提出的宏伟发展目标，将起到积极推动作用。大会将听取和审议政府工作报告、乡人大主席团工作报告和财政预决算报告。这些重大事项在经过人民代表大会讨论、审议后，将更具有科学性、民主性。我们要借这次代表大会召开的东风，进一步鼓舞和激发全乡人民的干劲，以崭新的精神面貌、扎实的工作作风、求真务实的工作态度，促进本地经济更好更快地发展。
第二，要充分认识到，这次代表大会是行使人大职权，实现党领导和支持人民当家作主的重要体现。这次代表大会，就是要集中全乡人民的智慧和才能，集思广益，参政议政，献计献策，共商发展大计；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
就是要依法选出人民群众信赖的、廉洁务实的本级国家机关领导人员。要通过人民代表大会民主实践活动，使广大干部群众普遍受到一次生动具体的民主法制教育，亲身感受社会主义民主政治制度的优越性，进一步增强国家主人翁责任感和人民当家作主意识，激发和调动人民群众深化改革、加快发展、保持稳定的积极性和创造性。
第三，要充分认识到，这次代表大会将使党的干部路线得到更好的贯彻，地方政权建设得到进一步巩固和加强。这次人民代表大会的一个重要内容，就是依法选举乡人大、政府领导人员。这次人民代表大会的人事安排方案的产生是遵循《宪法》、《选举法》、《地方组织法》有关规定，充分发扬党内民主，坚持走群众路线，严格按照规定的程序，经民主推荐、组织考察、充分酝酿协商、集体研究形成，并报上级党委审查同意的。我们认为，经上级党委同意提名的候选人政治观念强，思想品德好，作风民主，公道正派，有较强的组织领导能力，能够担当重任。人事安排方案符合中央关于领导班子建设的有关要求和我乡的实际情况，体现了干部的“四化”方针和德才兼备原则，有利于发展和稳定大局。这次选举工作，既要充分发扬民主，严格依法办事，又要坚持党管干部的原则，加强党对干部工作的领导。在履行法定程序时，大会临时党组织和党员代表的细致工作和模范行为，把党委的意图主张，变成国家意志，变成人民代表的意愿，以实现党管干部和依法选举干部的整体统一。
总之，这次代表大会非常重要，意义非常重大。为确保大会圆满成功，我着重强调以下四点。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
1、要切实加强领导。要严肃党的纪律，维护党的统一，实现党委的意图和主张。大会期间的临时党组织要按照规定的职责和乡党委提出的要求，积极负责地做好工作，切实发挥作用，在讨论审议各项工作报告时，要积极宣传党的方针、政策，贯彻乡党委的意图和主张，积极组织人大代表为我乡的经济发展、改革开放和社会稳定集思广益，献计献策。在选举过程中，要深入细致地做好思想政治工作，通过适当方式，向代表充分介绍乡党委关于人事安排的酝酿情况、产生过程及有关考虑和意图，理直气壮地宣传，认真负责地说明、回答代表提出的有关问题，体现对代表的信任、尊重和依靠。
2、要发挥党员的带头模范作用。这是由党的先锋性质所决定的，也是开好人民代表大会的要求。我们每个党员代表，都要讲党性，顾大局，守纪律，积极宣传党委的主意图。要积极参加审议讨论，敢于和善于对政府工作提出建议和意见，反应民情，集中民智。要正确行使自己的民主权利，每一个党员代表都要把选举工作作为一项重要政治人物完成好，积极负责地做好工作。
3、要严格依法办事。要充分发扬民主，在代表讨论审议各项工作报告、酝酿选举人选时，让代表畅所欲言，各抒己见，充分体现人民群众的意愿，集中人民群众的智慧和力量，把人民代表大会开成民主、务实、鼓动的大会。
4、要严肃大会纪律。大会临时党组织和每一个党员代表都要严格在宪法和法律的范围内活动，按照法律规定办事。对选举人选的推荐和确定，要扎扎实实地按照法定程序办事，不能违背法律规定搞“小
下坪乡五届人大一次会议秘书组
动作”。对选举过程中出现的一些违法行为，要严肃依法处理，绝不姑息迁就，把加强党的领导与严格依法办事有机统一起来，保证选举依法顺利进行。要自觉遵守大会纪律，按时参加会议和参加讨论，不能无故缺会，真正做到集中时间，集中精力开好这次代表大会。
同志们，乡党委相信，在这次代表大会中，大会临时党组织和党员代表一定能够充分发挥作用，正确履行宪法和法律赋予的民主权利，依法开好这次人民代表大会。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
主席团第一次会议议程
主持人：陈卫锋
1、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议程；
2、通过大会执行主席建议名单；
3、通过大会副秘书长建议名单；
4、通过各代表团正、副团长建议名单；
5、通过列席、特邀代表建议名单；
6、通过代表资格审查报告；
7、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表资 格审查委员会建议名单；
8、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案审 查委员会建议名单；
9、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议财经预 算审查委员会建议名单；
10、通过下坪乡第五届人民代表大会第一次会议议案和 建议截止时间的决定。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
代表资格审查报告
田智仁
大会主席团：
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定，鹤峰县人大常委会第五次会议确定我乡第五届人民代表大会代表名额50名。全乡各选区依照《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《湖北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》，共选出下坪乡第五届人民代表大会代表50名。
乡第五届人民代表大会代表的选举，充分发扬了民主，坚持了依法办事的原则。在选举中，全乡共分23个选区，政党和选民10人以上联名推荐的代表初步候选人共84人，经过各选区选民充分酝酿、协商，根据较多数选民的意见，确定了正式代表候选人73名；然后，采取差额选举和无记名投票的办法，于20xx年9月17日至19日分别足额选出了乡第五届人民代表大会的代表。本届代表具有广泛性、代表性和先进性，各方面的代表占有一定的比例：农民32名，占代表总数的64%；知识分子2名，占代表总数的4%；政党干部16名，占代表总数的32%。在50名代表中私营企业业主2人，占代表总数的4%；少数名族代表48名，占代表总数的96%；妇女代表4名，占代表总数的8%。
本次选出的乡人民代表中，有为乡经济建设和社会发展做出贡献的各级干部、科技人员、教育工作者、企业业主、劳动模范等各条战
下坪乡五届人大一次会议秘书组
线、各个阶层的先进人物。他们当选为乡第五届人大代表，将直接参与和管理地方国家事务，依法行使职权，推动我乡的民主和法制建设，推动我乡的经济、社会发展。
选举后，乡第五届人民代表大会代表资格审查委员会对50名代表的资格进行审查。审查认为，全乡23个选区，在整个选举中严格依法按程序选举，选举产生50名代表资格全部有效。
以上报告，请审议。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
副秘书长建议名单
李均成 柯文武 唐敦海 葛珏华
下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
执行主席建议名单
第一次全体会议执行主席建议名单：
陈卫锋 米惠莲 田智仁 龚 斌 李均成 龚忠勇 唐敦海 柯文武 黄文娟 陈 鹤 第二次全体会议执行主席建议名单：
陈卫锋 米惠莲 田智仁 龚 斌 李均成 葛珏华 邓文平
第三次全体会议执行主席建议名单：
陈卫锋 米惠莲 田智仁 龚 斌 李均成 唐敦海 章 程
下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
列席代表、特邀代表建议名单
一、 列席代表（37人）
向才慧 丁云峰 朱宏发 张文洲 卞柏善 何诗龙 向 剑 吴文杰 杨春雷 刘家志 谢承学 田瑜华 吴志胜 王庆汉 田建兵 余 磊 冯本军 宋和阶 汪春海 范开坤 杨益周 冉 涛 田 华 汪 伟 周长玉 杨宏斌 赵家文 龚伦洲 钟华明 范宏军 龚 彬 周 平 胡仁寿 陈必锋 潘 岳 田登丰 张南儒
二、特邀代表（2人）
杜丕学 章永怀
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
代表团分组名单（草案）
（合计89人，其中正式代表50名，列席代表37人，特邀代表2人。）
一、 下坪代表团（28人）
团 长：邓文平 副团长：柳云阳
正式代表（16人）
李贞海 柳云阳 刘大钊 吴伟祥 邓文平 鲁先普 陈卫锋 覃艳红 章长胜 向恩义 汪文初 陆明玉
列席代表（11人）
向才慧 丁云峰 朱宏发 张文洲 吴文杰 杨春雷 刘家志 汪春海 特邀代表（1人）
杜丕学 材料员：陆明玉
讨论地点：乡财经所会议室
二、 留驾代表团（32人）
团 长：田智仁 副团长：王芹富
正式代表（17人）
田智仁 龚 斌 覃正未 王芹富 罗家振 韩秋娥 卞 涛 葛珏华
下坪乡五届人大一次会议秘书组 汪次祝 鲁志祥 何诗龙 周 平
龚明锋 卞新艳 柯文武 田光敏 向 剑 向恩成 张子国
龚 斌 平 胡正佑 龚忠勇 田宏美
列席代表（15人）
谢承学 田瑜华 吴志胜 王庆汉 田建兵 余 磊 冯本军 宋和阶 范开坤 卞柏善 龚 彬 胡仁寿 田登丰 潘 岳 陈必锋
材料员：葛珏华
讨论地点：乡政府四楼会议室
三、 两凤代表团（29人）
团 长：陈 鹤
副团长：张启宪
正式代表（17人）
陈月川 向恩慈 李均成 李元龙 郭金川 汪文轩 陈 鹤 张国斌 张启宪 唐敦海 熊启华 米惠莲 陈远书 章 程 柳必武 向武林 黄文娟
列席代表（11人）
杨益周 冉 涛 田 华 汪 伟 周长玉 杨宏斌 赵家文 龚伦洲 钟华明 范宏军 张南儒
特邀代表（1人）
章永怀
材料员：李元龙
讨论地点：乡政府二楼会议室
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
各代表团团长、副团长建议名单
下坪代表团
团 长：邓文平
副团长：柳云阳
留驾代表团
团 长：田智仁
副团长：王芹富
两凤代表团
团 长：陈 鹤
副团长：张启宪
