编号：0701083532

吉林财经大学法学院

社会调查报告

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指导教师

职 称

卷内材料目录

1、社会调查报告

2、社会调查记录（表一）

3、社会调查鉴定（表二）

社会调查报告

进随着市场经济的不断发展，各种经济类型的餐饮行业发展势头迅猛。但一些经营者的纳税意识比较淡薄，餐饮行业偷、逃税现象十分突出，国家税收流失严重。近日，笔者走访了四平市铁西区数十家餐饮场所，切身调查体验该行业在税收方面存在的一系列问题。在笔者调查的21饭店、餐馆、酒店中，共有14家在顾客用餐后索要#5@p时主动提出以赠送小礼品的或减免部分用餐费用方式取代#5@p，5家在顾客提出要求赠送礼品或者减免部分用餐费用时以取代#5@p时答应顾客的要求，另有3家直接给予#5@p。违法违规行为占百分之八十六。同时，笔者向广大顾客发放了300份调查问卷，回收253份，回收率位百分之八十四，并走访了当地税务局。对当地餐饮行业逃税状况作出如下分析：

（一）四平市铁西区餐饮行业逃税主要特点

1.进行帐外经营，故意隐瞒收入。

一些业主，特别是个体私营纳税户纳税意识淡薄，设置"两套帐"或"帐外帐"应付税务检查，造成严重偷税行为。相当一部分饮食服务业没有将顾客"签单"营业收入并入营业收入总额申报缴纳营业税，也没有并入当年损益，影响了企业所得税的申报缴纳；例如在对某酒店进行检查时，发现其帐簿营业额同其实际经营状况明显不符，通过检查，查出不列帐内的"酒水单"、"结帐单"、"开房卡"等资料，营业额共计90余万元，全部没有记入帐簿，经核实查补税款达11多万元；

2.饭店业主更换频繁，逃避纳税。

业主更换频繁是饮食服业的行业特点，但一些饭店"老板"正是利用这一情况，在将要停业的前几个月以生意不好为由进行“零申报”，同时积极联系饭店“转手”事宜，待“转手”或停业时，既不办理注销或变更登记，也不结清税款，就一走了之，从而逃避缴纳大量税款。

3.利用#5@p做文章，偷逃税款。

一是以收据或白条代替正式#5@p。饭店大部分面对个人消费，一方面消费者索要#5@p意识有待提高，大多数消费者往往在需要报销时才想到索要#5@p，另一方面饭店业主为隐匿收入，以无#5@p为由开具普通收据或以白条代替，造成#5@p开据金额不能如实反映营业额。从举报中心受理的#5@p案件看，打白条、拒绝开据#5@p的案件时有发生。二是应纳税额超过定额，不及时如实申报。在日常税收管

理中，大部分饮食业户采取“定额纳税+#5@p部分应纳税额”方式进行征收，一些档次低、规模小的业户，食客多为个人消费，绝少有索要#5@p行为，例如某酒馆开业时规模很小，年初仅领取一本#5@p，到年底还未用完，“#5@p部分应纳税额”所占比率微乎其微，随着饭店经营规模的扩大，营业额大幅增加，定税额却仍旧一成不变。三是档次较高酒店，集体消费收入成为偷税目标。随着定额有奖#5@p的推行，个人消费#5@p漏洞逐渐减少，而婚宴、喜宴收入又成为经营者偷税的目标。据统计，一个高档饭店婚宴、喜宴等集体消费收入约占总收入的20%，酒店老板以打折、特加服务为由鼓励消费者不索要#5@p，并将这部分收入进行帐外处理，以达到偷逃税款的目的。四是税务人员对纳税人检查时，发现仍存有任意扩大#5@p使用范围的现象。业主千方百计购得服务业通用#5@p，对顾客填开餐费#5@p，甚至是“大头小尾”填开。

4.利用帐簿、凭证做手脚，隐匿收入。

一是混淆科目。一些业主为达到少缴税款的目的，故意不在收入科目下设置明细科目，将适用高税率的"歌舞厅收入"、"卡拉OK收入"等并入餐饮收入中，并将提供上述劳务的同时销售的烟酒、饮料、水果等收入以代销的名义进行核算，从而少计营业额。二是厂家返利不入帐。有些酒店与酒厂搞联合经营，专营某一品牌酒水，酒厂根据营业额的大小，按比例返给酒店一部分利润，酒店只对销售收入入帐，对返利部分则在帐外核算，造成收入税前流失。三是包装物变价收入不入帐。据调查，一个中等规模的酒店，每年包装物回收变价收入达1.2万元，酒店通常与酒厂达成协议，厂家回收某种品牌酒水包装物，按回收数量付给业主回收费。这些收入很大一部分没有入帐申报纳税。

