武汉市科技企业孵化器建设与发展专项计划（补助奖励类）项目申报书
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申报类别 ：□孵化器建设补助项目（新建或扩建）
□孵化器专业或特色公共服务平台建设补助项目
□创建国家、省、市级孵化器补助项目
□培育在孵企业发展壮大补助项目
□孵化器创业种子资金投资风险补偿项目
□在孵企业融资担保补贴项目
□市级优秀孵化器奖励
□孵化器管理人才培训补助
申报日期： 年 月
武汉市科学技术局
二○##年制
第二篇：科技企业孵化器的发展现状与建设探析
科技企业孵化器的发展现状与建设探析
科技企业孵化器包括：高新技术创业服务中心、留学人员创业园、国际企业孵化器等，简称孵化器。紧密围绕科技创业活动，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，在我国转变经济发展方式和调整经济结构、发展高新技术产业的历史进程中，已成为国家科技创新体系重要的组成部分，培育战略性新兴产业源头企业和建设创新型国家的战略工具，培养产业领军人才的有效载体，支撑区域科学发展、优化发展的新型创新性服务组织。
一、我国孵化器事业发展回顾
“十一五”期间，在党中央、国务院以及各级政府的关心支持下，在火炬计划的指引下，我国实施了一系列发展孵化器、扶持科技创业的政策措施，引导了社会力量对孵化器建设的投入，营业税、房产税、城镇土地使用税和所得税的减免政策试行，体现了国家发展孵化器事业的战略导向，已成为推动地方经济发展的重要手段，各省市区的政府工作计划和科技发展规划，普遍确立了发展孵化器事业的政策举措和工作内容阶段。截至20xx年末，全国科技企业孵化器已达900余家（其中国家级346家），孵化面积3000余万平方米，服务和管理人员队伍1.5万余人，在孵企业超过5万余家，创业团队超过100万人，其中大专以上学历超过90%，毕业企业47286家，其中毕业当年超过1000万元企业达30%以上，毕业后上市企业超过80家，孵化器企业平均90%以上申请了知识产权保，超过60%的申请获得批准，其中发明和软件类专利超过40%，孵化器培育出
一大批高成长性的科技型企业，即使在国际金融危机冲击下，在孵企业和就业人数仍呈增长趋势，带动了我国科技创业活动活跃程度进一步提高。
孵化器的整体数量和质量尚不能满足提高自主创新能力与经济健康发展的需要，体制和机制创新不够，链接与整合社会资源的能力不足，高层次专业服务人员短缺，主动吸纳和转化研发成果的机制尚未健全，部分地区未能摆正当前利益与孵化器战略发展的关系，过于急功近利，重建设、轻服务，重税收、轻培育，重招商、轻引智。有关部门对孵化器支持科技创业和创新本质的认识不够充分，孵化器的财政扶持政策与科技计划引导体系不够完善，主导政策单
一、适用面狭窄。
二、科技企业孵化器健康发展的路径分析
新时期，我国科技创业活动已进入高度活跃期，对孵化服务的需求更加旺盛，对经济发展的支撑作用更加强大。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-20xx年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-20xx年）》明确提出了孵化器发展的国家战略导向，面对各类技术创业群体、复杂的市场竞争格局和综合的技术产业集成，孵化器要以勇于改革与创新的精神，高质量、高效率的服务能力，致力于培育战略新兴产业与创业领军人才，实现孵化器大国向强国的迈进。
（一）科技企业孵化器健康发展的原则
一是坚持政府引导原则。以战略层面的系统设计和部署为基础，
发挥制度供给的核心作用和市场配置资源作用，拓展社会空间，发展多种体制和运营机制的孵化器。二是坚持分类指导原则。以区域产业特征和资源禀赋为节点，在孵化器整体发展的基础上，确立不同行业和区域富有活力的管理体系，形成区域性标杆孵化器和特色服务孵化器。三是坚持突出重点原则。以发掘和培育本土自主知识产权的科技企业为目标，促进孵化器与大学和科研院所的密切合作，持续不断地培育战略性新兴产业的源头企业及创业领军人才。四是坚持质量优先原则。以规模数量扩大与质量内涵提升为有机统一，突出前瞻性软环境建设，在数量扩张同时，积极营造创新型、智能型、生态型服务环境。
（二）科技企业孵化器健康发展的路径
