县委副书记、县长刘晓云在县委十三届六次全委（扩大）会
议上的工作报告
县委副书记、县长 刘晓云
（二〇〇九年七月二十七日）
同志们：
这次县委十三届六次全委（扩大）会议，是在全县上下深入学习实践科学发展观，积极应对复杂多变的经济社会环境，全力推动经济社会平稳较快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会前，县委常委会对当前我县经济社会发展状况和存在的问题，进行了广泛的调研和分析，对开好这次会议做了充分准备。同时，决定会议范围扩大到全县村党支部书记一级。目的是把我们工作的进展情况及下一步的工作讲清、讲透，从而进一步统一思想，凝心聚力，加快发展。下面，受县委常委会委托，我就全县上半年经济社会运行情况和下半年工作向大会作报
告。
一、准确把握经济运行态势，坚定信心加快发展
今年是我县经济社会发展极不平凡、极不平常的一年。面对金融危机和大事多、难事多、急事多的特殊形势，我们以科学发展观统领全局，按照县委“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，积极应对复杂多变的经济社会环境带来的困难和挑战，强化措施，奋力而为，努力把保增长、保民生、保稳定的任务落到实处，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。预计上半年，实现国内生产总值10.19亿元，同比增长7%；工业增加值3.68亿元，同比增长5.9%。大口径财政收入完成6825万元，占预算任务的54.43%；地方一般预
算收入完成2750万元，占预算任务的50.3%；财政支出完成1.83亿元，比上年同期增支3161万元，同比增长20.84%；社会消费品零售总额达到2.58亿元，同比增长17.38%；农村居民家庭人均现金收入达到2824元，增加428元；城镇居民家庭人均可支配收入达到5024元，增加320元。综合分析，全县上半年经
济社会发展呈现出以下六个方面的特点：
1、项目拉动工业经济逆势增长。抢抓国家扩大内需和实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及我县被列为全省新农村建设试点县、省财政直管县、县域旅游产业示范县、全国农村电气化示范县的历史机遇，我们积极争取、衍生孵化落实项目，共争取国家投资项目18项，总投资6859.4万元，其中到位国家资金3943.6万元，同比增长73%。全县共开工建设各类项目87项，完成投资5.72亿元，同比增长20.9%，占年计划10.5亿元的54.4%。其中：开工建设工业项目22项，完成投资1.06亿元。重点工业项目进展顺利，具体情况是：长山子煤矿已开工建设，进展较快；花草滩煤矿新的治水方案和后续产业开发方案已正式通过论证，9月份可复工恢复建设；东水泉矿业公司年产15万吨草沟矿井改造的机械设备全部购置到位，10月份建成投产；新唐矿业公司年产30万吨(三号、五号井)原煤矿井改造正在进行煤矿技改核准申报工作；中牧山丹马场年产30万吨原煤矿井改造已完成矿井设计和各种手续的办理，即将开工建设；腾达西铁冶金有限责任公司投资3500万元新上了6万吨硅锰废渣和1万吨硅铁烟尘处理及综合利用项目，投资3000多万元新上了4台矿热炉改造项目；甘肃金威啤酒原料有限公司年产5万吨啤酒麦芽生产线项目，9月份可投入生产；丹马油脂公司年产2.4万吨毛油生产线扩建项目已建成投产；中牧山丹马场屠宰厂已开工建设，9月底即可投入生产；全县水泥企业投资2000多万元的熟料技改项目已全
部完工，生产能力提高到了130万吨；恒昌新型建材工业园区免烧砖和耐火材料生产线建设一期工程已建成投产。预计上半年，全县规模以上工业实现增加值
1.53亿元，同比增长5.3%。
