城乡结合部幼儿教育现状调查报告

时间:2024.4.27

城乡结合部幼儿教育现状调查报告

摘要:随着城市化进程的不断推进,城乡结合部流动人口和动迁户数量激增,在入园难、入园贵背景下,辖区应需而生了大量游离于现行教育体制之外, 由民间兴办、以低端人群特别是进城务工人员学龄前子女为主要收托对象的多种类型的非正规幼儿园未能在教育主管部门注册,因而未被官方认可,平时我们称之为“黑幼儿园、非法幼儿园、无证幼儿园”等,属现行教育体制之外的办园类型。他们为解决处于城市边缘群体子女的学前教育问题发挥了重要作用。非正规幼儿园具有因地制宜、方便入园、对应服务、收费低廉等优势。同时,由于管理缺位和失当,生存境遇堪忧。直面城市边缘群体子女学前教育这一日益凸显的社会问题,正视非正规幼儿园存在的价值,需要政府转变观念和职能,进行制度创新,对低端民间办学给予政策扶持,以促进学前教育事业多样化发展。

关键词:城乡结合部、非正规幼儿园、边缘群体子女、学前教育

随着经济社会快速发展和城市化进程的不断推进,进城务工人员以家庭式流动的方式大量涌入城市,他们大多选择在生活成本较低、距离中心城市不远的城乡结合部居住;同时,部分经济条件不佳的城市动迁户选择城乡结合部作为过渡点生活,绝大多数学龄前儿童都跟在父母身边。社会转型时期出现的这一庞大而特殊的群体对于幼教的特殊性需求亟需得到关注。这一背景下,城乡结合部出现了大量以收托流动人口子女为主、形式多样的民办非正规托幼教育机构。就现实情况分析,非正规幼儿园当前正在发挥重要作用。不仅如此,在以后相当长的一段时期也不可能消失。非正规幼儿园的生存与发展亟需教育行政部门及社会各界的足够关注和重视。

20xx年4月27日至5月6日,我们对辖区幼儿园进行了调查,主要以柯柯牙街道区位为样本,着重调查了6个社区内由民间兴办、未经教育部门注册备 - 1 -

案、以务工人员学龄前子女为主要收托对象的17所非正规幼儿园。调查内容涉及周边社区情况,园所使用房舍与环境设施、生源师资、保育教育、园所与社区关系、安全管理等。调查主要采用观察、访谈的方式进行。通过实地走访,对当地社区环境、社区内幼教机构进行调研,同时结合与非正规幼教机构的园长、教师、家长的访谈,了解非正规幼儿园办园的基本现状,以及相关部门的管理等。

通过对城乡结合部民办非正规幼教机构的现状分析,以期为教育行政部门和社会管理部门提供基本信息资料,为制定相应的管理办法和政策提供研究的依据。

一、基本情况

(一)非正规幼儿园的基本情况

目前,辖区内有幼儿园19所幼儿1757人,其中:公立2所幼儿486人,自办、民办17所幼儿1271人。这表明非正规幼儿园已然占据了城乡结合部幼儿教育供给的大半江山,成为幼教事业发展中一支不容忽视的力量。非正规幼儿园主要招收务工人员学龄前子女,提供就近便利的托管与教育服务。从办园主体上来看,非正规幼儿园是民间自发兴办的,属于自办、民办性质;从举办形式来看,非正规幼儿园中既有小规模的混龄式家庭托儿所、也有按照年龄大致分为三个班的中等规模,总体非正规幼儿园规模普遍较小。同时,也不乏个别时间较长、口碑较好的园所。这里就这些非正规幼儿园普遍的共性问题作以分析。

1、园舍环境设施及收费

设施简陋,环境堪忧。非正规幼儿园房舍多是在民居的基础上改建扩建的,总面积5966平方米,平均占有面积4.69平方米/生,低于国家规定标准。教室通常是休息和教学两用,有独立休息室的条件十分简陋,或是通铺、或是2人同挤一张小床,室内卫生差,空气混浊,如:解放碑社区古丽仙幼儿园、库木巴扎社区小神童幼儿园;部分园所配有专门的活动室;户外活动场地普遍偏小,个别的配备了娱乐活动器具,如滑梯、秋千等;厨房多为家庭式。 - 2 -

