水务局领导水利工作述职报告

人大常委会：根据市人大对于政府职能部门述职报告的要求，现将一年来履行公职及其它相关情况汇报如下，请予议：

一、依法履行职责方面

水务局是年机构改革的新建局，人员来自各个方面，作为第一任水务局长，我重点强化三大意识，一是树立大局意识，自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调，不谋全局就不足谋一隅，水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展，要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展，使之成为全局的共识，从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作，围绕经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。是海堤围护起来的城市，海堤是扞卫城市安全的重要生命线，我刚到任时，通过实地考察和调研发现，堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出，这不仅给城市带来极大隐患，更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现，我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务，并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下，我们率先在全省启动了海堤建设工程，并纳入了全省防灾减灾工程项目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤围防护费抵押货款，跑北京，到省里，积极争取上级支持。目前，总投资24亿元，建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段，总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工，为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。

二是强化创新意识，创造性地开展水务工作，同志说：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期，我试图在这一变革中把握好三大转变，即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。首先，在调查研究的基础上，我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态，在全省率先推行了水利工程的管养分离制度，初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平，又集中了大量的资金投入建设。

第二，用市场化的模式理顺排水机制，加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后，我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制，即维护了社会利益，又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理，制订了相应的建设方案，经政府批准后，总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。

第三，整合资源，让水利设施为供水服务，让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门，相互分割。水务局成立后，我就大胆地尝试“让水利进城，让供水下乡”，我通过水利的优势，预测水情，控制资源，置换前山河的水质，为咸期抽抢淡水创造条件，确保城市供水。同时利用城市供水的

优良资产整合农村供水资源，有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题，让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。

第四，大胆借用外力，积极争取上级部门的支持，在实践中，我感到要在短期内彻底改变水利设施的落后状况，单靠我市的自身力量是不可能的，一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件，另一方面，我多次到中央和省有关部门汇报工作，赢得了上级领导的重视和关怀。近年来，我们得到了上级近3000万元的水利资金支持，今年，在市主要领导的亲自关心下，我们努力运作，又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目，待中央立项后，我们将获得大数量的资金支持。三是强化服务意识，以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业，我把“为人民服务”作为全部工作的立足点，因此，我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临，我总是提前进入情况，组织做好资源统筹和供水应急预案，在紧急情况下，采取非常措施保障城市供水，同时，又大力展开宣传，在全市形成共渡难关的良好氛围，去年，我们平稳地度过了年以来的第四个枯水年。

今年，我们又面临着省连续三年的干旱，特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况，为此，我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势，并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题，提前启动了咸潮预警机制，准确地评估今年的咸潮，并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案，经市政府批准后，各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长，为保障城市安全、可靠的供水，我将殚精竭虑、全力以赴。同时，我还兼任市三防副总指挥，具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面，我组织修订了三防预案，落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制，另一方面，每当台风暴雨来临，我都当好市领导的参谋和助手，精心组织，科学决策，以身作则，身先士卒，做到哪里有灾情，自己就出现在哪里，当自然灾害来临的时候，确保了人民群众生命财产的安全，把损失减少到最低。

二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况，以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法，特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评，我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份，为了给人大代表一个满意的答复，我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议，讨论解决方案，并列出解决时间表，责任到人，做到事事有跟踪，件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换，以便更好地了解代表意图。与此同时，我时刻注意自觉地接受人大的监督，特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查，并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常20031号函件，将斗门西安大泵站工程列入政府投资计划，安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告，上报市政府，西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之，我们的工作是为人民服务，不但要使党委、政府满意，取得上级的支持，更要使人民群众满意，得到广大人民群众的认可。

三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况

水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任，为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护的美丽环境，我从未敢懈怠!我要求同志们做到的，自己必须首先做到，同志们不能做到的，自己也要做到。首先，我着力打造一种精神，在总结水务工作特性的基础上，我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神，以激励全体干部开拓创业的情，并在全局上下形成共识，同志们的思想境界在实践中得到升华，面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;第二，水务工作的特点是投入大，项目多，今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资，因此，防微杜渐、反腐倡廉，避免出现“工程上马，干部下马”现象的发生，是我的重要工作。一方面，我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论，另一方面，力图建立一种防止发生的机制，我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构，制订运行机制，特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪，确保阳光工程。第三，为了充分发挥每个干部的潜在能力，我在调动干部主观能动性上下功夫，使每个同志、各级干部有职、有权、有责，要求同志们敢闯、敢试、敢创新，要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起，创造性地开展工作，并主动为他们在工作中的失误承担责任，做到兼容并蓄，从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力，全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。