2、特色支撑新农村建设稳步推进。编制完成了《山丹县新农村建设试点工作实施方案》和2个试点乡镇、18个试点村以及５个单项制度创新工作实施方案。出台了《山丹县农业农村重点工作扶持补助试行办法》，整合涉农资[FS:PAGE]金500多万元，采取贷款贴息和以奖代补等形式，支持试点乡村发展特色产业、改造基础设施，新农村建设试点工作已全面展开。培育壮大特色农业。围绕中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地工程建设，与农垦集团合作，组建了脱毒种薯快繁中心、芋兴粉业、瑞达淀粉三个龙头企业和一个机械化种植协会，形成1200万粒微型薯原原种、3500吨原种、3.5万吨一级良种的生产能力，实现了县内种薯繁育、基地规模种植、订单种植加工、机械化种植和品牌促销一体化的发展格局。重点抓好瑞源、金威啤酒麦芽、丹马油脂等龙头企业建设，扩大生产规模，促其达产达标，做响品牌，提高市场竞争力和龙头企业的辐射带动能力。围绕百万头肉牛基地工程和百万只肉羊育肥流通大县建设，组织实施了“双百三十工程”（百万只羊、百万只鸡、十万口猪、十万头牛、十万亩优质牧草），重点在规模化、工厂化、小区化上下功夫。今年已开工建设肉羊养殖小区4个，累计达到15个。新增50只以上养羊大户86户，累计达到7184户，规模户育肥贩运量达到66.8万只。建设肉牛标准化养殖示范村2个，肉牛养殖小区2个，500头以上的规模养牛场4个，培育3头以上的规模养牛户1173户，规模户养牛达到1万头以上。把发展高效节水设施农业作为解决资源型缺水矛盾的重要途径，规划建设1.7万亩的山丹县万亩寒旱区高效节水红地球葡萄示范基地，重点扶持发
展设施葡萄、精细蔬菜和花卉制种等现代农业，辐射带动全县新建大棚400座，促进了农业向现代化方向发展。不断提升劳务产业。以组织实施劳动力技能培训工程为主线，进一步做大做强劳务产业，共培训劳动力8600人，输转劳动力4.74万人，实现劳务收入1.86亿元。其中有组织输出3万人，扶持发展境外劳务机构1个，劳务经纪人4人，向中亚国家输送劳务人员403人，境外务工人员达到803人。进一步改善基础设施。马营河大型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、农村饮水安全等水利工程全面开工建设，达到计划进度。投资8500万元、总里程286公里的乡村公路建设进展顺利。全县新建沼气户1550户，绿化村庄道路35公里，开工建设小康住宅1580户，其中657户完成主体工程。陈户乡东门村和清泉镇东街村、西街村群众自愿集资修建农民住宅楼6栋，已入住
140户。
3、完善功能城市品位进一步提升。按照内部提升、外部拓展，拉开城市大框架的建设经营思路，投资1亿元，续建新建城市建设项目14项，加大城市基础设施改造力度。投资3200万元改造了长7.86公里的312国道城区过境段道路。投资3600万元开工建设昌泰苑、华谊名苑、博兴花园、东泉嘉园经济适用住房等9个房地产项目，年内可新增城区住房面积10万平方米。青年街北段综合开发改造一期、城东物流储运中心、清泉小城镇建设、背街小巷改造、体育运动中心综合集训楼等工程有序推进。投资400万元，实施城西绿化一期工程、北大路绿化美化改造、南环路绿篱改造、城区街道树木补植、“万盆花卉”上大街等绿化美化工程，城市新增绿地2万平方米，新建了一些休闲、娱乐、健身场所。认真开展“科学发展·从我做起”城乡环境卫生集中整治活动，城乡面貌和人居环
境明显改善。
4、强化基础旅游文化产业开发步伐加快。围绕全省首批县域旅游示范县建设，编制完成了《山丹县县域旅游示范县试点建设规划》，对佛山公园、焉支山等重点旅游景区建设规划作了修编完善。总窟路等旅游公路，8月底可竣工通车。推出东部新河驿长城古军事遗址旅游区、西部佛山宗教文化和设施农业观光旅游区、南部焉支山森林公园和马场自然风光旅游区、北部国际友人艾黎遗迹旅游区四大旅游板块。出版了非物质文化遗产系列丛书，建成了民耕农俗展览馆和文化遗产音像资料库，非物质文化遗产保护取得阶段性成效。投资687万元的长城新河驿段抢险保护工程[FS:PAGE]批复立项，文化产业和文化事业发展水平进一步
