启东市非公有制企业党建工作情况汇报
中共启东市委
20xx年1月
一、启东概况
启东地处长江入海口，三面环水，形似半岛，与上海隔江相望，距浦东直线距离仅50多公里。全市陆地面积1208平方公里，总人口112万，下辖11个镇、1个乡以及2个省级经济开发区、2个街道办事处。改革开放以来，启东经济社会得到较快发展，先后被授予国家级生态示范区、全国县域经济基本竞争力百强县市、全国农村综合竞争实力百强县市、国家科技进步示范市、全国百佳明星县市、全国卫生城市等荣誉称号。
启东是全国著名的“海洋经济之乡”。拥有203公里江海岸线，60多万亩滩涂，吕四渔场是全国四大渔场之一，吕四渔港是全国六大中心渔港之一，每年全市海产品捕捞量占江苏省捕捞总量的1/3。启东是全国知名的“电动工具之乡”。从事电动工具生产的企业近200家，销售收入100亿元，专业营销人员达5万名，营销网络遍及全国各地，电动工具专业市场被中国五金交电协会授予“中国电动工具第一城”的称号。启东是闻名全国的“建筑之乡”。10万建筑铁军驰骋海内外，曾11次荣获中国建筑业的最高奖“鲁班奖”。20xx年，全市完成建筑业总产值320亿元。启东是闻名遐迩的“教育之乡”。基础教育发达，教育质量连续10多年在全省、全国名列前茅，启东中学学生在国际中学生学科奥赛中共获得13金2银。启东也是在海内外享有盛誉的“版画之乡”。启东版画院被誉为“中国版画第一院”。
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二、20xx年及“十一五”时期经济社会发展基本情况
刚刚过去的20xx年，我们启东坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕实现沿海开发新突破、勇当江苏沿海开发排头兵的总体要求，加快提升城市软实力，不断增强核心竞争力，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。20xx年，全市实现地区生产总值430亿元，增长14.5%。实现预算内财政收入75.1亿元，增长65.4%；其中一般预算收入31.3亿元，增长46.6%。城镇居民人均可支配收入20618元、农民人均纯收入10460元，分别增长12.2%、12.6%。启东连续第十次跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，连续第三年排名中国最具投资潜力中小城市百强第二位，再度被评为中国中小城市科学发展百强县（市）。
一是加快结构调整，新兴产业蓬勃发展。全年电子信息、船舶与重大装备、电力能源、临港产业四大新兴产业实现产值260亿元，在全市规模工业产值中的占比达30.4%。完成建筑业施工产值320亿元，增长28%。完成服务业增加值147.5亿元，增长15%。新增扩建农业项目332个，新增中高效设施农业面积4万亩。
二是突出基础建设，沿海开发全面提速。崇启大桥目前已完成实物工作量23.6亿元，占总体工作量的64%。宁启铁路项目工程可行性研究通过铁道部评审，临海高等级公路开工建设，海启高速等工程加快建设。《南通港吕四港区总体规划》、吕四港区临时开放再次获批，一类开放口岸上报国务院审批。挖入式港池及通港道路加快建设，吕四海洋风情区控制性详规编制基本完成，新材料产业园加快推进。
三是主攻重大项目，发展后劲持续增强。全年完成规模以上 2
工业投入215亿元，增长21.2%。大唐吕四港电厂、中远海工等项目全面投产，宏华海洋油气装备、爱德华重工、蓝岛来福士等项目加快推进，太平船务、湘电集团、广汇集团等项目成功落户。
四是加大建设力度，城乡环境日益优化。全市各类总体规划和各项专项规划编制工作基本完成。行政综合服务中心、新文峰大厦等一批城市建设重点工程相继开工。创卫创模、国家级生态镇创建工作强势推进；农村“四位一体”环境综合整治取得显著成效。
五是坚持以人为本，民生事业不断进步。社会保障体系不断完善，新农保等保障资金发放率居南通各县市前列。南通大学启东校区正式奠基。文化惠民服务工程扎实推进，群众性文体活动蓬勃开展。社会矛盾纠纷调处网络日趋完善，人民群众的安全感和对社会治安的满意度不断提高。