四、存在问题和今后努力的方向

总结以往的工作，存在的主要问题：第一是自己党性锻炼不够，在工作繁重的时候，有过松懈的思想，有时得过且过。在廉洁自律方面，与中央、省、市的规定尚有一定差距。第二是面对复杂的管理事务，常感“心有余而力不足”，时有畏难情绪。如排洪渠的管理、前山河整治等问题，由于体制、资金等方面的历史原因，造成烂尾多，脏、乱、臭，成为了市民关注的热点。对此提不出解决问题的好办法、新思路，缺乏积极、有效的动作。第三领导艺术和能力特别是平衡协调上也有一定的差距。这些问题归根到底是自己的政治素质和业务能力还要进一步提高，要继续认真改造主观世界，更自觉地以“三个代表”的重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，实现工作作风的大转变和思想作风的大突破，真正做到创新作风，勤政为民。在今后5年内，我一定忠于职守，尽职尽责，带领水务系统的全体同志彻底解决城市供水受咸潮影响的问题;基本完成西部主要堤围的建设，保障城市防洪安全;提高城市污水处理力，建设美丽生态。不辜负党和人民对我的信任，作一名合格的人民公仆。

第二篇：水务局行政工作报告

行政工作报告

--20xx年 3月25日在黑龙江省航道局第九届三次职工代表大会上

柯 长 洁

各位代表：

现在，我代表黑龙江省航道局作行政工作报告，请予审议。

20xx年主要工作回顾

20xx年，我局在航务管理局党委和航务管理局的正确领导下，认真贯彻执行党的十七大和省十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕与航务管理局签订的双文明责任目标和我局确定的工作方针、目标，以创新型交通行业为依托，以强化主业、服务水运为重点，齐心协力，攻坚克难，较好地完成了各项工作任务。

与航务管理局签订的双文明责任目标完成情况:

（一）物质文明责任目标

航道养护工作：航标维护工作正常率为 99.91 %；各航线航道尺度维护天数：哈沙线199天、沙依线199天、依佳线198天、佳同线199天、开北线171天、黑开线172天。

财务收支工作：全年财务收支平衡，自行组织收入616 万元、航道养护费收入78.5万元。

内部管理工作：努力建立健全了各项管理制度和基础工 1

作，进一步完善了干部、人事、财务和设备管理制度；加强了政务信息报送制度，各基层单位确立了信息员，坚持每月信息达到了2篇以上；档案制度得以进一步完善，做到了及时归档立卷，达到管理要求；公文处理规范、标准，重点内容及时督办，保密制度健全，无任何失密、泄密问题；网站信息质量和数量稳步提高；船舶完好率达到90.86%。

行政执法工作：做到了案卷整齐、完整、文书使用规范；报表准确及时；行政执法中无违法违纪现象。

安全管理工作：杜绝了生产作业中的重大人身伤亡责任事故和集体食物中毒事故、重大道路交通责任事故；船舶机海损事故控制在了3% 以下；职工因工负伤率控制在了8‰以下。

（二） 精神文明责任目标

领导班子建设：20xx年领导班子成员年终考核称职率达到了100%；坚持了集体领导与分工负责相结合的工作原则，建立健全并认真执行了党政领导班子议事规则，班子整体功能得到发挥；党委中心组全年学习12次；中层以上干部没有发生违法违纪问题。

文明单位建设：积极开展文明单位创建活动，保持了省级文明单位标兵称号；年初召开了职工代表大会，开展了春季劳动竞赛、扶贫济困送温暖活动，加强了工会组织建设；严格遵守《中华人民共和国政府采购法》，工程招、投标建 2

立了廉政合同，建立、健全了监督管理机制。

职工队伍建设：20xx年，举办各级、各类培训班54个，共计培训2950人次，占职工总数的208%，违法违纪案件控制在1‰以内，职工队伍稳定。

为了完成各项工作任务，保证实现与航务管理局签订的责任目标，我们努力实施了以下几方面工作。

一、立足主业，加强航道养护和管理，努力提高为水运及社会服务的质量

20xx年夏航期，嫩江、松花江、黑龙江均出现特大枯水，其中嫩江、松花江全年四分之三以上时间水位都在设计水位以下，甚至接近或超过历年极值，黑龙江各站水位在设计水位以下的天数占全年畅流期天数一半以上，根据这一实际情况，我局提出了以“提高航道养护水平、确保为水运及社会服务质量”为中心，以“提高通航保证率”为重点的航道养护、管理工作目标，克服生产经费严重不足等困难，重点实施了以下几项工作。一是根据夏航生产的需要，克服经费不足等困难，认真抓了开江前的备航工作。为了给夏航期生产打下坚实基础，在生产经费严重不足的情况下，我局认真抓了2007-20xx年度的冬修工作。开江前夕，在相关部门的组织下，分别对龙浚08船等重点船舶及施工设备进行了抢修。为了节省修理经费，组织船员扩大自修，自行完成了龙浚19船绞刀轴拆装检修等20余艘船舶的修理任务，保证了在开江 3