提高。
5、改善民生社会各业协调发展。坚持从实际出发，从人民群众最急最盼的事情入手，统筹兼顾，突出重点，着力改善民生，努力增进和谐。调整优化教育布局，把116所中小学合并为99所。计划投资8000万元，新建一所高标准城区中学的前期工作已基本就序。千方百计扩大就业，全县城镇新增就业1183人，下岗失业人员再就业257人，就业困难人员再就业576人，城镇登记事业率控制在3.8%以内。城乡低保和各项社会保障提标扩面达到规定要求。新型农村合作医疗参合率提高到93.63%，“四免一减一卡通”和“济困病床”制度全面落实。3000户农村危旧房屋改造已开工855户，8月底可全面完工。建设经济适用房96套、7680平方米，新增廉租住房830套、41500平方米。省、市、县三级政
府承诺为民办理的实事按计划进度得到落实。
6、加强党建各项任务全面落实。认真落实一把手抓党建责任制，围绕提高党组织的凝聚力和战斗力，针对新形势、新任务的要求，拓展新领域，扩大覆盖面，构建新机制，形成了全面覆盖的党建工作新格局。围绕提高领导班子建设，
着眼于提高干部选任水平，正在研究中央和省、市的相关政策要求，抓紧制定和完善科学政绩观考核和干部选任的相关制度。加强基层组织建设，在培养能人型、产业型相结合的基层班子方面取得了新的成效。狠抓作风建设不放松，抓住制度建设这个根本，在决策、执行、监督各环节建立完善了运行制度，重点完善和规范了重大事项定期研究、党委（党组）中心组学习、行政效能检查、营造发展环境、工作落实督查和通讯、接待、用车等公务开支审批管理制度。县一级带头整顿会风文风，精简会议和文件，切实降低了成本，提高了绩效。以干部勤廉度测评试点工作为主要载体，抓住教育和预防这个关键环节，完善试点运行方案，建立了立体化的廉政教育基地，推进廉政文化建设，廉政预防和教育工作走在了全省前列。围绕落实市委决策部署和县上的工作大局，加大督查力度，在各乡镇和县直各大口部门设置行政效能监察督查员，定期不定期对干部队伍作风情况进行
专项督查,及时处理违纪违规问题，干部队伍作风进一步好转。
综合分析上半年经济形势，整体经济呈现企稳回升态势。但我们也要清醒地看到，国际金融危机继续蔓延，经济回暖的基础还不稳固，经济增长的不确定性因素较多，上行压力仍然较大。当前我县经济社会发展也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是部分经济指标完成不够理想。我县GDP完成10.19亿元，同比增长7%，在六县区排名第四位；城镇居民人均可支配收入5024元，增加320元，增长6.8%，全市排名倒数第一；地方一般预算收入完成2750万元，占全年任务5470万元的50.3%，全市排名倒数第二；规模以上工业增加值增长5.8%，全市排名第四位。要完成年初确定的各项目标任务，形势依然十分严峻。二是经济结构不尽合理。特别是工业结构性矛盾十分突出，虽然初步形成了煤炭开发、冶炼化工、建筑建材、农产品加工四大工业体系，但加工层次低、产业链条短、产品
附加值不高、产业聚集度低，容易受到国家产业政策的限制和市场环境的冲击，企业抗风险能力十分脆弱，工业经济的快速增长缺乏强有力支撑。三是财政增收压力大，收支矛盾十分突出。由于工业经济效益下滑，增值税、所得税两大税种增收面临较大困难，加之结构性减税、政策性减收等因素，财税增收空间十分有限，收支矛盾十分突出，只能保障工资、重点项目和党政机关正常运转的支出，其他配套和支出还不能保障到位，培植财源的任务将更加艰巨。四是制约我县发展的社会问题增多。下岗职工和大中专毕业生就业再就业压力进一步加大，安全生产形势不容乐观，人口与计划生育工作任务繁重，影响社会稳定的潜在和不确定[FS:PAGE]因素依然存在。