综观“十一五”时期，启东经济社会得到了快速、健康、协调、可持续发展。主要表现在：一是经济总量持续扩张。“十一五”期间，全市地区生产总值年均递增14.8%，预算内财政收入年均递增36.2%。二是产业结构持续升级。一二三次产业结构由“十五”期末的17.1 : 51.2 : 31.7调整为12.7 : 53 : 34.3。高效农业发展迅猛，工业增加值年均递增20%，第三产业增加值年均递增15%。三是发展后劲持续增强。“十一五”期间，全市累计完成全社会固定资产投资1039亿元，是“十五”期间的3.3倍。累计完成注册外资实际到账17.3亿美元，是“十五”期间的4.7倍。实现高新技术产业产值328亿元，年均递增53.9%。四是人民生活持续改善。“十一五”期末，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均递增12%、11.5%。五是生态环境持续优化。“十一五”期末，城市绿化覆盖率达40.3%，农村森林覆盖率达20%，环境质量综合指数达86。
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三、非公有制企业党建工作情况
近年来，面对非公有制经济不断发展壮大的新形势，针对非公有制企业生产经营的新特点，我们积极创新工作思路，坚持抓基层夯基础，抓重点求突破，抓典型创特色，全市非公有制企业党建工作水平不断提升，有力地促进了非公有制经济的快速发展，有效地推动了全市经济社会的又好又快发展。
（一）深刻认识加强非公有制企业党建工作的重大意义 我们始终站在大局的高度，深刻认识加强非公有制企业党建在全市经济社会发展中的地位和作用，进一步统一思想、增进共识，切实增强抓好非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。
一是深刻认识到加强非公有制企业党建工作，是巩固党的执政基础的客观需要。不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。党的十七届四中全会强调：“要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖”“要抓紧在非公制经济组织建立党组织”。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，企业生产方式灵活，出资人思想活跃，员工队伍庞大，非公有制经济对经济社会的影响力越来越大，已成为党的执政基础的重要组成部分。我们清醒地认识到，随着改革发展的不断推进，非公有制经济组织还将继续发展壮大。因此，必须坚持从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，高度重视加强非公有制企业党的建设，积极引导非公有制企业健康发展，保证党的路线、方针、政策在非公有制经济组织中的贯彻执行，努力使我们党具有坚实的阶级基础、广泛的群众基础和不可动摇的执政基础。
二是深刻认识到加强非公有制企业党建工作，是推动经济社会跨越发展的现实需要。随着改革开放的不断深入，启东非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好态势，已成为推动经济社会发展的 4
主力军。同时，非公有制经济的发展进一步解放了人们的思想，极大了提高了人们的市场观念和经营意识。在新的历史条件下，非公有制企业能否在加快转型升级、推进自主创新、统等城乡发展方面不断开创新局面，直接关系到启东的基本现代化建设进程。因此，必须坚持着眼于经济社会发展大局，切实加强非公有制企业党建工作，努力把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，把党员的模范作用转化为推动企业发展的骨干力量，使非公有制经济成为推动经济社会又好又快发展的强力引擎。
三是深刻认识到加强非公有制企业党建工作，是加快和谐社会建设的迫切需要。社会主义和谐社会建设是一个系统工程，非公有制企业组建方式灵活多样，从业人员来源复杂。如何在市场经济条件下妥善处理企业追求利益最大化与社会和谐协调、员工全面发展之间的关系，是新形势下构建和谐社会的重要内容。非公有制企业党组织，除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，是联系企业与职工、企业与社会的有效桥梁。因此，只有切实加强非公有制企业党建工作，积极发挥企业党组织的独特优势，切实做好凝聚人、关心人、教育人的工作，才能帮助企业协调好企业和职工间利益关系，引导企业增强社会责任感，积极奉献和回报社会，有效地维护社会和谐稳定。
（二）全力提升非公有制企业党建工作整体水平
