村党组织书记学习考察基层党建工作情况的报告
为进一步拓宽基层党建工作思路，开阔村党组织书记视野，按照《2010—20xx年党员教育培训的实施意见》要求，10月5日至9日组织x名村党组织负责人赴xxx市考察农村基层党建工作、非公有制经济组织和社会组织党建工作及“农家乐”旅游项目。这次学习考察，是我市第一次组织这么多的村党组织书记外出学习考察，虽然时间不长，行程比较匆忙，但是效果很好，参加考察的村党组织书记纷纷表示开阔了眼界、增长了知识、学到了经验、收到了启发，对于进一步加强和改进我市党的基层组织建设具有很好的借鉴和现实意义。
一、基本情况
我们主要学习考察了xxx区基层党建工作中的一些亮点工作和好的做法。Xxx区现辖x个街道、x个乡镇，总幅员面积x平方公里，总人口x万左右。
Xxx区是xx市党建创新比较突出的一个区，各个领域的党建工作都具有一定的典型和特色。在非公有制经济组织党建工作上，指导非公企业结合公开承诺活动，深入开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”等创建活动，充分发挥企业党员的先锋模范作用和主人翁作用，取得了党建工作与企业发展的互惠互赢，涌现出了全国非公有制企业党建强、发展强“双强百佳党组织”；在农村基层组织建设上，推行“五议一评三透明”（五议： 1
党员群众建议、党组织提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，一评：满意度测评，三透明：决议透明、程序透明、结果透明）活动，大力加强基层组织服务体系建设，狠抓制度落实，扩大了基层民主政治建设；在社区党建上，创新开展了“三缘党组织”（地缘、趣缘、业缘）、“区域化大党委”（将辖区内的社区、“两新”组织、企事业单位和各级政府职能部门及其派出机构的党组织全部纳入社区党委成员单位，通过让纳入单位的党组织、党员参与接访群众、走访居民、进行公开承诺服务、参加志愿活动等方式，拓展党员发挥作用的途径和氛围）和“五联七创”活动（五联：辖区组织联建、活动联过、场地联用、人才联培、资源联享。七创：组织创先进、党员创优秀、工作创一流、社区创示范、楼栋创和谐、家庭创模范和市民创文明），积极探索构建城乡统筹的城市区域化党建工作新格局，共建和谐社区。
二、主要经验与特点
通过学习考察，总的感觉是活动载体多、服务体系健全、基层基础投入力度大、功能健全，能充分发挥区域优势，做好做透“结合”文章，落实力度大，具体有以下几个方面的经验和特点：
一是农村党建虚工实做，重落实。此次学习考察，我们共参观学习了3个农村基层组织，他们在党建工作品牌上是各有侧重、各具特色、各成规模，基本上是达 2
到“一村一品”。Xxx村是xxx下辖的一个村级党委，也是我们此次学习考察的第一站，村党委活动场所，配备服务中心、电教室、调解室、活动室、会议室等各类功能室10多个，各项服务功能健全，服务设施齐全。在党建工作上，他们主要推行“五议一评三透明”，推进基层民主政治建设，敢于抓落实、勤于抓落实，实行村党委班子成员包片、联户，党员包户的方式了解民意、解决民忧。凡事都严格按照“五议一评三透明”的程序与村民进行协商，接受群众监督，真正将党建工作的虚工，与落实为民服务“三项制度”紧密的结合起来，与为民办事结合起来。Xxx镇的xx村，主要依靠城郊村区位优势，充分发挥村党委的作用，紧抓工业园区建设契机，在发展壮大村集体经济上，采取“反租倒包”式的土地流转方式，将全村土地归拢，租赁或转让给企业使用，增加村集体经济收入（据介绍，xx村村集体经济收入在千万元以上），给农户缴纳合作医疗、养老保险等，为群众办实事；同时，成立土地流转公司，将股份分配到农户，每年按股份分配红利，与民共利，增强了村党组织的凝聚力。Xxx镇的xx村，采取“党委+基地+农户”的模式，发展万亩茶叶示范基地，万亩梨示范基地，增加了农民收入。