规模较小,收费适当。非正规幼儿园规模一般较小,20人以下的3家、21—50人的5家、51—100人的4家、101—200人的4家、200人以上的1家。托费往往成为园所全部的经费来源,每月托费大多集中在200—350元,有的仅收160元,最高400元;除了孩子的伙食及一些玩教具开销,房舍租金和教师工资是主要的支出项目。因地段和房舍面积不同租金差异较大,教师工资一般在1500—2200元之间。流动儿童生活的不确定性,常常造成园所生员不稳定,或是出现淡旺季。生源充足时,园所能够维持基本运转,略有盈余。

这里特别指出的是,非正规幼儿园没有任何财政政策补贴支持,园所建设的标准、设施的配备都是因陋就简,能省则省,只有依靠3至5年以上托费结余的积累才能对园所进行修缮和扩建,补充玩教具及其他设备设施。

2、生员、师资与保教现状

生源甚广,教学单一。调查发现,收托的1064名儿童为外来务工人员学龄前子女,占总人数的60.5%,多为就近入园。户籍生源家长送孩子来这里图个就近便利,况且社会上存在着相当大的幼儿教育低端市场,但公立幼儿园不能满足需求。13所没有活动室,占园所总数的68%,只是在教室内简单布臵或点缀几张挂图,玩教具严重匮乏。为开展教学之便,教师多依靠成套教材实施活动,部分园所的一日活动流程和小学一样。相对较为规范的3所幼儿园的中有个别有经验的老师能够实现较好的师幼互动,但缺乏经验和专业发展动机的年轻教师居多。

师资匮乏,流动性大。大部分非正规幼儿园园长缺乏幼教专业背景,但也不乏有学前教育专业毕业或是从幼教一线历练出来、有自己的教育理想和办园理念的园长,如:海天幼儿园、大拇指幼儿园、小神童幼儿园。教师队伍普遍年轻化,所调查的园所中共有专职教师54人,其中37人为大中专毕业生、占68.5%;少数教师取得幼师资格证。每班基本配备1—2名老师,小班一般会增加教师。保育员多为几个班共用。园所负责后勤工作的老师一般也身兼数职,例如,一位老师可能同时负责保育员、体育老师、厨师、保卫等角色。由于园所为满足家长托幼需求,提供延时服务和周末托幼服务,教师的工作量比较大,教师队伍不稳定、流动性较大,60%的教师在1—2年内就会流失。

- 3 -

3、园所与家长及社区关系

对应服务,家长满意。非正规幼儿园和家长之间交流比较少,家长起早贪黑忙于生计,很少有机会与老师交流,他们的要求通常是只要有人看着孩子就行了。非正规幼儿园力求提供的服务适应家长的需求,如提供日常和周末的延时服务。因此,家长对幼儿园大多比较满意。

隐患较多,缺乏管理。大多数非正规幼儿园目前都能在社区备案,街道社区也能不定期召集各幼儿园负责人,进行有关卫生、疾控、消防等方面的宣传教育,如要求配备灭火器、摄像头、安防器材等,“三防”措施落实较好的3家、占17.64%,其他的均不同程度存在安全隐患。卫生防疫部门也会发布一些疾病防控的信息等。近年来,除街道社区干部定期不定期进行安全检查外,无任何部门管理。检查中对个别条件较差的幼儿园要求关园,但孩子家长的反对,认为这里虽然条件差点,但便宜、方便,有人看孩子就行,条件好的太贵、负担不起,公立的又进不去。

鲜有沟通,难以发展。同一社区内的非正规幼儿园平时彼此之间几乎没有联系,只是在街道社区召集开会时碰面。由于观念的局限,如担心同业间的竞争相互争取生源,非正规幼儿园办园大多比较封闭。调查中也有办园者希望同业机构能够联合,以增强沟通和开展培训,争取共同权益等。