1、提高认识，科学规划和合理部署孵化器的战略发展。各级政府要高度重视把科技企业孵化器从专项工作层面提升到战略层面，列入各地“十二五”政府工作计划和科技发展规划，要在国家技术创新工程的技术创新服务平台建设和国家“千人计划”人才培养工程中充分体现，在不同区域和行业实施整体推进、合理布局、科学规划和引导孵化器的建设与发展。国家高新区要将孵化器的发展纳入整体工作考核目标，率先垂范，成为建设世界一流孵化器和区域性标杆孵化器的排头兵。地方各级科技行政主管部门，要深刻认识孵化器在发展高新技术产业过程中，对科技成果转化、培育高新技术企业和创业领军人才的战略意义；深刻认识孵化器对提高自主创新能力、发展创新创业文化和促进经济社会发展的重要作用；深刻认
识发展孵化器事业既是当前调结构、上水平的重要内容，也是培育战略性新兴产业的重要环节。要把孵化器建设作为推动区域技术创新的重要抓手、科技资源整合的公共平台、海内外高层次人才的创业基地，为培育高端的、前瞻性的、具有带动性的战略性新兴产业布下种子，发挥“创新、创业、创税”的源头作用。
2、提升能力，拓展孵化器的增值服务和提升创业成功率。坚持“创业导师+专业孵化+天使投资”的孵化模式，推动孵化器从业人员由管理向服务的彻底转型，增强解决在孵企业信息交流、研发支撑、成果商业化、产业关联度和协同发展的增值性服务功能。要完善“联络员+辅导员+导师”的辅导体系建设，健全工作机制和管理制度。要强化孵化器驱动资本的能力，推动“孵化器+风险投资+创业企业”形成利益一致的持股孵化模式，探索解决创业企业的融资“瓶颈”。要建立孵化器公共技术服务平台和专业化服务体系，提高持续、高效、便捷和低成本运行的技术服务能力。要探索建立以孵化器为信誉担保主体的孵化采购交易平台，满足孵化企业对产品、技术、人才等需求对接，促进企业的加速成长。
3、加强引导，实现孵化器整体规模再上新台阶。科技企业孵化器的各级主管部门，要拓展孵化器的战略价值，进一步摆正孵化器规模扩张与能力提升、招商引资与创业孵化、当前税收与培育未来的战略关系。要强化服务于企业、市场为导向、产学研相结合的发展方向，科学整合各地创新资源、产业资源、服务资源。要引导大学、科研院所、产业实体、金融机构、社会组织及成功的企业家，创建
适宜本区域发展需求的孵化器。要继续加大对孵化器基础建设的投入，扩大孵化规模和创业服务的受益群体，满足创业企业和社会的发展需求。
4、完善网络，建立多形式孵化模式和培育创业文化。以发挥技术创新集群的引领作用和公共技术创新平台的集约作用为目标，要逐步完善国家留学人员创业园、国际企业孵化器和海外孵化基地的管理制度，建立技术、人才和市场的国际合作与交流渠道，提高为海内外高层次人才创业的服务能力。要推动大学、大型企业、研究院所、农村（农业）和区、县孵化器建设，促进科技成果转化和区域资源对接。要推动大学生科技创业见习基地建设，进一步营造创业环境，服务于大学生回原籍创业就业，缩短城乡差距。要引导创业中心专业委员会、中国技术创业协会孵化联盟、留学人员创业园联盟和地方孵化器协会的发展，固化全国、区域、专业孵化器的网络年会制度，实现资源聚合和跨区域、跨领域的网络联动，提升联盟协作和孵化能力。要建立毕业企业颁证、典礼和跟踪制度，推广“ctp科技企业孵化器”的内涵凝聚和外部体现，推动孵化器的创业者沙龙和文化建设，促进跨区域孵化器的管理互动和人员交流，搭建孵化器及创业者的互动合作平台。
5、大胆创新，推动建立先进适宜的孵化模式和体制机制。以战略性新兴产业的潜在市场需求为导向，借鉴财务平衡、项目顾问、持股孵化和集群孵化等模式，整合并匹配政府、院所、中介、金融、产业、市场、人才和在孵企业等优势资源，因地制宜，促进孵化器
的组织创新和体制创新。事业性质孵化器要探索建立持续、稳定、高效的运行管理激励机制，企业性质孵化器要在实现社会使命的前提下探索盈利模式和机制。要推动建立“预孵化＋孵化器＋加速器＋产业园”的接力式孵化与培育体系，探索不同主体之间利益关系的衔接机制，拓展“育苗造林”系统通道。
三、科技企业孵化器健康发展的保证措施
完善培训体系，建立高水平和职业化的孵化服务队伍；加大考核力度，促进孵化器的体制机制创新；完善科技企业孵化器的政策扶植体系；加大对孵化器和在孵企业的支持力度；树立行业标杆，强化孵化器品牌和创业文化建设；建立孵化研究体系，为科技企业孵化器发展提供理论支撑；促进合作，推动孵化器网络体系建设和发展。