加强党建 共谋发展 谱写鼓扬跨越新篇章 （20xx年8月29日在中国共 产 党鼓扬镇第四次代表大会上）
蒋 雁
各位代表、同志们：
现在，我受中共鼓扬镇第三届委员会委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并提出宝贵意见和建议。
五年工作的回顾
本届党委任届期间，在县委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“项目立镇，产业强镇，科教兴镇”的奋斗目标，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇、开拓创新、克难奋进，全镇经济和社会各项事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，全面和超额完成了各项目标任务。全镇上下信心坚定，精诚团结，出现了蒸蒸日上的良好局面，展现了鼓扬人能干事、会干事、干成事的精神风貌。五年间，镇党委、政府获得了省、州、县的各类表彰奖励共25项。这些荣誉表明：经过五年的工作，我镇的经济社会发展又上了一个新台阶。20xx年全镇实现财政总收入77.5万元,人均纯收入2746元。
——紧抓加快发展第一要务，经济持续健康发展 1
一、农村经济稳步增长，农民收入进一步提高
一是农业综合生产能力逐步提高。落实各项惠农政策，加大对农业的扶持力度，加快农业科技推广步伐，提高良种覆盖率和增加单位面积产量，充分调动群众生产积极性，有效促进了粮食增产、农民增收。二是农业产业结构得到进一步调整。烤烟经济支柱地位得到巩固和壮大。做强做大绿壳蛋鸡特色产业，目前饲养绿壳蛋鸡136400羽，认真实施畜牧防疫制度，极大减少各类传染病的发生；三是加强林业工作。按照“谁种、谁有、谁管、谁受益”的政策，严格退耕还林的补助标准，切实加强森林管护和防火工作，实施封山育林，生态建设取得明显成效；四是大力实施“整乡推进、连片开发”项目，共完成牧草种植3200亩，鹅苗发放19128只，涉及农户410户；核桃种植6280亩，涉及农户1242户，发放核桃种植补助资金54万元；绿壳蛋鸡苗发放3.4万只，建成鸡舍2500平方米,完成3个村360人绿壳蛋鸡养殖技能培训工作；完成种养结合示范点3个900亩，绿壳蛋鸡养殖“整组推进”6个；五是“185”工程初具规模。以农业增效和农民增收为目标，立足本地资源和区位优势，结合我镇实际深入推进“185”工程，打造万元坡10个，万元坡养殖绿壳蛋鸡1万羽政府帮助资金5万元，建成规范性鸡舍15个。 2
建成大棚蔬菜种植点3个20亩。西瓜种植基地2个8亩。辣椒种植基地2个50亩。有力推进了“185”工程实施进度。 二、基础设施建设进一步完善。
我镇积极争取上级部门支持，突出抓好道路交通、农田水利等基础设施建设。一是加快改善交通条件。以一事一议项目为依托，做好通组公路修建，千方百计筹措资金抓好街上道路改造工作。二是加快推进城镇化进程。积极联系上级有关部门做好鼓扬城镇规划，加快小城镇建设步伐，小城镇建设规划初具雏型，三是加快解决工程性缺水问题。以解决灌溉缺水和人畜饮水安全问题为重点，突出抓好农田水利、饮水工程。
三、社会各项事业和谐发展
计生工作扎实推进，以推进村民自治、提高村民自治管理和优质服务水平为核心，扎实开展“婚育新风进万家”等活动，计生工作有新的起色。20xx年，全镇符合政策生育率达65.7%,人口出生率10‰,自然增长率5.5‰,多孩率为
7.6%。加强计生服务站建设，使“想服务、能服务、会服务、服务好”的问题基本解决；避孕节育、出生缺陷干预、生殖感染干预“三项工程”进展顺利；人口与计划生育综合治理取得明显成效，基层计生网络进一步完善。建立计生奖励扶 3
助机制，兑现计生优先优惠政策，解决计生户的后顾之忧。
农村新型合作医疗工作深入人心。20xx年全镇参合人数达到17613人，参合率达到90.7%。
“两基普实”成果不断巩固。20xx年顺利通过了省级复查验收，鼓扬镇鼓扬中学被评为贵州省“两基普实”先进单位。
劳动保障工作稳步推进。不断加大农村劳动力技能培训，5年来共举办各类培训班12期600人次，转移剩余劳动力3450人次。
文体事业再上新台阶。坚持每年举办“六月六”民族文化艺术节庆活动，使民俗文化得到进一步弘扬和传承。5年来，我镇的群众文化体育活动蓬勃开展，逐渐成为了鼓扬农村文体餐桌上一道不可缺少的大菜，
信访、民宗、综治、司法工作成效显著。通过认真落实宗教活动“五防”、积极开展“四个维护”、“一反两讲”等活动、 深入宣传《信访条例》，坚决执行信访工作领导分工制和包案制等措施，一些群众关心的热点、焦点问题得到了及时解决，5年来，全镇信访事件逐年下降，也未发生一起非法宗教活动。“五五”普法深入推进、法制“六进”常抓不懈，为我镇的长治久安提供了坚强保证。
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民政残联工作成绩卓著，各项扶贫助弱资金及时足额发放到位。五年累计我镇共有符合国家政策，享受优抚、低保和五保条件人员发放各项补助资金1100余万元，解决危房改造214户。