非公有制企业是独立的法人主体，无主管上级，自主投资、自主经营、自负盈亏，按合同规定付给被雇佣人员报酬。因此，我们在推进非公有制企业党建工作中，充分考虑党建工作的普遍性和企业的特殊性，坚持因地制宜，强化示范引导，推动全市非公有制企业党建工作整体水平不断提升。
1、强化四大基础建设，全面建立党建阵地。一是狠抓党组织组建。抓好企业党组织组建是加强非公有制企业党建工作的首要前提。我们在深入调研的基础上，按照便于党员参加活动、党 5
组织发挥作用的原则，按照成熟一个组建一个的目标要求，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式建立党组织，实现了党的组织全覆盖。目前，全市规模以上非公有制企业单独组建率达到100%，所有非公有制企业党组织应建已建率达到100%，全市非公企业党组织总体组建率达到94.8%。二是狠抓党建阵地建设。切实规范完善企业党建阵地，为党组织开展活动提供基本条件。要求企业根据党员数量，设臵专用会议室、活动室等党员学习活动场所，配备必要的电教设施、报刊图书等学习设备和资料，建立党务公开栏、党建工作展板等党建宣传阵地，全面营造党建工作的浓厚氛围。三是狠抓党建机制建设。健全企业党建工作制度，努力以制度提升活动成效。建立健全“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工、党员学习培训、党员奖惩等一系列制度，使党组织活动和党员教育培训工作做到有章可循、有条不紊。四是狠抓党组织作用发挥。引导各企业党组织准确定位、提升功能，着重围绕三个方面开展工作，围绕企业生产经营，帮助企业理清发展思路，广泛凝聚党员职工合力；围绕构建和谐企业，加强企业文化建设，协调劳资关系，帮助企业塑造积极、健康、向上的形象；围绕履行社会责任，积极宣传党的方针政策，引导企业合法经营，增强社会责任感。
2、强化四支队伍建设，着力增强综合素质。一是以提升思想素质和发展能力为重点，加强企业出资人队伍建设。采取党建会议、节日座谈、到企业调研等形式，向企业出资人宣传党的方针政策、企业党建工作的重要意义，提高出资人的思想政治觉悟。大力实施企业家能力素质培训工程，定期举办“东疆大讲坛”，经常邀请知名专家来启授课。大力开展“党建之友”、“金银铜牌企业家”等评选表彰活动，激发企业出资人支持党的建设、增强社会责任感的热情。二是以提升能力素质为重点，加强企业党务工作者队伍建设。实行企业党务工作者职业化管理，通过企业内选 6
外聘、组织选派，调优配强企业党务工作者队伍。定期组织集中培训教育，提高他们的开展党建工作的能力素质。通过签订协议、强化考核，切实提升工作成效。三是以提升党性观念为重点，加强党员队伍建设。积极引导党员坚定理想信念，强化党性意识。广泛开展党员责任区、党员示范岗等争创活动，引导党员充分发挥表率作用。大力开展党组织多措并举找党员、党员主动找党组织的“双找”活动，引导“口袋”党员和“隐性”党员主动亮明身份，不断增强荣誉感和归宿感。四是以提升党员发展质量为重点，加强入党积极分子队伍建设。采取宣传、教育、引导等手段，引导企业优秀人才向党组织靠拢，注重从企业管理人员、技术骨干和生产一线优秀青年培养发展党员，努力从源头上提高党员队伍素质。
3、强化四项制度建设，切实落实工作责任。一是坚持党建工作联系点制度。坚持整体联动，全面实行党建工作市领导、机关部门、镇三级联动联系点制度。做到动之以情，加强与业主的沟通联系，及时帮助企业排忧解难，增进与业主的感情；晓之以理，向业主宣传在企业开展党建工作的目的意义；宣之以法，加强对党章和相关法规的宣传。二是坚持党建工作指导员制度。注重选好人员，从市镇两级党员干部、行业主管部门党务干部、离退休干部、军队转业干部中选派1000多名政治素质高、熟悉党务工作、组织协调能力强的干部，到非公企业担任党建工作指导员。加强动态管理，及时向指导员通报上级党建和经济工作动态，定期开展工作交流，年终由选派单位和企业党组织联合作出考核结论。三是坚持党建工作述职制度。强化管党责任，全面推行基层党委书记党建工作专项述职制度，把非公有制党建工作作为重要内容，组织基层党委书记向市委全委会和基层党员代表会议述职，通过党员质询、领导点评、代表评议，提升基层党委书记抓非公有制企业党建工作的责任感。四是坚持党建工作考核制度。 7
营造争先氛围，加大基层党建工作考核力度，把非公有制企业党建工作列入考核的重要内容，设立了先锋工程杯、文明新风杯、平安法治杯。实行党建考核与综合考核实行评优双向否决，凡党建考核列最后2位的镇乡，不得评为综合考核先进；凡综合考核最后2位的镇乡，其党组织不得评为党建工作先进。