5.征管措施不到位，存有漏征漏管现象。近一时期，征收部门加大了对漏征漏管户的清理力度，但由于受人力、物力的限制，对于一些夜市和小吃摊点，由于经营额小，流动性强，纳税意识较低，不易于税收管理，仍然存在管理不到位的现象。上述纳税户虽然规模小，但数量广，集中起来经营额相当可观。抓好小规模餐饮业户的漏征漏管清理工作，仍然是挖潜增收的一项有力举措。

综上所述，饮食服务业偷逃税行为有以下特点，一是偷逃税涉及面广。以往偷逃税案件，个体、小规模饭店所占比重较大，但随着餐饮业的迅速发展，受利益驱动，偷逃税行为有向大型饮食服务企业蔓延的趋势。二是偷逃税手段多种多样，饮食服务业具有消费群体多样、收入支出繁杂的特点，一些纳税人正是利用这一特点，在各项收入、支出上做文章，导致偷逃税手段多样化。三是偷逃税手段日趋隐蔽，帐外帐现象严重。如上所述，一些纳税人将一些非主营收入在帐外进行“体外循环”，甚至搞“两套帐”，隐匿大部分收入，客观上为税务稽查带来了较大难度。

二、餐饮业逃税现象普遍存在原因分析

1.行业法规不尽完善。存在法规在立法和执法上的缺陷，致使经营者有机可乘，利用法律法规漏洞实施逃税漏税等违法违规行为

2.公民法律意识淡薄。多数民众在遇到眼前的利益而纵容违法违规行为的发生，民众对逃税行为的纵容和默许是该现象发生的重要原因，本质上是顾客和商家达成的共同协议。

3.税务机关执法存在缺陷。部分税务机关工作人员执法不严，违法不究，致使违法者的气焰愈加嚣张

三、餐饮业逃税现象治理对策

1. 在实行以票控税和定额征税的“双控”基础上，全面落实将《酒水单》纳入#5@p管理和使用税控收款机办法，在管理机制上下功夫。当前多数饭店的营业额与开票额大致能成同比，除应继续执行使用#5@p金额加计20％作为营业额的核算政策外，还要按照“规模控管、区域划分、以票管税、公平税负”的办法，分地段、分规模细化餐饮业税收征管。一是市区内有门脸、桌位在15个以上的大型餐饮业户一律实行税控收款，严格使用地税机关统一印制、统一编号的酒水单、作业单和菜单，并把“三单”纳入#5@p统一管理，实行核实征收。二是市区内有门脸、桌位在15个以下的中型餐饮业户，由税务机关评定，在按“三单”及#5@p核定的基础上，合理确定月缴税额，实行定额征收。三是对一些无门脸的小型餐饮摊位，按所在区域的不同，采取税务评定、业户参予、公开定额的方法，使用20—50元不等的定额#5@p，先由业主预缴税款后供给#5@p，按实际收入公平定额，实行票额核定征收。

2. 税收工作的实践证明，定额征收形式还存在着一定的不科学性，税务机关应尽快协助餐饮业进行建帐建制，规范财务核算，全面推行核实征收，彻底纠正餐饮业户利用定额征收变相减税的现象。

3. 对餐饮业实行一级稽查制度。以唐山地税稽查局为主体，组建一支规模庞大的一级稽查队伍，分区域、分阶段、有重点地对各县（区）的餐饮行业进行全面稽查，尤其是要加强餐饮企业所得税、个人所得税的稽查。

4. 严厉查处餐饮业偷逃税案件。餐饮业的税收难管易漏，且从事餐饮的业主人际关系复杂，这既增加了税务部门对餐饮业征管的难度，也给税务机关在其他行业上的征管带来负面影响。因此，要集中力量查处餐饮业偷逃税案件，加大曝光力度，在全社会形成“偷税一害国家，二害自家”的共识。

5. 广泛推行纳税公开制度。在各征收大厅明显位置设立公开栏，对各餐饮业户的月缴税额、年缴税额、当期欠税额以及各类餐饮业税收政策全面公开，体现定额的公正性和公开性，提高税收征管工作的透明度，杜绝“人情定额”，促进纳

税人公平竞争。

6. 一方面强化措施，提高公民的协税护税意识。历经十多年的税法宣传，公民的纳税意识有了普遍提高，但是，公民的协税护税意识仍待提高，这就要求税务机关采取行之有效的方法去引导，例如通过#5@p抽奖引导纳税人主动索取#5@p的意识等，形成协税护税、人人有责的良好社会风尚。其次，税法宣传要有针对性，在宣传方式上，要由重声势向重效果转变，要针对不同类型的消费者和纳税人采取不同的宣传方法，做到家喻户晓，提高广大消费者索要#5@p意识，对那些不按规定领购、开具#5@p的行为予以从重从快处罚，从而确保饮食业税收收入应收尽收。

