土地利用现状调查

实习报告

                   学    号：1012112101

                   学生姓名：穆澜

                   指导老师：钱铭杰 袁涛 胡璇

                   实习小组：一班第九组

                   实习组员：朱晓磊 高开健 穆澜

                   实习时间：20##-08—20##-09

1 实习目的、实习内容

1.1 实习目的

1） 实习是学生在教师的指导下，将课堂所学的理论知识与实地或生产实践相结合，是培养学生分析问题和解决问题能力的一种是实践活动。也是让学生接触实际、了解社获得重要途径。是教学计划中的一个重要组成部分和教学环节；

2） 土地资源管理专业的教学实习主要是为增强学生对已学过专业知识的感性认识，并初步了解土地资源管理的工作内容、工作性质及野外工作的基本程序和技术方法，逐步提高学生的实际观察和动手能力。通过实习，培养学生在土地资源调查、评价、合理的规划、开发、利用、保护方面的基本技能，巩巩固和加深对基础理论的理解，培养专业兴趣，为学生后续课程的学习或参加工作打下良好的专业基础；

3） 掌握土地利用现状更新调查的工作思路和工作流程，以及各种技术规范和要求；

4） 掌握遥感影像图的纠正、融合、镶嵌即标准分幅影像图的制作；

5） 掌握利用航片或卫片进行土地利用现状调查的技术方法；

6） 掌握利用Mapgis软件建立农村土地利用调查数据库的技术方法；

7） 在调查了解区域内各种用地类型的数量、质量、分布状况等情况下，能客观的分析当前土地利用的经验教训及存在问题。并提出合理利用土地的建议。

1.2 实习内容

1）在详细阅读和熟悉本次实习的内容、任务和要求后，以小组为单位设计技术路线，并作多媒体汇报；

2）完成调查区航片的纠正、融合、镶嵌，制作调查区1:10000标准分幅影像图；

3）以1:10000遥感影像室内预判结果制作外业工作底图，作为土地利用现状外业更新调查工作用图；

4）查清调查区域的行政界线、权属界线、地类界线、利用类型、线状地物、零星地类、新增地物以及飞地等；

5）利用Mapgis软件建立调查区土地利用数据库；

6）统计调查区内各种地类，制作土地利用现状图；

7）编写实习报告。

2 实习技术路线、方法、质量保证措施、出现问题及处理方法

2.1 实习技术路线

包括准备阶段、外业调查阶段、内业整饰建库阶段、编写实习报告。

1)准备阶段：我们仔细研究察看调查区域的区域图，在上面标注一些重要或不明白的地方，并制作完成了外业工作底图。认真阅读老师发给我们的《土地利用现状分类国家标准》，并上网收集当地的详细地图和调查所需的相关资料，确定调查路线，查找有关这方面的专业知识。

2)外业调绘阶段：我们组这次要调查的是周口店镇、云峰寺、新街、辛庄和龙宝峪，位于北京市房山区周口店。我们于8月11日早上从学校乘大巴去往周口店实习基地，开始了为期七天的野外实习阶段。首先是熟悉自己的范围领域，我们沿着外部路线走，边走边仔细观察沿途的建筑，并及时在图纸上记录地类，对具有代表性和比较特殊的地类进行必要的拍照。我们先确定调查路线方向，对不清楚的地带我们会向该区域内的居民咨询，然后小组成员在一起讨论，最后达成一致意见，整个过程需要我们大家的团结合作。