(二)非正规幼儿园的特点分析

1、投入较少,机制灵活。非正规幼儿园是依据所处社区的情况,因地制宜兴办,普遍规模较小,投入较少,行业整体的收费水平通常在200元到400元(包括伙食费),基本符合边缘群体的承受力。非正规幼儿园办园条件一般比较简陋,师资力量也显薄弱。尽管如此,这些有限的人力和物力却能被充分利用。由于规模较小机制灵活,非正规幼儿园能够根据社会现实需求进行决策,迅速应对发展中出现的问题,随时灵活调整,具有良好的适应性。

2、满足需求,对应服务。非正规幼儿园唯一经费来源就是家长交的托费,尽可能满足家长的需求是他们办园第一理念,在课程特色、一日生活制度等方面都会重视家长的实际需求。针对家长所从事的职业以个体商贩、建筑、装修等为主,工作时间有所差异,晚上接孩子的时间从五点半一直延续到八九点钟。 - 4 -

平时为家长提供的延时服务一般不另外收取费用,这些均有别于作息制度严格的正规幼儿园。灵活、便利而又有针对性的服务,自然赢得了家长的满意。非正规幼儿园之间存在着同业竞争的情况,市场的压力,必然促使各个园所想尽办法,努力调整自己的服务范围、质量和方向,赢得生存和发展空间。

3、因地制宜,应需而生。非正规幼儿园大多地处城乡结合部,其兴办与当地的经济社会发展相适应,尽管园所环境简陋,还是与社区周边环境相协调和适应的。我街道属城市规划区域,具有不确定性,因而不可能大量兴建正规幼儿园,更不用说公办园了。聚居这里的大量边缘群体子女就近入园的现实需求十分迫切,非正规幼儿园正是在这一背景下产生,他们以处于低端的务工人员家庭的学前子女为对象,基本满足了当地群众的托幼需求。

4、身份尴尬,管理失当。非正规幼儿园大多办学条件简陋、师资力量薄弱,不符合教育部门制定的托幼机构注册相关标准,平时我们称之为“黑幼儿园、非法幼儿园、无证幼儿园”等,这种状况折射出的是教育行政部门在幼儿教育方面的管理理念。身份的缺失,使得非正规幼儿园长期游离于政府和教育部门的视线之外,有时面临资金紧缺,难以维系,处于“自生自灭”的境地。

二、建议意见

(一)正视现实,转变观念。非正规幼儿园存在和发展的最重要原因是应市场之需而生,当下幼儿教育入园难、入园贵的社会现实令人焦虑,是民间通过自发的智慧和力量解决了政府难以作为的社会问题。职能部门应当转变观念,认识民间力量的积极作用,改革僵化的管理办法,将非正规教育发展与社区建设及社会治理相结合来考量现实问题。特别是单独二胎政策的放开,势必在2-3年后产生新一轮的入托高潮,将再次考验政府公共服务能力。目前,街道社区已经做出努力和采用现实可行的办法管理辖区内托幼机构了。

(二)部门联动,齐抓共管。建立跨部门管理体制和运行机制,探索社区对非正规教育的管理和服务功能。同时,要注重探索街道社区的管理职能,加强管理的横向联系。红旗坡农场辖区受五分场艾沙团伙等宗教极端思想和势力对教育工作的影响,辍学儿童数量呈上升趋势。捷达市场、红旗坡农贸市场、新城批发市场内每天都有大量流动儿童随家长在摊位周边玩耍,未接受必要的 - 5 -

学前教育。政府各个相关职能部门如计生、妇联、民政、教育等应该明确各自的职责分工,并相互协调配合,创造有利的外部条件,提供支持和服务。

(三)纳入监管,减少隐患。把半数以上非正规幼儿园纳入学前教育监管体系,降低非正规幼儿园的办学隐患。虽然目前许多民办幼儿园没有拿到办学许可手续,但他们却在解决辖区70%孩子入园缺口上起着关键作用,避免引发新的社会问题。政府应正视这些民办园在满足百姓需求中发挥的关键作用,抛开标准与规范的教条主义,对其存在予以承认。对这些非正规幼儿园予以登记,在幼儿园入园难问题解决前,对其给予指导、扶植,帮助其升级。限定时间内不能达到相应标准的再予以关闭。