表一：社 会 调 查 记 录

表二：社 会 调 查 鉴 定

第二篇：电大法学社会调查报告(20xx)

09法学班：杨秀纯

关于汕头市青少年吸食毒品现实情况的

调查报告

[调查对象]汕头市部分中学学生、社会人员中的青少年、干警、法律工作者、记者及家长。

[调查目的]对本地区青少年吸毒的现实情况及特点、吸毒所造成的危害、吸毒的原因等方面进行分析，提出相应的防范对策。

[调查方法]本调查报告采用收集资料、电话、网聊、面谈、填写调查表、口头问卷等方法进行调查。

[调查地点]汕头市部分学校、网吧、酒吧、戒毒所等地方。

[调查时间]20xx年2月。

前言：

众所皆知，毒品一直危害着人类的身心健康。因国际毒潮泛滥的影响，国内毒品问题不断发展蔓延，青少年已成为毒品的主要受害 者 ，同时，毒品问题也已经成为引诱青少年违法犯罪的直接原因之一。为了进一步了解我市青少年吸食毒品的现状、特点和规律，找寻减少和断绝青少年吸毒的渠道，笔者主要针对目前青少年犯罪情况进行了一次社会调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况及特点

（一）调查对象的基本情况

近年来，汕头市青年人吸毒情况呈递增和蔓延趋势。吸毒人员中大部分是无职业、辍学或社会上的一些闲散人员。据统计，吸 1

09法学班：杨秀纯

毒者中青少年占到了70%，其中，吸食传统毒品的多为34岁以下，吸食新型毒品的多为25岁以下。如果根据惯例按“每发现1例显性吸毒者，实际上就有10例隐形吸毒者”计 算，数量更加惊人。

（二）特点

1、吸毒者具有结伙成群的特征。

青少年吸毒人员已由过去单独隐蔽吸毒逐渐发展到结伙吸毒，并且选择一定的固定场所。汕头市上半年曾在某招待所一次抓获了正在吸毒的30多名青少年男女。结伙吸毒与个人吸毒相比，相互影响，危害性更大。

2、以贩养吸者较多。

由于吸食毒品需要花费较大的资金，一部分青少年通过以贩毒养吸毒，由单纯的吸毒者变为 贩毒者，由毒品的被害者变为害人者，走上了毒品犯罪的道路。在调查中我们发现，在毒品犯 罪人员中，有近半数以上是既贩毒又吸毒，相互交织，形成恶性循环。

3、吸毒者文化程度普遍偏低。

从各区登记在册的吸毒人员情况和我们对戒毒学员的调查看，文化水平普遍偏低。以初中、小学文化程度为最多，部分为文盲。如20xx年全省强制戒毒2961人中，小学438人占14.8% 初中2405人占81.2%，文盲67人占2.26%，且通过测试实际上有50%的文化水平与统计的 文化水平相差甚远。

4、复吸率居高不下。

据调查，吸毒的青少年，几乎每个人都想戒毒，并尝试戒毒， 2

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但由于毒品对吸毒者生理和心理的极大影响，一旦沾染，毒瘾便难以戒掉，极易形成吸毒——戒毒——复吸——劳教戒毒的现象。据强制戒毒所统计，我市吸毒人员戒毒后的综合复吸率为80%左右，其中一年复吸率为70%，两年复吸率为80%以上，三年复吸率为90%以上。

二、吸食毒品所造成的危害

1、损害青少年的身心健康。

各类毒品对人体都有严重危害，尤其是青少年，身心发育均未成熟，受到的摧残更加严重。吸毒不仅在生理上导致青少年的记忆力衰退、营养严重不足，抵抗力下降，诱发多种疾病，而且在心理上作用于人的神经系统，使吸毒者对毒品产生强烈的渴求，并逐渐摧毁其精神和意志，使其堕落、道德沦丧，出现人格解体、心理变态。如一些吸毒成瘾又搞不到毒品的人，在毒瘾发作时，用切手指、砍胳膊、烟头烫等自残方式来缓解毒瘾，甚至走上自杀的道路 。

2、严重影响家庭生活。

据一调查个吸毒者每天所需毒资100—1000元不等，因此，一人吸毒，往往会使全家的积蓄 迅速耗光。当吸毒者毒瘾发作而又无钱买毒时，吸毒者就会不顾一切地变卖甚至偷拿家中的财产，使家庭变得一贫如洗，家庭的倾家荡产，必然导致家庭成员的不和，并最终造成家庭破裂，妻离子散，亲人反目，甚至残害家庭成员，可谓“一人吸毒，全家遭殃”。同时，由于吸毒者常常采用肌肉或者皮下注射的方式吸毒，因多人共用消毒不严的针头或注射器，而传播多种皮肤病、肝病、性病甚至艾滋病等多种疾病，给家人的安康带来 很大的 3