3）内业处理工作：我们整理调查结果，详细记录它们的分类，修改先前的影像图，进行分区，最后算出各地类的面积、现状地物的面积等。

4）编写实习报告：最后将我们的实习成果根据以上汇总写出最后的实习报告。

2.2 实习方法

地类调绘方法：综合调绘法：内业解译、外业核实与补充调查相结合的调绘方法。包括广泛收集与调查区域相关资料，室内解译，外业全野外调绘核实和补充调查。

2.3 质量保证措施

1）小组成员共同商讨，团结合作

2）熟练掌握Mapgis的使用方法，为后期内业整理打下基础。

3）坚持艰苦朴素求真务实，不怕吃苦。

4）遇到问题时，有不懂的认真向当地群众发问。

2.4 出现问题及处理方法

在为期六周实习中，我们遇到了以下问题：

1） 分类不明了的地块。

2） 走错路

3） 外业工作底图出图困难

4） 对Mapgis软件建立农村土地调查数据的技术方法不熟练。

处理方法：

1） 积极向当地群众发问学习，态度有礼。

2） 发挥团队精神，共同研究地图，找回正路。

3） 在学姐的帮助下，安装出图补丁并多次尝试。

4） 团队彼此协助，共同建立数据。

3 调查区域自然、经济、社会概况、土地利用情况分析、土地利用经验及问题

3.1 调查区域自然概况

周口店处于太行山余脉大房山东南麓，地势西北高，东南低。西部为石灰岩丘陵、岗地，最高点猫耳山海拔1307米。东部为山麓平原，最低海拔44.6米。长沟峪沟、周口店河与瓦井河、挟括河自西北而东南流贯境内。气候属山前半干旱、半湿润地区。土壤类型有山地棕壤、褐土、粗骨性淋溶褐土等。黄院、龙宝峪等地方分布小片橡树、栎树等，余多丛灌木。西北部丘陵区蕴藏着丰富的煤炭资源。

3.2 调查区域经济概况

到20##年末，该区域工业总产值实现14.7亿元；农村经济营业收入完成31亿元；财政收入完成2505万元；农民人均纯收入达到7450元。

3.3 调查区域社会概况

周口店是人类根祖，北京人的故乡。位于北京西南，距市区46公里。全镇总面积126平方公里，辖24个行政村，总人口4.2万人。周口店是北京历史悠久的重镇，有着丰厚的历史文化底蕴。享誉世界的"北京人遗址"与故宫、长城、敦煌石窟一起被联合国确定为"世界自然与文化遗产"，吸引着海内外寻根访祖的华夏赤子。中国最大的皇家陵寝--金陵埋葬着完颜阿骨达等十七位帝王及嫔妃。以"推敲"而独步中国文坛的苦吟诗人贾岛的故居就在周口店，这里还有明朝避暑胜地--红螺三险及庄公院、宝金山、棋盘山、云峰寺等众多名胜古迹多达22处之多。众多的奇山丽水、莽川秀林与深厚的文化底蕴和现代文明交相辉映。在这里，不仅可以抚今追昔，还可以饱览大自然造化之神奇，领略山光水色的无限情趣。随着新房山将成为未来北京的"经济重心"和周口店镇被确定为"两城八镇"城市功能的科学定位，三大发展战略和"一城三带"的进一步推进与实施，随着国家级人文生态综合发展小城镇步伐的加快，周口店前景更好，风光无限，明天的周口店一定会霞光灿烂，更加辉煌。

3.4 土地利用情况分析

1）相关数据

本次土地利用现状调查的范围为26.0258.公顷，其中耕地面积为4.2065公顷，占调查范围的16.16%；园地面积为0.2549公顷，占调查范围的0.98%；林地面积为9.289公顷，占调查范围的35.69%；牧草地面积为0.4974公顷，占调查范围的1.91%；交通运输用地面积为0.8388公顷，占调查范围的3.22%；水域及水利设施用地面积为0.8228公顷，占调查范围的3.16%；其他土地面积为0.6040公顷，占调查范围的2.32%；城镇及工矿用地面积为9.5121公顷占调查范围的36.55%。如表一。

2）数据分析

a 耕地

通过数据我们可以发现，此次调查范围内约有16%的耕地，耕地中以水浇地为主。

b 城镇及工矿用地

该区域积极发展快速，综合实力增强。采矿用地较为分散，而城镇分布相对集中。

c 交通运输用地

此次调查交通面积达到8838.2015公顷，占调查区比例为3.22%，比例并不大。

d 园地

园地面积只占调查范围的0.98%，可见该区域对于多年生木本和草本植物的种植较少。

e 林地

林地总面积为92890.19，约占总面积的35.69%，所占比例仅次于城镇及工矿用地，该区域林业发达。

3.5 土地利用经验及问题

通过本次实习，总结出周口店镇土地利用结构有待于进一步优化，调查区域内土地利用类型中，林地所占比例很大，仅次于城镇及工矿用地，但分布不平衡；园地所占比例又极小；环境破坏严重，水土流失、土地沙化等问题日益严峻。结合在此次土地利用现状调查过程中，已有的资料以及实地调查，我们小组成员提出了土地利用的以下建议：

1）在土地利用过程中，要采用因地制宜的原则，从周口店自身情况出发，充分发挥区域优势，确定区域发展方向，同时加强水利和通讯等基础设施建设，为经济开发活动提供必要的基础设施。

2）在进行土地利用时，应考虑当地自然和经济状况，土壤自身的特性等因素，种植适宜其生长的作物。

3）在国家土地利用总体规划条件下，结合当地自然和社会经济条件，加强对后备土地资源的开发，如荒地、闲散土地以及废弃地的开发利用，对未充分利用土地进行再开发进行农业低产田改良、农村宅基地改造等。