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
主席团及秘书长建议名单
一、 主席团成员
陈卫锋 米惠莲 田智仁 龚 斌 李均成 龚忠勇 唐敦海 柯文武 陈 鹤 黄文娟 葛珏华 邓文平 章 程
二、秘书长
田智仁
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
关于议案、建议截止时间的
决定（草案）
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议代表议案、建议截止时间为：20xx年9月29日13:30时。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议主席团
下坪乡五届人大一次会议秘书组
关于代表联合提名各项候选人截止时间的
决 定
代表联合提名各项候选人的截止时间为：20xx年9月29日15:00。
下坪乡第五届人民代表大会
下坪乡五届人大一次会议秘书组
第一次会议大会议程
一、听取和审议乡人民政府工作报告；
二、听取和审议乡人大主席团工作报告；
三、听取和审议20xx年财政决算和20xx年财政预算（草案）的报告；
四、选举乡人大主席团主席、专职副主席、乡人民政府乡长、副乡长。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
下坪乡五届人大一次会议秘书组
第一次全体大会主持词
（20xx年9月29日）
主持人：陈卫锋
各位代表、同志们：
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议，就要开幕了！ 我代表大会主席团向各位代表表示热烈的祝贺和亲切的问候！ 列席今天会议的有：来我乡指导本次会议的县领导；不是正式代表的乡直单位负责人；退休老干部和企业代表。让我们以热烈的掌声欢迎他们的光临和指导！（鼓掌）
我们这次大会应出席正式代表50人，今天因事、因病请假（）名，实际到会代表（）名。在出席会议的代表中，有来自农业生产第一线的农民代表；有大胆改革，致力于企业发展的私营企业代表；有为培养优秀人才而默默奉献的辛勤园丁；有为维护社会治安而尽职尽责的政法战线代表；有积极带领群众建设社会主义新农村的党政干部代表。这次代表大会的代表，具有广泛性、先进性和代表性，充分体现了人民参政议政、人民当家作主、国家的权力属于人民的社会主义制度的优越性。
我们这次大会是在乡第五次党代会召开不久召开的。乡党代会已为我乡今后五年绘制了宏伟的发展蓝图，本次人代会肩负着两项重大任务：一是按照地方组织法和选举法的有关规定，将听取和审议政府工作报告、乡人大主席团工作报告、财政预决算（草案）的报告，并
下坪乡五届人大一次会议秘书组
通过相应的决议，还将选举产生新一届人大、政府领导人员。二是落实好乡党代会制定的宏伟目标。完成好这次会议的各项任务，对于实现我乡今后一段时间的宏伟目标，发展我乡经济，加快改革开放和社会主义新农村建设步伐，都具有十分重要的意见。我们一定要以主人翁的姿态，对全乡人民高度负责的精神，以宪法和法律为准绳，充分发扬民主，严格执法办事，团结一致，齐心协力，圆满地完成这次大会各项任务，把这次大会开成一个民主、团结、胜利的大会。
现在，我宣布：下坪乡第五届人民代表大会第一次会议开幕！ 全体起立，奏《国歌》。
（奏毕）
请坐下。
本次会议有三项议程。一是听取米惠莲同志代表下坪乡第四届人民政府作工作报告；二是听取李均成同志代表下坪乡人大主席团作工作报告；三是听取邓文平同志代表乡人民政府作20xx年财政决算和20xx年财政预算（草案）的报告。
现在进行会议第一项议程，请米惠莲同志代表下坪乡第四届人民政府作工作报告。大家欢迎。
（报告毕）
现在进行会议第二项议程，请李均成同志代表下坪乡人大主席团作工作报告。大家欢迎。
（报告毕）
现在进行第三项议程，请邓文平同志代表乡人民政府作20xx年
下坪乡五届人大一次会议秘书组
财政决算和20xx年财政预算（草案）的报告。
（报告毕）
本次大会各项议程进行完毕。
另外，通知三件事：
1、各代表团于今天上午10：30分组讨论三个报告，重点是政府工作报告。讨论地点：下坪代表团在乡财经所会议室；留驾代表团在四楼会议室；两凤代表团在二楼会议室。各代表团分组情况见（代表团分组名单）。
2、今天下午13：30议案审议委员会和财经审查委员会分别审议议案审查报告和财经审查报告；（地点：议案审查委员会在二楼办公室、财经审查委员会在乡长办公室）。
3、请主席团成员于今天下午2：00—2：30在二楼会议室参加主席团第二次会议。
休会。
政府工作报告
下坪乡五届人大一次会议秘书组
——在下坪乡第五届人民代表大会第一次会议上
米惠莲
20xx年9月29日
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、五年来的工作回顾
五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡政府紧扣稳定和发展两大主题，走“创业兴乡、产业富民”之路，兴产业、强基础、惠民生、促和谐，团结带领全乡各族人民，锐意进取、开拓创新、真抓实干，形成了全乡政治稳定、经济发展、社会进步的良好格局，圆满实现了乡第四次人代会确定的各项目标。20xx年，实现乡域生产总值3.26亿元，工业总产值达2.51亿元，实现财政收入305.5万元，农民人均纯收入达到3284元,较“十五”期末，分别增长了124%、234%、232%、56%。20xx年元至8月已完成财政收入，其中国税107万元，地税52万元，同比增长5.2%。
（一）新农村建设有新起色。一是特色产业逐步壮大。全乡特色产业以茶叶、烟叶、魔芋、畜牧、林果业为主，通过政府引导、市场主导形成了“四个一批”的格局，即形成了一批特色支柱产业；建成了一批特色产业基地；培植了一批农业龙头企业；开发了一批特色农产品。茶叶。建成了良种茶苗繁育基地，新发展无性系茶园3000余亩，茶园总面积达1.2万亩。积极支持茶叶加工企业完成技改升级，产业效益逐步提升，茶农现金收入达2500万元以上。烟叶。20xx年种植面积3012亩，收购量74万斤，实现烟叶收入535万元，税收达
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92万元。魔芋。种植面积稳定在4000左右，年均为农民提供现金收入800余万元，我乡已成为全州“魔芋加工第一乡”。畜牧。全乡生猪存栏1.2万头，肉牛养殖、山鸡饲养渐入规模。林果业。已新建生漆、核桃、油茶等基地5000亩，巴鹤线“万亩油茶长廊”正在形成。
二是基础设施不断改善。在省、州、县有关部门的大力支持下，通过狠抓乡村道路、安全饮水、农村环境连片整治等项目建设，集镇功能进一步完善，农村基础设施大大改善。实施了老街改造,二街新建；20xx年筹资21万元对集镇800米环形路进行硬化；投资17万元新建垃圾填埋场；新建了派出所、法庭办公大楼；通过综合整治，集镇得到美化、亮化，功能进一步完善。累计投资192万元新修村组道路26.5公里、硬化农村道路12公里、通村公路硬化率达100%，公路入组达到100%、入户率分别达到60%；通过部门帮扶、实施烟水配套、安全饮水工程，投资300余万元解决了3000余人饮水难问题，新建沼气池600余口。实施民居改造234户，建成了红跃、堰坪、东洲等一批示范村。
三是和谐农村建设稳步推进。五年来，全乡广泛开展精神文明创建，“十星级”文明农户评选，生育文明“三级联创”，送电影、送法律进农村活动。通过大力开展实用技术培训、“五五”普法、平安创建和思想道德教育，广大群众科技素质、法律意识不断增强，人文环境不断改善。
（二）工业经济有新突破。支柱工业逐步壮大，初步形成了以矿产、水电、绿色食品加工、林产品加工为支撑的资源型工业产业体系，全乡规模以上企业8家，规模工业产值2.16亿元。在绿色产业规模不断壮大的同时，连接基地与市场的专业合作组织发展到3家，农业产业化龙头企业发展到4家，东狮、同船油坊、下坪富硒茶、阳光魔
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芋精粉等4个产品已注册商标。为实现“创业兴乡”目标，我乡采取一系列有效举措，大力推动百姓富家业、能人办企业、干部成事业，促进全乡兴产业。政府对企业实行保姆式服务，20xx年，我乡获得全民创业贴息贷款1423万元，位居全县前列；在年终的全县全民创业评比中，我乡获得全县第二名。
（三）社会事业有新进展。一是强化科技工作责任落实。狠抓实用技术推广，科技对经济的贡献率不断提高，20xx年被县表彰为科技进步先进单位。二是高度重视教育医疗事业。不断改善办学条件，“两免一补”等政策得到落实，教育事业健康发展。医疗卫生条件逐步改善，进一步完善了公共卫生体系，农民参合率达91%，医疗服务水平大大提高。三是组织开展了丰富多彩的文化体育活动，农村文化阵地得到加强。移动通讯基础设施建设趋于完善，无线通讯网络覆盖面达到100%。有线电视用户不断增多，农村精神文化不断丰富。四是人口与计划生育工作不断加强。长期稳定低生育水平，计划生育各项奖励扶助政策全面落实。五是加强社会治安综合治理，狠抓信访维稳、安全生产责任落实，各类矛盾纠纷得到及时化解，五年来乡内未发生重、特大安全责任事故，确保了社会稳定。六是民政救助、社会保障、劳动就业、金融保险、国土资源、广播电视、信息通讯、环境保护等事业协调发展。
各位代表，以上成绩的取得，是全乡各族人民团结协作、与时俱进、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表下坪乡人民政府向全乡各族人民，向所有关心、支持下坪经济社会发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
过去的工作虽然取得了一定的成绩，但是我们必须清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题。主要表现在：一是产业基础
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薄弱、结构不优，农民增收乏力。二是工业经济发展速度不快，拉动力不强。三是农村各类矛盾仍然突出，维稳任务艰巨。对此，我们要树立信心，迎难而上，进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年的主要工作目标及任务
