关于汶上县农村环境综合整治和生态

建设工作的调研报告

汶上县人大常委会

根据市人大常委会工作要求，今年8月份，汶上县人大常委会分四个调研组分别到部分乡镇和有关单位，对全县农村环境综合整治和生态建设工作进行了专题调研。通过走访座谈和察看现场，深入了解了农村环境综合整治和生态建设开展情况。现将调研情况汇报如下：

全县农村环境综合整治和生态建设工作情况

今年以来，汶上县积极响应济宁市委、市政府关于全面实施农村六大重点工程建设的号召，以美化城乡环境为抓手，以加快推进城乡环卫一体化建设为重点，大力加强生态建设，明确任务目标，加大整治力度，在全县掀起了农村环境综合整治和生态建设的热潮，取得了良好的效果。

一、强化领导，精心组织，农村环境综合整治和生态建设工作氛围浓厚

一是组织机构健全。分别成立了汶上县农村环境综合整治工程推进组、城乡绿化委员会和创建省级绿化模范县工作领导小组，具体负责农村环境综合整治和生态建设的组织、指挥、协调、督导等工作。建立了县级领导、部门联系乡镇、村庄的包保制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。 二是强化政策支持。制定出台了《汶上县农村环境综合

整治实施细则》、《汶上县村庄村容村貌环境综合整治分类指导标准》、《汶上县农村环境综合整治考核办法》以及《汶上县城乡生活垃圾处理费征收使用管理办法》等一系列指导性文件，为开展农村环境综合整治提供了强有力的政策支持。同时对城区二环以内、乡镇驻地、新型社区（行政村、自然村）三级管理网络职责重新进行划分，构筑完善了县、乡镇、村（社区）三级环境卫生管理网络，形成全覆盖、无缝隙的管理网络和卫生保洁体系。

三是充分宣传发动。2月，召开了全县农村环境综合整治集中活动动员会，各乡镇、村也相继召开党员和村民代表座谈会、动员会，通过广泛宣传，让广大群众重视环境卫生，了解环卫工作，参与综合整治和生态建设工作。一年来，共出动宣传车2000多台次，发放明白纸10万余张，书写墙壁标语8000余条，悬挂过路横幅3000余幅，编发简报17期，营造了浓厚的舆论氛围。在县电视台开辟了专栏，编发《城乡环境综合整治》简报、《汶上生态建设信息》，及时报道整治活动和生态建设工作动态。

二、加大力度，强化措施，农村环境综合整治和生态建设工作扎实开展

一是因地制宜、分类管理。对全县所有乡镇驻地和村（居）的环境综合整治按照因地制宜、专项指导的原则分成三类进行管理，一类标准的村（居）继续巩固提高，新型农村社区按照县城小区统一实行物业管理；二类标准的村（居）

重点提升，力争通过整治进入一类标准；三类标准的村（居）集中整治，提档升级。20xx年全县确定100个村作为市、县级示范先导村，通过集中整治，打造亮点，以点带面，促进全县农村环境综合整治工作全面提高。

二是生态体系初步建成。汶上县实施了荒山绿化、长江防护林建设工程、绿色通道建设工程，逐步形成了多林种、多树种、多功能的高标准生态防护林体系。大力发展林业产业，通过培育林业龙头企业，走以农户连基地，基地连龙头，龙头连市场的林业产业发展路子，建立了范围广、链条长、种类多的林业产业体系。注重生态文化建设，将生态绿化与佛教文化、儒家文化、运河文化、大汶口文化等历史文化融为一体，建设了佛苑景区、泉河、东护城河三条景观带，规划建设了莲花湖湿地公园，实施了泉河城区段治理和东护城河修复改造，有力地推动了汶上生态建设又好又快发展。

三是加大财政投入力度。县财政列支1000万元专项经费，统一为各乡镇配备压缩式垃圾运输车一部，为各村配备清扫保洁车，投资1300多万元建立了汶上县生活垃圾转运站。各乡镇也设立了专项配套资金，负责辖区内垃圾收集点、垃圾池的建设，垃圾桶、果皮箱的购置及垃圾的收集和运输，保障各村居生活垃圾有处倒、运得出。坚持把林业生态建设资金列入财政预算，同时，有效利用市场机制，广开融资渠道，积极吸引社会资金投资林业建设，形成多元、长效、稳定的林业建设投入机制。

