贯彻落实科学发展观 加速发展加快转型
奋力推动******经济社会发展新跨越
——在中共******镇第九次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
中国共 产 党******镇第九次代表大会，今天在此隆重召开了。我受上届党委的委托，向大会作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见和建议。
本次大会，是在“十二五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗臶，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，实事求是地回顾总结过去五年的工作，研究和部署今后五年的工作任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委班子，动员和组织全镇广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，团结拼搏，奋勇争先，认真落实科学发展观，加速发展，加快转型，奋力推动******经济社会发展新跨越。
前五年工作回顾
五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，在镇人大主席团、镇人民政府的大力支持和积极配合下，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕“工业富镇、基础强镇、商业活镇、 1
农产兴镇”的发展思路，以经济建设为中心，坚持用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神武装头脑，不断加强政治建设、思想建设、经济建设、社会建设、生态建设。特别是在党的基层组织建设年、基层组织建设提高年、深入学习实践科学发展观、创先争优、“三项党建”、“三个建设年”暨“四帮四促”等活动中，严格按照上级党委提出的工作思路和奋斗目标，牢牢把握第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断解放思想，完善发展思路，锐意进取，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展，巩固了安定团结、奋发向上的社会政治局面，各项工作取得了可喜成绩。
一、党的建设不断加强
（一）抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，镇党委在县委、县政府的正确领导下，严格按照 “五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的镇党委班子，不断提高领导班子驾驭工作的能力。一是加强自身建设，建设学习型班子。从加强镇班子自身建设入手，不断提高班子整体素质、理论水平和工作能力，以适应新形势下工作的需要。通过宣传兴学、领导带学、检查促学、制度保学等多种形式强化领导班子的政治理论学习。坚持理论学习及法律、法规学习常 2
抓不懈。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，开展了“干部作风建设年”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》、《领导干部责任追究制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《镇党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结，营造了干事创业的良好氛围。
（二）固本强基，切实抓好党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终。
1、按照“五个好”的标准，以学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，扎实抓好基层组织建设，在各方面工作中充分发挥党支部的核心作用，使各支部成为我镇经济建设和社会发展的战斗堡垒。20xx年，镇党委获省委党建工作领导小组授予“五好”基层党组织。
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2.将“三培两带”、“结对培养”、 “结对帮扶”与发展党员结合起来，创新党员发展工作。各支部按照“改善结构，慎重发展”的原则加大党员发展力度，积极培养党员后备力量，制定党员培养和发展计划，采取“结对培养”、“结对帮扶”的方式，明确入党积极分子培养的责任人和时间表，确保每个支部每年培养入党积极分子8名以上和发展党员2名以上。重点把有发展思路、有发展能力的人员吸纳进党组织中来。同时，将“三培两带”与发展农村党员、培养优秀村干部紧密结合起来，不断优化农村党员干部队伍结构。五年来，全镇共发展党员101名，使党员队伍得到了补充和更新。
