第一章 节能减排的概念和现实意义

１、节能减排的概念

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

２、节能减排的现实意义

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。

第二章 节能减排的背景和现状

过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。

所以，我国实现节能减排目标面临的形势十分严峻。20xx年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，20xx年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，20xx年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅20xx年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

国家统计局的初步统计数据表明，20xx年中国能源消费总量比20xx年增长7.8%。20xx年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比20xx年增幅下降了1.5个百分点。但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。

第三章 中外节能减排的措施及经验

１、外国节能减排做法和经验

回顾国外在节能减排方面的历史，发现他们都把节能战略放在国家能源战略的首位。在充分发挥政府在节能减排中的作用上，其成功经验归纳起来主要为以下五点。

首先，设置能源节约的管理部门，负责节能工作。各国都有政府机构管理节能工作，但机构设置和职能不尽相同。美国和加拿大的节能归能源部管理。美国能源部能效和可再生能

源局（EERE）的职能是：提高能源效率和生产率,向市场转让洁净的、可信赖的能源技术等。日本的节能管理工作由经济产业省代管的资源能源厅负责。此外，通过机构升级强化政府对节能工作的管理。日本对节能工作实行全国统一管理，地方政府没有相应的机构负责节能管理。

其次，政府机构自身节能已成为国家节能政策的重要内容。研究表明，政府往往是许多国家最大的能源消费者，其能源开支在政府行政经费中占很大比重。政府机构带头做好自身节能，可减少财政在政府能源消费方面的开支，推动全社会节能工作的深入开展。例如美国联邦政府每年支出的能源费用达80亿美元，加拿大政府每年建筑能耗费用约8亿美元。在大多数国家，政府机构开展自身节能工作时都存在经费不足的问题，发达国家政府为解决这一问题采取了许多切实有效的措施，如将生命周期成本分析方法与改变财政拨款方式相结合，将能源与维修基金拨款改为节能投资，解决政府机构自身节能中经费短缺的问题。 第三，依法实施节能，通过颁布鼓励政策或措施等推动节能减排工作开展。由于节能动因已经从能源安全转向环境保护，具有相当程度的“外部性”，不是完全依靠市场发挥作用的领域，需要政府和法律政策的干预；此外，节能产品也存在信息不对称问题，需要政府提供公正的信息加以引导。西方国家政府在具体推进节能的方式方法上，对企业的直接行政干预较少，鼓励性措施和惩罚性措施也都有法可依。特别是在专项奖励或减税政策方面大有作为也大有可为，国家和地方可在中央本级财政预算或在地方各级财政预算中列支奖励，在国家税收和地方税收中对企业的税收减免方面予以充分考虑。

第四，为了激励企业节能，美国、日本及欧盟国家采用激励机制，收到显著效果。此外，充分利用促进节能减排的经济手段。还通过征收能源税和碳税，控制能源消费的快速增长，引导能源结构升级，达到节能环保的目的。国外经验表明，在不节能型社会向节能型社会转变时，有效的激励政策可以使社会形成节约的自律机制。许多国家实施的现金回扣补贴、税收减免、抵押贷款，西欧一些国家实施的消费税、销售税、碳税、二氧化硫税，以及其他能源和环境税等，都是依据该国的经济体制、资源状况、法律法规和社会发展的需求制定的，各具特色，不仅可以提高财政收入，更重要的是促使消费者节约能源，鼓励发展和利用可再生能源资源，优化能源消费结构，相应减少环境污染和二氧化碳的排放。

第五，签订节能协议推动多方参与。节能协议能有效地把国家的战略目标与企业目标结合起来，促进国家和企业节能目标的实现。很多企业将参加节能协议作为改善其形象和竞争力的一个重要手段,政府也把建立节能协议作为改善管理效率的一个有效手段。

２、我国节能减排主要措施

1）控制增量，调整和优化结构。继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。

2）强化污染防治，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3）创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾

资源化利用，全面推进清洁生产。 组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和发布循环经济评价指标体系。深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。

4）依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。

5）夯实基础，强化节能减排管理。出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

6）健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国人大抓紧出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，抓紧制（修）订配套法规。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品（设备）能效标准。

7）完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。

8）加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。

9）政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。20xx年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。