四是加强调度严格考核。县委、县政府将农村环境综合整治工作和生态建设纳入各乡镇年度目标绩效考核内容，依据考核办法，采取日常督查与突击检查相结合的办法，对综合整治活动和生态建设实施经常性的检查和调度，并将各乡镇进展情况及时通报。今年以来共组织各类检查13次，召开调度会6次，开展各类督办活动30多次，有力促进了各项建设任务的落实。

当前农村环境综合整治和生态建设存在的问题

一是农村环卫基础设施依然薄弱。部分村居集体经济薄弱，环卫设施不完善，维护有困难。大部分乡镇还没有污水处理设施。许多环卫设施使用多年，破旧不堪，得不到维修改造更新。

二是农民群众缺乏生态环保意识。乱扔乱倒、乱停乱放、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习仍然存在，生活垃圾产出日益增多而又难以及时处理。

三是城乡环卫运行经费保障机制还不健全。按照“谁产生、谁付费”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和国家、省、市有关规定，应当收取垃圾处置费，但是垃圾处置费收取难是普遍现象，农村生活垃圾处理费征收基本为空白，而单纯依靠财政保运行又难以为继。

四是生态建设效益有待进一步发挥。全县林业产业化经营尚处于起步阶段，多数林业企业规模小、科技含量低、产品附加值小，林产品加工转化率低，林业经济实力不强。

下步工作建议

农村环境综合整治和生态建设是农村六大重点工程建设的重要工作，根据当前存在的困难和问题，提出以下几点建议：

一是继续加强组织领导，在思想认识上再提高。农村环境卫生整治和生态建设工作量大面广，任务繁重，领导重视是关键，发动群众是根本，社会各界齐抓共管是保证。要将农村环境综合整治和生态建设作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，常抓不懈。主要领导要经常深入一线了解情况，解决工作中的实际问题，统一思想，切实增强责任感和紧迫感。

二是强化宣传，增强群众的主体意识。开展农村环境综合整治和生态建设，关键在基层，基础在农民。必须高度重视发挥农民的主体作用，充分调动农民参与环境综合整治和生态建设的积极性，共建美好家园。要教育群众搞好垃圾分类，对于难溶解有害的生活垃圾进行集中处理，达到无害化处理的目标。特别是要注意克服和纠正村级干部中不同程度存在的“等、靠、要”思想，充分发挥村级组织、党员干部的示范带动作用，教育引导群众养成良好的环境卫生意识和生活习惯。

三是健全完善机构，建立长效管理机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐、配强环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合

整治有关管理和执法制度建设，严肃处理破坏生态、乱扔垃圾、污水乱排等现象，不断增强生态意识，提高环境水平。认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，严格执行林地、湿地征占用审批和林木采伐限额制度，加强森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。建立考核检查和情况通报制度，加大农村环境综合治理和生态建设绩效考核力度。

四是拓宽筹资渠道，完善基础设施建设。农村环境综合整治和生态建设要有完备的长效管理制度，要有长效管理的资金来源。要按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理设施建设和生态体系建设，不断提高环境和生态建设水平，促进全县农村环境综合整治工作和生态建设再上新台阶。

第二篇：农村工作的调研报告

农村工作调研报告 罗州乡龙滩村

王

杰

年10月

2010

摘要：随着时代的发展，社会的进步，越来越多的人已经进入到了一个新新的社会阶段。进入21世纪我国的“三农”问题越来越受世人的关注。越来越多的城乡差异、农民工务工的问题每天都在冲刺这我们的眼耳，农民体制改革等一系列的问题都需要我们认真的对待，否则将会影响社会的和谐进步，影响改革的的进程。

建设新农村是我国第十一个五年计划中最引人注目的一个亮点，是中央做出的一个重大的决策，但是在这个决策中又有多少是围绕着我们群众的呢？

罗州乡位于赫章县西北部，距离县城36公里，全乡共有20个行政村，而龙滩村属于罗州乡20个行政村之一，与乡政府所在地龙科村相邻，该村由7个自然村组成，重要种植玉米、马铃薯、蔬菜等，村民的收入主要来源于外出务工。 该报告主要有龙滩村基本情况、基本特点、村内存在的问题和对这些问题的对策和建议。其中，该村的基本情况分别从地理位臵、村情、基础设设建设等方面介绍了该村的村情村貌，风土人情，文化习惯；基本特点中又分别从产业结构及经济特点、两委班子、党员情况、计划生育状况等，从这些方面可以了解该村主要产业结构和经济经营模式，从而发现了该村存在的问题如党员年龄偏大、后备干部培养不足、种植结构单一等问题，最后提出我对该村的一些意见，如发展种植经济作物，依靠自然资源优势，重点支持发展养