3、优化基层党组织设臵，建设和谐富裕新******提供组织人才保证。积极探索，大胆创新，进一步优化基层党组织的设臵，对软弱涣散、不发挥作用、群众反映差、设臵不合理的支部进行治理整顿。在第八届村、支、社区两委换届选举工作中，严格依法选举，充分体现民意，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员、群众选进村、社区领导班子，优化了两委班子结构，干部队伍整体综合素质与上几届相比有了很大的提高，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。
4、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员教育培训。五年来，分别采取专题党课、集中学、分散学、听报告及利用远程教育资源共组织学习教育培训 4
1080场次，培训党员干部群众3.5万人次，通过切实开展培训，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了台账，流动党员得到有效管理。
5、加强党建带团建、党建带妇建、党建带工建工作，充分发挥工、青、妇组织的职能作用。
（三）认真开展“三项党建”、“三个建设年”暨“四帮四促”活动，进一步转变干部作风。
按照党的十七届三中、四中、五中全会和省委十届十次全会、州委五届十五次全会的部署，高举发展、团结、奋斗的旗臶，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三项党建”、“三个建设年”、“四帮四促”与开展创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，为我镇经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。
1.“三抓三促”推进便民利民服务：狠抓制度建设，促进便民利民服务工作机制的形成；狠抓队伍建设，促进便民利民服务工作水平的进一步提高；狠抓服务场所建设，促进便民利民服务工作的顺利开展和取得实效。
2.创建党员先锋示范岗，提高党员带头致富、带领群众 5
共同致富的能力。集中开展“亮身份、践承诺，争创党员先锋岗”主题实践活动，进一步激发全镇广大党员创先争优的主动性和积极性。在镇机关及村、社区设立了党员先锋示范岗，塑立党员良好形象，使优秀党员的示范、引导、带头致富作用进一步体现，增强了党组织的凝聚力、向心力。
3、在镇机关设立一站式便民利民服务中心，集中、规范、高效、简化办事程序，方便群众办事。设立首问窗口，建立了首问责任制、倒查追究制，严肃办事责任。
4.强化镇、村、社区队伍建设，建设服务型班子。坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度，结合班子成员个人工作经历及所担任职务情况进行明确分工，做到既有分工，又配合。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，健全领导班子议事规则，凡事坚持民主决策，科学管理，不搞“一言堂”，从而进一步增强了班子团结协作能力。对于决定重大问题坚持民主决策，党委政府主要领导充分听取班子成员的意见和建议，不独断专行；严格执行党委会议事制度，研究解决工作中发现的问题并及时给予解决。强化团结民主意识，进一步增强凝聚力、战斗力和服务群众的能力
（四）加强党内帮扶、关怀力度，培养致富带头人。结合“三培两带”帮扶机制，实施“农村能人党员”工程，激发一批想干事、能干事、干好事的农村党员的发展潜力，成 6
为发展农村经济的中坚力量。对有发展潜力的党员，实行“贷款倾斜、项目倾斜、培训倾斜、党内生产发展基金倾斜”的激励措施，帮助农村能人党员发展生产。利用党内生产发展基金26万元，共扶助农村能人党员13名，分别用于发展四月李、金银花、黄花梨、蔬菜、烤烟等种植业，将他们培养成各种产业致富能人和致富带头人。
（五）宣传思想及精神文明建设
紧紧围绕中心，围绕县委政府工作大局，扎实抓好外宣工作，达到引领导向、营造氛围的目的。进一步完善了宣传队伍和信息员网络建设，扎实做好了信息员的培训工作，明确了宣传报道方向，在宣传报道的数量和质量上有了新的提高，社会影响良好。多形式在全镇开展对党的方针、政策的学习宣传和教育，使广大干部树立了正确的世界观、人生观和价值观。
（六）全面落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处
坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。通过经常性教育，规范化管理，全面落实党风廉政建设责任制，使全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，营造风清气正好发展的浓厚氛围。一是狠抓党风廉政责任制的落实。把党风廉政 7
建设责任制作为“一把手”工程，切实落实“一岗双责”。实行党风廉政建设“一把手负总责和人人有责”的工作机制。二是定期召开领导班子民主生活会，认真开展好批评与自我批评，切实提高民主生活会质量。三是加强对党员干部的廉政教育，提高党员廉洁自律意识和政治理论水平。深入开展宣传教育活动，定期组织理论学习，组织观看警示教育片，认真学习党纪党规。四是深入推进源头治腐工作。切实抓好党务公开、政务公开以及村务公开、财务公开等民主管理工作，始终坚持推进“阳光工程”。五是健全完善领导干部廉政档案，坚持重大事项报告制，重大问题集体决策制，规范了领导干部行为，增强了领导干部的自律意识，从根本上杜绝了腐败问题的发生。六是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务会审制度》等。七是对各种违纪案件和违纪人员一查到底，决不姑息迁就，有效防止了腐败现象和不正之风的滋生蔓延。
二、镇域经济持续稳步健康发展
（一）经济指标稳步增长。
20xx年，全镇完成生产总值4.30亿元，比20xx年增长72%；完成财政总收入1.01亿元，比20xx年增长198.55%；其中地方财政收入5722万元，，比20xx年增长221.46%；全社会固定资产投资总额为9107万元，比20xx年增长51.78%； 8
农民人均纯收入3494元，比20xx年增长78.63%；城镇居民人均可支配收入11519元，比20xx年增长76.67%。
（二）农业产业结构调整步伐得到加速
紧紧围绕促进农民增收这个中心，加快农业产业结构调整。一是农业产业结构调整进程步伐加快。黄花梨、李子、枇杷、蜜枣、核桃等经果林产业发展势头强劲，在顶肖、盘龙一带形成了一条水果交易风景线；蔬菜产业不断壮大，目前在东门、纳马、大碑等形成了县城蔬菜的主要供应基地，进一步促进了蔬菜产业的发展。二是科技兴农战略有序推进，玉米肥球育苗移栽常年面积保持在1.3万亩左右，水稻旱育稀植常年面积保持在2.2万亩左右，烤烟常年保有量在1000亩左右；三是“坪上模式”有序推进，金银花和四月李的种植得到进一步壮大，对坪上金银花加工厂进行了扩建，生产能力提高了5倍，同时对金银花品种进行了改良，对提升坪上模式发展起到了促进作用。四是林业、畜牧业工作有序推进。完成退耕还林12732亩，补植补造6500亩，荒山造林32000亩，石漠化造林种植桉树2000亩。加大牛品种改良力度，5年共输配杂交牛2000余次，产牛犊近1300余头，同时猪改良也步入正轨。月家湾、戈岜优质山羊养殖稳步发展。顺利完成每年“春秋”两防工作，确保了辖区内无重大疫情发生，促进全镇畜牧业健康发展。
（三）基础设施建设成效显著，城镇面貌不断改变。
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一是配合和协助县政府及有关部门实施了金丰大道、永丰大道、塔山大道、南环路、贞安路过境段、城区道路白改黑及新区、园区建设等工程，加强城市建设与管理，提高了******镇的对外形象。二是加强农村通村公路建设，五年来共新修和改造农村通村公路200多公里，硬化通村通组公路40多公里，启动了财政奖补“一事一议”项目建设。通过五年努力，全镇形成了四通八达的通村公路网络。三是兴修农业水利，实施人畜饮水工程，近年来共新修了农田水利灌溉沟渠累计30多公里，新建农村人畜饮水工程30多处，有效解决25个村32000余人/7500多头（匹）的人畜饮水困难问题。四是开展了第二轮农网改造，提高了人民群众用电质量。在全镇农村建成沼气池1500口，带动了农村生产、生活和环境的良性发展。五是实施了这旗、阴滩、东门、顶肖大寨等村的新农村建设。
（四）招商引资工作成绩显著
按照省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推进跨越”的要求，理清思路，以优质服务筑巢引凤，加大招商力度，大力发展工业经济，不断推动民营经济向前发展，努力实现经济效益和社会效益的最大化。大力配合县委、县政府，成功引资建设康筑二期、贞宸花园、盛丰铭园、盛丰大厦、贞宸国际、塔山大道、南环路、南城新区、双乳峰景区、***中学、新人民医院等项目，在很大程度上助推了***经济 10
建设的社会发展。成功引资2500万元建设大碑高效农业生态示范园；引资1500万元的丰明烟花爆竹制造厂、1200万元标准化示范幼儿园、4000万元精锑冶炼厂已签订预向协议。以上项目的落户，对我镇经济发展将起到积极的推动作用。