第二篇：节能减排工作总结与分析报告

20xx年度节能减排工作 结 分 析 报

批准：

审核：

编制：

XX有限公司

XXXXX项目经理部

20xx年12月6日 总告

XXXXX项目部

20xx年度节能减排工作总结分析报告

为保护环境,减少碳排放量,达到节能减排目的。根据《XXX局节能减排工作考核暂行办法》，XX项目部积极探索节能减排的实施方案, 制订实施了《20xx年节能减排工作要求》。一年来，XXX项目部坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署和战略措施，在公司工程科技部的正确领导和精心指导下，我项目部领导高度重视节能减排工作，落实公司节能减排工作的管理、考核和统计监测规定，以高度的责任感，统筹规划，精心组织，抓好落实，积极推进节能减排的各项工作。

在全体员工的共同努力下，20xx年度节能减排工作取得了一定的成效，现将XXX项目“20xx年节能减排工作总结如下：

一、本年度能耗和污染物排放状况及变化

水电施工行业作为国家节能减排的“关注类”行业，主要的能耗是电力、柴油、汽油，还有部分煤和天然气等，主要的污染物为施工机械废气，施工废水和建筑垃圾等。一年来，在公司领导和项目领导的高度重视和共同努力下， 20xx年XX项目共完成产值3503.7万元，共消耗各类能源折合标准煤为290.38吨，万元产值综合能耗为0.083吨标准煤/万元，能耗与上年同期比较降低55%。能源消费构成方面，共消耗电力69.26万千瓦时，汽油10.42吨，柴油130.3吨。

二、节能减排管理实施

1、节能减排目标完成情况

20xx年度我公司减排责任目标是比上年减少4%，XX项目20xx年度万元产值综合能耗为0.186吨标准煤/万元，20xx年度万元产值

综合能耗为0.083吨标准煤/万元,能耗比上年同期降低55%，很好的完成了公司规定的减排责任目标。

2、节能减排工作组织和领导情况

按照《XXX局有限公司节能减排管理暂行办法》的要求，公司把对项目节能减排工作的量化考核，已全面纳入各项目年度经营业绩的工作考核。按照此要求，XX项目部建立了以项目经理为组长的节能减排工作领导小组，总体研究部署我项目节能减排工作，并以季度为节点，结合施工项目的变化，对节能减排工作调整具体方向和重点，设立以工程技术部为节能减排工作的负责部门、其他部门配合的节能减排组织机构，根据对施工现场作业能耗的统计数据，研究并调整方案降低能耗，通过明确责任目标，层层量化考核，确保扎实有效的开展项目的节能减排工作，有力的保障了节能减排工作的落实。

3、节能减排制度体系建设与执行情况

XX项目部以节能减排工作为发展契机，进一步加强项目部各项管理工作，以突出科技创新为主，加快完成项目施工工艺的调整和机械设备的换代，将节电、节油、节水、节地、减排为控制重点。依据公司的各项管理制度，制定了《XX项目部节能减排管理工作暂行办法》、《XX项目部节能减排工作考核暂行办法》、《XX项目部节能减排统计监测暂行规定》、制定了项目部节能减排责任制度、制定了项目部办公与生活区域节能降耗管理办法，其中包括节约用电制度、节约用水制度、办公耗材节约制度、公务用车管理制度、节能减排统计报送制度、节能减排考核制度等六个方面。通过这些办法和制度的建立，

将节能减排工作纳入了项目经营发展规划中，将节能减排的理念、目标和要求成为到每个员工的信念和目标，通过有效的执行这些制度，规范了每个员工的行动，保障了节能减排工作的顺利开展和预期成效。

4、节能减排目标分解和落实情况

XX项目部能正确认识生产经营与节能减排的相互关系，为了保证项目的可持续发展和经济效益的最大化，把节能减排融入到项目的经营目标、管理体系和日常经营活动中。根据每年的节能减排目标，层层细化到项目各管理部门、各协作队伍、直至各个员工手中，定期对节能减排目标的落实情况进行检查，年终按照项目节能减排奖惩制度对员工个人节能目标落实情况进行综合考评。

5、节能减排法律法规执行情况

XX项目部积极响应国家号召，把节能减排作为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务来抓。为了提高各部门节能减排的工作水平，促进项目部节能减排任务目标的完成，项目部从增强员工节能减排的意识抓起，组织项目部全体员工学习国家《环境保护法》 、《节约能源法》、配套的地方性法规与政府规章、公司制定的节能减排制度，施工污水的排放质量标准，环境污染物、施工粉尘和施工噪音排放标准等。执行国家颁布的高耗能产品能耗限额标准，实施主要耗能设备能耗定额管理制度，对于新、改、扩建项目按节能减排设计规范和用能标准建设，优先采取能耗较低的先进工艺和设备。把节能减排法律法规学习落到实处，将法律法规规定的标准深入到每个员工