(四)分级管理,确立标准。幼儿教育发展和机构的评价最重要的原则是实事求是,即从现实情况出发,确立适宜的办园标准,而不是理想化或想当然;特别是要从保障每一个幼儿基本受教育权益、促进社会公平的角度出发,秉持客观公正的态度承认其价值,并采取适宜方式对非正规学前教育加以扶持和规范。建立多层次幼儿园办园标准体系,满足多元化的学前教育需求。在我市符合标准的幼儿园数量满足需求前,应建立临时性的多层次幼儿园办园准入标准体系,以满足边缘群体对托幼(保育)服务、幼儿集体成长、学前教育等多层次的需求。不能因为达不到学前教育办园标准而强迫关闭。

(五)带培带训,提升水平。充分调动和盘活公立幼儿园的师资,促进优秀教育资源利用效率的最大化。建立优秀幼儿教师到其他较差公立幼儿园及民办幼儿园代课的机制,形成优秀幼儿教师传帮带几个、十几个普通幼儿教师的局面,通过传帮带及频繁的互动交流帮助提升城乡结合部幼儿教育的水平。同时,政府应该创造环境对这样的行为进行支持,对相关成果进行表彰和奖励。

(柴林、杜玉婷、关德荣)

- 6 -


第二篇:关于幼儿教育事业发展状况的调查报告


一、幼儿教育事业发展的基本情况

1“八五”期间我国幼教事业得到快速发展,19xx年幼儿入园人数为2711万人,达到历史最高水平,是19xx年的2.34倍。但是从19xx年开始,我国幼儿在园人数逐年减少,幼儿园数、学前班数在20xx年出现大幅度减少。

以全国小学招生数为依据计算入园率(我们认为该数据更能准确地反映全国应接受早期教育的适龄儿童数),全国学前三年幼儿入园率19xx年为35.38% , 20xx年为37.53%,入园率增加了2个百分点,这说明“九五”期间,幼儿入园率的增长呈现平稳态势。但是,到20xx年下降很快,19xx年一20xx年间入园幼儿数减少了690万人,其中20xx年一年间就减少223万,入园率一年就下降

3.9%。

2.“九五”期间,农村幼儿入园率低,在园幼儿数减少情况最严重。 我国“九五”期间幼教事业发展的总目标是:20xx年全国学前三年幼儿入园率达到45%以上,农村学前一年入园率达到60%以上。但是20xx年农村幼儿入园数比19xx年减少了579.5万,学前一年在园数仅为654.3万。用同年段的农村小学一年级学生数比较,农村幼儿入园人数减少幅度大于人口下降幅度。学前一年入园率仅为50%左右,这说明农村发展学前教育任务的艰难性,也更具紧迫性。农村幼教需要“两条腿走路”,目前国家没有农村学前专项投资,如果仅靠社会力量办学,要实现发展规划是不可能的。

3“九五”期间,教育部门办园和民办园有所增加,其他部门和集体办园下降数量大。

20xx年教育部门办园和民办园入园人数比19xx年分别增加了9.2%和161 %,教育部门办园缓慢增长,民办园发展速度近几年加快,入园人数已占总数的17%。而其他部门办园20xx年比19xx年减少了二分之一。集体办园20xx年比19xx年减少了近三分之一,呈现大幅度下降状况。

4.减少最多的省份主要集中在经济相对发达的地区。

幼儿入园人数下降较多的省份是在中部和东部地区,尤其集中在人口多的大省,减少50%--30%的有湖南、河北、吉林、山东、湖北、河南、黑龙江、江苏、陕西、北京。

保持基本稳定的省、市主要是西部和经济发展欠发达的中部地区。如甘肃、重庆、西藏、青海、江西、安徽、四川、海南。这些地方虽然入园人数减少了2%一11%左右,如果排除人口出生率下降的因素,这些地区幼儿教育事业基本保持稳定,还略有增长。

保持发展的主要是在西部的一些省和浙江、广东。在全国幼儿入园人数逐渐减少的总趋势下,云南、贵州、宁夏、新疆和发达地区的浙江、广东出现了发展势头,尤其是云南和贵州增长速度超过20%。这说明在“普九”任务非常重的情况下,贫困地区大力发展学前教育是有可能的。