人民武装和维稳工作空前加强。镇党委始终把武装工作放在重中之重的位臵上，进一步加大了对维稳工作的投入，维稳队伍建设更加坚强可靠，形成了常态化的管理模式，极大地维护了全镇的社会稳定。
工会、共青团、妇联等群众团体作用发挥明显。5年来，工、青、妇等群众组织充分发挥团结群众、联系群众的桥梁和纽带作用，团结一致，积极开展工作，发挥各自优势，为加速推进我镇各项事业发展做出了应有的贡献。
----党的建设得到不断加强
5年来，镇党委围绕经济建设这个中心，切实加强和改进党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到有效发挥，党的思想、组织、作风和廉政建设得到加强。一是从组织建设入手，形成了全镇上下“心齐，气顺，劲足”的良好工作风气和“能共事，干成事，不坏事”的团结务实的工作氛围； 二是从思想教育入手，把全体镇、村干部的思想统一到服务群众和发展经济上来。重点加强了村级班子 5
建设，把政治立场坚定、思想表现好、有经济头脑、敢于担责、甘愿奉献的能人选任到村级班子中。补充完善了《村规民约》。注重大局意识的培养，讲民主，在重大问题上绝对实行民主决策、民主管理、民主办事，凡涉及到干部调整、后备干部的培养推荐，全镇的重点工作，工程项目，财务收支等方面的工作决策，全部由党政班子联席会议集体研究讨论决定。进一步完善落实了党委议事规则，增强了领导干部廉洁自律意识。
干部人事制度改革不断深化。坚持任人唯贤和群众公认的原则。制订了干部考核考评体系制度，完善了机关作风管理、镇、村干部会务管理等制度，将干部的职责与绩效考核有机结合起来。
党员干部队伍素质不断提高。以“保持共 产 党员先进性教育活动”、“学习实践科学发展观活动”、“三个建设年”活动、“创先争优”、“四帮四促”为契机，加强党员干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质，让“干部长期受教育”有了具体的内容。
党风廉政建设不断深入。5年来，“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制得到进一步健全。教育、制度、监督并重的惩治 6
和预防腐败体系得到强化。第一责任人职责、“一岗双责”制度得到有效落实。廉政文化建设不断加强，党务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。
各位代表，过去的五年，是我镇改革发展最快、农村面貌变化最大、农民群众得到实惠最多的五年，是两个文明建设协调发展、城乡一体化稳步推进的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。我们深切地感到，这些成绩的取得，离不开上级党委的正确领导，离不开广大党员干部群众的支持，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表镇党委向长期工作在一线的党代表、广大党员和各族干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年工作的经验
回顾五年的历程，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；成绩的取得源自于我们始终做到了“四个坚持”，一是坚持稳定是第一责任，把“加强民族团结，维护社会稳定”作为全镇农村经济健康快速发展的坚强保证；二是坚持发展是第一要务，是解决一切矛盾和发展农村经济的根本动力；三是坚持民生 7
是第一目标，在广大人民群众的期盼和党委政府的民生行动之间划上等号；四是坚定开拓创新的工作态度，把思路创新、科技创新、行动创新作为建设社会主义新农村新的根本举措。
回顾历史，我们也必须清醒地看到：我镇经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，主要表现在：一是农业产业化、标准化、市场化程度不高；二是劳动力结构不够合理，经济增长迟缓，转变发展方式、保持经济快速发展的压力依然很大；三是招商引资难度大。四是维护稳定的形势依然严峻，任重道远。这些问题我们必须引起高度重视，而且要采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。
今后五年总体要求和奋斗目标
未来的五年，是全面实施“十二五”规划、建设全面小康社会的决胜时期，也是全面推进跨越式发展和长治久安的关键时期。全镇各族党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，抢抓机遇，树立发展意识，增强责任观念，加快镇域经济发展。
做好今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，高举发展、团结、奋斗三面旗臶，按照县委十届十三 8