前所有设备都处在良好的技术状态，冬修质量合格率达到了100%。为不影响夏航生产，航道养护部门利用冬修期组织完成了航标灯具的冬季检修和航标器材的维修及发放工作，并对一些航期急需的航标灯具及航标器材进行了加工制作；生产、安全、材料供应等部门根据实际需求进行了材料统计、储备等工作，并在开江前对全局燃、润油料库存数量进行了盘点，合理调配使用。同时，根据创新型交通行业和航道工作发展的需要，有针对性地抓好了冬季职工技术业务培训的收尾工作，为全年航道工作提供了可靠保障。二是认真做好水情预报及分析工作。水情部门及时、准确地做好了四江春秋季流凌和航期的水情展望预报，注意收集水文气象最新信息，认真编制水情预报，及时做好水情咨询服务工作，并及时向上级及有船单位、航行船舶通报了水情信息。大顶子山航电枢纽建成后，结束了松花江天然河流的历史，松花江原有水情预报方法有了较大改变，在“黑、松、嫩”三江出现特大枯水的情况下，水情分析人员经过努力，确保了全年水情预报合格率达到73%，有效地配合了航道生产。另外，在成功预报出嫩江、松花江将出现较严重春季枯水后，为缓解“春枯”，经过相关部门积极协调，申请到丰满水库连续10天放流400秒立米的对松花江航运调流，确保了航行船舶安全出港、过闸、过浅，为水运生产做出了贡献。三是努力抓好了内河航道日常养护和管理。根据水情预报，认真编制了 4

20xx年春季战枯水方案和航道局月、季度生产计划，并准确发布了航道公报；由于“黑、松、嫩”三江出现特大枯水，各航线水深严重不足，不能保证运输船舶正常航行，又由于生产经费严重不足，燃、润油等材料供应紧张，为此，全局各级调度指挥部门加大了科学协调、合理指挥生产的力度，合理安排航道养护船舶；各航道段继续发挥了全省水运开路先锋作用，流凌后随冰排出港，克服各种困难，在最短时间内到达所辖区段，探测浅滩、恢复标道，在2-3天内全面恢复了航道功能，最大限度地满足了运输船舶的航行需要。为了尽快恢复航道，各航道段积极打冻坑、移标改道，有的航道段淌着冰水、冒着风雨坚持恢复标道。据不完全统计，仅在哈地区各航道段共计打冻坑156个、移标改道252余座、增设岸标58座、取消岸标36座。在做好上述工作的同时，各航道段继续坚持了两项“承诺”服务制度，及时发放了承诺服务监督卡和征求意见表，在实际工作中为运输船舶提供优质服务。根据记载，仅在哈地区肇源航道段先后为源272等船舶提供水位、航道水深等项服务100余次；涝洲航道段在85#、74#、53#等重点浅滩为哈个拖3027等运输船舶过浅引航20余次。另外，在大件运输工作中，我局主要领导亲自随船队下航，及时安排运输船队经过的各航道段对重点浅滩进行重点看守，引航过浅，并根据航道情况，特为运输大件的船队申请到莲花水库给予2天300秒立方的调流，为大件运输船队安 5

全到达抚远完成首航任务做出了巨大贡献，这些举措，受到了运输单位和上级领导的高度赞扬。为了提高航道养护质量，八月份我局在主管局长的带领下，组织黑河、佳木斯两分局对内河航道、航标进行了联合检查、评比，并对检查中发现的问题进行了整改。在抓好航道日常养护的同时，根据有关法律、法规实施了航道管理。加强了航道法规的宣传和建设工作，加强了航养费的稽查收缴力度。在做好日常监控管理基础上，加强了对临、跨、过河建筑物的监督、管理，依法对正在建设施工的通河松花江公路大桥等水上工程有关涉航事宜进行了实地专项检查，对施工中船舶通行时的安全情况、即将竣工大桥的桥涵标设臵情况、河道内围堰拆除情况等提出了意见和要求。同时，加强了对采砂船的管理，有效制止了乱采乱挖行为，优化了通航条件，维护了法律尊严，扩大了航道行政执法的社会影响。四是注重强化了界江航道的养护和管理。按照20xx年4月达成的中俄第49次航行例会纪要精神，由中方负责的航标变动协议23项，已全部落实完成；根据中俄双方在20xx年航期联合检查达成的挖泥协议，由中方在黑龙江中游81～75公里处进行挖泥施工，该工程已于10月份完工，挖泥量为13.58万立方米；完成了50次例会建议项目的编制工作，并已上报了管理局；完成了黑瞎子岛接管后的相关工作；认真处理了界江航道涉外工作中中俄往来电报、船舶绕航、水文咨询等有关事宜。

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二、积极协调,精心管理，全面组织实施了航道基本建设的有关工作

我局紧紧围绕航务管理局的总体要求，结合航道建设项目的实际情况，对20xx年重点的基本建设工作提出了设想，并做出了初步安排，并将基建安排及主要工作进行了上报。同时，完成了大顶子山库区航标工程的外业收尾及内业资料整理工作；完成了界河二期工程的收尾及施工档案的整理工作；完成了同江船坞外业收尾及工程档案的整理工作；组织上报了黑龙江省航道局内河应急抢通工作专项报告及内业编制；完成了中俄界河黑龙江中游漏水口子浅滩疏浚工程相应的施工管理及验收工作；组织完成了松花江依佳线工程五股流浅滩护1的加长外业施工及内业整理工作；完成了黑龙江中游兴东浅滩扫床工作，并经上级主管部门审验后通过了该工程的验收；参与了黑瞎子岛航道管理主权接管的前期工作。