三、社会事业不断进步、民生工作不断改善
1、人口与计划生育工作。抓紧抓实抓好人口与计划生育工作，人口增长势态得到有效控制。投资160万元新建计生服务站，更新完善设备设施，打造优质计生服务阵地。对独生子女户、二女结扎户、计生合格户发放保健津贴福利、手术营养补助、生活补助金、生产扶助金等利民惠民资金，为全镇农村计生“两户”全额缴纳新型农村合作医疗参合费及新型农村养老保险参保费，全镇困难农村“两户”纳入低保全覆盖。20xx年，我镇计生优质服务年度检查获得全州乡镇第一名，计生服务站被国家计生委评为全国先进示范站，岩鱼村计生协会被推荐申报为全国先进计生协会，人口计生工作实现打基础、上台阶、争先进的工作目标。
2、文化、医疗卫生建设。不断加大对教育投入，办学条件逐步改善。加大“两基”巩固提高工作成果，加强控辍保学、提高教学质量；农家书屋建设全面铺开，农民文化生活得到丰富；村级体育健身场所逐步推进，群众体育健身条件得到逐步改善。全镇参合人数逐年增加，20xx年参合达52500人，农民参合率达97.1%，开展新农合以来共为群众报销医 11
药费1200多万元,减少了农民因病致贫和因病返贫的现象；镇卫生院硬件设施进一步完善，群众就医条件明显改善；全镇“四苗”（卡介苗、脊疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗）防接种覆盖率达100%；行政村卫生室覆盖率达100%；完成改厕1800户，人居环境进一步改善。
3、采取多渠道扶贫开发措施，强化扶贫工作力度，五年全镇共脱贫6200人。
4、搞好城镇居民和农村居民最低生活保障工作。抓好民政保障，全额发放五保供养金、农低保金、城市低保金、社会救助定补、优抚定补、优待金、五保及军烈属慰问金、救灾粮款、困难群众慰问金、慰问物资等。
5、落实好新农保工作。严格执行各项政策制度，加大宣传，做好参保人员档案信息管理及各类资金的兑现。
6、认真组织实施好农村危房改造及民居改造。20xx年以来，共投入资金1232.32万元，对1166户农村危房进行改造；投入资金125.5万元，对顶肖、大碑、东门三个村101户民居进行了改造。
7、开展好地质灾害搬迁工作。20xx年完成地质灾害搬迁10户。
8、加强城区社会管理，充分发挥社区作用。组建了文艺表演队、联防队、居家养老服务中心，就业服务站等社区服务组织及机构，促进了和谐社区的建设。
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9、抗旱救灾工作成效显著。自20xx年8月以来，我镇遭受百年一遇的严重干旱，给人民群众的生产生活带来了严重影响。面对旱情，镇党委高度重视，动员全镇干部群众，采取一切措施开展抗旱救灾工作，将抗旱救灾作为压倒一切的工作任务来抓。共投入抗旱资金182万元，用于送水保苗、改种作物、抢种蔬菜、修建人饮等，使抗旱救灾工作取得了实效，使农民群众的经济损失降到了最低。
四、安定团结的发展环境得到巩固
1、高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制。进一步健全和完善“包保”责任制和责任追究制，经常对非煤矿山、建筑工地、校园、娱乐场所、餐饮、宾馆、交通、消防、公共卫生等安全生产执法检查，安全管理目标责任签订率达100%，有效遏制了安全事故发生。
2、抓好信访维稳工作。紧紧围绕社会治安综合治理暨平安创建，创建平安******为主题，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，着重抓好综治维稳，防邪、人民调解、校园及周边秩序、“五〃五”普法和依法治理等工作，确保全镇广大人民群众安居乐业。切实实行领导包案责任制、领导信访接待日、信访例会等制度，大力解决涉法涉诉访等信访问题。
3、党管武装工作有了新进展。武装工作成绩突出，民兵队伍、应急队伍发挥了积极作用，超额完成每年征兵工作任 13
务。民兵预备役工作，坚持贯彻上级指示精神，按照“抓重点、求和谐、谋发展、争先进”的工作思路，全面推进民兵预备役建设，较好地完成了县人武部赋予的各项任务。
各位代表、同志们，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的局面下取得的，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，是全镇人民团结苦干、和衷共济、共同努力的结果，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表******镇党委，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众，向关心支持******镇各项事业发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作历程，我们深刻体会到：