五是工作进展不平衡。个别乡镇和部门的工作还停留在一般化水平，特别是在新农村建设、草畜产业发展上，个别乡镇重视程度不够，措施不得力，还没有拿得出、叫得响的亮点工程，一些领导干部加快发展的责任感和忧患意识不强，推动工作的思路不宽，等、靠、要和得过且过的思想依然存在。面对这些困难和问题，我们必须引起高度重视，思之慎之，既要有面对难题的勇气，更要有破解难题的举措，真正把各项工作拿到手上、落到实处。 前些天我们利用四天时间，组织县上四大班子领导和各乡镇、相关部门的主要负责同志到各乡镇对上半年的工作进行了交流分析检查。通过观摩检查和交流对比，综合到六县区观摩的情况，我们深感压力巨大、形势逼人，山丹发展正处在逆水行舟、不进则退的关键时期。如果我们在谋划发展上没有新思路、改革开放上没有新举措、加快发展上迈不出新步伐，就无法向全县人民交待。各乡镇、各部门特别是各级领导干部必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋事要先人一步、干事要快人一拍、成事要胜人一筹，务求在推动项目投资、产业培育、农民增收、民生保障等重点工作上有一个新的
突破，确保全县经济社会在困难之年取得新的发展。
二、突出重点，集中攻坚，确保各项目标任务全面完成
下半年，我县经济社会发展面临的压力和困难依然较大，经测算，后几个月，规模以上工业必须增长23%以上，社会消费品零售总额必须增长20%以上，固定资产投资必须增长45%以上，才能保证一产增长5.6%、二产增长15.5%、三产增长12%，实现年初GDP增长11.5%的目标。形势和任务要求我们必须进一步坚定信心，树立忧患意识、责任意识和机遇意识，拿出过硬的措施，采取更有效的办法，集中精力抓落实，一门心思抓落实，一以贯之抓落实，确保圆满完成年初确
定的各项目标任务。重点要抓好以下八个方面的工作：
1、以重大项目建设为重点，推动县域经济快速增长。项目是我们下半年工作的核心和主线，要确保今年经济增长目标的实现，关键看投入，抓手在项目，尤其是体现实力和后劲的重大项目。各乡镇、各部门要按照年初的要求落实好“开发包装、引进争取、开工建设、竣工投产”四个环节，大上项目，上大项目，
以项目扩投资，以项目促发展。
一是应对政策增储备。要积极应对中央加大民生、关注“三农”、搞好基础设施建设、生态环境保护、调整经济结构、转变经济发展方式的4万亿投资政策和国家大范围实施调整振兴产业规划的有利时机，结合我县优势产业发展目标，在已有项目库的基础上，再继续规划、生成、储备一批高质量的项目，特别是要抢抓国家部委来甘调研后将对甘肃发展制定倾斜政策的机遇，精心筛选一批与中央和省上要求应对性强的项目，做到只要中央有资金投向，我县就有新项目对接。 二是坚定信心争主动。要积极与上级相关部门加强联络与沟通，及时掌握国家和省上最新政策信息和投资动态，要舍得拿出最精明能干的人去“跑”，舍得
拿出专门经费去“跑”，舍得拿出最优质的项目和最能对接的项目去“跑”，部门负责人要亲自跑，做到有目标、有压力、有奖惩、有激励，进一步加大项目资金争取力度，力争有更多的项目得到国家的支持，确保全社会固定资产投资增长
18%以上。
三是加快建设促进度。要把加快项目建设作为当前工作的重中之重，在提高项目的落地率、开工率、投资率上下功夫，重点抓好年初确定的87个项目，强化项目调度、项目督查和项目服务，及时解决资金到位、房屋拆迁、土地征用等方面的瓶颈问题。特别是对长山子、花草滩煤矿等重点项目继续实行一个领导牵头、一个部门负责、一个小组落实的“三个一”工作机制，确保一批新上[FS:PAGE]项目开工建设、一批在建项目竣工投产、一批续建项目快速推进。同时，要加强对项目工程质量和资金使用的监管，将项目建设情况的考核结果纳入年度绩效考核内容，严格奖惩，尽量使每个项目都成为精品工程、节约工程、阳光工程，使