4）树立土地可持续利用观念，加强土地保护，防止生态恶化，利用土地复垦等技术手段，对退化土地及不合理利用土地进行再生利用或恢复期生态环境，增加土地的利用率和生产率，提高经济效益和生活水平。

4 实习收获、实习体会和建议

4.1 实习收获

1）专业知识的收获

在为期六周的实习中，不仅仅加深了对课堂知识的理解，还使我更加熟练的掌握了Mapgis的使用。复习了航片的纠正、融合、镶嵌等上学期学到的技术，巩固了地籍管理课上学到的概念与知识，也学会了利用Mapgis软件建立调查区土地利用数据库。对于农村土地利用现状调查的步骤有了全面的认识，对本专业的发展前景也有了更深刻的认识。

2）思想方面的收获

通过这次实习，我更加深刻的认识到艰苦朴素、求真务实的重要性，并且让自己努力的向它靠拢，坚信风雨后总会见彩虹，苦尽终甘来。其次，这次实习也让我对团队精神有了很深的认识，体会到了大家共同为了一个目标努力时的那种快乐，小组成员间彼此互帮互助，团结合作，给这次实习留下了很美好的回忆。

3）野外工作中其他方面的收获

通过这次野外实习，我们掌握了土地利用现状调查的一些基础知识，学会了如何在野外进行地形图的定位，提高了自身能力，将书本知识与实践充分结合，培养了大家动手动脑以及吃苦耐劳的能力。野外工作中，我们虽然遇到很多困难，但收获也都源于这些困难。当遇到分类不明的土地，我们能够有礼貌的向当地人请教，道路不好走、腿酸脚疼的时候，我们能够让自己坚强的克服困难，可以说为期不长的野外工作磨练了我们的意志。野外工作也让我们对于土地分类系统有了全面的认识，了解到土地工作者的艰苦，对专业将来对口的工作有所了解。

4.2 实习体会和建议

1）对实习内容的感想和建议

经过本次实习让我们更深刻的理解到了实践的重要性，虽然书本上的知识很重要，不过光有理论是远远不够的，理论脱离了实际就没有了意义与价值。就好比说这次土地利用现状调查实习，我们通过课堂学习都知道土地利用是如何进行分类的，但是这些理论知识到了实际应用时就会出现一些问题，遇到的这些实际情况就需要临时处理。锻炼我们的实际操作能力。

实习是锻炼能力的最好方式，它需要我们亲身到实地去进行调查，看似很简单的任务真正实践起来却是困难重重，需要自己想各种办法去解决碰到的困难，锻炼了我们独立思考的方法及解决实际问题的能力，也让我进一步学会怎样让整个团队更高效合作。这是我第一次做像这样的野外调查实习，并且本次实习内容充实，布局合理。让我感到实习中的每一天都过得很有意义，并不荒废。

2）对实习方法的体会和建议

本次实习运用了综合调绘法，在野外进行地类调查的过程让我学会了很多，对照着地图找路让人觉得很新鲜很有趣。

3）对实习地点的体会和建议

实习地点位于周口店镇，处于半山腰上，距离我们的调查区域都很近，乘车方便，但实习基地较为偏僻，环境也比较艰苦朴素，气候潮湿，中途还伴随着停水停电。食堂的伙食不错。建议是实习基地能够多些地方供学生自习。

5） 对管理方面的体会和建议

实习过程中，老师对我们一直是秉持着认真负责的工作态度，学姐们很关心我们的日常生活起居，也很照顾我们。

总之，通过这为期六周的实习，不仅是我们加深了对课堂知识的理解，还让我们更加体会到团队精神的重要性，可谓受益匪浅，是我们一生的宝藏。

第二篇：土地利用现状年度变更实施方案

20xx年度***县（市）土地变更调查与

遥感监测实施方案

为准确掌握20xx年度***县（市）土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》及《国土资源部关于开展20xx年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资电发〔2010〕145号），和自治区下发的《关于开展自治区20xx年度土地变更调查与遥感监测工作的通知》在二次调查成果基础上，采用卫星遥感、地理信息系统等技术，在***县（市）开展土地变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。为保证本项工作顺利开展，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展***县（市）土地变更调查与遥感监测工作，掌握20xx年度***县（市）土地利用变化情况，更新土地调查数据库，保持二次调查成果的现势性；适应“一张图”建设和“批、供、用、补、查”的国土资源管理新形势，满足土地管理日常业务的重大转变；进一步扩大调查成果应用的深度和广度，提高土地基础数据资料的社会化服务水平，有效保障土地有效参与宏观调控，满足经济社会发展的迫切需要。