三、注重创新、扎实工作，全面抓好对外创收和各项管理工作

20xx年，全局各单位积极抢抓机遇，千方百计拓展思路，努力调动一切积极因素，全力以赴争取、落实经营项目，全方位加大创收力度，尽力弥补经费不足。国际运输三江外轮代理业务有所突破，其中三江外代黑河分公司在努力打造优质品牌服务的基础上，实现了从单一外轮代理经营向国际运 7

输多元化经营格局发展目标迈进。龙工160、水翼艇等运营船舶运营效益良好。由我局外贸公司投资建造的1000吨滚装驳船已于10月底在黑河口岸投入运营，试运营效益良好，将成为我局新的经济增长点。另外，组织实施了依兰枢纽、黑河过江电缆等测量工程；组织完成了大顶子山枢纽库区航标基础工程的尾留项目以及二十道街松浦大桥航标改造工程；组织实施了松浦大桥筑岛充填工程；同哈尔滨绕城高速公路有限公司等单位签订了航标、信号标维护协议；有条件的单位还实施了船舶对外租赁业务，取得了良好的经济效益。同时，为了完成航务管理局给我局下达的航养费征收指标，我局采取了积极有效的措施，加大收缴力度，通过相关的法律、法规积极依法征收航养费。虽然受特大枯水的影响，使运输船舶递减，费源减少，但通过稽查收缴部分航养费，效果较好。在努力抓好对外经营创收和规费征收的同时，我局牢固树立科学发展观，以创新型交通行业为依托，注重管理、扎实工作、结合实际，强化了各项管理工作。进一步加快了信息化管理工作的进程：针对我局网站服务器IP地址被黑客入侵问题，采取有效措施,保证了网络的正常运转。另外，在原有信息化建设的基础上，对船舶信息、航道状况信息、航道公报及水情预报等信息进行了补充，特别是在5.12四川纹川地震发生后，及时在网络上将我局职工、党员对灾区的捐款献爱心等情况进行了发布，较好地发挥了我局网站网络信 8

息的宣传作用。加强了对《船舶档案》等应用软件的开发，并按照交通部关于开展《内河航道养护与管理发展纲要（2001～20xx年）》贯彻执行情况的精神要求，我局提供了在航道生产中开发的软件及应用情况、《黑龙江省航道局航道、船舶调度系统建设》方案等相关材料，受到上级单位的认可。加强了财务及审计监督管理：按计划完成了财政国库集中支付工作，使全年的预算指标得以足额批复，为缓解我局的资金紧张状况起到了积极作用；严格按照财政国库集中支付管理制度进行会计核算，合理安排支出，确保了20xx年财务预算收支平衡；完成了20xx年财务预算的基础信息录入及财政供养人员的基础情况上报工作；按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，进行了从分录、帐本、报表到各项规章制度等基础资料自检自查，使我局的财务管理工作更加规范化、制度化。另外，根据航务管理局20xx年审计工作计划的要求，结合我局的实际情况，对所属单位进行了年度财务收支决算审计及基本建设项目审计等多项审计工作。根据航道工作的特点，狠抓了安全管理：认真贯彻落实安全生产责任制，层层签订了安全生产责任状，明晰责任，量化考核；根据航道生产特点，适时提出不同时期的安全生产要求，特别针对开封江船舶进出坞事故易发期，重点加强了现场安全监督管理；夏航期安监部门经常深入施工作业点，利用各种机会组织船员进行安全培训，加大了对重点作业场所的监 9

督检查力度，突出了开封江船舶出入坞、冬修卧泊基地的安全监督，全年共检查120余个作业场所，检查面达100%；广泛开展了安全生产、消防安全培训，进行了消防演习，培训面达到了100%；对新职工进行了安全“三级”教育，对船员进行了安全技能考核，对特种作业人员进行了培训，做到持证上岗；广泛开展了“安全生产月”活动，全面开展了以“治理隐患、防范事故”为主题的宣传活动及“两防专项整治回头看”、“安全生产百日督查”等活动；加强了环保工作，出台了我局环保管理相关规定；加强了劳动卫生监督和劳动保护工作，对特种作业人员、有毒有害工种进行了登记、复查等工作。严格抓好船舶设备管理：进一步完善了船舶设备管理各项规章制度，对原设备管理各项规章制度、船舶档案进行了重新修订，并在此基础上制定了新的规章制度和管理办法，使设备管理工作进一步规范化、制度化、科学化；组织人员对库存进行了清点建帐，对局属船舶制定了能源消耗定额及节能计划；夏航期，由主管局长挂帅，组织相关人员对局属船舶进行了一次船舶及设备管理联合大检查，进一步强化了设备的管理；继续探索泥泵及排泥管系的耐磨材料，加强了“黄氏密封”、叶轮修补耐磨熔焊技术、“热泵”空调技术的推广，为改善设备技术性能奠定了基础。认真强化了人事、干部管理工作：根据人员情况重新进行了编制定员、人员配备、验证、海员证办理等工作；完成了劳动保障年检、 10