项目早竣工、早投产、早见效。
2、以提高综合效益为重点，全面提升工业经济发展水平。这次国际金融危机对我国实体经济冲击最大的是工业。对我县来讲，工业是经济发展的支柱，所受到的影响也非常明显。从去年9月份开始，我县主要工业企业和工业产品，连续6个月出现出口萎缩，价格下跌，企业生产经营困难。以硅铁为例，从去年6月的7500元/吨降到11月的5000元/吨，目前恢复到5400元/吨左右。所以说我县工业生产的形势依然相当严峻。要保持我县经济平稳较快发展，全面完成年初目标任务，工业是重中之重，必须尽最大的努力，用最有力的办法，拿出超常规的措施来支持和帮助工业企业走出困境、加速发展。企业本身也要危中求机，紧紧抓住市场、盯住市场、研究市场，充分利用银行信贷放宽和各种扶持政策聚
焦的机遇，加强自主创新，调整产品结构，加快转型升级。要充分发挥企业的市场主体作用，及时分析和调整企业自身的生产经营活动，规避市场风险。各相关部门要引导和服务企业利用好国家增值税转型的政策机遇，主动进行技术改造，延伸产业链条，提高产品的科技含量和附加值。要指导企业提高管理水平，优化
治理结构，不断提高企业的劳动生产率，增强市场竞争力。
3、以增加农民收入为重点，进一步做好“三农”工作。要认真落实各项强农惠农政策，大力发展特色优势产业，加快提升农业产业化经营水平，继续保持农业和农村经济发展的良好势头，确保农民收入水平有较大幅度的提高。 一是抓好农业生产。要加强农作物田间管理，推广落实测土配方施肥等实用技术，积极做好动植物疫病预警和防治工作。特别要加强马铃薯、牛羊等产业的技术指导服务，及时发现和解决生产中存在的突出问题，促进丰产增收。要及早组织好小麦跨区机收，大力推广马铃薯等农作物的机械收获，切实提高机械化生产水平。要进一步加快设施农业建设，结合土地流转搞好用地布局调整，协调落实建设资金，加快日光温室、规模化养殖区建设进度。要加大万亩寒旱区高效节水红地球葡萄示范基地的基础设施建设力度，力争今年取得突破性进展，发挥辐射带动效应。要进一步加大季节性劳务输转力度，确保完成全年劳务输转和劳务
收入目标。
二是抓好农产品销售。据上半年市场价格监测，我县油菜籽价格下降16.3%，啤酒大麦价格下降30%，将会直接影响到今年的农民增收。农业部门要大力扶持发展农民专业合作组织，充分发挥能人大户的作用，及早衔接市场，确保农产品销售顺畅。同时，要加强农产品市场价格监测，及时发布农产品价格信息，引导农民适时出售，实现丰产增收目标。要积极探索城乡结合、农产品和市场对接的
新途径，有计划地组织一批优质农产品打入高端市场，最大可能地实现优质优价、增产增收。农口部门要牵头组建专业营销公司，发挥政府引导作用，带动农产品
销售。
三是抓好农村基础设施建设。要认真组织实施好马营河上游干流水土保持生态治理、土地开发整理、农村安全饮水、病险水库除险加固、退耕还林、农村沼气和乡村道路等基础设施建设项目，对正在建设的，要充分利用当前施工的黄金时期，加快工程建设进度，力争在建设时限内完工；对已经完工的，要抓紧做好
工程扫尾和验收前的各项基础工作，确保顺利通过验收。
四是切实抓好新农村建设试点工作。新农村建设试点工作是今后几年我县“三农”工作的重中之重。成与败，省市在看着我们，期盼着我们，可以说意义十分重大，任务十分艰巨，建设过程中困难也肯定很多。我[FS:PAGE]们要按照省市新农村建设试点工作的总要求和县上的总体安排，切实将新农村建设试点工作摆在更加突出的位置，抓在手中，放在心上，落实在行动上。坚决克服等靠要思想，要充分发挥农民是新农村建设主体的积极性，科学谋划，调动挖掘一切积极因素和资源力量，尽最大能力予以扶持与支持，进一步推动和加快新农村建设试点工作，力争用几年时间推出几个典型，用典型来引领和推动新农村建设工作。
4、以加强基础设施建设为重点，努力提升城市整体形象。今年我县城镇化建设任务异常繁重，要完成这些目标任务，必须选准着力点、找准突破口，全力