第一、发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终用加快发展的目标统一思想，在发展眼光和发展思路上寻找新突破，瞄准更高的发展目标，力求以非常规的措施，确立更高的发展标准，实现经济社会的快速发展，更好地把强镇、兴村、富民结合起来。
第二、全面可持续的发展才是科学的发展。必须始终以全面可持续发展的思路统揽全局，树立科学发展观，通过深化改革，优化结构，自觉解决发展中存在的问题，进一步加快发展步伐，提升发展水平和质量，实现经济社会、人与环境的协调可持续发展。
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第三、保持社会稳定，是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
第四、加强党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终坚持党的领导，不断提高执政能力和执政水平。在推进强镇兴村富民的伟大进程中，加强自身建设，全面树立科学发展的思想，团结和带领人民群众奋力拼搏，我们的事业就一定能无往不胜。
在充分肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会事业发展中还有不少需要加强和改进的地方，突出表现在：一是农业基础还很脆弱，抵御自然灾害的能力还很弱，一旦遇到旱涝灾害，农民就减产减收。二是农业产业化程度低，市场竞争力不强，帮助农民稳定增收的产业少。三是工业经济规模小，未能形成经济支柱，没有主导性产业和品牌产业。四是城市发展中的征地拆迁矛盾还很突出，影响发展的因素还很多。五是少数干部科学发展观理念不够，思想解放不够、思路创新不够，加快发展的紧迫感和责任感有待进一步增强，大局意识、服务意识有待加强，科学发展能力有待提升。六是党员队伍老化严重，发展活力不足。七是党的建设以及领导班子和干部队伍建设有待进一步加强；对此，我们必须正确认识，在今后的工作中切实加以解决。 15
今后五年工作规划
各位代表，20xx年是伟大的中国共 产 党成立90周年，是我镇“十二五”开局之年。今后五年，是推进我镇工业化、城镇化、现代农业产业化建设的关键五年。五年中，机遇与挑战并存，镇党委将更进一步发挥战斗堡垒作用，增强凝聚力，积极全面地做好经济建设和社会发展工作。纵观当前形势，国际金融危机影响仍未消除，我国发展的外部条件更趋复杂，全国经济增长明显放缓的压力，能不能变压力为动力、变挑战为机遇，保持经济社会平稳较快发展，考验着我们驾驭复杂局面的能力。
今后五年党委工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府的发展思路和撤县建市目标，加速发展，加快转型，推动跨越，以全面解放思想、不断改革、开拓创新的精神，推动科学发展，实现城乡协调发展，社会和谐稳定。
今后五年党委的工作思路是：以“加强和改进党的建设，加速发展，加快转型，推动跨越”为目的，按照“3333（围绕三化三业，做到三快，实现三个新变化）”的发展思路（即“围绕农业产业化、工业新型化、城镇优美化，做大服务业、 16
做强旅游业、做活物流业，达到发展快、增长快、变化快，实现全镇经济结构发生新变化，城乡人口结构发生新变化，城乡面貌发生新变化），“以园区建设推动工业化发展，以工业化带动城镇化，以城镇化带动商业化，以商业化带动现代农业产业化”，最终实现“富民兴镇优环境”的发展目标。
今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：到20xx年，实现全镇国民生产总值15亿元，力争达到18亿元，比20xx年增长250%，年均增长28.5%；财政总收入2.5亿元，力争突破3亿元,比20xx年增长147.5%,年均增长20%；地方财政收入1.8亿元，比20xx年增长214.5%,年均增长26%；全社会固定资产投资总额为3亿元，比20xx年增长230%，年均增长27%；农民人均纯收入7000元，比20xx年增长100.34%，年均增长701.2元；城镇居民人均可支配收入25000元, 比20xx年增长117%，年均增长2700元；人口自然增长率控制在 7‰以内。
为实现上述目标，今后五年，要重点抓好以下工作：
一、认真践行科学发展观，创新工作思路，不断推进党的建设新的伟大工程，为实现今后五年的奋斗目标提供强有力的组织保证。
1、以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，加强党的执政能力建设，必须重视抓基层打基 17