劳动纪律监督、劳绩考核等工作；根据“国人部发[2007]5号”文件精神，对全局职工进行了一级薪级工资普调；完成了哈外津贴调整、职工医疗保险、劳动保险制度改革、工资基金管理、工资报表与统计、经济责任制、工人档案管理等相关工作；完成了全局在岗专业技术人员现实岗位、工作进行摸底调查及续聘工作；组织完成了副科级以上及高、中、初专业技术人员的述职考评工作。房产管理：进行了货币化分房的相关工作，有116人的住房货币化补贴通过了省房改办、省财政厅的审批；完成了局办公楼外墙粉刷及台阶的装修工程。其它管理工作：全面加强了后勤服务及事务管理、职工教育培训管理、离退休人员管理、通讯设备维护管理、燃润料及物资采购与供应管理等各项管理工作。

四、围绕重点环节抓创新、抓突破，努力推进文明单位建设

首先是结合实际、把握重点、灵活运用不同形式积极开展了学习实践科学发展观活动，为事业单位的改革和发展提供了强有力的思想保证，营造了良好的舆论环境。

其次是通过不同教育形式，普遍进行了行风教育，并将行风教育与“学、树、创”等活动融为一体，使职工思想素质得到进一步提高。

第三是进一步巩固了省级文明单位标兵和国家级文明样板航道创建成果的同时，将文明创建工作的重点转移到航 11

道文化建设上来，确保了文明创建工作在巩固成果的同时进一步深化。

20xx年主要困难和问题

一是生产业务经费严重不足，影响了航道养护和管理质量。

二是受枯水、货源、燃油价格上涨的影响，我局的水上运输创收项目受到了一定的影响，航养费收缴受到很大程度的制约。

三是部分船舶和施工设备陈旧、老化，存在安全隐患，影响生产、不利于安全。

四是安全工作存在薄弱环节，发生了一起火灾事故。

各位代表、同志们：

刚刚过去的 20xx年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，更是实施“十一五”期间有关航道工作承上启下的关键一年。尽管我们遇到的困难很多、挑战较大，但是，我局在航务管理局党委和航务管理局的正确领导下，深入落实科学发展观，全局上下团结协作，履行职责，努力创新，全面提升了服务质量，取得了一定成绩。在此，我代表航道局党委、航道局向全体职工代表并通过你们向一年来努力工作的全局广大干部职工表示衷心的感谢！

展望20xx年，我局是一个希望之年、奋斗之年、前进 12

之年，更是振兴航道事业、推动航道发展的重要一年。尽管黑龙江省航道局创新和发展的任务十分艰巨，但随着我局航道生产经费的逐步到位，加之我局内部改革和管理创新的进一步实施、相关工程和经营创收项目的全面落实，黑龙江省航道事业一定会有新的更快的发展。因此，真诚地希望所有代表能够通过本次职工代表大会，为我局20xx年的各项工作的顺利实施献计献策。

20xx年是省交通厅实现“加快公路建设、三年决战决胜”的关键一年，我局要以学习实践科学发展观为指导，深入贯彻党的“十七大”精神，按照省交通厅的总体部署及航务管理局的具体工作要求，紧紧抓住全省加快交通建设、发展的契机，解放思想，提高认识，创新工作，科学管理，努力提高航道养护、建设和管理质量，当好全省水运事业的开路先锋。

20xx年工作方针、目标及主要任务

工作方针：开拓创新谋求发展 立足主业服务水运

提高素质强化管理 拓展渠道扩大创收

主要工作目标：一增强 二强化 三确保

一增强：增强服务意识和航道养护、管理功能，保证航标维护正常率达到90%以上。

二强化：强化管理工作创新，保证财务收支平衡、职工 13

因工负伤率控制在0.8%以下、船舶机海损事故控制在3%以下、船舶完好率达到90%以上、维护航标能源单耗控制在0.5公斤／座天；

强化体制机制创新，逐步建立竞争上岗和奖励机制。

三确保：确保完成年度重点工程施工任务；

确保实现自行组织收入600万元；

确保巩固省级文明单位标兵和国家级文明样板

航道创建成果。

为实现上述工作目标，我们要全力做好以下几方面工作：

一、认真抓好冬修工作，为20xx年夏航生产打好基础 全局各级相关部门要认真做好冬修各项工作的监督与管理，组织落实好冬修计划的实施、收尾及验收工作。在冬修经费紧张的情况下，要重点对龙标120、龙标2423、航管01、航管07等重点船舶及设备进行检修，其中大修换底的船舶要确保在工期内顺利完成施工项目。污油水分离船舶要严格依据图纸组织施工，有关部门要加强监督管理，确保在工期内高质量地完成改造任务。船舶部门要组织做好对各船主副机、净化水设备、燃油锅炉、油水分离器等设备进行检修。局冬修办要认真做好对基层各单位冬修工作组织落实情况的监督管理，抓好维修质量，确保冬修质量合格率达到100%。 14