二、工作任务

20xx年度***县（市）土地变更调查与遥感监测任务主要包括：遥感监测外业调查、土地变更调查、调查成果核查、更新土地调查数据库及数据汇总统计等工作。其中，辖区范围内的兵团农一师用地，由兵团农一师国土资源管理部门负责其年度土地变更调查和遥感监测各项工作的开展。

（一）遥感监测外业调查

根据20xx年遥感监测内业提取的年度新增建设用地信息，开展外业实

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地核查工作。确定新增建设用地图斑的真伪和范围；调查新增建设用地图斑变化前后地类；测量新增公路、铁路和管道用地等线状地物宽度；修正图斑地类的分割与合并；补充调查监测时段内遗漏图斑；填写《遥感监测图斑信息记录表》（附件1-1）。

（二）土地变更调查

利用国土资源部下发的遥感监测成果，结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发等情况，以20xx年12月31日为统一时点，按照土地变更调查的有关要求，实地调查并填写《土地变更调查记录表》（附件1-2）。全面查清20xx年度***县（市）各类土地利用变化情况，重点掌握年度新增建设用地、耕地等变化情况；结合当前新一轮土地利用中提规划修编工作。具体内容包括：各类土地利用及权属变化调查；建设用地变化调查；新增耕地坡度和类型的调查；新增可调整地类变化调查；基本农田情况。

（三）变更调查成果核查

采用二次调查的工作流程和模式，并结合村、乡（镇、场）土地管理部门人员，利用遥感监测成果，对土地变更调查成果数据库开展内业核查。对内业核查发现的重大问题，抽取部分重点地区、重点地类，组织开展外业实地核实。

（四）更新土地调查数据库

依据外业调查结果，按照数据库更新有关技术规定，逐地块更新本市二次调查农村土地调查数据库，形成20xx年度土地利用变更数据县级成果数据包，并逐级上报。

（五）数据汇总统计

以村为单位，利用土地调查数据库，按照变更调查数据汇总要求，逐级汇总年度内每一块土地的利用变化情况，形成年度各类土地利用变化汇总结果。结合年度土地管理各项工作开展情况，进行年度土地利用变化数

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据分析，编写土地利用变化情况分析报告。

三、步骤与要求

（一）准备工作

1、总体控制

20xx年度土地变更调查的初始数据库为经国家确认的二次调查标准时点调查数据库。二次调查标准时点形成的各类控制界线和地类面积，作为20xx年变更调查的初始控制，原则上不得随意更改。

县级行政区界线发生调整的，将涉及界线调整的，所有调整后的县级土地调查数据库和相关说明材料时报自治区国土资源厅，由自治区国土资源厅报国土资源部备案，作为今年变更调查的初始数据库。

2、资料准备

县级国土资源管理部门开展变更调查前，准备相关土地变更调查资料。主要包括：规划部门负责提供年度土地利用计划下达、执行情况资料，负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料；耕地保护部门负责提供土地整理复垦开发、基本农田依法批准占用及补划等方面的数据、资料等；建设用地部门负责提供年度建设用地审批资料；执法监察部门负责提供本年度违法用地的数据、资料等；地籍部门准备《土地变更调查记录表》等外业记录有关表格，并收集农业产业结构调整、生态退耕等资料。

3、仪器准备

准备调查所需的测量设备、仪器，以及计算机软硬件设备。主要包括GPS接收机、全站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统、交通工具等。

4、制作调查底图

各县利用国家下发的遥感监测成果，通过目视解译，补充和标注土地利用变化信息，结合本县建设用地审批、整理复垦开发以及20xx年标准时点调查数据库等相关资料信息，制作土地变更调查底图。

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11月30日前，若仍没有接收到国家遥感监测成果及监测底图，则以二次调查标准时点遥感影像套合土地调查数据库，制作土地变更调查底图，作为外业调查的基础图件。

（二）实地调查

以本年度实地变化现状为依据，开展土地变更调查，保证图、数、实地三者一致。

1、调查内容

根据土地变更调查有关规定，实地查清年度土地利用地类变化和土地权属变化情况，将变更图斑标绘在土地变更调查底图上，并按要求，将变更相关属性如实填写在《土地变更调查记录表》中。变更图斑面积在数据库中量算。

（1）耕地变化情况

①新增耕地来源：依据土地整理复垦开发的有关资料，确定新增耕地来源类型。具体分为：土地整理、土地复垦、土地开发、其他原因增加。土地整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地。