次全会的要求，以转变经济发展方式为主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强县和城镇化带动战略，牢牢按照“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”的思路，以规划为引领、项目为支撑、投资为抓手，以增强基础和改善民生为立足点，增强镇域经济综合实力，努力在新的起点上促进全镇经济社会又好又快、更好更快发展。
“十二五”时期我镇经济和社会发展的奋斗目标是：紧密围绕“工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业”方针，放宽政策，积极引进企业，转移农村富裕劳动力实现“家门口”务工1000人；分阶段完成一、二期鼓扬小城镇开发、公路沿线村庄整治达50%以上，完善市政功能，努力集聚城镇人口，确保城镇化率在现有水平上翻一番，使鼓扬在南部地区的中心地位日益凸显；以“整乡推进、连片开发”项目为依托做强做大绿壳蛋鸡产业，五年内绿壳蛋鸡养殖力争达到35万羽以上，确保鼓扬绿壳蛋鸡原产地的地位，核桃种植面积达到1.5万亩，实施林下养畜、养禽产业，确保20xx年人均纯收入达到4000元以上，真正实现我镇人民脱贫致富。
今后五年的工作措施和任务
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——着眼富民强镇，加快经济结构调整，必须在服务“三农”工作上力求新突破
（一）加快农业结构调整。一是发展壮大烤烟产业，继续加大对烤烟生产的投入和扶持力度，确保每年2000亩优质烤烟种植，加强技术培训力度，提高烟农种植水平，使烤烟产业成为我镇拳头产业；二是以“整乡推进、连片开发”项目为依托发展种养业。加大对种植业、养殖业的扶持力度，到20xx年核桃种植达到1.5万亩，绿壳蛋鸡饲养达到36万羽，林下养鹅9万只。
（二）加快建设农业保障体系。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，新建红岩坝区沟渠1700米，继续完善森林防火建设，提高农业抵御自然灾害的能力，增强农业综合生产力。强化服务功能，完善服务体系，加强病虫害预测预报，提高农产品优质率和商品率，增强市场抗风险和竞争能力。
（三）促进农村富余劳动力有序转移。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，突出抓好劳动力转移工作，拓展农民增收渠道。加大对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技能。加强与企业、用工单位联系，妥善解决劳动力就业问题。积极引进中小型劳动密集型 10
企业，实现农村富余劳动力“家门口”务工1000人。
----着眼魅力鼓扬打造，加强基础设施建设，必须形成活力四射的新城镇
（一）加快小城镇建设进度。结合鼓扬布依民族风情特点，修编小城镇建设规划，启动并完成一、二期建设，一期完成城区的规划、设计、土地报批等工作，并完成以鼓扬桥至中学路段的拓宽改造工作。二期完成以此大道为骨架延伸两侧水、电、路网建设，确保容纳人口1500人以上。
（二）加强生态治理，确保人与自然和谐相处。重点是加强鼓扬河道的治理工作，河道两旁严禁堆放垃圾，纳桃至鼓扬河段实现柳树种植1000株，新建拦河坝５道，切实维护好鼓扬的母亲河，打造山青水秀的绿色鼓扬。
（三）完善城镇功能设施建设。一是完成鼓扬街上道路改造和农贸市场空地部分的硬化，加大对市场的管理力度；二是积极对拟建政府新办公大楼进行规划设计及选址，力争五年内政府办公大楼建完成使用。
（四）切实改善农村通组道路。以“一事一议”项目为依托改善农村通组道路现状，力争五年内使农村通组道路硬化达到50%。
——着眼构建和谐鼓扬，加强精神文明和民主法制建 11
设，社会事业必须协调发展
（一）重视发展教育事业。继续坚持教育优先发展战略，努力巩固提高“两基”成果，依法管理教育，切实提高教育教学质量，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作，抓好农业适用技术培训，积极培养乡土人才和致富能手，提高全镇人口的整体素质。根据县教育布局调整，做好鼓扬中学大教育规划。
（二）抓好计划生育工作。严格实行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时履行手术义务的计生对象要及时采取措施，提高手术及时率和计划生育率，坚决防止超生、强生、躲生现象发生。继续开展“婚育新风进万家”活动，建立完善计生工作机制，实施规范化管理，强化优质服务，加快推进村为主，努力实现村民自治，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。
（三）加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障和农村养老保险为重点，积极完善社会保障体系建设，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。