做好开江船舶检验等相关工作，确保开江船舶的出坞率达到100%。另外，航道生产和物资供应部门要根据生产计划，对一些玻璃钢标板、电池箱等急需的航标器材进行加工，并根据实际需要，做好开航必需物资的储备工作；同时，人事、教育等部门要根据创新型交通行业和航道工作发展的需要，有针对性地抓好冬季职工技术业务培训收尾工作，为20xx年航道工作提供强有力的保障。

二、紧紧抓住交通建设的良好契机，突出重点，着力抓好航道养护管理和航道建设重点工程施工

为了我省沿边、沿江开发和旅游的需要，适应全省交通建设和发展，作为水路发展先行和关键的航道部门，我局一定要抓住省里加快交通建设、发展的契机，抓好航道建设、养护和管理。

一是立足主业，继续加强航道养护和管理，努力提高航道养护质量。20xx年，我局要根据水情实际情况，努力提高航道养护质量，继续全方位实施为全省水运服务的承诺制度。水情分析预报工作：水情预报部门要注意与有关方面沟通，做好枢纽船闸、莲花电站放水调流时间公布工作；结合实际情况，提前做好同丰满电站、尼尔基水库、莲花电站协调联系调流及了解相关放流计划，争取春季调流满足航道养护的需要；要充分利用现代化手段和科学方法做好水情预测分析；做好旬、月度水情预报、夏季洪水预报、春秋枯水预报 15

和水情咨询服务工作；注意收集最新气象信息，做好春秋季流凌预报等工作，确保水情预报兑现率有所提高。内河日常航道养护和管理工作：根据水情预报，认真编制20xx年春、秋两季战枯水工作方案；计划、统计及航道生产部门要根据今年航道、航标养护工作任务，及时下达航道局航标维护、疏浚维护、测量维护、整治维护生产计划并组织实施。在组织实施过程中，要加强生产成本的管理，有效控制生产经费。调度部门要在准确发布航道公报的基础上加大调度指挥工作的力度，做好大顶子山航电枢纽工程涉航问题的沟通，安排好重点航线、区段的养护管理。航道疏浚要根据季节、运输量等实际需要，有针对性地对进港航道、重点航线的主要浅滩安排疏浚。组织人员对松花江进行一次全面的浅滩排查，做好各航线、主要浅滩分类排队、挖槽设计等工作，并根据“近期松花江保通航、远期保畅通”的原则，组织对松花江干流重点浅滩实施维护性疏浚，今年要完成松花江肇源至同江区段60万立方米的维护疏浚任务，确保重点航线安全畅通。开江后，航道生产部门要组织人力调查富拉尔基以下嫩江航道情况，做好恢复嫩江航道养护的各项准备工作。全局各航道段要一如继往地执行“为全省水运服务”承诺制度，要定期召开征求船东协会意见的调研活动，主动为过往船舶介绍航道信息，加强所管辖区段航道的养护，探测浅滩、移标改道，杜绝偏光、灭灯、丢沟压滩现象。为满足水运大件 16

运输、江海联运的需要，适应全省水运及经济的发展，在努力做好日常维护的同时，应认真做好航道发展中、长期规划的相关工作。首先要配合航务管理局做好松花江、嫩江、黑龙江等河流的整治规划，并提出建设性意见，争取在部里能立项。做好大顶子山航电枢纽不同放流量和下游水位关系等专项调研和分析工作。加强对各单位航道养护管理的监督指导，组织黑、佳两分局于7月中旬对内河航道、航标进行一次联合检查。在做好日常养护管理工作的基础上，要对航道养护工作进行创新，在资金允许的情况下，引进先进技术进行数字化航道的研究与开发，将先进技术与航道养护管理有机结合起来；加快航标灯具改革创新步伐，做好在HD-100型航标灯上安装反光灯碗的改进工作，使其发光效果更好，视距在原有的基础上再提高2公里左右。同时，航道业务部门要组织建立健全航道养护管理制度和奖惩机制，全面落实航道段职责，严格制定和执行航道段航次计划，并加强检查和考核；要全面组织航道段实施目标考核，同时要把航政管理工作纳入航道段目标考核之中。全面做好航道养护人员的职责教育，努力增强航道养护管理人员的业务素质和服务意识，进一步提高航道养护管理质量。航政部门要认真履行职责，做好航道监管工作。组织做好航道养护管理相关规章制度的清理完善工作；加强对采砂船的管理，坚决依法取缔在港区和航道上非法采砂的船舶；继续依法组织做好对临、跨、 17

过河建筑物的监督、检查和管理工作，了解已建桥梁河段通航情况，做好遮挡助航标志障碍物的清理工作；做好行政执法培训和政策法规的宣传工作。界江相关工作：根据中俄50次航行例会所达成的协议，组织实施由中方负责的航标变动、测量、挖泥等建设项目；根据中俄双方对黑瞎子岛接管后相关要求，组织实施由中方负责完成的航标设臵工作；协助上级单位实施抚远水道的航道航标配布工作；做好20xx年度界江中俄航道联合检查的相关工作；做好51次中俄航行例会航道工作方案的编制工作；及时认真处理好界江航道涉外工作及有关事宜。