未来五年，是机遇与挑战并存的五年，是推进社会主义新农村建设的关键五年。站在新的历史起点上，我们面临着国家新一轮西部大开发、建设武陵山少数民族地区经济社会发展试验区、脱贫奔小康试点县、省“616”对口帮扶、“城乡互联，结对共建”、木林子自然保护区升级等重大机遇，面对新形势、新机遇，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年工作的指导思想，奋斗目标及主要任务。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委、县政府“工业兴县、产业富民”的总体思路和“保障民生解八难、加快脱贫奔小康”的战略决策，以“富民富乡”为核心，走“生态立乡，创业兴乡，工业富乡，惠民稳乡”的路子，围绕五大富民产业（即茶叶、烟叶、魔芋、畜牧业、林果业），发展特色农业、观光农业、高效农业，促进立体农业开发；围绕民营经济发展，构建巴鹤线工业走廊；围绕打造连接木林子国家级自然保护区与鹤峰县城的卫星乡镇，加快推进产业建设、项目建设、社会事业建设、发展环境建设，全力加强社会管理，提升公共服务质量，强化干部作风，奋力开创全乡经济社会发展新局面。
目标任务：未来五年，到“十二五”期末，乡域生产总值年均增长15%；工业产值年均增长2000万元以上，规划期末达到4亿元；财政收入年均增长20%以上，届末突破1000万元；农民人均纯收入
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达到6500元以上，年均增长15%以上。进一步稳定低生育水平，加快科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项事业发展，努力提高人民生活水平，确保社会安定和谐。
未来五年，下坪将面临前所未有的发展机遇，我们将在县委县政府和乡党委的正确领导下，抢抓机遇、团结一心、求真务实、真抓实干，全力推进下坪经济社会又好又快发展。
四、 以基地建设为重点，加快特色农业发展
推进现代农业发展，做大做强特色支柱产业，是推动新农村建设的首要任务。要以产业基地建设为重点，不断完善“企业+基地+农户”模式，做到基地建设有亮点、显特色、出精品、树品牌；坚持特色化、集群化、外向化的基本取向，调优产业结构，加速推进产业转型升级，按照生态化、特色化、有机化的要求，大力发展循环农业、观光农业、高效农业。依托巴鹤沿线，建成一批优质茶园、特色养殖、油茶干鲜果、香菇产业基地，形成巴鹤线特色产业示范长廊和生态农业观光带。
茶叶。一是壮大茶叶基地。每年改造和新建无性系茶园300亩，五年时间使全乡优质茶园达到5000亩。二是培强市场主体。积极支持茶叶加工企业提档升级，壮大名优茶生产块头，名优茶生产达到80万斤，为农民提供现金收入3000万元以上。三是着力品牌打造。整合品牌资源，加大对外宣传力度，以东狮茶业、阳光农业为龙头打造1—2个知名品牌。
烟叶。以现代烟草农业建设为重点，以“三个基本”为抓手（基本烟农、基本烟田、基本烟区），逐步完善“烟水、烟路、密集烤房、农机具”等配套基础设施建设，加快推进现代烟草农业建设进程。确保烟叶面积稳定在3500亩左右，收购量达100万斤，为农民提供现金收入600万元以上，实现税收过100万元。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
魔芋。在稳定现有面积的基础上，进一步强化企业带动作用，增加科技含量，强化技术指导，每年新发展500亩，力争全乡魔芋面积达到8000亩，年均为农民提供现金收入2000万元以上。以阳光农业，东狮茶业等企业为主，新建魔芋示范基地1000亩。
畜牧业。加大疫病防控力度，以市场为导向，建立保障机制，实行政策倾斜，培植养殖大记，力争年牲猪存栏达到1.5万头，牲猪商品率达30%；同时，大力发展乌鸡、肉牛等特色养殖，力争畜牧产值达到1800万元以上。
林果业。以油茶、优质核桃、生漆等为重点，在稳定现有面积的基础上，十二五期间，建成“万亩油茶长廊”，培植优质核桃基地5000亩，漆树种植面积达到3000亩，新增1万亩用材林，支持箬叶人工栽培。同时，大力发展庭园经济，力争户平达到1亩以上。建立油茶示范基地，以添福星领办油茶基地2000亩，确保油茶高产增效。
2、以全民创业为抓手，加快工业经济发展。
坚持“创业兴乡、产业富民”的发展思路，大力做强矿产、绿色食品加工、林产品精深加工等产业，发挥政府引导作用和企业主体作用相结合，大力吸收外来投资，推动工业经济大发展，实现工业总产值每年递增2000万元，全力打造巴鹤线工业走廊。
一是要彰显创业主体。积极协调解决煤矿开发过程中存在的各类矛盾和问题，在确保安全的前提下，力促金竹园煤矿尽早完成改造升级，并投产运行；同时，做好铁矿招商引资的前期工作。积极引导阳光、东狮、添福星食用油等企业按照现代企业制度的要求，实现由家族经营型向现代公司经营型转变。以企业为龙头，实行公司+基地+农户的经营模式，五年内建茶叶、魔芋、油茶、油菜等产业基地1万
下坪乡五届人大一次会议秘书组
亩。着力扶强1家林产品精深加工企业，开展木制品精深加工，提高产品附加值。
二是要发展品牌经济。鼓励企业与大专院校联姻，加大技术创新、科研开发力度，保护自主知识产权，创知名品牌。结合农业标准化生产和生态环境建设，推进农产品品牌开发，力争更多的主导农产品获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证，不断提高市场声誉，扩大市场份额。
三是要创优发展环境。确实转变政府职能，从领导、人员、时间、精力上向工业经济发展上倾斜，从政策、项目上予以大力支持，积极为企业争取信贷支持、拓展融资渠道，协调解决企业发展中存在的因难和问题，优先安排项目支持企业的基础设施建设。加强对企业的支持协调与服务，认真处理好地方发展与企业发财的关系，处理好工业企业发展中的各种矛盾和问题，确保工业经济健康有序发展。引导企业依法经营，对重点企业实行挂牌保护，维护周边社会治安环境；丰富企业文化，大力倡导企业反哺地方经济社会发展。切实保护企业合法利益，严肃查处干扰工业经济发展的各类案件，严厉打击违法犯罪的行为，创造“公平、公正、规范、有序”的竞争环境。大力推介全民创业的典型，鼓励更多的劳动者乐于创业、敢于创业，各展其长、各尽其能，逐步在全社会形成以创业促就业、促发展的生动局面。
（三）以项目建设为载体，狠抓基础设施建设。抢抓国家扩大内需机遇，着力重大项目建设，不断改善乡域经济发展条件，全力打造连接木林子国家级自然保护区与鹤峰县城的卫星乡镇。
一是完善乡村交通网络。加速全乡公路网络建设，加大乡村路网建设力度，用五年时间实现组组通路目标，硬化率达到50%，公路入户率达70%以上。十二五期间，胜利、江坪等11个村的通畅工程
下坪乡五届人大一次会议秘书组
不低于60公里。打通下坪至杨家垭、云梦至岩门、天星寨至红跃环形路。硬化码头桥至干溪坪公路；修建上村方口至朝阳坪公路；实施两凤至何家村公路改造。不断改善通行质量，提升安全等级，确保人民群众生命财产安全。
二是推进城镇化建设。以构建木林子国家自然保护区连接鹤峰卫星乡镇为重点，建成集镇垃圾集中处理焚烧楼和集镇雨污分离处理系统，新建下坪民族风情街和集贸市场，优化集镇布局，扩充集镇规模，改善集镇饮水工程，用1000万元引用木林子水源，改扩建现有的集镇水池，完善集镇用水功能。改善教育、医疗卫生基础条件。
三是狠抓重点村建设。深入推进扶贫开发，以整村推进、连片开发为平台，以产业扶贫、搬迁扶贫、劳动力转移培训为重点，继续加大投入，大力改善基础设施条件，努力发展农村公共事业。着力实施“村庄整治”。整合特色民居、生态移民、扶贫搬迁、沼气池等项目，改善农民生产生活条件和村容村貌，着力打造堰坪、留驾、下坪、江坪、东洲等一批新农村建设示范村。
四是加强农田水利建设。进一步完善全乡安全饮水规划，大力实施安全饮水工程，每年解决1200人的安全饮水问题，切实解决集镇饮水难问题。积极争取土地治理、水土保持、中小河流治理项目，重点争取留驾村三元河坝小流域的治理项目，认真实施好东洲村土地连片整治项目。充分发挥山、水、林、田、路及防洪减灾体系的综合作用。
（四）以解决民生问题为根本，加快社会事业发展。发展各项社会事业，要以改善民生为根本，做到发展成果由人民共享，争取广大人民群众积极支持、拥护，参与、配合各项社会事业的发展。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
1、统筹人口协调发展。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，完善计划生育利益导向机制，加强流动人口计划生育管理与服务，推动人口与计划生育健康发展。人口自然增长率控制在6?以内，政策生育率稳定在96%以上，计划生育合格村达90%以上，群众对计划生育工作满意率达95%以上，群众对计划生育基础知识知晓率95%以上。
2、全面繁荣科教文卫。认真落实科技工作目标责任制，大力推进科技创新和科技应用，全面提升群众科学素质。深化教育改革，加大支持教育力度，建设乡民族中心学校标准运动场；理顺教育管理秩序，着力改善办学条件，合理配置教育资源，大力推进乡域内义务教育均衡发展，打造教育强乡。大力发展群众文艺团体，积极支持群众性文体活动的开展，狠抓文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心建设，推进群众性精神文明创建活动，开展创建文明村、文明农户活动。进一步改善医疗卫生条件，加大村级卫生室建设力度；切实规范新型农村合作医疗制度，确保农民参合率在95%以上，切实加强医德医风的监督管理，强化卫生安全监督管理，不断提高人民健康水平。
3、建立完善社会保障体系。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，确保应保尽保，让农民老有所养、贫有所济；建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长。积极发展社会福利、社会救济、社会优抚和社会互助等社会保障事业；全面实现城乡居民社会养老保险。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
4、其它社会事业全面发展。加强电力设施保护，规范全乡用电秩序，不断推进民政、劳动就业、金融保险、广播电视、环境保护等社会事业发展。
（五）以强化社会管理创新为关键，确保社会安定和谐 。在维护社会稳定的基础上，不断创新社会管理模式、完善社会管理体制，不断推动社会管理与时俱进。要充分发挥各行政事业单位、村民委员会的作用，健全政府负责、社会协同、公众参与的社会稳定管理格局。建立健全领导干部密切联系群众制度，切实了解群众心声，畅通民意渠道。进一步完善信访工作机制，树立不怕、不推、不拖的“三不”思想，带着感情、责任和办法处理好人民内部矛盾。