殖业，同时坚持抓两委基础建设和精神文明建设，并坚持贯彻十七届五中全会精神，争取把龙滩村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁的社会主义新农村！

根据县委组织部的安排，我于20xx年1月因一村一名大学生工程下放到我县罗州乡龙滩村任村主任助理一职。在此段时间里我对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、村情基本概况

1、龙滩村位于罗州乡西北部，与龙科村相邻、与平原村、长坪村、海子村、丫口村毗邻。距离乡政府最远有3公里。

2、龙滩村是罗州乡20个行政村之一，其中本村有七个自然小组，分别为：龙滩、光明、坝子、院子、大山、子营、新田7各小组。全村人口为1959人，其中党员23人，55岁以上的9名；但是在党员中基本都属于文盲或者半文盲且趋向于老龄化。“两委”干部7人，耕地面积有130余亩。主要农作物为种植玉米、马铃薯，农民收入来源主要为劳务输出。人均纯收入极低，名上我村已是脱贫村，但由于我村剩余劳动力大多为留守老人和留守儿童，他们的劳动力不高，所种植的农作物只够糊口，这就致使了我村的人均纯收入低。

3、基础设施及道路建设

20xx年我乡在县政府的规划下，在县交通局的指导下，我乡的的岔罗油路开始修建。岔罗油路的修建经过我村两个自然组，岔罗油路的修建改变了我村的交通状况。同时今年我村在乡党委政府的帮助下，启动了人畜饮水工程，饮水工程的修建将会让全村85%的农户用上自来水。20xx年我村新建沼气池15个。罗州乡初级中学设在我村，全村的适龄儿童入学率达到80%以上，但仍有大部分人在中途辍学，这种现象比较普遍。

二、基本特点

1、产业结构及其经济特点

龙滩村七个小组分布在不同的地势，有的坐落在山脚、有的坐落在比较平缓的地势。如我村的大山组坐落在山脚，由于土地贫瘠，这里的农民常年累月面朝黄土背朝天，靠传统的种植模式，勉强生存。

从20xx年开始，龙滩村积极响应国家退耕还林政策号召，农户大力发展生态经济林和生态林果业。20xx年在乡党委政府、县政府的批准下，龙滩村获得1000亩核桃林种植，并将于20xx年冬季对核桃林进行种植。据统计，龙滩村人均耕地为0.8亩，可用耕地为130亩。主要为旱作农业，种植玉米、马铃薯和蔬菜等农作物。在养殖方面，仍以猪、牛、羊、鸡等传统养殖为主，没有形成规模形式。

2、两委班子和党员情况及基层组织建设情况

龙滩村两委班子健全，共有7名成员，其中支书1名，村主任1名，副主任1名，村委会成员4名。班子成员之间任务分工明确。7个村民小组各设小组长1名，具体负责该村民小组内部事务。全村共有党员23名，在村两委的正确带领下，全村处于稳定发展的状态，两委班子成员在自身致富上起着一定的带头作用，能履行自己的工作职责，但仍存在一些问题，如由于自身知识有限，不能接触新鲜事物，这些问题导致了村委会干部想为群众谋取更多的利益却是有心无力。在村支书和村主任的带领下，龙滩村的基层组织建设不断加强和改善中。

3、计划生育状况

龙滩村总人口1959人，其中已婚妇女占30%左右。农民素质虽然得到了不断提高，对计划生育的认识也在不断的上升，但是由于我村现还处于比较落后的状态，大部分农村人的思想仍处于封建之中，还存在着重男轻女的思想。有的家庭因为生的是女孩子就想再要男孩子，在每个季度的妇检中需要我们再三的邀请才回来进行妇检，或是在接到通知之后用外出来逃避妇检。

4、合医医疗情况

在各项惠农惠民政策的引导下，20xx年参加新农合之际，就有1930人参加新农合，参加人口占全村的95%，切实解决了农民就医难的问题。日前20xx年新农合费用征收工作已基本结束，为了让村民更好的了解合作医疗，村组干部对不了解的村民耐心的讲解合作医疗的好处，到目前为止，全村应参保1959人，实际参保人数为1890人。参加人口占全村的92%。在参与收缴参合金途中，群众向我们反映：他们不是不愿意缴纳参合金，而是因为在以往的参合中，用医疗本看病收费比不用医疗本的要高，又是明明就是一点小感冒，用一针青霉素或是先锋就可以治好的，但是由于医院想利用国家优惠政策来为自己谋取私利，就大量的为老百姓开药输液甚至住院，虽然得到了住院治疗，但是仍没有的到痊愈，这样百姓就不愿意用医疗本，总觉得这样还不如自己外出在外面的小药店开药，这样既便宜又有实效。