以赴攻坚克难。
一要拓宽融资渠道。各相关部门特别是城建部门要按照今年确定的城市建设项目，多方筹措资金，加快312国道城区过境段、背街小巷和农村危旧房改造等工程的建设步伐，保证按进度要求完成建设任务。同时，要树立适度举债抓建设
的理念，加快组建运营城市投资公司，发挥城投公司的自身优势和市场主体作用，搭建城市建设融资平台，促进城市建设滚动发展和良性循环。要创新城市经营方式，依法搞好存量土地的经营运作，筹划拍卖户外广告经营权、道路冠名权等等，把凡能推向市场、社会的城市建设项目全部推向市场，进一步提高经营城市的水
平。
二要加快工程推进速度。要明确每一项工程的具体工期，通过倒排工期促进度，从领导、技术、资金等方面全力保障，切实把每一个项目做深做细做到位。同时，要加强质量监管，严格建设程序，确保工程质量。这些工程都涉及到经济的发展，涉及到民生的改善，涉及到山丹的形象，决不允许出现豆腐渣工程。 三要加大文明创建力度。针对目前城市管理上存在的突出问题，要以创建省级卫生城市为目标，坚持日常监管与集中整治并重，坚持抓具体创建工作与培养市民创建意识并重，着力在“严格、细致、文明”上下功夫，做到执法严明、公正，程序规范、公开，管理措施具体、实际、适用，努力改善城市的人居环境。同时，要抓住我县被列为全省县域旅游产业示范县的有利时机，充分挖掘我县的历史文化、自然风光、民俗风情等资源优势，大力发展以旅游业为主的现代服务业。近期要重点抓好《山丹县县域旅游示范县试点建设规划》和重点景区详细性建设规划的评审论证，加快主要景区景点旅游基础设施建设，以优质服务留住人，
打响山丹旅游品牌，聚集人气财气，带动二、三产业发展。
5、以深化改革增收节支为重点，推动财政金融平稳运行。今年财政收支压力很大，要用足用活国家财税、货币和金融政策，着力推进金融创新，全力完成
财政收支目标。
一是狠抓财源建设。重点要支持财源骨干企业加强管理，扩大生产，搞活经
营，开拓市场，提高创税能力。同时，大力发展商贸流通等补充财源，扩大旅游、现代服务业等新兴财源，多领域培育财税增长点。要及时掌握国家和省上专项资金投向信息，千方百计争取财源项目，加大转移支付的争取力度，提高财政的保
障能力。
二是加强税收征管。要积极适应增值税转型、资源税和燃油税改革的新形势，深入研究，认真测算，抓好征管和以丰补欠工作。特别是财政、税务、工商等部门要加强配合，联合作战，共同解决工作中遇到的困难和问题。要坚持依法治税，综合治税，严厉打击偷逃抗税等不法行为。要重视零散税和非税收入征管，堵塞
跑冒滴漏，做到应收尽收。
三是优化支出结构。进一步严格预算约束、规范支出行为，加大对基础设施、“三农”和公共服务、改善民生、社会事业的支持力度，积极探索建立财政支农、扶持产业、改善民生投入引导机制。要坚持量入为出、量力而行、尽力而为的原则，严控开支，大力压减会议费、招待费等一般性支出，着力建设节约型政府。 四是强化金融支持。各金融机构要继[FS:PAGE]续以服务地方发展为己任，围绕“三农”、企业和产业发展，积极争取信贷规模和授权额度，加大金融支持力度，在新增贷款规模上取得较大突破。要进一步完善支持企业发展考核奖励办
法，全面提升金融支持地方发展的水平。
6、以关注和改善民生为重点，统筹发展各项社会事业。要进一步明确工作责任，强化工作措施，加强协调配合，大力发展各项社会事业，以办好省、市、
县承诺的实事为重点，不断改善人民群众生产生活水平。
一是千方百计促进就业。要全面落实各项就业扶持政策，鼓励企业稳定就业岗位，积极构建政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制，为高校毕