4、强化四个载体建设，有效提升服务水平。一是高起点建设党员服务中心。针对园区企业分布集中的特点，坚持高起点建设，成立了24个园区党建工作站，建立了园区综合党组织。要求园区企业做好党组织组建和党员服务工作，积极接纳未建党组织企业中的零散党员和流动党员，调配和指导园区企业党建工作指导员。二是全方位实施引才工程。针对企业用工紧缺、缺少转业人才等问题，大力开展引才活动，切实解决企业用工难题。实施沪启人才合作互动工程，加强同上海有关部门的联系，为沪启人才、信息流通互动开辟绿色通道。近三年来，我们在安徽、山东等11个省建立了41个劳务输入基地，累计劳务输入13000多人。加强同高校、科研院所的联系，为企业加强产学研合作提供平台。出台了《东疆双创英才集聚计划》、《关于建立启东科技创业园、留学人员创业园实施意见》、《关于引导、鼓励、扶持高校毕业生在启自主创业实施意见》，为企业引进人才创造良好的政策环境，近三年为企业引进近7000名紧缺型人才。三是多渠道落实经费保障。明确规定非公有制企业党组织活动经费按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划，在税前列支。市财政按照每个规模以上企业每年800元的标准，建立非公有制企业党组织活动专项经费。四是大力度推进结对共创活动。组织全市100多家南通市级以上文明行业（单位），组成十个联创共建小组与全市沿江沿海规模以上企业结对共建，广泛开展了以“三送”（送文化、送服务、送真情）“三看”（看城市新貌、看特色景点、看窗口文明）为主要内容的牵手行动，加强文明单位与企 8
业的交流互动，为企业提供资金支持、科技服务、法律咨询等服务。
（三）工作成效
近年来，我们启东市切实加强领导，积极创新举措，狠抓工作落实，非公有制企业党的建设取得了显著成效，呈现了企业党建工作与经济工作互相促进、互为发展的良好局面。
一是非公有制企业党建工作基础不断夯实。我们始终坚持把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为非公有制企业党建工作的重中之重，扎实做好打基础工作。突出规模以上企业重点，坚持非公有制企业成立一个，党的工作就覆盖一个；条件成熟一个，党组织就组建一个，努力做到党的工作覆盖到每家企业、每位党员都编入党组织，较好地实现了非公有制企业党组织动态全覆盖。在全力抓好党组织组建的同时，协调推进党务工作者队伍建设、党建阵地建设、党组织制度建设，一支认真负责、乐于奉献的企业党务工作者队伍全面建立，功能齐全、活动规范的企业党建阵地不断巩固。党建带动效应有效发挥，“党建带工建”、“党建带团建”和“党建带妇建”等活动全面开展，党建合力不断增强。全市非公有制企业党建工作基础不断夯实，迈入了规范化、制度化、科学化的轨道。
二是非公有制企业党员模范作用充分发挥。着力开展集中专题教育、日常思想教育，非公有制企业党员的先锋模范作用得到了充分发挥，真正做到了平时工作看得出、关键时刻站得住、危急关头豁得出。党员的党性观念牢固确立，敢于亮出党员身份，事事处处以党员标准严格要求自己，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在大是大非问题上，旗臶鲜明地与上级党组织保持一致。党员的影响作用明显发挥，70%以上党员工作在生产经营一线，是企业发展的中坚力量、骨干分子，在提升企业效益、促进企业做大做强方面体现了展示自己、带动他人的重要作用。党员的奉 9
献意识不断增强，吃苦在前，享受在后，密切联系群众，积极解决群众困难，树立了共 产 党员的良好形象。
三是非公有制企业加速发展活力全面激发。我们切实找准企业发展与企业党建工作的结合点，通过带动、引导、示范、服务等行之有效的办法，把党的工作融入和渗透到企业发展的各个环节，企业发展的活力全面激发。企业发展的氛围更加浓厚，广大职工的积极性和创造性不断增强，企业内部形成了求真务实、开拓创新、奋发进取、团结和谐的良好风尚。企业在经济社会发展中的作用更加凸显，截至20xx年底，全市实现地区生产总值430亿元，其中非公有制企业实现303.9亿元，占全市总额的71%；全市实现税收总额45.4亿元，其中非公有制企业纳税达38亿元，占税收总额的84%，非公有制企业成为了拉动全市经济社会跨越发展的主要力量。