二是抢抓机遇，组织实施航道建设重点工程施工。组织实施中俄界河黑龙江、乌苏里江航标更新改造工程的相关工作；根据上级要求，做好黑瞎子岛航道管理主权接管后的相关整治工程；组织实施依兰航电枢纽工程水文测量等工程施工；组织做好同江船坞竣工验收工作；做好界河二期工程的竣工验收、漏水口子浅滩疏浚工程的档案验收及疏浚验收等工作；组织实施哈船坞南坞改造工程；开展拟建抚远航道船舶卧泊基地的前期工作；协助做好界河航标艇更新的船型设计等前期工作；制定可行性抢通预案，纳入年度计划，并根据计划，配合做好黑上、佳同线二期、哈沙线等区段应急维护整治的前期准备工作；研究制定船舶卧泊基地的管理办法。

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三、千方百计拓展思路，加大创收力度，争取、落实经营项目，尽力弥补经费不足

20xx年，我局要认真做好相关工作，积极协助上级单位争取落实我局的航道生产经费，在此基础上，我局要采取更加有力的措施，积极开展对外创收工作，力争实现我局所确定的创收目标。要抓住加快交通建设及松花江梯级开发的契机，围绕主业拓宽创收思路，利用我局的整体优势和实力，围绕我省沿江的开发、发展，积极承揽相关工程。要抓住在松花江、嫩江区段建设各种桥梁的良好契机，参与桥区航标设臵、测量、冲填及水上整治等工程，还可以提供有关水上航道技术及租赁相关船舶设备。积极参与依兰航电枢纽等工程建设，要在测量、疏浚、水工等我局特有的优势工种方面加大参与力度，争取在枢纽工程建设中承揽到更多的工程项目，力争取得较好的效益。另外，要继续巩固水路外贸客货运输成果，加大货源、客源的争取力度，做好车渡滚装船舶参加黑河至布来戈维申斯克货物运输的相关工作，保证该船舶20xx年能够正常运营；拓展三江外轮代理业务，加快办理振航国际货运代理公司的海关、国检的相关代理手续，争取创造更大的经济效益。同时，依据我局的行业优势，更多地承揽对外创收工程，认真做好通河大桥、二十道街松花江大桥、水泥厂大桥等临时标志及哈依煤气等航标、信号标的维护管理，组织实施哈尔滨二十道街过江大桥的疏浚工程等经 19

营项目，力争取得更大的创收效益；各单位要积极组织力量参与市场竞争，利用自身优势，进一步盘活固定资产，继续挖掘江中采砂、水上运输、水上旅游等多种创收渠道，搞活本单位的对外创收工作。

四、以学习实践科学发展观为依托，科学管理、创新工作，努力做好各项管理工作

20xx年，我局要在深入学习实践科学发展观的基础上，结合实际，创新机制，强化各项管理工作，努力提高管理水平。信息化管理工作：在上级单位的统一规划下，在原有网络建设的基础上，加强航道局网站的维护管理，提高航道信息、水情信息、船舶信息等网络信息的发布质量。继续做好网站创新工作，将黑河、佳木斯两分局的主要信息制作成网页，进行信息发布；组织进行《航道局生产调度指挥系统》、《航道局计划管理系统》等软件的开发。继续做好《科技档案管理软件》、《船舶档案管理软件》的后续开发、完善工作；与相关部门合作，做好 “数字化航道”相关信息化理论的学习探讨，进一步加快信息化管理工作的进程。财务管理、审计监督工作：继续强化部门预算管理，认真编制、下达财务预算指标，使预算能够做到科学、合理、统筹的安排资金，确保达到收支平衡；积极开拓资金筹集渠道，合理安排有限资金，确保基本建设工程项目决算和航道生产正常运行；认真做好经济活动分析、财政拨款和外收入的成本核算工作； 20

加强固定资产的管理力度，完成资产盘点登记工作；加强财务基础工作，努力做好财务档案、会计报表、项目汇总上报、凭证订购等工作；加强财务人员的业务和计算机操作等培训工作，努力提高财务管理水平；加强组织协调，认真做好财政国库集中支付工作，确保全局财务计划指标全面完成；加强财务管理和审计监督管理，在做好迎审工作的同时，做好对基层单位财务收支决算、经济效益等各项审计监督管理工作。安全管理工作：继续落实安全生产管理责任制，认真签订责任状。完善各工种、岗位安全职责，使各项规章制度更加规范。加大安全培训和宣传的力度，组织安全员进行培训，努力提高业务素质和管理能力；对新职工和临时工进行三级教育；对特种作业人员进行培训、验证；对在职船员进行岗位安全培训，重点培训防火、安全、环保技能知识，培训、考核面达100%。加强劳动卫生、安全防火和环境污染的监督管理。做好船舶开江出港的安检签证工作，确保船舶安全出港。根据航道工作的特点，有针对性地抓好不同工作时期的安全管理，加大对重点作业场所的监督管理，消除一切隐患，确保安全生产。加大对船舶污油水和船用生活垃圾的治理力度，做好有毒有害场所卫生监督和防治，确保工作、生活环境质量进一步提高。船舶设备管理工作：进一步强化船舶及相关设备的管理，实现配件管理现代化。根据实际需要，做好一些急需机具加工制作工作。结合实际情况，在夏航期进 21