一是全力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，创新平安创建工作机制，加强综治维稳中心建设，着力完善治安防控体系，深入开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”的评选活动，全面推进“平安下坪”建设。扎实做好信访工作，认真落实信访工作制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，有效防控群体性事件，依法、积极、稳妥解决各类信访问题。严格坚持“安全生产不得变通”和“先安全、后生产”，“不安全、不生产”，“谁主管、谁负责”，强化安全工作责任制的落实，切实加强对煤矿、交通、食品、卫生、消防、非煤矿山等领域的安全监管，杜绝重特大安全事故的发生。
二是着力于提升人口素质，创优人文环境。深入开展精神文明创建活动，大力开展文明村、文明单位和“十星级文明户”创建活动，积极创建和谐乡村、和谐集镇、和谐家庭，培养人文关怀、理性平和、积极向上的社会心态。致力于社会公德、职业道德、家庭美德教育，号召全社会切实做到邻里团结、互敬互让、诚实守信，大事讲商量、小事讲让步。推进“六六”普法，不断提高守法意识。坚持正确的舆
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论引导，大力宣传经济社会发展中涌现出的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进的风气。倡导文明新风，打造邻里和谐、家庭和睦、文明健康、团结进步、祥和安宁的人文环境。
三、20xx年第四季度和20xx年的主要工作
20xx年的工作仅剩一个季度的时间，实现全年工作目标，已到最后冲刺阶段，各级干部要以县乡村三级换届选举为契机，突出抓好村支两委换届选举、烟叶收购、城乡居民养老保险、秋冬季农业开发等重点工作，认真对照年初各项责任目标，查漏补缺，再添措施，确保各项工作任务全面完成。
20xx年，是实现“十二五”规划的关键年，是下坪社会主义新农村建设的关键年，对推进下坪新一轮发展有至关重要的作用。
主要工作目标：地区生产总值增长10%以上，工业产值增长2500万元，财政收入实现400万元，农民人均纯收入比上年增加500元以上，政策生育率稳定在98%以上，人口自然增长率控制在6?以内，努力使各项工作争先晋位。
为实现上述目标，我们必须进一步解放思想、奋力拼搏，把握农村经济建设、基础设施建设、社会事业发展、社会管理创新等工作重点，狠抓落实。
一是特色产业建设。改造老茶园300亩，新建无性系良种茶园200亩；烟叶种植面积保持在3000亩以上；年出栏生猪15000头；发展魔芋500亩；新建油茶基地2500亩。
二是工业经济发展。实现工业总产值达3.5亿元。加大对企业的支持力度，积极争取各项优惠政策，完善基础建设，优化服务环境，力争引进1家规模企业。力促金竹园煤矿完成改造升级，投产运营；全力支持农产品加工企业提档升级，做大做强。
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三是基础设施建设。力争新修村组公路30公里以上、硬化村组道路20公里以上。积极争取东洲村、留驾村小流域治理项目，启动一期工程。大力实施安全饮水工程，逐步解决集镇饮水难问题。加大教育、卫生基础设施建设力度，积极争取并尽早启动民族风情街和集贸市场建设工程。
四是社会事业建设。加快科教文卫事业发展。提高科技对经济增长的贡献率；促进各类教育均衡协调发展；不断完善乡村文化体育活动设施，推进群众性精神文明创建活动；巩固完善新型农村合作医疗制度，推进基本公共卫生服务，加强疾病预防控制体系建设，不断提高人民健康水平。建立完善社会保障体系，健全新型社会救助体系，城乡居民社会养老保险覆盖率达80%以上。抓好人口和计划生育工作。稳定低生育水平，不断提高人口素质，人口自然增长率控制在6?以内。扎实推进综治、信访、维稳等工作，确保社会稳定。
五是安全生产工作。实行各级各部门“一把手”负责制度，严把安全生产“一票否决”关。强化安全生产目标管理，狠抓工作措施落实。建立安全生产监管网络体系，突出在建工程、农村道路交通、非煤矿山开采、食品药品、森林消防、烟花爆竹、危险品等为重点的安全监管工作，及时消除各种隐患，杜绝重特大安全事故发生。
六是强化社会管理。加强对村级组织的领导，加大对乡村干部的知识技能培训，提高处理复杂问题、依法办事的能力。强化村务公开，切实保障群众的知情权，接受社会监督。解决好社会治安综合治理问题。加大社会治安重点地区整治力度，严厉打击聚众赌博和带有黑恶势力性质的违法犯罪活动。要坚持以人为本，体现人文关怀，努力解决好特殊困难群体及其子女就业、就学、就医、居住、生活等困难。
四、加强政府自身建设，不断提高执政能力和水平。
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目标已经敲定，任务已经明确，全面建设宜居和谐新下坪，开创各项社会事业新局面，乡人民政府肩负着神圣使命和重大责任。我们必须加强政府自身建设，在实践中奋发有为。
一是要建设创新型政府。坚持创新思维，把科学的思想、理论、制度和方法贯穿于政府的各项工作之中，做到客观不主观，主动不盲动，奋进不冒进，始终保持争创一流的锐气，自我加压的勇气和负重奋进的志气，立足下坪找差距，对照先进定标准，单项工作争先进，总体工作创一流。
二是要建设实干型政府。勇于面对困难，勇于承担责任，善于解决难题，对定型下来的事，一抓到底，抓出实效。强化治庸问责，狠抓机关管理，严格落实党政领导干部“AB”角制度，严防干部“走读”，切实转变干部作风。各级干部要以奋发有为的干劲、乘势而上的冲劲，锲而不舍的韧劲，为下坪加快发展、跨越发展作出应有的贡献。
三是要建设亲民型政府。凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，项目设施为民而建。多干群众受益的事，多干群众满意的事。
四是要建设廉洁型政府。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断完善惩防体系建设，扎实推行党员干部廉政风险防控机制，从源头上防治腐败，狠抓廉政教育不放松。切实转变工作作风，用更多的时间深入群众，用更多的精力体察民情，坚持从干部队伍抓起，加强廉洁从政教育和警示教育，努力树立清正廉洁的政府形象。
各位代表！下坪的今天，已展现出蓬勃生机，下坪的明天，需要我们共同创造。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，以科学发展观统领全乡经济社会发展全局，凝心聚力，万众一心，奋发图
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强，锐意进取，努力实现全乡经济社会跨越发展，倾力建设富裕文明和谐新下坪。
谢谢大家！
下坪乡人大主席团工作报告
——在下坪乡第五届人民代表大会第一次会议上
李均成
20xx年9月29日
下坪乡五届人大一次会议秘书组
各位代表：
我受下坪乡第四届人民代表大会主席团的委托，向大会报告五年以来第四届人大主席团的工作和今后五年的任务，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见和建议。
一、第四届人大主席团的工作回顾
五年以来，下坪乡人大主席团在县人大常委会的具体指导下，在乡党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“生态立乡、创业兴乡、工业富乡、惠民稳乡”的发展战略，以经济建设为中心，以民主法制建设为重点，以加强民主政治建设为根本任务，与时俱进，开拓创新，准确行使宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，充分发挥地方权力机关的作用，为我乡经济持续发展、社会稳定、改革开放的顺利进行做出了积极贡献。
（一）认真行使监督职权，监督工作有新进展。乡人大始终坚持以加快经济发展、增加农民收入为中心，紧紧围绕事关全乡工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，认真改进监督方法，强化监督职能，有力地促进了全乡经济持续、快速、健康发展。一是健全和规范了乡人大审议意见落实机制。对四届人大四次会议所提出的议案、建议和意见，及时召开交办会议，明确承办单位、责任人和时限，承办单位都在规定时限内按要求办理完毕，确保了审议意见的时效性，五年来共提出议案40余件，办结率达80%。二是努力加强对“三农”工作的监督，认真落实党的各项强农惠农政策。五年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问
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题，以法律为准绳，开展人大监督工作，充分发挥人大监督作用。督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位，督促抓好村级卫生室、农家书屋、现代远程教育、文化资源共享及基础教育环境建设，监督乡村两级积极落实政务、财务公开制度。三是紧紧围绕我乡改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕全乡的中心工作开展监督。针对财政困难的现状，乡人大主席团就如何开辟财源，增强聚财理财能力，提出了合理化的建议。同时加强对政法、计生、工商、财政等职能部门的监督，认真听取计生部门依法行政和开展优质服务的汇报以及政法部门维护社会治安的情况报告，监督职能部门进一步打牢执法为民的思想基础。
（二）充分发挥代表职责，代表工作呈现新局面。加强同代表的密切联系，充分发挥代表职责，是做好人大工作的基础。一是认真落实代表调研制度。以“人大代表之家”为阵地、主动为代表依法履行职权提供便利，进一步拓宽了代表知政、主政和督政的渠道。紧紧围绕社会普遍关心与广大群众息息相关的社会治安综合治理、新型农村合作医疗、农村基础设施建设、乡村道路建设和农业产业结构调整等主要内容，组织代表开展了议政和视察活动，对代表提出的涉及农业、电力、水利、教育、卫生、公路建设、产业发展等意见和建议汇总后及时提交乡人大主席团审议，并协调督促有关部门认真办理和解决，为党委做好参谋，为政府拿准主意，为民办实事、办好事，收到了良好效果。乡人大主席团从本乡的实际出发，号召县乡人大代表解放思想，提高认识，为乡村的发展提供优良的投资环境，同时督促政府加大推进农业项目实施进度，在全乡监督烟水配套工程、特色民居工程等项目建设，有利地改善了老百姓的生产生活条件。二是认真改进代