（四）大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫 12
生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力。深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。大力发展文体广播事业，充分发挥“农家书屋”的积极作用，力争年内建设开通镇政府所在地的数字电视，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务。
（五）强化思想政治建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思想道德建设。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信鼓扬”创建活动。
（六）积极推进民主政治建设。切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力，充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见，积极采纳合理化建议。支持工会、共青团和妇联等人民团体开展工作。
（七）深入开展创建“平安鼓扬”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，抓好禁毒 13
工作，预防和打击毒品犯罪。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重视信访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷调解，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。
——着眼职能优化，加强党的自身建设，在提升执政能力上求新突破
要按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在党的自身建设上抓好“三转变、一增强”：
（一）进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高党员干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，打破传统思维定势，破除落后思想观念，敢闯、敢试，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，做到从严治党。
（二）进一步转变职能。采取有效措施，积极适应新形势需要，转变工作方法，办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，时刻以强烈的责任意识约束和鞭 14
策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”和“民有所呼、我有所应”。
（三）进一步转变作风。认真践行“三个代表”重要思想，深入开展机关作风整顿活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业，厉行节约。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
（四）进一步增强活力。充分发挥党委的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
全镇共 产 党员肩负着兴镇富民的使命，肩负着为民谋福祉的责任，要带头行动起来，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，切实把思想、心思、力量集聚到发展上来，以奋发有为的精神状态去进取、拼搏、心往一处想、劲往一处使，以“等不起”的紧迫感，“慢不起”的责任感、“坐不住”的责任感，聚精会神谋发展，一心一意促跨越。
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各位代表、同志们，回顾辉煌过去，我们豪情满怀；展望美好未来，我们信心百倍。我们既要放眼未来，更要谋划当前，今年是实施“十二五”规划的开局之年，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。今天的鼓扬，站在新的起点，树立新目标，充满新期待，让我们倍加珍惜团结进取的局面，倍加珍惜和谐稳定的新形势，倍加珍惜人民群众的信任和支持，在中共长顺县委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，努力实践科学发展观，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为实现鼓扬的跨越式发展和长治久安而努力奋斗！
谢谢大家！
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