二是社区党建载体多样，重服务。Xx街道xx社区党委依托“三缘”党组织，创设社区大党委，将辖区内的社区、“两新”组织党员、企事业单位和各级政府职 3
能部门及其派出机构的党组织全部纳入社区大党委成员单位，整合各种资源，实现了社区有人管事、有钱办事、有阵地议事。同时，依托社区“三缘”党组织，打破隶属界限，开展开放式活动，实现了社区“三缘”党组织与辖区单位党组织的相互融合，形成了大党建、大服务、大发展、大和谐的良好局面。为弥补传统组织设置模式在党组织和党的工作全覆盖、党建资源的充分整合及党员作用的充分发挥等方面的不足，结合创先争优活动的开展，从组织创新、载体创新、机制创新入手，创新提出了“五联七创”的城市党建区域化载体，通过建立辖区组织联建、活动联过、场地联用、人才联培、资源联享的“五联”模式，实现组织创先进、党员创优秀、工作创一流、社区创示范、楼栋创和谐、家庭创模范和市民创文明的“七创”目标，真正把“社区大党委”打造成联系紧密、优势互补、共驻共建的组织体系，积极探索构建城乡统筹的城市区域化党建工作新格局。
三是非公党建内容丰富，重结合。学习参观xxx区xxx集团的党建工作给我们留下了深刻印象。Xx集团始建于xxx年，是中国企业500强之一，旗下共有全资或控股子公司xx家，企业员工xx万余人。作为一家大型民营企业，在xx区委的领导和 “两新”工委的指导下，把党建工作和企业发展有机结合起来，使党建工作成为企业发展的助推器，并由此被评为xx市首批“两新”组织党建工作示范点。根据实地参观和对方介绍，我们 4
认为该公司党建工作有以下几点值得我们学习和借鉴：
一是加强人才建设，建立健全党员的培养选拔和使用机制。不仅成立了自己的培训部门，投资8000万元兴建了“培训中心”，还争取国家人事部门在公司建立了“博士后流动站”，与北京大学联办培训班，以培养高级技能人才和管理人才。对在生产经营中逐步成长起来的骨干和中高层管理人员，积极引导培养他们入党；同时，努力把党员培养成生产经营骨干和中高层管理人员。
二是重视人文关怀，从细微之处建立关怀机制以温暖人心。在园区内修建了员工宿舍和家属楼，并配套了篮球场、网球场、乒乓球场、职工书屋等文体设施，组织开展各种文体活动。建立了员工生日慰问、困难补助、集团中高层干部与党员和员工“结对帮扶”等制度，每年拨付几十万资金用于员工帮扶，解决员工子女入学、生病住院、因灾受困等困难。同时，还帮助员工解决工资待遇、劳动条件、工伤等方面的问题，维护劳资双方合法权益，营造了团结和谐的氛围。
三是建立激励机制，调动党员发挥先锋模范作用的积极性。在生产线建立党建文化长廊，展示党建工作成绩，公开党组织班子成员名单，悬挂优秀党员光荣榜，张贴党员学习体会和思想汇报；在全体党员中开展“比业绩、比贡献、比节约”和“党员公开承诺”等主题实践活动；积极开展党员设岗定责和“党员示范岗”、“党员示范生产线”等评选挂牌活动和党员为企业发展建言 5
献策活动，使企业出现了党员比思想境界、比技能水平、比工作业绩、比义务贡献的景象，使党员成为推动企业发展的重要力量。
四是“农家乐”紧扣品牌，重规范。Xxx镇以xx闻名，旅游业已形成一定规模，年接待游客达9万人次。 “农家乐”依托景点摆布，主要为宾馆和餐饮为主，镇党委通过党委、政府定期检查、村委直接管理、经营者按期自查的管理模式，不断加强规范管理，自成体系。目前从业人员达20000余人，有效促进了经济和社会事业持续发展。
三、几点启示
通过现场观摩与学习，通过面对面的交流和讨论，通过对比分析与思考，我们受到以下三点启发：