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表议案办理。乡人大不断探索和改进代表活动方式，努力拓宽代表活动的广度和深度，做好议案办理工作，进一步密切了与人民群众的联系。在议案办理过程中，乡人大坚持抓交办、抓监督、抓反馈、抓落实，坚持尊重人民意愿，维护人民利益，认真解决群众关心的热点问题，密切了政府与人民群众的关系，充分发挥了人大代表的桥梁和纽带作用，促进了社会稳定。
（三）提高履行职责能力，自身建设再上新台阶。为适应新形势发展的需要，进一步提高依法履职能力，乡人大始终把搞好自身建设放在首位，坚持不懈地加强思想政治、业务素质和工作作风建设。一是强化理论及法律知识学习。按照县委、乡党委的统一部署，乡人大结合自身学习制度，认真组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、深入推进干部作风建设、“解放思想、自我加压、激情创业”等活动，集中精力组织代表对省、州、县人大工作会议精神及相关法律法规进行了认真学习，进一步增强了责任感和使命感，政治理论、业务素质和思想修养都不同程度的得到了提高。二是努力搞好人大宣传工作，不断提高全社会的民主法制意识。组织代表开展视察调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，加强了代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及自身权利义务的认识，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。三是认真落实上级人大安排的工作任务。五年来，乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复，进一步提高人大代表的素质和参政议政能力
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回顾五年来的工作，乡人大在各方面都取得了明显成效，职能作用得到较好的发挥，这是乡党委加强人大工作领导的结果，是全乡人大代表积极参与的结果，也是各级各部门全力协作的结果，在此，我代表乡人大主席团向各位表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也深刻地认识到，距离人民的期望还存在差距，主要表现在：参政议政能力还有待进一步提高，代表发挥作用还需要进一步探索，人大自身建设还需进一步加强，调查研究的方式方法有待进一步创新，代表审议的质量有待进一步提高，跟踪督查还应进一步强化，为代表服务的措施还要进一步完善等。对于存在的问题，乡人大将采取有效措施认真解决，努力把人大工作做得更好。
二、第五届人大主席团的工作打算
各位代表，新一届乡人大主席团工作的指导思想是：坚持“三个代表”重要思想的指导，全面贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，在乡党委的领导和上级人大的指导下，以创先争优活动为创新载体，以科学发展观统领人大工作，切实落实人代会确定的各项任务，准确行使宪法和法律赋予的各项职权，紧紧围绕改革、发展、稳定中的热点难点问题，解放思想，与时俱进，积极推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的进程，为促进全乡经济科学发展、民生持续改善、社会和谐进步发挥应有的作用。
（一）确定新目标，进一步加强人大自身建设。不断提高自身素质，是人大主席团依法履行职责的重要前提。一是要深入开展“创先争优”活动。进一步巩固学习实践科学发展观活动和深入推进干部作风建设活动成果，加强政治理论学习，法律知识学习和科学文化知识学习，坚持执政为民的政治立场，主动适应新形势和新任务的要求，
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不断提高依法履行职责的能力，不断提高乡人大的执行力。二是要切实改进工作作风。要加强完善工作机制，提高服务质量，努力在建设中发展自己，在发展中提升自己，努力使人大成为同人民群众密切联系的代表机关。要以更宽的思路、更高的标准、与时俱进的思维和拼搏创新的精神风貌，创新工作举措，并在实践中加以改进，在发展中逐步深化。三是要加强与人民群众的密切联系。要坚持在乡党委的领导下，依法监督和支持政府工作，主动接受人民代表和选民的监督，坚持以人为本，加强调查研究，听取意见和建议，密切联系选民与代表，关注民生，维护民利，积极推进基层民主政治建设，真正做到与党委政府同心同德同，与人民群众同甘共苦，共同谋划下坪民生与发展。
（二）以构建和谐社会为目标，进一步发挥人大作用。人大在构建和谐社会的实践中肩负着重要作用，构建社会主义和谐社会的核心是维护和发展人民群众的根本利益，要切实维护群众的物质利益、政治利益和文化利益，多为老百姓负责，多为老百姓着想，多为老百姓说话，把对上负责和对下负责统一起来。要改进代表活动方式，为代表履行职责提供更好的服务，运用多种方法了解情况、分析问题、提出建议，增加专题调研和视察活动，提高代表参与度更好的发挥代表作用。未来的五年，乡人大将重点监督政府职能部门转变工作作风，以增强监督实效为重点，进一步加强和改进监督工作，提高办事效率。要定期组织人大代表对各级各部门的工作进行监督，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。督促广大党员干部勤政廉政，一心一意谋求地方经济社会发展，全心全意服务于下坪人民。
（三）狠抓工作创新，开创人大工作的新局面。今后的五年，乡
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人大将把开拓创新作为工作的重点，努力探索人大工作的新路子，不断拓宽创新的范围，加大创新深度和广度，推进人大工作科学化、规范化、制度化，使人大机关成为党委之所用、大局之所需、事业之所重、人心之所望。乡人大要进一步以丰富和活跃代表活动、努力为代表做好服务为重点，加强与代表的联系和沟通，及时为代表提供信息，保障代表的知情知政权，以加强代表联系为基础，进一步拓展代表活动空间，使人大工作更好的贴近实际、贴近民生。要进一步做好代表培训和服务保障工作，最大限度地调动代表履职热情，发挥好代表在民主法制建设中的主体作用。乡人大要通过分片联系、定期走访、座谈会议等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，充分利用代表来自群众、贴进群众、代表群众、服务群众的优势，引导和组织群众致富奔小康。
各位代表，回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍！党的十七大和十七届四中、五中全会为我们描绘了光辉蓝图，我们正面临着千载难逢的机遇。“十二五”时期是我乡强势发展的重要时期，各项工作任务十分艰巨繁重，需要全乡上下齐心协力、锐意进取，让我们在乡党委的正确领导下，团结一致、真抓实干、开拓创新、继往开来，为实现下坪乡又好又快发展而努力奋斗！
下坪乡20xx年财政预算执行情况
和20xx年财政预算（草案）的报告
— 在乡第五届人民代表大会第一次会议上
下坪乡五届人大一次会议秘书组
邓文平
（20xx年9月29 日）
各位代表：
我受乡人民政府的委托，向大会报告下坪乡20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算（草案），请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、“十一五”财政工作回顾
“十一五”以来，全乡财政工作在乡党委、政府坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，深入贯彻落实科学发展观，以富民富乡为核心，以“五型财政”建设为主线，全力推进财源建设，强化财政收支管理，促使国民经济平稳较快发展，社会保持和谐稳定，较好完成了各项工作任务。
（一）财政收支规模不断扩大，财政实力进一步增强。
五年来，全乡各级各部门聚力巩固基础财源，壮大主体财源，开辟新兴财源，为财政收入稳定增长奠定了坚实基础。“十一五”期末，财政总收入和地方一般预算收入均实现了翻一番的目标：20xx年实现财政总收入305.56万元，较20xx年增加208.22万元，增长2.14倍,年均增长43%；实现地方一般预算收入165.54万元，较20xx年增加116.87万元，增长2.4倍，年均增加48 %。县级财政通过建立乡级基本财力保障机制，加大了政策性转移支付的力度，我乡可用财力得到较高增长，20xx年上级各项财政补助收入达到423.11万元，
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财政综合实力大幅提升。
（二）财政支出结构不断优化，民生得到进一步改善。
五年来，我乡按照公共财政的总体要求，坚持需要和可能相结合的原则，民生支出力度逐年加强。一是加大财政支持“三农”的力度。先后投入1205.3万元用于农村道路、安全饮水、农村沼气、村庄整治、危房改造等农村基础设施建设，极大地改善了农民生产生活条件，促进了城乡统筹协调发展；投入1033.28万元用于落实粮食直接补贴，农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴、汽车摩托车家电下乡补贴、后期移民扶持、种植养殖保险等强农惠农政策，提高了广大农民朋友生活质量和生产自救能力；二是加大财政支持社会保障力度。先后投入158.41万元用于城乡居民最低生活保障、养老保险，促进了社会保障体系建系；三是加大财政支持社会事业的力度。城乡免费义务教育、基层公共卫生体制改革、人口与计划生育经费全力保障，其他社会事业支出逐年增长，促进了经济与社会协调发展；四是力保干部职工工资待遇和预算单位基本公共运转，干部职工工资足额发放。
（三）财政政策不断完善，调控能力进一步加强。
五年来，在科学把握上级财政政策的同时，乡党委政府根据我乡财力状况，出台了一系列促进经济发展的财政政策。一是深刻领会把握县乡财政管理体制，积极谋求做大我乡财政体制分成份额，五年间，我乡财政体制分成补助收入达到274.66万元，切实增强了我乡财政实力和政府履行职责的能力；二是狠抓特色农业产业发展。五年来，