业生、下岗失业人员、新生劳动力提供各项就业服务，推进全民创业。要认真落实全市3500名大学生就业（见习）行动，多渠道解决大学生就业问题。要加大困难群体特别是零就业家庭就业援助力度，提高零就业家庭就业的稳定性。 二是全面完成实事办理任务。实事办理部门和单位，要对照工作进度，认真查找存在的问题，进一步靠实责任，强化措施，加快办理进度，确保省、市、县
承诺的实事按时完成，全面兑现。
三是加快教育卫生文化等基础设施建设。要加快工作进度，全面完成年初确定的乡镇卫生院、村卫生所、文化站、农家书屋等项目的建设任务，更好地满足群众就学、就医、文化娱乐等方面的需求。县教体局要抓紧城区中学的各项筹建
工作，8月份如期动工建设。
7、以创建“平安山丹”为重点，全力维护社会大局稳定。受各种复杂因素影响，今年各类风险增多，加之一些重要节庆活动和敏感日期相对集中，维护社会稳定显得尤为迫切。各乡镇、各部门要深入研究新情况，积极协调社会关系，
化解各类矛盾，加强社会管理，促进社会和谐稳定。
一是要着力夯实社会管理基础。进一步加强城乡基层组织建设，广泛开展文化、科技、卫生、法律等服务进村镇、进社区活动，加强对农民和城市居民的教
育管理。
二是要协调各种利益关系。各乡镇、各部门要密切关注社会动态，敢于直面矛盾，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，满腔热情地解决好群众的合理
诉求。
三是要高度重视群众来信来访。要敏锐发现和化解各种不稳定因素，及时有效解决群众反映的问题，防止出现非正常群体性上访和越级上访。对各种矛盾纠
纷要见微知著，抓早抓小，尽力解决在基层，消除在萌芽状态。
四是要高度重视安全生产。要进一步强化安全监管，落实“一把手”责任，针对重点领域和重点行业，深入开展安全生产专项治理，消除安全隐患，严防事
故发生，确保全县安全生产形势稳定好转。
8、以提高执行和落实能力为重点，切实转变作风抓落实。当前离完成全年各项目标任务的有效时间不足半年，时间紧、任务重、压力大，加快发展的艰巨性、挑战性比以往也要大得多，这对全县各级领导干部的能力、素质、作风建设都提出了新的更高的要求。前些天的六县区观摩和县委赵书记赴宁夏、内蒙古等地考察学习的情况，使我们体会最深的就是因为他们有敢干事的精神、善干事的作风、能干事的环境、干成事的机制，有改革创新、敢为人先的谋略和胆识。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要认真学习借鉴外地的成功经验，深刻反思自身的问题和差距，切实把加快发展作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，保持和发扬全县一盘棋、上下一股劲的精神状态，真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上，义无反顾地担负起推动工作落实的主要职责。要着力提高创造力、执行力和凝聚力，对县委、县政府安排部署的重点工作，要雷厉风行、迅速落实，绝不允许有令不行、有禁不止，要以实实在在的行动狠抓工作落实，以兢兢业业的精神推动跨越发展。全县各级党政组织要以开展
[FS:PAGE]“争先创优百日攻坚活动”为载体，正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，在认真做好第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段各项工作的同时，抓紧做好第三批学习实践科学发展观活动的准备和启动工作。通过开展学习实践活动，实现党员干部受教育、科学
发展上水平、人民群众得实惠的目标。
同志们，面对新的形势和任务，既是压力，更是一种挑战，让我们在县委的坚强领导下，以科学发展观为指导，团结拼搏，奋发进取，共克时艰，共保增长，确保完成今年的各项目标任务，实现全县经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎
接建国60周年。