②新增耕地坡度：依据坡度图与土地利用现状图套合，确定新增耕地坡度分级，同时对坡度大于2°的耕地，填写变更调查记录表相应栏目。

③可视为补充耕地的园地：年度内将闲置的建设用地、未利用土地开发整理成为园地，并经土地和农业等相关部门共同认定能调整为耕地的，作为“可视为补充耕地的园地”，在相应属性表中加“KB”记录。

④可调整地类：对于因农业产业结构调整导致耕地变更为园地、林地、草地及坑塘等农用地，且耕作层未破坏的，可视为可调整地类。包括：可调整果园、可调整其他园地、可调整有林地、可调整其他林地、可调整人工牧草地、可调整坑塘水面。

（2）建设用地变化情况

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对于建设用地变化情况，重点掌握：往年“批而未用”土地建设情况；20xx年度新增建设用地情况（分为本年批准本年建设、本年批准未建设、本年度未批准先建），并开展建设用地细化分类的调查。

实地建设以施工人员进入、工棚已修建、吊塔等建筑设备已到位或地基已开挖为标志，同时也包括实施建设而进行的土地平整。

① “批而未用”土地建设情况：对二次土地调查统一时点数据库中，作为建设用地的“批而未用”土地，当年实地已建设，按照土地利用现状，更改标注为“PJ”。此部分不属于当年新增建设用地。

② 本年批准未建设情况：对当年以办理合法用地手续，实地尚未建设的土地，按批准用途变更为建设用地，填写本年批准本年度未建设（P）。

③ 本年批准本年建设情况：对当年已办理合法用地手续，实地已建设的土地，按实地现状调查为建设用地，填写本年批准本年建设（B）。

④ 本年未批准先建情况：对于实地已建设，但未取得合法用地手续，按照实地现状调查为建设用地，填写本年度未批准建设（W）。

⑤ 新增建设用地细化调查：对年度新增建设用地中的城市、建制镇、村庄、采矿用地，以及风景名胜记特殊用地，按照《土地利用现状分类》国家标准规定的分类，填写新增建设用地细化类型统计表。

细化调查的各地类面积之和，等于土地变更调查“城市、建制镇、村庄、采矿用地”的图斑面积。细化调查图斑不需再变更调查底图上标绘，仅用于本年度土地变更调查的数据汇总分析。调查中，对实际用途不明、认定细化分类有困难的新增建设用地，参照规划或设计用途来确定其细化地类。

（3）基本农田情况

结合当前新一轮土地利用总体规划修编工作，更新基本农田上图成果，掌握年度的基本农田现状情况。基本农田保护管理中的有关问题，参照国土资源部、农业部《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国

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土资发【2004】223号）文件规定处理。分析报告中要对调整补划的基本农田的类型、面积、质量等进行分析。

采取室内调取资料与外业实地调查相结合的方法，依据本年度建设占用耕地、土地开发整理复垦补充耕地等情况，重点掌握耕地变化现状，其中，土地整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地，并且要与年初下达的补充耕地计划进行对比分析说明。

① 国家、自治区重点建设项目经批准占用基本农田的，按照实际占用情况变更为建设用地。并按照占用数量将补划基本农田地块上图。

② 经自治区人民政府批准乡镇土地利用总体规划调整涉及基本农田的，如已经使用，按照使用面积调查为建设用地，如没有使用，按照面积变更为一般耕地。同时，将补划基本农田地块上图。

③ 经自治区人民政府批准乡镇土地利用总体规划调整其他地类调整为建设预留地的，按照实际使用情况变更为建设用地。未使用的不得变更。

④ 灾毁后的基本农田按一般耕地调查上图，同时，将补划基本农田地块上图。

（4）执法监察情况

执法监察机构队伍要主动配合当地国土资源行政主管部门，做好本项工作，结合20xx年度土地卫片执法检查工作及违法案件查处情况，按照土地变更调查工作要求，认真清理统计本年度违法用地的数量、范围、位置、查处情况及其他相关说明材料，经审核后提交国土资源主管部门，并对年度违法用地的变更调查上图结果核实。

2、外业调查方法

根据本地的实际情况，因地制宜的选择外业调查方法。

（1）按时接收到国家遥感监测成果

依据制作的土地变更调查底图，对照实地现状，逐地块对内业解译的

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变化图斑及属性信息进行全面核实、调整和补充调查，予以明确确认。确认和补测的信息，作为更新土地调查数据库的依据。对于提供影像不清晰或未反映的新增地物，根据实际情况，采用实测坐标法、直接补测法、间接补测法等多种补测方法开展补充调查，详细记录变化图斑的形状、范围及变化地类等内容。