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全乡以茶叶、烟叶、魔芋、畜牧、林果业为主的特色农业逐步发展壮大。烟、茶产业发展稳固，魔芋产业在龙头企业的带动下，发展势头强劲，我乡已建设成为全州魔芋加工销售的重要聚散地；三是向上积极争取各项财政专项资金，按照“各出一道菜、共办一桌席”的要求，大力整合财政专项资金，实施了一批有影响力的民生项目；四是建立财政性政府激励机制，鼓励能人办企业、百姓富家业、干部成事业，成效十分明显。
（四）财政改革不断深化，管理行为进一步规范。
五年来，大力推行了财政四项改革。一是深化部门预算改革，以部门预算约束单位财务行为；二是深化国库集中收付改革，收付范围己延伸到村，改革范围实现全覆盖，确保了财政资金安全高效运行；三是深化政府采购管理改革，坚持采管分离，严格执行采购程序，政府采购效益十分明显；四是深化财政收支两条线管理改革，按照“三段式”管理要求，坚持以票控收，严格结算，把预算外收入纳入部门预算管理。通过财政改革，财政行为和管理方式实现了质的飞跃。
（五）财政管理不断加强，理财水平进一步提高。
五年来，大力推行财政体制机制创新。建立建全各项财政管理制度，印发实施了一系列加强财政管理，规范财政行为的制度和办法，做到管理工作有章可循，按照财政政务公开的要求，将财政资金、单位财务收支、村级财务收支等事项通过网络和户外公开栏向社会全面公开，自觉接受广大人民群众的监督；充分发挥财政监督、审计监督的作用，有效遏制了财政违法行为。
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各位代表！“十一五”财政工作成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。但还要清醒地看到我乡当前财政工作面临很多困难：一是地方一般预算收入规模不大，本级可用财力严重不足，保障水平很低，收支矛盾在一定时期仍然比较突出；二是经济和社会发展以及分配过程中的一些矛盾和风险不断向财政聚集，财政运行仍然比较困难；三是财政监督的力度还比较偏弱，单位财务、村级财务公开还有得进一步规范。这些困难和问题应引起高度重视。
二、20xx年财政预算执行情况
（一）财政收入完成情况
20xx年全乡财政收入总量728.67万元，较上年666.34万元增加62.33万元，增长9.35%。
1、财政总收入完成情况
20xx年财政总收入完成305.56万元，为年度预算212万元的144.13%，较上年250.62万元增长21.92%。其中国税部门完成140万元，为年度预算的155.56%，较上年增长47.37%，地税部门完成164.05万元，为年度预算的134.47%；较上年增长7.9%；财政部门完成1.51万元。
2、地方一般预算收入完成情况
20xx年地方一般预算收入完成165.54万元，较上年158.19万元增加7.35万元，增长4.6%。其中税收入完成164.03万元，占地方一般预算收入的99.09%，较上年154.65万元，增加9.38万元，增长6.07%。
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3、上级补助收入执行情况
20xx年上级各项补助收入423.11万元。其中：原体制补助收入76.52万元，一般性转移支付补助收入41.68万元，其他补助收入304.91万元。
（二）财政支出执行情况
20xx年我乡财政总支出728.67万元，较上年666.34万元增长
9.35%。
地方一般预算支出按支出功能分类：
一般公共服务支出269.25万元,较上年237.34万元增长13.44%； 文化体育与传媒支出8.45万元,较上年7.95万元增长6.29%； 社会保障和就业支出62.95万元,较上年90.04万元,减少30.09 %；
城乡社区事务支出15.03万元，较上年12.34万元，增长21.8％； 农林水事务支出61.06万元，较上年55.3万元，增长10.42% 交通运输支出6.31万元，较上年9.41万元，减少32.94 ％； 住房保障支出3.14万元，较上年3.35万元，减少6.27 ％；
（三）20xx年财政收支平衡情况
20xx年，我乡财政收入总量728.67万元，财政支出总量728.67万元，收支相抵，当年平衡．
三、20xx年财政预算（草案）及执行情况
指导思想：按照乡党委政府总体工作部署，坚持统筹兼顾、量力而行、收支平衡的原则。收入预算与全乡主要经济指标安排相接；
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支出预算安排立足保工资、保运转、保民生、保重大决策落实重点支出；围绕乡第五次党代会确立的主要任务强化落实；继续推进“五型”财政建设，促进经济社会又好又快发展。
（一）财政收入预算
预算财政收入总量746万元。具体构成为：
1、年初县下达我乡财政总收入任务322.4万元，我乡争取实现350万元，1—8月份已完成159万元，占年初任务的49.32 %，其中国税收入完成 107万元，占年初任务的69.48%；地税收入完成52万元，占年初任务的30.88%（不含烟叶税）。根据我乡税源情况，年度能够实现350万元的收入目标。
2、上级各项补助收入396万元。
（二）财政支出预算
根据可用财力状况，安排20xx年财政支出预算746万元，较上年729万元，增长2.33%。具体构成为：
1、本级预算支出396万元。
2、上解上级支出350万元。
（三）财政预算收支平衡情况
20xx年预算财政收入总量746万元，财政总支出746万元，收支相抵，当年平衡。
四、20xx年主要财政工作
（一）确保完成收入任务。今年是“十二五”的开局之年，更是承上启下，继往开来的关键之年。尤其是在乡第五次党代会刚刚谢
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幕，起点之年，如何落实好、实现好收入任务极为重要。我们要在加强财政经济形势分析、强化财税沟通协调上下功夫，认真落实措施，强化税源监控，依法征收管理，组建专班加大对耕地占用税、契税、重点工程、重点建设项目税源清查入库力度。
（二）着力支持新农村建设。从切实改善农民生产条件和提高农民的生活质量方面入手，捆绑资金，整合项目，实施农村基础设施建设和人居环境建设。占面结合，重点推进贫困村，示范村建设。通过利益，导向和政策指引，争取社会资金参与建设，激励农民群众争当新农村建设的主人翁，实现项目效益最大化、资金使用率最大化和群众参与最大化。强化落实惠农政策，加大对农民补助的力度，增加农民收入，调动农民发展生产的积极性。为新农村建设创造良好的条件。
（三）着力支持全民创业。认真落实全民创业优惠政策，不断加大全民创业扶持力度。以财政贴息资金为导向，为银企搭建桥梁，拉动创业投入。支持农业龙头企业，农民专业合作社做大做强，助力特色产业发展。
（四）着力支持社会事业发展。大力支持农村教育基础设施建设，改善农村办学条件；加快医药卫生体制改革，落实财政补偿机制；巩固新农合成果，加大城乡居民医疗保险覆盖面，实现医疗保险全覆盖；加大社会保障力度，按现行政策规定，努力扩大社会保险、城乡低保覆盖范围；强化领导、精心组织、专班落实新农保试点工作，确保参保率达到85%以上。
（五）统筹运用监督资源，倾力打造“阳光财政、阳光政府”。建
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立建全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。巩固部门预算国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革成果。严格执行《鹤峰县财政专项资金监督管理办法》，加大对财政性投资项目的监管力度，不断提高财政资金使用效益。实施阳光财政，强化财政政务公开，重点强化村级财务管理水平，财务公开力度，把财政管理行为始终置于社会监督之下。继续抓好“小金库”专项治理工作，建立防治“小金库”的长效机制。加强行政事业单位、村集体资产管理信息系统建设，规范国有资产，村集体资产处置行为，防止国有资产、集体资产流失。进一步加强财政监督，强化监督检查结果在财政管理中心的运用，促进监督与管理的有机结合。
各位代表！“十二五”蓝图已经绘就，发展形势催人奋进，前进的号角已经吹响，我们坚信，有乡党委、乡政府的强力领导，有乡人大的广泛监督，有社会各界的鼎力支持，只要我们进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，同心同德，扎实工作，财政工作目标就一定能够实现！
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
主席团第二次会议议程
主持人：陈卫锋
一、 各代表团汇报讨论情况；
下坪乡五届人大一次会议秘书组
二、 听取和审议议案审查委员会关于议案、建议的审查报告；
三、 听取和审议财政预案决算审查委员会关于财政预决算的审查报告；
四、 乡党委书记就主席团提名各项候选人作说明；
五、 通过代表联名提名各项候选人的截止时间。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
财政预决算审查报告
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议，听取和审议了邓文平同志代表向人民政府所作的《下坪乡20xx年财政收支预算执行情况和
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20xx年财政收支预算（草案）的报告》，会议认为：《中华人民共和国预算法》的规定，决定批准这个报告，乡人民政府在执行中，如需要作部分调整，应依法请乡人大主席团审查决定。
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下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
主席团第三次会议议程
主持人：陈卫锋
2、各代表团汇报酝酿并通过各项候选人的情况；
3、通过政府工作报告的决议（草案）；
4、通过人大主席团工作报告的决议（草案）；
5、通过财政预决算报告的决议（草案）；
6、通过选举办法（草案）；
7、通过总监票人、监票人建议名单。