础。要进一步加强农村党建工作，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。进一步加强党建带团建、带妇建、带工建工作，最大限度地发挥共青团、妇联、工会的职能。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现兴村富民强镇中的先锋模范作用。
2、加强干部队伍建设。推动******经济和社会各项事业发展，关键在党，关键在人。坚持党要管党、从严治党的方针，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子配备好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。注重发挥党政班子的带头表率作用，要“事事抢先，勇挑责任”，充分发挥领导班子在经济社会建设中的领头羊、带路人作用；加强机关干部队伍作风建设和效能建设，不断增强机关干部队伍的凝聚力和战斗力；加大对村级干部队伍的教育和管理工作，进一步优化村、支两委班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为选拔干部的标准，切实选准配强村支两委一把手。加强后备干部队伍建设，进一步优化村级班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。
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3、加强制度建设。不断完善党的建设各项制度，特别是党代表常任制各项制度。要进一步创新工作机制，不断扩大党内民主。要坚持标本兼治，综合治理，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善宣传、教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
4、围绕发展抓党建，抓好党建促发展。以改革创新的精神不断加强党的建设新的伟大工程，建立起一支能真正践行科学发展观的干部职工队伍，健全一套能够保证真正践行科学发展观的机制体制，努力实现向发展要生态、向生态要效益，不断促进******人口、资源、环境和经济社会的和谐发展。
5、创新思路，把党组织建在产业链上。以党建工作为龙头，以农村能人党员为基础，以特色产业为支撑，组建******特色农业产业支部，使产业支部在全镇农业产业发展中发挥组织、领导及协调作用。
6、完善深化“三培两带”发展机制，不断扩大范围与规模，建强队伍，受益群众。
7、加强培训，采取有力措施，确保党员发展稳中有升。
8、以作风建设、环境建设、项目建设“三个建设年”为契机，切实加强班子和干部队伍自身建设，努力提高在工作中的执行力、落实力和业务水平。
9、推进精神文明建设和民主与法制建设。认真抓好理论 19
学习，用“三个代表”重要思想及科学发展观统领文化建设和精神文明建设。加强法制学习和宣传，增强法制观念，促进依法行政及民主与法制建设。
10、大胆探索，勇于创新，不断推进我镇党的基层组织建设工作上一个新的台阶。
二、加快产业和基础设施建设，积极招商引资，实现全镇经济又好又快、更好更快发展。
1、深化拓展“坪上模式”，实现农业优质高效。
一是深化发展“坪上模式”，提升经济、社会、生态效益。“坪上模式”是中海拔石漠化地区集经济、生态、观光为一体的种植模式，是黔西南州四大种植模式之一。深化发展“坪上模式”，扩大种植规模，在坪上片区及纳么、戈岜、林用等石多土少的区域大力发展金银花和经果林种植，做好做长“公司＋基地＋协会+农户+科研+市场”的发展链条，注册“坪上”商标或“坪上金银花”商标，申请地理标志产品认证。加大宣传力度，做好“坪上”品牌发展壮大工作。
二是依托双乳峰景区建设，打造黄花梨生态产业带。从***至双乳峰公路沿线现已种植黄花梨5000亩，建有示范基地一个，鹅田村建有黄花梨葡萄生态走廊1.2公里。巩固发展好现有资源，推动观光农业发展。
三是依托地理优势抓好我镇菜篮子工程。以纳马、湾丘、东门、大碑等蔬菜示范区为重点，大力推广蔬菜种植，向本 20
地及周边市场提供新鲜蔬菜，创响品牌，助农增收。
四是依托气候优势抓好茶叶产业发展。我镇现有地方优质茶品盘龙茶300亩，建有铁观音、金观音、福鼎大白茶、龙井茶等名茶基地2000多亩。要以现有基地为基础，抓好示范带动，促进茶叶产业发展，拓展农民增收渠道。
通过“坪上模式”的拓展，实现农业优质高效，最终实现农民增收。
2、以实施工业园区为载体，推进新型工业化建设。
快速和谐推进园区建设，加速工业化和城镇化发展速度，提高发展质量。大力、和谐推进工业园区建设，积极招商进驻，发挥园区经济火车头作用，促进工业发展上台阶。推进新型工业化建设，重点以科技密集型产业为主导。抓好金属镁、铁矿、大理石、石灰石、页岩等矿产资源的开发利用，将资源优势转化为经济优势。