（2）未及时接收到国家遥感监测成果

依据现有资料进行变更，确保图、数、实地三者一致。

3、填写土地变更调查记录表

《土地变更调查记录表》包含了所有变更图斑的具体变化情况，是记录土地权属和地类变化及相关信息的唯一原始资料，是土地调查数据库更新的唯一数据源。按照《土地变更调查记录表》的填表具体说明，详实记录实地调查情况。

（三）数据库更新

数据库更新采用增量更新的方式，实现土地调查数据的变更、上报汇总与更新。今年暂难以实现增量更新的，可以全库更新的方法，报送更新后的土地调查数据库和增量包。

1、县级数据库更新

按照数据库更新有关要求，利用县级土地调查数据库建库软件，将《土地变更调查记录表》及外业调查结果输入计算机，更新县级土地调查数据库，利用北京苍穹农村国土数据处理系统，生成并输出变化图斑的增量数据级相关统计报表。

2、更新数据上报及数据库更新

利用国家统一下发的更新数据上报软件，将导出的增量数据进一步检查，生成用于上报的更新数据包，通过县、地州市的逐级检查，实现从县级到自治区级的数据库的同步更新。

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（四）数据汇总和统计分析

将《土地变更调查记录表》各属性按照数据库变更的技术要求，录入县级土地调查数据库，并以乡为单位填写，逐级汇总，形成年度土地利用变化情况汇总结果。土地利用年度变化情况汇总统计应该遵循以下原则：

1、20xx年度土地利用变更调查以20xx年度年末数据为基础。

2、县级行政区域界线和土地总面积不得擅自改变。

3、图斑发生合并、分割等变更时，应保持图斑总面积不变。

结合年度土地管理形势、政策及制度，开展年度土地利用变化数据分析，编写土地利用变化情况分析报告。

（五）质量检查

建立健全作业单位自查、乡（镇、场）土地管理部门检查与市局抽查的三级检查制度，及巡检制度。各级主管领导要对成果质量负总责。只有通过本级土地调查主管部门质量检查合格的调查成果，方可向上一级报送提交。

1、检查内容

⑴ 境界与权属界线。

⑵ 变更图斑、线状地物的位置、范围及地类认定。

⑶ 基本农田调整、补划依据。

⑷ 本年度批准未建设文件。

⑸ 各种土地利用属性的认定。

⑹ 《土地利用变更调查记录表》、《土地利用变更调查记录一览表》、《土地利用变更表》、变更调查各类面积统计汇总表的填写。

⑺ 土地调查数据库、更新数据包。

⑻ 《土地利用变化情况分析报告》。

2、检查要求

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⑴ 检查变更内容是否齐全、完整、规范，符合本规程要求。

⑵ 检查实地、调查记录表、数据库三者是否一致。

⑶ 应按统一的质量检查标准开展各级数据库及更新包的检查。

3、检查制度

⑴依据方案要求，严格开展自检自查，内外业100%检查。

⑵ 市国土资源局组织做好本辖区内变更调查的检查工作，要求对县级数据库、更新数据包及外业调查进行全面检查，检查结果在《土地利用变化情况分析报告》中说明。

⑶ 市国土资源局组织安排质量巡查工作，派出巡查组对各乡（镇、场）的工作进度、质量进行质量检查和技术指导。内业全面内业检查，外业抽查不少于三分之二的乡、镇。

四、组织实施

（一）组织分工

20xx年度土地变更调查与遥感监测工作按照自治区统一部署、各地州统筹安排、部门分工协作、分步阶段实施的组织方式开展。

1、***县（市）国土资源局统一组织安排县（市）级核查，县（市）级数据库更新及成果汇总，原则上由原二调作业单位承担。

2、***县（市）本级负责全市的外业调查、县级数据库更新及成果汇总，具体由新疆国地测绘工程有限责任公司承担。

3、各部门提供土地变更调查相关资料，县级遥感监测外业调查、土地变更调查外业工作、由市局组织完成。

（二）部门分工

变更调查与遥感监测作为一项基础性调查工作，涉及国土资源管理的多个方面。20xx年度土地变更调查与监测工作需要规划、耕地保护、建设用地、执法和地籍等多部门密切配合，分工协作。

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1、规划部门负责提供年度土地利用计划下达、执行情况资料，配合开展土地利用年度变化分析。