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隐患及危害。

3、极易引发刑事犯罪。

吸毒是一种高额消费。一般说来凭正常的合法收入来维持高昂的消费是不可能的。为了支付巨额的毒资，吸毒者往往铤而走险，以身试法，给社会带来极大的危害。从大量的事实来看，吸毒者除了采用贩毒等方法获得毒资外，男性吸毒者采用盗窃、抢劫、诈骗等犯罪手段获得财物，供吸毒之用。女性吸毒者以色相换 取财物，以娼养吸，进行违法犯罪活动。据统计，20xx年全省因吸毒诱发的刑事案件4600多起，治安案件近6000起，严重影响社会的稳定，给人民群众生命财产安全带来了极大危害。

三、吸毒原因分析

1、强烈的好奇心理。青少年时期是世界观、人生观还未形成的时期，对任何事物都存在强烈的好奇心和探索欲望。在与染上吸毒恶习的青少年交谈中，我们发现多数青少年最初接触毒品，往往受到好奇心的驱动，而且对毒品的危害不了解，在一试无妨的冒险侥幸心理驱使下误入歧途而不能自拔。据戒毒所有关 统计，因为好奇、受诱惑而染上毒瘾的占70%。

2、不良的家庭环境影响。调查表明，许多青少年吸毒成瘾即是其父母或其他家庭成员言传身教的结果。除了家庭成员的吸毒行为直接成为青少年吸毒的原因外，一些家庭父母离异或者长期外出，孩子得不到正常的教育，都是导致青少年吸毒成瘾的原因。

3、个人交友不慎被人诱骗。青少年缺乏分辨力，人际交往 4

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能力差，极易受到周围朋友、邻居的影响，而且在交往中称兄道弟，盲目的从众心理极强。据调查，在吸毒青少年中，因为朋友吸毒觉得好奇、赶时髦而 吸毒和受朋友引诱后吸毒的占70%以上。

4、教育管理的弱化。对青少年的禁毒宣传教育方式方法相对滞后，在调查中，有60%以上的吸毒青少年缺乏毒品知识的了解和认识，此外，对吸毒青少年的帮教、管理、控制工作薄弱，相当一部分戒毒后的青少年受到歧视，缺少关爱和帮助，以致自暴自弃，仇视社会和家庭，走上违法犯罪的道路。

四、防治对策

1、以理拒毒，加强禁毒宣传教育。禁毒宣传教育是一项社会性的工作，要注重学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合。目前，全国还没有适合青少年特点的禁毒教材，有关部门应尽快组织力量编写针对青少年学生的禁毒教材，把禁毒教育纳入德育教 育的内容，使学校禁毒教育规范化、经常化。要加大禁毒工作的社会宣传力度，开展创建“无毒社区”、青少年远离毒品宣传活动，使防毒、禁毒的观念深入人心，增强广大人民群众尤其是青少年的防毒、禁毒意识。要以社区、学校为依托，扩大禁毒教育的影响，不断提高学生家长的禁毒意识和家庭教育管理水平，使禁毒教育进入学校，进入社区 ，进入每个家庭，筑起禁毒的坚固防线。

2、以法禁毒，加大打击毒品犯罪力度。严厉打击各种毒品犯罪活动，杜绝毒品来源，是减少、消除吸毒问题的根本手段。实践证明，只有加大对种、制、贩毒犯罪的打击力度，深入开展禁毒严打 5

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专项斗争，特别是对引诱、强迫、教唆、容留、欺骗他人吸食毒品的犯罪分子保持严打的高压态势，是遏制 毒品犯罪，减少青少年吸毒的根本途径。

3、以情戒毒，做好吸毒青少年帮教管理。对于已经染上毒瘾的青少年来说，关键是要做好戒毒和帮教管理工作，使他们早日脱 离毒魔。一方面要加强戒毒所建设，提高戒毒水平和质量。另一方面要做好吸毒青少年的帮教管理工作，建立吸毒青少年社会预控体系。吸毒青少年本身是受害者，社会、家庭、学校、单位不能对其歧视，放任自流，要为他们戒毒创造有利条件。特别是对戒毒后的青少年，禁毒部门要建立回访制度，基层社区居委会、群团部门要同他们建立帮教联系，并协助其家庭做好教育管理，使其远离毒品，珍惜生命，同时，为戒毒 青少年就业、就学提供服务和帮助，重树生活信心，早日健康成长。

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