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下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
选举办法（草案）
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我乡实际，特制定本办法。
二、下坪乡第五届人民代表大会第一次会议的选举，由大会主席团负责组织和主持。
三、下坪乡第五届人民代表大会第一次会议，选举乡人民代表大会主席1名、专职副主席1名；乡人民政府乡长1名、副乡长2名。乡人民代表大会主席、专职副主席候选人必须是本级本届人大代表。
四、乡人民代表大会主席、专职副主席、乡长、副乡长候选人由大会主席团或者代表10人以上书面联名提名。代表酝酿、讨论、联合提出候选人，可以在代表团内进行，也可以与其他代表团代表酝酿、联合提名。主席团提名的候选人人数，每一位代表与其他代表联合提出的候选人人数，均不得超过应选名额。
代表10人以上联合提名的人选，要符合《中共湖北省委关于乡镇党政领导干部选拔任用工作的若干意见》规定的乡镇领导干部选拔任用的基本条件和任职资格。
代表10人以上联合提名候选人，应由提名代表填写大会秘书处统一印制的《代表联合提名候选人登记表》。代表联合提名候选人截止时间由大会主席团确定。
在主席团确定正式候选人名单以前，提名者如果要求撤回提名，或者被提名者不愿意接受提名时，须以书面方式提出，主席团应尊重提名人和被提名人的意愿，予以同意。
五、选举乡人民代表大会主席、乡人民政府乡长，由主席团各提
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名1人，经全体代表酝酿、讨论，如果没有提出新的人选，就进行等额选举。
选举乡人民代表大会副主席、乡人民政府副乡长，实行差额选举，正式候选人的人数应分别比应选人数多1人。如果提名的候选人数符合本选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过本选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照本选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
六、预选和正式选举一律采取无记名投票方式进行。预选分代表团进行，正式选举在大会全体会议上进行。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持，预选监票人由各代表团在不是候选人的代表中指定，计票人由大会秘书处在各代表团工作人员中指定，大会秘书处派员协助计票工作。
七、出席选举会议的代表必须超过全体代表的半数，才能进行选举。
八、会议正式选举共有四种选票：即下坪乡人民代表大会主席选票、下坪乡人民代表大会副主席选票、下坪乡人民政府乡长选票、下坪乡人民政府副乡长选票。选票上所列候选人，按姓氏笔画为序排列。
九、代表有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。代表填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名下面的方格内画“○”，不同意的画“×”，弃权的不画任何符号。弃权的，不能另选他人。每张选票所选的人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
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十、选举时，收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
十一、候选人得到超过全体代表过半数的赞成票始得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如果最后几名候选人得票相等不能确定当选人员时，则在票数相等的候选人中重新投票，以得票多者当选；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。另行选举乡人民代表大会副主席、乡人民政府副乡长时，依照本选举办法第五条规定，确定差额数，进行差额选举。如第二次选举仍不能取足名额，不再进行选举，拟作缺额处理。
十二、选举会场设1个票箱。投票顺序是：首先由总监票人、监票人投票；然后由主席团成员和代表依次投票。
十三、选举设监票人3名，其中总监票人1名。总监票人、监票人由各代表团从不是候选人的代表中推荐。监票人在大会主席团的领导下，对选举全过程进行监督。计票工作人员由大会秘书处指定。
十四、大会选举不设流动票箱。因故未出席会议的代表，不能委托他人代为投票。
十五、大会选举计票结束后，计票结果由总监票人先向大会主席团报告，然后向大会报告。当选人名单，由大会主持人向大会宣布。
十六、本选举办法由大会主席团提出，经本次代表大会通过后生效。
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下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
总监票人、监票人建议名单
总监票人：葛珏华
监 票 人：张启宪 王芹富 李元龙 陆明玉 下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
关于通过《政府工作报告》的
决 议（草案）
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议，认真审议了米惠莲同志代表乡人民政府所作的《政府工作报告》。一致认为，报告实事求是地回顾总结了过去五年的工作，明确提出了今后五年全乡经济、社会发展的工作思路、奋斗目标和工作措施，符合我乡实际，决定予以批准。
会议认为，五年来，乡人民政府在乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，抓住国家促进中西部崛起的机遇，全面落实科学发展观，积极构建和谐下坪。牢牢把握改革、发展、稳定的大局，团结带领全乡人民，求真务实，开拓创新，较好的完成了乡镇第五届人民代表大会确定的各项任务。今年各项目标任务的完成，标志着“十二五”开局之年，我乡经济、社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越。全乡经济持续、快速、健康发展，迈上新的台阶；物质文明建设、精神文明建设、民主政治建设进一步加强，成效显著；改革开放不断深入，各项事业欣欣向荣；人民生活水平显著提高，群众安居乐业。会议对乡人民政府三年来的工作表示满意。
会议指出，20xx年是新一届政府的开局之年，要以引资、项目双带动，增强经济发展后劲；加快农业现代会进程，加快产业结构调
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整；深化各项改革，积极建设社会主义新农村；目前，我乡经济发展中还存在农业经济结构调整步伐不快，企业创新能力和市场竞争力不强，农业产业化水平不高，农民收入增长缓慢，对外开放程度较低，财政收支矛盾突出，建设资金不足，就业和再就业压力大，社会保障体系落后等困难和问题。这都需要在今后的工作中采取积极有效措施，认真研究解决。
会议强调，“十二五”期间，是我乡加快推进城镇化和农业现代化，全面建设小康社会目标奠定基础的关键时期，我乡必须坚持以科学发展观统领经济、社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚持以人为本，坚持把发展作为第一要务，坚持把不断提高人民生活水平为根本出发点，加快转变经济增长方式，积极推进经济结构调整，大力发展循环经济，以促进社会全面进步为目的，加快科教文卫等社会事业发展，着力构建和谐社会。
会议要求，各级各部门必须适应新时期经济、社会发展需要，进一步加强自身改革和建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。要搞好经济调节和市场监管，更加注重社会管理和公共服务，改革创新，加快政府职能转变。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量，更好地为基层、企业和社会公众服务，执政为民，建设服务型政府。要加强行政法制建设，依法行政，建设法制政府。要树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的工作，加强调查研究，转变工作作风，强化工作职责，建设节约型机关。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
会议号召，全乡人民要在乡党委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以乡第五届党代会和本次人代会精神为指导，坚定信心，团结拼搏，扎实做好各项工作，着力把全乡经济建设和社会事业推向一个新的发展阶段，为实现生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的新农村而努力奋斗。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议 关于通过乡人大主席团工作报告的
决 议（草案）
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议，听取和审议了李均成同志代表下坪乡人大主席团所作的工作报告。会议对乡第四届人大主席团五年来的工作表示满意，决定批准这个报告。
会议认为，乡第五届人民代表大会第一次会议以来，乡人大主席团在乡党委的领导和上级人大的指导下，在全体代表和全乡人民的监督支持下，认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”的主要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，认真行使宪法和法律赋予的各项职能，努力把加强社会主义民主法制建设作为根本，大力加强法律监督和工作监督，善于抓全面性、关键性问题，认真履行职责，高度重视民主法制建设，保障和促进了改革开放和经济建设的发展，为我乡的经济建设奠定了基础。
会议要求，乡人大主席团要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕改革、发展、稳定的这个大局，采取各种形式，认真履行职责，积极开展工作监督，推进全乡经济建设和各项社会事业健康发展。