的信念中，以增强全员节能减排意识，增加做好节能减排工作自觉性和紧迫感。

6、节能减排技术进步和技改实施情况

20xx年，XX项目部继续坚持依靠科技进步、技术创新来推进项目的稳定发展，大力推广新设备、新材料、新技术、新工艺等，以技术革新来发展生产力，降低能耗。

项目部安排了节能减排专项资金，加大对节能减排关键技术研发和应用的投入，总结推广先进技术和节能新技术，改造落后的生产设备和施工工艺，提高效益。

针对XXX隧道地质情况复杂多变，岩石破碎、涌水量大、单工作面施工距离长等实际情况，为了选取合理的施工工艺，确保施工安全和提高效益，项目部和XX大学联合确立了《XX水电站交通工程【X#公路】X标段隧洞工程关键施工技术研究与总结》的科研项目，由XXX大学进行理论研究和方案论证，项目部进行方案实施和数据反馈，对影响工程进度的开挖支护方案和通风措施进行技术更新，最终确立了短台阶预留核心土环形开挖的方式，超前导管配合型钢钢架结合锚喷支护的初期支护方式，在围岩特别破碎段或者涌水段加设超前大角度固结导管灌浆的方式，解决了前期开挖频繁塌方的问题，确保了每月的正常掘进。同时通过对围岩类别和支护形式的变更，增加了项目收益，本年度因为围岩类别变更增加产值627万元。

为了减少水土流失，对施工污水排放进行管理，提出对洞外排水系统进行变更，增加了洞外排水下江急流槽项目，并对洞外原设计的

排水沟断面进行过流验算，扩大了设计断面，该项目的实施减少了水土流失，提高了洞内施工污水排放的质量，增加了17.6万元的产值。

洞外60米明线段路面基层原设计为碎石基层+水稳层，考虑到洞内水量较大，洞外路基基础原为全风化岩石，强度低，可能会引起后期的路面沉陷和断板等质量问题，同时工程量比较小，项目部不值得投入碾压设备和稳定土拌合站等设备，为了减少成本，尽可能利用现有材料和设备进行施工，经过项目部努力，将碎石基层和水稳层变更为C15片石砼，直接增加项目产值12.7万元。

根据项目部的二期混凝土衬砌工程现状，项目部根据每月施工强度，委托成都铁能公司设计了12米长的隧道全断面衬砌钢模板台车，用钢模台车进行隧道衬砌砼施工，可以保证全断面一次成型，避免了增加施工分缝又利于整体自行移动，节省了用组合模板的安、拆时间，解决了组合模板的线形问题，既提高了施工进度，又保证了砼表面和内在质量，解决了组合模板因为支撑薄弱产生的跑模变形情况。

针对两河口其他参建单位出现的砼路面断板现象，我部在路面砼开始施工前，对其他单位出现的问题进行深入的研究，分析产生的原因，结合原因对施工工艺进行优化，从超前排水、基础处理、砼拌制、运输、浇筑各个环节抓起，避免了这个质量通病在本项目的产生。

通过对以上几个施工项目的实施，我项目部加大研发投入，加大节能减排技术改造力度，积极推广应用节能减排新技术、新材料、新工艺、新设备，实施并完成年度节能减排技改计划。为了顺利完成节能降耗目标，项目部加快淘汰高耗能高污染的落后工艺和技术，在业

主承诺的大电不能正常供应时，项目部自行和县城供电局协商，架设了一条施工专用线路，减少了柴油发电机的运行时间，减少了能耗，降低了大气污染。

7、节能减排基础管理工作

XX项目部在具体实施节能减排基础管理工作中，编写技术管理方案、设备物资管理制度并制定技能减排专项措施，实行节能减排监测，并在实施过程中广泛征求意见，及时落实改进措施，项目部设立了节能减排统计岗位，建立了节能减排统计台账，按时保质报送能源统计报表，依法依规配备了节能减排计量器具，并定期进行检定、校准，能有效开展节能减排宣传和节能减排技术培训工作。 ⑴广泛宣传，提高认识