四是非公有制企业构建和谐社会意识切实增强。积极发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，企业构建和谐社会的意识不断增强。通过党组织和党员走访职工、谈心活动、帮扶助困、协调劳资关系，企业职工能深刻感受到企业党组织的温暖，企业职工的思想更加稳定，工作积极性不断增强。企业主遵章守纪的意识不断强化，自觉遵守劳动合同法，关心职工生产生活。企业主的社会的责任意识更加强化，积极响应上级党委政府的号召，踊跃参加新农村结对活动、捐资助学、社会慈善事业等活动，有力地帮助了社会弱势群体。
（四）几点体会
通过多年来的实践，我们深深感到，做好非公有制企业党建工作是一项系统工程，必须多管齐下，整体联动，改革创新。
一是各级党委对非公有制企业党建工作的高度重视，是做好非公有制企业党建工作的根本前提。非公有制企业是按照党的政策和国家法律建立的，促进企业进一步搞好经营管理，保证企业 10
健康发展，是党组织的首要任务。党建工作也是投资环境，一个地方非公有制企业党建工作直接反映了当地投资环境。党建工作与企业发展目标是一致的。因此，必须理直气壮地在企业中开展党的工作，强化“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，把非公有制经济组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划。切实加强对非公经济组织党建工作的领导，强化工作责任制，协调各方关系，增强工作合力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。工商、税务、劳动、人事、工会、共青团、妇联等职能部门发挥各自优势，切实履行职责，加强沟通配合，真正形成党委领导、党群共抓、各方参与、齐抓共管的工作格局。
二是提升非公有制企业出资人对党建工作的思想认识，是做好非公有制企业党建工作的关键环节。非公有制企业的党组织不同于国有、集体企业的党组织，不是“领导核心”，而是发挥“政治引领”作用。而非公有制企业以创造经济效益为主要目标，着重于生产经营管理和业务开发。因此，非公有制企业党建工作能否顺利开展，关键取决于企业出资人的重视程度。进一步调动激发出资人的积极性和主动性，是开展非公有制党建工作的关键环节。我们从推进企业健康快速持续发展的高度出发，按照参与不干预、支持不拆台、引导不强制、监督不迁就的工作原则，采取刚柔并济、灵活多样的工作方式，切实加强对企业主的思想教育，着力提高他们的思想认识，使他们充分认清加强企业党建工作的重要意义，真正从内心支持党组织的工作。同时，我们利用各种机会，加强同企业主的沟通交流，关注企业的发展和存在困难，真心诚意地帮助解决实际问题，使企业主感受到党和政府的关怀，从而支持企业党建工作的正常开展。
三是发挥非公有制企业党组织在企业发展中的重要作用，是做好非公有制企业党建工作的核心所在。非公有制企业党组织身份特殊，作用特殊。党的十七届四中全会指出：“非公有制经济 11
组织的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法”。因此，必须坚持把党建工作与推进企业发展相结合，以推动企业发展为中心，找准党建工作的着力点，为企业发展出谋划策、凝聚力量。坚持把党员主题实践与党员本职工作相结合，有计划、有步骤地组织开展劳动竞赛、我为企业添光彩、党员先锋岗、党员责任区、提合理化建议等主题实践活动。坚持把党的群众工作与促进企业文化建设相结合，注重与企业工会、共青团和妇女工作的联系，积极培育企业精神，加强企业文化建设，大力营造企业职工在社会爱党爱国、在企业敬业爱岗的精神，塑造党组织良好形象，使党组织成为团结员工、凝聚人才、促进发展的核心。
四是与时俱进分析研究非公有制企业党建工作中的存在问题，是做好非有制企业党建工作的有效保证。随着经济社会的不断发展，各种新情况、新问题不断涌现，必须坚持以改革创新精神加强党的建设，使非公有制企业党建工作更具时代气息、更富实际成效。善于超前谋划，主动研究国际化竞争和扩大对外开放的新特点，主动分析企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，把企业党建工作放到国际国内的大背景中去谋划，放到全市改革发展稳定的大局中去部署。深入查找问题，定期分析企业党建工作中存在的突出问题，制订针对性措施，切实抓好整改落实。积极创新载体，使党员在各种喜闻乐见的活动中提升党员意识，发挥模范作用。积极打造亮点，注重抓大户、抓重点，以典型带动整体，促进面上工作的开展，提升企业党建工作的整体水平。
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