3、加大基础设施建设，推动旅游业发展。
积极争取项目资金，加大基础设施建设，加快建设社会主义新农村步伐，推动旅游业发展。一是高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。二是加强以通村公路为主的交通建设，重点解决和完善断头路的连接和延伸，改造和提升公路等级，实现全镇主要公路干线油化。三是进一步在主要坝区和特色农业产业区域建设硬化路或油 21
化路，逐步走上现代观光农业发展之路。四在金属镁矿、铁矿、大理石等资源分布区域加强道路建设，便于加快引进外资和合理开发利用资源。五以喀斯特风景点和民族旅游区为中心，建设***—岩鱼—必克—竹林堡环行旅游线路，实现道路油化，对民族风情村寨道路硬化。六建设完善县城环城公路，减少城市交通压力，让过境车辆不进入县城中心区，高污高排车辆禁止进入城区。七是积极配合州施达公司，进一步打造双乳峰景区建设，完善景区设施，并大力加强对双乳峰景区周边特色观光农业的建设力度。八是大力推进岩鱼布依古寨的规划与建设，打造国际原生态布依文化旅游目的地，带活全镇旅游发展。
依托布依文化、黄金文化、母亲文化发展旅游业。将布依风情文化旅游、黄金文化旅游、母亲文化旅游融合为一条优质独特的旅游链，打造国内别具一格的优质旅游品牌，以旅游业带动其他服务行业发展。做大做强双乳峰景区，打造以纳蝉、必克布依大寨为主的布依风情村寨和左旗苗族风情村寨。挖掘、整理民族文化和非物质文化遗产，大力推介民族刺绣和地方民族工艺品。
4、扩大对外开放，多渠道开展招商引资。
招商引资是市场经济条件下优化资源配臵的重要方式，为抓好我镇的招商引资工作：一是要解放思想，更新观念，树立“人人都是投资环境，个个都是******形象”的良好氛 22
围。二要拓宽招商引资渠道，采取请进招商、上门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式，增强招商引资实效。三要优化环境，增强招商引资吸引力。四要加强领导，建设招商队伍及建立招商引资激励机制。
5、加强城市建设与管理，以城镇建设为带动，大力发展服务业、物流业。
加快城镇化建设步伐，提高城市管理水平，努力开展好“五创”（创文明城、创卫生城、创园林城、创双拥模范城、创旅游强县）工作。搞好城市新区建设和旧城拆迁改造，完善城镇功能，加大对县城及周边的绿化和管护，优化美化城市环境。强化发展质量，大力发展服务业，物流业，促进商贸流通。向以******为中心的建市目标迈进。提高城市管理水平，优化人居环境，发挥城市良好的服务功能。执行好县委、政府的决定，做好撤县建市行政区划调整相关工作。
三、加强民生建设，促进城乡和谐发展。
1、扩大就业，完善社会保障制度，提高人民生活水平。拓宽就业渠道，坚持以解决“三农”问题为目标，努力增加农民收入。
2、积极完善社会保障体系，农村特困户和五保户做到应保尽保，“十二五”期末，实现农村和城镇居民养老保险全覆盖。高度关注民生，重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活，在低保评定、社会救助等保障机制中切实维护留守 23
儿童、空巢老人等困难群众和弱势群体的合法权益。
3、加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，增强人民群众身体素质。到20xx年，全镇农民100%参与合作医疗，所有行政村及社区卫生室均配有卫生员。
4、进一步加大新阶段扶贫开发力度，认真落实党在农村的各项惠民政策，走开发式扶贫之路，实现农村全面脱贫。
5、加强生态建设，保护治理环境。坚持预防为主，保护优先的原则治理污染，进行小流域治理，继续实施退耕还林、珠江防护林和荒山造林工程，治理山区石漠化，提高森林覆盖率。合理开发和利用矿产资源、林业资源和各种不可再生资源，实现可持续发展。
6、进一步加强水利设施建设,夯实农业发展基础,改善群众生产生活条件。一是“十二五”期间力争完成目前尚未实施的安全饮水工程建设，实现人畜安全饮水。二是在全镇主要坝区和特色经济区域建设引灌、提灌工程。在常年被水冲沙压、水淹的村组建设一批防洪排涝工程，实施小流域治理，确保农业旱涝保收。三是积极配合搞好七星水库建设。
7、推进能源建设。全面完成农村电网改造、沼气建设和改厕改灶工程，实现农村能源综合利用。
8、加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，增强人民群众身体素质；加快农村公共文化基础设施和服务体系建设，丰富人民群众文化生活。