我项目部积极开展与节能减排相关的活动，认真组织项目员工学习中央以及XX公司关于节能减排的一系列方针政策和文件要求。并在施工现场和营地悬挂 “节能减排，从我做起、从小事做起”和“节约光荣，浪费可耻”等节能减排宣传横幅，营造人人关心节能减排的氛围，潜移默化的提高员工的节能减排意识。并根据实际情况开展了节约一升油、一度电、一滴水、一张纸等节能减排活动。通过节能减排活动的开展，提高了全体员工节能减排工作的动手能力和经验，逐步使之成为自觉的行动。

⑵加强节能管理力度

在实际施工中，我项目部加强精细化管理，在施工组织设计编写和设备物资管理中，提倡应用经优化的技术方案和能耗低污染少的高科技材料，对可能产生能源消耗的项目尽可能推行各种技改措施，减

少消耗，节约资源。

在营地建设中，合理规划，尽量减少用地面积。在拌合楼的建设管理中，尽量节约水、电，通过技术改进，减少水泥、粉煤灰等工程建材的浪费，注意防尘保护，减少对周边地区的污染和植被破坏。在设备选型上优选耗油低、用电省的设备，推行单车核算，对消耗过高、入不敷出、已到使用年限的设备，坚决关停、报废；优化施工进度，合理安排设备工作时间，提高设备的利用率；对废电瓶，废油的处理遵守环保规定，做到节能、降耗、增效、减污目标。

节能减排工作在后勤管理中尤为重要。我项目部在办公室及宿舍更换安装新型节能灯具、在楼道走廊安装声控灯、水管道安装节水阀门等节能措施。办公用品领用“能俭不奢”、“能用不换”、“能修不买”，办公设备尽量减少待机时间，电脑、打印机、饮水机等电器，在部门下班时，最后出门的人员应及时关闭电源，白天或光线较强时不开灯，夜间或阴天时灯光能够满足需要时即可，应尽量减少开灯的数量，并做到人走灯关。办公用纸方面，尽量采用网上电子办公，对纸张做到双面印刷，避免不必要的浪费。各类充电器充满电时，应及时拔掉充电电源。采用派车单的方法进行公车使用，防止出现无令出车现象，对公务用车尽量做到统筹安排，减少能耗，对车辆做到勤检查、勤保养、尽量减少不必要的消耗。

三、存在的问题

XX项目部的节能减排工作、尽管按照公司的要求建立了相关的组织机构和制度，进行了一些工作，但仍存在一些问题：

1、项目部节能减排工作开展时间较短，在节能管理、能效测评、能耗统计方面还处于起步阶段，相关工作人员对于节能减排工作业务

不太熟悉，目前工程中多采用分包形式，分包队伍站在利益的出发点，在能耗统计中不是很配合。

2、施工业务中，在技术方案、材料使用、环境保护等主导性因素方面，受业主与设计的制约，处于被动地位，影响了节能减排目标的实现。

四、整改措施及今后工作的计划

我们将在以后的工作中，积极贯彻落实国家及上级有关节能减排的政策法规，努力探索节能减排新思路、新方法，新技术，进一步加大节能减排工作措施的落实，切实将节能减排工作抓实、抓出成效。针对20xx年存在的问题，20xx年我们着力做好以下三个方面工作。

1、紧扣节能减排目标任务，积极推进节能减排工作，领导重视是关键。强化目标责任，制定考核办法、分解目标，层层签订责任书，使指标得到量化，通过组织机构、网络辐射、检测监督，全力以赴保证节能减排目标的完成。

2、组织节能减排工作人员参加专业培训学习，强化工作能力。加强监督监管职能，进一步夯实节能减排计量、统计等基础性工作，加强对生产作业现场的监测，密切注意各种数据参数变化，对造成资源浪费和环境污染的现象，要做到及时发现和处置。完善数据统计制度，定期收集、定期汇总，定期分析，要全面掌握能源消耗和污染物排放情况。

3、进一步加强节能减排的技术改造和应用推广、积极推广“四新” 技术，积极和业主单位、设计单位沟通，加大所在项目的技改力度，落实好节能减排任务。

总之，XXX项目部一定在公司的领导下，按照科学发展观的要求，把抓好节能减排落实到工作的各个方面，坚持优化产业结构、节能降

耗提高效益，促进资源的综合利用，为我公司可持续行发展做出贡献。

附件1：建筑行业节能减排统计监测汇总表（20xx年度） 附件2：XXX节能减排工作考核评价计分表