（一）必须与时俱进，进一步解放思想，创新基层党建的组织载体与活动载体。当前，随着改革的深入和管理重心的下移，基层党建工作面临着许多新情况和新问题，如：非公有制经济组织和社会组织迅速发展，流动党员队伍进一步扩大；企业改体转制，大量离退休党员和下岗党员涌入社区；贫富差距明显，困难党员和困难群众的问题比较突出；居民素质整体提高，基层民主政治建设不断推进等。因此，我们必须进一步解放思想，勇于创新，主动适应新的形势，不断构筑农村基层党建的新载体，确保基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。
（二）必须坚持以人为本，进一步强化服务，实现 6
形式与内容的有机统一。党的工作其实就是通过党员来做群众的工作，党的活动本质上就是为人民群众服务的活动，能不能坚持以人为本，能不能做到群众满意，关键就看我们基层党组织的服务开展的如何。现在我们搞党建示范点的创建、搞分类管理、搞各种各样的主题实践活动等等，都是客观的、也是必要的，在取得主要成绩的同时，也有群众反映说“这又是搞形式”、或者评价说“这不怎么的”。究其原因，就是我们有的基层党组织和党员的服务意识还不强、服务质量还不高、服务的效果群众还不是很满意。因此，我们基层党组织就应该认真思考如何落实以人为本的科学发展观的问题，认真思考党建活动的形式与内容相统一的问题，坚持服务群众、服务社区、服务企业，坚持寓服务于党员的管理和教育之中，从而不断增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力。
（三）必须不断加大投入力度，优化资源组合，培养一支过硬的基层带头人队伍。这是一个关于基层党建的保障体制建设问题。近年来，市、县（区）对基层基础的投入力度比较大，逐步地缓解了基层党建投入不足的瓶颈问题。但与兄弟市县来比，我们的投入还不够，力度还有待进一步加大。因此，我们要坚持资源共享，充分发挥市县各级职能部门的作用，城乡结对帮扶单位的扶持作用，辖区共建单位的帮带作用，建立城乡统筹的党建工作格局，把各类党组织能否实现资源共享，以及共同参与农村、社区管理和服务的程度，作为考核、 7
衡量各级党组织党建工作成效的重要指标。同时，必须重视和加强基层带头人队伍建设。
四、下一步工作建议
一是抓作风建设，以落实促整改，提升为民办事能力。在广大基层党组织和党员中深入开展党性教育和宗旨教育，建立健全党建工作制度落实的督查机制和制度落实考核机制，以督查促落实，以落实促整改，确保现有的走访、接访等制度得以贯彻执行，真正做到了民情、解民忧、办实事，切实转变基层党组织和党员的工作作风。凡村级重大事务都要严格按照“四议两公开”工作法进行决策，切实推行“五牙子章”民主理财制度，充分发挥党员和群众代表的作用，提高村级民主决策水平，加强基层民主政治建设。
二是抓园区建设，以规模促增收，提升富民增收能力。加强对基层党组织分类指导，特别是农村基层党组织的引导和指导，充分发挥和发掘地区特色，因地制宜，加大产业调整步伐，走特色产业发展的路子，采取“支部+协会+基地+农户”、反租倒包等多种灵活方式创建农业产业示范园区、发展壮大村集体经济收入，增加农民收入，提升为民办事能力。
三是抓共驻共建，以整合促规范，提升为民服务水平。借鉴和推行社区大党委建设，整合社区各单位、各部门的党建资源，为社区提供必要的物力、财力和场地支持，解决无钱办事、无力办事、无处办事的问题，为社区居民提供规范优质的服务。合理设置社区功能党小 8
组，通过共建单位帮、共驻单位扶、辖区单位联，充分发挥党员的先锋模范作用，丰富活动内容，活跃社区文化。
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