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9、以和谐社区建设为抓手，积极探索社区管理模式。开展“关爱留守儿童、关照空巢老人、关心弱势群体、关顾流浪人员、关注流动人口”的“五关”活动，发挥好社区干部、宣传队、联防队的作用，共同参与城市建设与管理。
四、加大投入，全面推进各项事业快速发展
1、大力发展农业农村经济。继续抓好科技兴农工作，提高农业科技含量，实现农民增收。加大培训，稳步推广良种良法技术和先进实用技术。狠抓产业结构调整，推进农业产业化经营，发展农村特色经济。继续实施人工种草，配套养殖优质畜禽，发展畜牧业。实施牛羊品改，推进农村草地畜牧业的发展。抓好烤烟生产，积极探索和发展中药、特色食品等其它特色产业。
2、抓好人口与计划生育工作，走可持续发展之路。牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制。一是狠抓计生队伍建设和“三新”示范点建设，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动权；二是狠抓妇检和节育措施落实，从源头上控制计划外生育；三是狠抓社会抚养费征收，突出依法行政职能；四是狠抓流动人口管理，堵住计生工作漏洞；五是要狠抓计生优惠政策的落实，引导群众自觉遵守计生法律法规。六是倡导晚婚晚育，加强出生缺陷干预，围 25
绕“三大体系、八大指标”，努力实现保位次、促“双降”目标，全面提升人口与计生工作水平。
3、大力推动教育发展，加大农村校舍建设力度，进一步改善教育教学环境。加强师资力量建设，提高教育质量。继续巩固和提高“两基”成果，推进教育改革，实现全镇教育工作全面进步。建设整合完善农村小学及教学点，确保适龄儿童入学率100%。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次的精神文化需求。
4、双拥及武装工作。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步加强军政军民团结和民族团结，促进经济社会又好又快发展和军队现代化建设。坚持党管武装工作，全面推进民兵预备役建设和征兵工作。
五、狠抓安全生产，化解社会矛盾，切实维护社会稳定。
1、抓好安全生产，杜绝安生事故发生。进一步贯彻落实“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的安全生产工作十六字方针和安全生产责任制，强化对非煤矿山、校园、食品、卫生、道路交通、地质灾害隐患、消防、危险化学品和易燃易爆物品、旅游、建筑等为主要内容的安全检查和监管，落实责任，防止安全生产事故尤其是重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定， 26
构建和谐社会。
2、维护社会稳定和公平正义。积极开展“六〃五”普法工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。切实加强社会治安综合治理暨平安创建工作、无邪教乡镇创建工作，继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄打击传销等专项治理。建立健全镇、村（社区）、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。进一步加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题，维护社会稳定，创造安定团结的发展环境
六、加强宗旨教育，勤政、廉政，营造风清气正的发展环境。
全镇广大党员干部，要牢记为人民服务的宗旨，按照两个 “务必”，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育、述职述廉制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。以“三个建设年”为契机，进一步转变干部作风，优化办事程序，主动为投资商搞好协调服务，树立良好投资环境，为******经济建设营造风清气正的 27
发展环境。
各位代表！
新一届党委在上一届党委打下的坚实基础上，我们将站在新起点，抢抓新机遇，谋划新思路，建设新******，实现新发展。我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣，让我们在县委、县政府的领导下，高举发展、团结、奋斗的旗臶，统一思想、集中心思、凝聚力量，团结和依靠全镇各族人民，发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的精神，为在“十二五”实现全镇经济加速发展、加快转型、奋力推动******经济社会发展新跨越而努力奋斗！ 28