2、耕地保护部门负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料，土地整理复垦开发、基本农田依法批准占用及补划等方面的数据、资料及政策依据。

3、建设用地部门负责提供年度建设用地审批资料，核实年度审批建设用地的变更调查上图结果

4、执法监察部门负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况，并对年度违法用地的变更调查上图结果核实。

5、地籍部门牵头负责组织，结合遥感监测成果，开展年度土地变更调查，完成相关部门有关资料的调查上图工作，更新土地调查数据库，全面查清年度土地利用变化情况。

6、新疆国地测绘工程有限责任公司为***县（市）二调基础数据调查作业单位，协助地籍科完成土地变更调查的核查、技术培训与指导、成果汇总与上报等工作。

（三）时间安排

11月初，编制***县（市）20xx年度土地变更实施方案，组织开展技术培训，市国土资源管理局落实调查队伍和人员，收集相关资料，开展前期准备工作。

11月-12月，结合遥感监测成果，组织开展土地变更外业调查工作。 12月中旬，组织完成县级外业自检、内业自检。

12月25日前，基本完成外业调查和数据库更新。

12月30日前，完成20xx年度***县（市）土地利用变化情况分析报告，并上报地区主管部门，汇总地州级变更数据。

（四）经费预算

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1、变更调查前期资料收集，外业调查底图制作及其他各项工作准备（万元）

2、变更调查外业调查，新增各类用地补测等（万）

3、内业矢量化及更新数据包，变更维护二调数据库（万） 4、20xx年度***县（市）土地利用变化情况分析报告（万元）

5、各类统计台账汇总成果，数据关盘制作(万元)

五、上报成果

（一）***县（市）土地利用变更一览表；

（二）***县（市）土地利用现状变更表；

（三）***县（市）农村土地利用现状一级分类按权属性质统计汇总表；

（四）***县（市）耕地坡度分级面积统计汇总表；

（五）***县（市）基本农田面积统计汇总表；

（六）***县（市）可调整地类面积统计汇总表；

（七）***县（市）建设用地类型面积统计汇总表；

（八）***县（市）新增建设用地细化调查面积统计汇总表；

（九）***县（市）新增耕地来源类型统计汇总表；

（十）***县（市）更新数据包。

上述成果表将自动打包存放于数据库生成的更新数据包中，分为全辖区、地方、兵团共三套。

（十一）基本农田调整、补划依据，本年度批准未建设文件等。 （十二）20xx年度***县（市）土地利用变化情况分析报告（含电子格式）。

附件：1-1《遥感监测图斑信息记录表》级填写说明

1-2《土地变更调查记录表》级填写说明

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1-3《土地利用变化情况分析报告编写说明》

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附件1-1：

遥感监测图斑信息记录表

根据外业调查结果，整理、完善和检查监测图斑信息记录表。表中需要外业调查后填写的内容包括：“实地是否变化”、“变化前地类”、“变化后地类”和“备注”。

（1）“实地是否变化”栏：根据调查结果，明确该图斑实地是否为新增建设用地，相应填写“是”或“否”。 （2）“变化前地类”和“变化后地类”栏：按照<变化前后地类及编码表>要求填写。

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附件1-2 土地利用变更调查记录表

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土地坐落： 乡（镇） 村 所在图幅号： 长度单位：米（0.0）面积单位：亩（0.0） 调查人： 填表人： 审核人： 调查日期： 年 月 日

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土地利用变更调查记录表填表要求

一、 土地坐落。填写变更图斑所在具体的乡（镇）、村、村民小组或农、分场

等的全称。

二、 所在图幅号。填写变更图斑所涉及的所有图幅编号。

三、 填写调查表编号。以乡为单住顺序编号，编号为7位阿拉伯数字，前4位为

年度，后3位为自然顺序号；当变更内容较多需要填写多张表时，在调查表顺序编号后以分数并加括号形式注明页数和页号，其中分子表示页号、分母表示总页数。如2010018（1/2）、2010018（2/2）。

四、 1栏填写图斑变更前所属的权属单位名称。

五、 2栏填写图斑变更前的图斑编号。

六、 3栏填写图斑变更前的地类编码。当图斑内含线状地物、零星地类、未上图

的田坎面积时，第一行填“/”，以下逐行填写组成该图斑的各地类编码。当为可调整地类时，在相应地类编号后加“K”表示。当图斑被视为补充耕地园地时，在相应地类编号后加“KB”表示。当图斑为批而未用土地是，在相应地类编号后加“P”表示。