行一次全局设备、能源管理检查，促进设备管理水平进一步提高；从能源管理入手，抓好节能减排工作，探索节能新技术、新方法。下达燃、润油节能指标，修改燃油单耗，组织完成能源统计和节超分析工作；抓好船舶油污水管理，完成污油水处理船舶的改造工程；完善各项基础工作，加强船舶档案管理，数据要准确、齐全、归档及时；组织完成船用净水设备超滤器的回收、清洗、保养工作；加强哈尔滨坞区的管理，在资金允许的情况下，利用报废排泥等材料，争取将其改造成封闭式船坞；进一步推广铸钢车叶、热泵采暖空调系统等先进的技术，继续探索泥泵、排线管泵耐磨技术及叶轮修补耐磨熔焊技术，要在科学管理、科学降耗工作上有所创新。人事干部管理工作：认真加强人事干部的管理，进一步完善人事干部管理的各项基础工作；深化体制改革，整合局科室机构，完善我局机构改革方案，建立竞争上岗和奖励机制；按相关要求并结合实际做好定编、定岗、定员及闲散人员的清理工作；根据缺少专业人员的实际情况，向上级单位编报招收录用计划；组织做好工人技术等级上岗培训考试、中普船员技等上岗培训等工作；做好20xx年财政工资统发工作；做好全局医保缴费及黑佳两分局医保铺底工作；做好水上测量技术船员执行专技工资的调整工作；做好相关准备工作，积极协调争取提高船员伙食津贴标准。职工教育管理工作：择机筹备召开航道局教育工作会议；组织开展好 22

提高职工技术业务技能和工作能力方面的培训等工作。房产管理工作：要重点做好局办公楼装修工程的尾留项目；抓好自管房产的管理、维修、改造及供暖工作；继续认真细致地做好住房分配货币化改革工作，严格执行补贴发放程序，做到公开、公正。社会治安综合治理工作：建立健全规章制度，抓好综合治理各项工作的落实，保证生产和工作环境的稳定。通讯维修管理工作：全面完成所有设备维修，确保航期通讯设备通畅。后勤服务及事务管理工作：牢固树立大局观念，组织完成好各项重要接待任务。离退休管理工作：完善离退休职工的档案管理，切实为离退休人员解决实际困难。

五、紧紧围绕航道内部改革, 创新发展、抢抓机遇，确保在党的建设、文明单位创建和思想政治工作等各方面求得新突破

一是抓好三项建设，为加快航道改革发展奠定组织保证。首先，要认真抓好领导班子建设，努力提高驾驭工作、贯彻科学发展、科学民主决策的能力。其次，要认真抓好党员队伍建设，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、谨慎发展”的方针，以党员教育“五个一”活动为载体，以党员考核标准为准绳，组织做好党员队伍建设。第三，要认真抓好干部队伍建设，积极探索和完善干部管理体制机制，坚持以能力为重点，业绩为导向，进一步加强教育、培养和考核工作力度，抓实干部队伍建设。

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二是加强组织建设，充分发挥党的先进性。各级党组织要进一步落实党群工作规范化建设标准，不断健全和落实党群工作各项制度，提升党群工作规范化水平；加强对创建活动的组织领导，明确领导责任，采取有力措施，切实把创建活动抓紧抓好；建立健全基层党组织参与决策的工作机制，完善和落实党支部各种制度，加强党的阵地建设，规范基层党支部工作。

三是强化宣传思想政治工作，确保稳定和谐发展。要以建立学习实践科学发展观长效机制为重点，继续深化思想理论教育，努力增强干部的创新意识、发展意识，提高职工队伍的政治素质，为促进航道和谐发展奠定良好的思想理论基础。

四是深入开展精神文明建设，为争创全国文明单位打基础。继续深入开展“学树创”活动；做好国家级样板航道的自检自查，省级样板航道的创建和提高工作；做好先进典型的选树、培养、宣传工作，巩固现有成果，夯实创建基础。

五是深化行业文化建设，进一步提升航道形象。要根据《航道行业文化建设项目表》的部署，逐步落实有关工作；着手确立行业目标、服务理念，进一步完善航道文化建设理念识别系统；积极开展“学习型组织”创建活动，要以主题教育和职业道德建设为载体，努力提高职工思想道德素质，帮助职工树立正确的理想信念。

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各位职工代表、同志们：

我局20xx年的工作方针、目标已经确定，工作任务已经明确。机遇与挑战并存，困难与希望同在，我们坚信，只要全局上下共同努力，坚持科学发展观，发扬改革创新、求真务实、团结奋进的精神，同心同德，努力工作，就一定能够克服各种困难，圆满完成各项工作任务，我们所确定的工作目标一定能够实现！

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