5、关注弱势群体

该村五保户3户6人、低保户169户，总计331人。在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。

6、信访稳定

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村两委一直对本村的信访稳定工作给予高度的重

视。近年来，龙滩村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

全村综合治理工作也稳步开展。两委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

三、存在问题

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，虽有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、存在干部不作为现象。一是一些村干部在工作上不主动，思想疲软，观念陈旧，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，如，有些村干部在做上级安排的工作时，则是能托就托，能免就免，往往只需要一两天能完成的事，但是由于一些村干部胡懒散使得我们浪费很多时间。物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西

来证明，影响了工作的开展。还有一些是需要我们进村入户调查的，但是由于村干部的懒散不愿意在进村入户调查，就自己根据自己对村民的了解进行闭门造车。

3、农业生产上存在的问题。种植结构单一。各农户、种养殖户单独经营，小农经济局限性突出，缺乏信息交流沟通，不能及时了解市场行情，市场风险抵抗能力低。剩余农村劳动力，没有经过相应技能培训，技术水平层次较低，收入不够稳定，劳动报酬难以保障。劳动力、土地资源、生产资料等分散，不能集约化、规模化进行集中管理经营。尽管近几年国家取消了农业税，增加农民种地补贴，农产品市场价格有所上涨，农民负担有所减轻，但化肥、农药、柴油等其他农业生产材料价格上涨因素仍然影响农业收入，农业种植成本高,农民实际收益并没有提高。

4、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60多岁，两委干部都在45岁左右。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里

事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。上面传达的会议精神只是在上面要来检查的时候做做样子，乡政府所发的资料也是一样，领了回来几乎无人查阅。

6、农村党员状况 农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是:1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党 ”，2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。 3.是流动党员中预备党员转正难。近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安臵工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困

难。4.是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

五、关于龙滩村的建设发展，我有一下的一些想法建议

1、整合有限的土地资源，发展种植经济作物

龙滩村历来以种植玉米、马铃薯为主，经济作物种植积极性不高，究其原因一方面由于信息闭塞，多数农民不知道农作物的市场行情，怕种植太多没有销路或是收购价格太低入不敷出。另一方面农产品品种繁杂，农民朋友不知道该选择何种农作物，各品种的农作物又注重土壤、气候等自然环境的影响，没有相应的技术很难提高产量，因此大部分种植户选择种植传统农作物来规避风险。经济学家说过，风险和收入是成正比的。如何正确引导农民选择适合的农作物品种降低种植风险是个大问题。根据龙滩村的土壤状况和气候因素，不仅要种植马铃薯等粮食作物还要大规模种植经济作物，只有经济作物才能换取更高额的收入，比如说大蒜、辣椒等。

2、重点支持发展种业

继续重点支持发展种养业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目，以增加人均收入为中心。根据实际条件，

大力发展林业，可利用退耕地种植核桃树，大力推进经济林和生态林果业。目前我村农户主要以养猪为主，所以就要依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现可持续发展。以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。

3、村两委建设建议 按照县、乡委组织部的有关要求，加强村两委班子建设，搞好村民主管理，增强班子的凝聚力和向心力。维护班子团结安定，7个自然村同步协调发展，搞好党员的管理和科技培训。培养后备干部，发展有文化高素质党员，充实当基层组织力量。完善村民民主政治建设，加强村务监督、一事一议及“三公开”制度，做到民主决策，党风廉政，科学管理。利用远程教育对村民进行政策、法制、科技等知识教育宣传，提高村民法律意识、文化素质。坚持本村综治工作长抓不懈，对群众之间矛盾问题及时予以调处。加强本村治安巡防力度，确保全村治安稳定有序，和谐发展。

这是我到村工作以来，通过与村干部的交流，对村民的走访及自己日常工作时的所闻所见，所掌握的一些情况，可能不全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群

众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观。 解放思想，推进科学发展，促进社会和谐，努力开拓工作思路，再接再厉，不辱使命，用更为出色的工作业绩向党和人民交上一份满意的答卷。

赫章县罗州乡龙滩村一村一名大学生：王

二0一0年十一月二十五日 杰