七、 4栏填写图斑变更前的面积。当图斑含线状地物、零星地类、未上图的田坎

等时，第一行填图斑总面积，以下逐行填写对应于3栏组成该图斑的各地类面积。各地类面积之和必须等于图斑总面积。

八、 5栏填写与4栏对应的土地权属性质。（国有G、集体J）。

九、 6栏填写耕地坡度分级代码（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ）。

十、 7栏，当变更前图斑为耕地，且坡度级别为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ时，填写耕地的类

型，TT为梯田，PD为坡地。

十一、8栏填写图斑变更后所在的权属单住名称。

十二、9栏填写图斑变更后的图斑号。

十三、l0栏填写图斑变更后的地类编码及所含线状地物、零星地类、未上图的田坎

的地类编码。要求与3栏填写图斑变更前的地类编码一致。

十四、11栏填写变更后图斑面积。变更前各图斑面积之和与变更后图斑面积之和

必须相等。当图斑含线状地物、零星地类、未上图的田坎等时，第一行填图斑总面积，以下逐行填写对应于10栏组成该图斑的各地类面积。

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十五、12栏填写图斑变更后的土地权属性质。（国有G、集体J）。

十六、13栏填写变更后耕地坡度分级代码（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ）。

十七、14栏，当变更后图斑为耕地，且坡度级别为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ时，填写耕地的

类型，TT为梯田，PD为坡地。

十八、15栏填写地类变更部分变更前的地类编码。

十九、16栏填写地类变更部分变更后的地类编码。

二十、17栏填写16栏对应的变更后地类面积。

二十一、 18栏，只填写新增耕地来源于土地整理ZL、土地复垦FK、土地开发KF、

其他原因QT共四种类型。其中土地整理、复垦、开发增加的耕地为本年度补充耕地。

二十二、 19栏与17栏对应，FJ（二次调查标注时点数据库中“批而未用”土地，当

年建设）;B（本年度批准本年度建设）;P（本年度批准未建设）;W（本年度未批先建）。。

二十三、 20注栏主要填写批地文件文号，以及需要补充说明的其他具件事项和内

容。

二十四、 草图栏。将图斑变更前和变更后状况描绘清楚。在变更图斑内注明变更

后的图斑号和斜晕线，并用括号注明变更前的图斑号以示区别。

二十五、 调查人、填表人、审核人、调查日期均应按实际情况填写。

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附件1-3

土地利用变化情况分析报告编写说明

一、 报告题目

《自治区（地、州、市）20xx年度土地利用变化情况分析报告》。

二、 主要内容

（一）本年度各地类变化情况

分为总辖区、地方、兵团三种，兵团部分只需写清数据。

（二）耕地数量增减变化情况及分析

1、耕地减少去向分析

（1） 建设占用耕地状况。对当年建设占用耕地和数量分当年批准建设、批而未用、

未批先建三种情况进行具体分析。

（2） 农业结构调整占用耕地状况。对当年农业结构调整占用耕地、基本农田的类型

和面积进行具体分析。

（3） 生态退耕状况。主要说明当年生态退耕还林、还草、还湖数量和原因。同时，

要结合生态退耕分析辖区内坡耕地数量变化情况。

（4） 可调整地类状况。对当年可调整地类占用耕地、基本农田的类型和面积进行具

体分析。

（5） 灾毁耕地状况。主要说明灾毁耕地的原因、灾毁程度（可复垦和难以复垦）及

分布区域等。

2、耕地增加来源分析

（1） 分别说明土地整理、土地复垦、土地开发等补充耕地状况。

（2） 说明农业结构调整变为耕地状况。

（三）建设用地增减变化情况分析

1、建设占用农用地、未利用地情况。对建设占用农用地、未利用地，分当年批准、批而未用、未批先建三种情况进行重点分析。

2、建设用地变为农用地和未利用地的类型、数量及分析。

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3、新增建设用地以及建设占用农用地、耕地的数量与年度的土地利用计划执行情况进行分析，对差距较大的，要详细说明。

4、耕地总量平衡、占补平衡及年度用地计划执行情况分析

（1） 耕地总量平衡状况。全省及各县市现有耕地数量同《土地利用总体规划》要求

的耕地保有量进行对比分析。

（2） 占补平衡状况。主要说明全省耕地占补平衡及按建设项目占补平衡的状况、主

要做法和经验。

（3） 存在的问题。

（四）检查抽查情况

对本辖区内不少于四分之一县级单位的检查、抽查情况，特别是对本省（区、市）耕地减少量和建设增加量位于前5名的县级单位分别进行实地抽查的情况。

（五）有关政策、措施和建议。

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