会议指出，20xx年是“十二五”规划的关键年。为此，乡人大主席团要在乡党委的领导下，加强工作监督，保证乡党委决定的贯彻落实。要围绕我乡改革和经济建设中的重大问题，人民群众普遍关心的、社会反映强烈的热的问题，依法履行监督职能，加大执法检查力
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度，保证法律法规的正确实施。要加强司法工作的监督，正确处理监督玉支持的关系，寓支持于监督之中。
会议强调，乡人大主席团更要加强思想作风建设，加强学习，加强调查研究，充分发挥代表的作用，为代表执行职务提供更好地服务。
会议号召，乡人大主席团要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为统揽，以宪法和法律为准绳，按照发展社会主义民主政治的根本要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡统一起来，继续坚持“抓大事、少而精、求实效”的原则，紧紧围绕发展这个第一要务，积极履行乡人大主席团的法定职权，致力于民主于法制建设，督促乡政府抓好“五五普法”工作，为促进全乡经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出新的贡献。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
关于通过《下坪乡20xx年财政收支预算执行情况和
20xx年财政收支预算（草案）的报告》
的决议（草案）
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议经过认真审议，并根据预决算审核委员会的审查报告，决定批准乡财经所所长邓文平代表乡人民政府所做的《关于下坪乡20xx年财政预算执行情况和20xx年财政收支预算（草案）的报告》。
会议同意财政预决算审查委员会在审查结果报告中为了20xx年财政预算提出的各项建议。会议要求下坪乡人民政府严格执行人民代表大会批准的预算，圆满完成20xx年财政预算任务。
会议认为，20xx年，全乡财政预算总体执行情况良好，财政收入圆满完成预算指标，财政支出保持了较大幅度增长，有力地保证了改革和建设的需要。报告指出的20xx年全乡财政预算和财经工作的目标任务以及20xx年要抓的几个方面重点工作是积极的，符合实际的，经过努力是可以实现的。
会议要求，20xx年，我乡财经认真贯彻落实乡本次人代会精神，充分发挥财经职能，继续落实积极的财经政策，广泛调动社会各方面生财、聚财、理财的积极性，紧紧围绕优势产业和特色产业开发，大力加强财源建设，促进财政收入快速增长，调整优化支出结构，保证重点支出到位，为全乡经济社会发展提供可靠的财力保障。
会议强调，要坚持全面、协调、可持续发展的要求，继续实施积
下坪乡五届人大一次会议秘书组
极的财政政策，更好地加强宏观调控。保持财政收入的稳定增长；优化财政支出结构，加大对“三农”的支持力度；增加农村基础建设的投入；增加就业和社会保障支出，支持推进税制和其他制度改革；从完善体制和规范制度上研究逐步解决财政困难问题。加强财政支出管理，努力节约各项开支，提高财政资金的使用效率。深化财经体制改革，规范财经体制。继续推进预算制度改革，尽快建立科学预算绩效评价体系。求真务实，依法理财，进一步加强对预算执行的审计监督。
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
第二次全体大会主持词
主持人：陈卫锋
请县领导上主席台就坐；
请主席团成员上主席台就坐；
请各列席代表按指定位置就坐。
各位代表：
现在举行下坪乡第五届人民代表大会第一次会议第二次全体会议。
请工作人员清点代表人数并向主持人报告。
（工作人员报告代表人数）
本次会议应到会代表50名，因事因病请假 名，实际到会 名，符合规定人数，可以开会。
本次大会的议程：选举下坪乡人大主席团主席、专职副主席、选
下坪乡五届人大一次会议秘书组
举下坪乡人民政府乡长、副乡长。
现在，进行第一项议程，通过大会选举办法。请大会工作人员宣读选举办法（草案）。
（宣读毕）
大家对选举办法有什么意见，请发表。
（稍观察）
没有意见（或意见发表后），现在进行表决：
同意的请举手（稍观察），请放下。
不同意的请举手（稍观察），没有（或请放下）。
弃权的请举手（稍观察），没有（或请放下）。
全体通过（或通过）。
现在，进行第二项议程，通过总监票人、监票人建议名单。 请工作人员宣读总监票人、监票人建议名单。
（宣读完毕）
大家对这个名单有什么意见，请发表。
（稍停）
没有，请鼓掌通过。
请工作人员再次清点到会代表人数，并向主持人报告。 （清点毕）
参加本次选举大会的正式代表共 名
下面请监票人、计票人进入各自工作岗位。
（稍停）
下坪乡五届人大一次会议秘书组
请监票人当众检查票箱。
（检查毕）
请监票人、计票人领取、分发选票，并向主持人报告#5@p数。 （分发结束，报告人数）
发出选举下坪乡人大主席团主席选票 张、副主席选票 张、乡人民政府乡长选票 张、副乡长选票 张。
得到选票的代表请暂时不要填写。请各位代表检查一下是否都得到了选票？有没有多的？有没有空白或者字迹不清的？如果有，请举手，工作人员负责调换。
现在我们把填写选票的注意事项给大家说明一下，下坪乡人大主席团主席、副主席、乡人民政府乡长实行等额选举，每项候选人各1人，各项应选1人；副乡长实行差额选举，候选人3人，应选2人。本次选举采取无记名投票方式进行。代表对每张选票上所列的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。赞成的在候选人姓名下边栏画“○”，反对的画“×”，弃权的不作任何符号，弃权的不得另选他人，弃权又另选他人的，作废票。如另选他人，请再“另选人姓名”栏上填写另选人姓名，并在其下边栏画“○”，如只写名字不画“○”的视为弃权。
每张选票所选名额等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的选票无效。
填写选票一律用蓝、黑墨水的钢笔或圆珠笔，符号要准确，字迹要清楚。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
各位代表听清楚没有？不清楚的举手？
（稍停）
没有（或请放下），现在开始填写选票。
（稍停，待填写选票完毕）。
大家是否填写完毕？请认真检查一遍，应选的人数是否选足？符号是否准确？字迹是否清楚？（稍停）如果已经填完，现在我就投票的顺序向大家说明一下。会场设票箱一个，投票的顺序是：先由监票人、计票人投票，再由主席团成员投票，然后代表按从右至左的顺序依次依排进行，投票之后回原位就坐。请监票人、计票人投票后，站在票箱两侧监督投票。
现在开始投票，请监票人、计票人投票（投票完毕）
现在由主席团成员投票（投票完毕）
请各位代表按指定顺序依次投票（投票完毕）
请监票人打开票箱，计票工作人员清点选票，并向主持人报告收回选票数。
（清点完毕）
收回下坪乡人大主席团主席选票 张、副主席选票 张、乡人民政府乡长选票 张、副乡长选票 张，选举有效。
请监票人、计票人到指定地点计票。
暂时休会。请代表们留在会场休息，计票结束后继续召开大会。 (计票结束后，在主席台召开主席团第四次会议，大会主持人继续主持第三次全体会议)
下坪乡五届人大一次会议秘书组
下坪乡第五届人民代表大会第一次会议
第三次全体大会主持词
各位代表、同志们：
现在举行下坪乡第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议，本次会议共五项议程：
第一项：请新当选的乡长米惠莲同志代表新一届政府表态； 第二项：通过《政府工作报告》的决议；
第三项：通过《人大主席团工作报告》的决议；
第四项：通过《20xx年财政决算和20xx年财政预算（草案）的报告》的决议；
第五项：陈卫锋同志致闭幕词。
下面进行第一项议程：请新当选的乡长米惠莲同志代表新一届政府表态，请大家热烈欢迎！
（宣读毕）
下面进行第二项议程：请工作认真宣读《政府工作报告》的决议（草案）；
（宣读毕）
请各位代表审议??
现在表决。
同意这个《决议（草案）》的请举手??请放下。 （稍观察）
下坪乡五届人大一次会议秘书组
不同意的请举手；
（稍观察）没有。
弃权的请举手。
（稍观察）没有。
全体通过（或通过）（鼓掌）
下面进行第三项议程：请工作人员宣读《人大主席团工作报告》的决议（草案）；
（宣读毕）
请各位代表审议??
现在表决。
同意《决议（草案）》的请举手??请放下；
（稍观察）
不同意的请举手；
（稍观察）没有。
弃权的请举手。
（稍观察）没有。
全体通过（或通过）（鼓掌）
下面进行第四项议程：请工作人员宣读《20xx年财政决算和20xx年财政预算（草案）的报告》的决议（草案）；
（宣读毕）
请各位代表审议??
现在表决。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
同意《决议（草案）》的请举手??请放下；
（稍观察）
不同意的请举手；
（稍观察）没有。
弃权的请举手。
（稍观察）没有。
全体通过（或通过）（鼓掌）
各位代表，同志们，下坪乡第五届人民代表大会第一次会议，经全体代表和与会同志的共同努力，已圆满地完成了大会各项议程。本次大会是一次团结的大会、民主的大会、胜利的大会，希望各位以乡五次党代会和本次会议精神为契机，振奋精神，克难奋进，为建设和谐下坪而努力奋斗！
会议期间，代表们还从维护人民群众根本利益和加速我乡两个文明建设的全局出发，提交预案，畅所欲言，广泛反映了全乡人民的利益和要求，对今后开展新的工作局面，集思广益，建言献策，提出了很多很好的建议。整个会议自始至终充满了严肃认真，民主团结，生动活泼的气氛。这次会议确实开成了一个民主的大会，团结的大会，胜利的大会。
各位代表，形式在发展，改革在深入。振兴我乡经济，减速我乡经济建设的步伐，是历史赋予我们的光荣使命，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心为促进和保障经济建设和改革开放的顺利进行，做出我们应有的贡献。
下坪乡五届人大一次会议秘书组
各位代表，这次会议后，我们要广泛宣传这次会议的精神，认真贯彻大会的决议，积极带领广大群众，团结奋战，开拓前进，为实现我乡经济和社会事业的全面发展而努力奋斗。
现在，我宣布：下坪乡第五届人民代表大会第一次会议胜利闭幕! 请全体起立，奏《国际歌》
（《国际歌》毕）
散会。
下坪乡五届人大一次会议秘书组