二、影响幼儿教育事业发展的主要因素分析

(一)城乡人口及居住变化和社会经济发展的不平衡

1.人口出生率下降是幼儿入园人数下降的主要原因。

近年来出生人口急剧下降,是导致入园人数下降的主要原因。由于生源不足,人口少的村办幼儿园无法维持,所以城乡都出现了幼儿园自然关闭的现象。据调查,在不足1000人的村庄,一个年龄段的儿童只有10名左右,勉强可以举办一个幼儿混合班,500人左右的村庄就难以举办正规幼儿班。

在不能举办幼儿园的地方,应采取灵活、多样的形式,如:巡回教学点、游戏小组、家庭活动站、“小学生当小先生”等幼儿和家长共同参与的非正规教育,这是低投入和高效益的早期教育形式。

2.城、乡流动人口增加,一些原在农村接受教育的幼儿流入城镇以后没有再进入幼儿园。

据14个省、市的调查结果说明,农村家庭外出打工的比例较高,占农村家庭的12.7%,调查了402个居委会、村委会,外来人口占人口总数的比例城市为

7.7%,农村为14.8%。在市场经济发达的地区,人口流动情况比例最高的达到37.9% 。

调查还反映,流动人口中婴幼儿的比例城市比农村高,贫困地区比富裕地区高。近几年农村出外打工的父母,带着幼儿一起生活的家庭比例加大,城镇平均

7.5个流动人口中就有一个0-6岁儿童。

根据国家计生委的统计,无户籍人口数量年平均增长180万,其中主要是超计划生育的孩子。这些特殊的儿童群体,享受教育和社会医疗保健的机会少,政府有责任为这些群体的儿童提供受早期教育的机会,这也是各级政府减少社会不稳定因素的必要投资,需要予以高度重视。

3.未切实解决城市旧城改造、新小区建设时居民迁移带来的幼儿入园难问题。 据各省调查反映,一些城镇新建小区已按规划建成幼儿园,由于管理不力,开发商把幼儿园任意改为他用,办桑拿浴室、歌舞厅、餐馆、商店等;或把幼儿园当成盈利事业,开办高收费的、“贵族”式的幼儿园,使居住在小区内的孩子无法入园,造成新的幼儿入园难问题。

4.企事业改革的过程中,幼儿园被任意关、停。

“九五”期间国有企事业单位转制,原为职工举办的福利性幼儿园停办、出租或拍卖的情况十分严重,这是幼儿园减少的重要原因。

5.部分下岗职工、低收入的家庭没有钱送子女入园。

各省都反映这种情况近年比较明显。要积极探索发展以社区为依托的、有家长参与的、低成本的早期教育的对策,解决下岗职工、低收入家庭孩子的受教育问题。

(二)幼儿教育没有受到政府足够的重视,管理力量削弱

1. 一些地区没有把幼儿园教育纳入本地区政府发展的总体规划。

据14个省、市的调查,有66%的城市街道,36%的乡、镇政府没有早期儿童发展的规划,没有规划就没有明确的责任,也就不能真正纳入政府的“盘子”和领导的政绩考核之中。这是一些基层领导对幼儿园的生存漠不关心,随意撤消和变卖幼儿园,造成事业滑坡和无序状态的重要原因。

2.一些地区政府在基础教育布局调整中忽视了幼儿教育的发展。

乡镇撤并,乡级中心幼儿园数量减少。据山西省调查反映,有些乡镇中心园,不在合并后的乡镇政府所在地,不管是否需要,随即被撤。

学校布局调整造成幼儿园的减少。尤其在农村,中小学规模办学后,相当一部分的村级小学和学前班被撤消。

以确保“两基”达标为名,停办、租赁、承包、变卖幼儿园和学前班。遵义市在20xx年“两基”达标前取消了155个学前斑,致使6723名幼儿不能入园。山西有的地区小学由五年制改为六年制,不仅挤占幼儿园的教室,而且幼儿园的教师改成小学教师。

3.对公办园减少投入,实行“断扔”、拍卖。

为减少财政负担,一些省出现简单照搬企业改制的做法,强行将公办园“断奶”、改制,甚至作价变卖,造成了国有、集体教育资产流失。近几年江苏、广东、安徽、浙江、重庆、河北等省、市陆续出现类似问题,有的县公办园和集体办园全部被卖光。一些新业主为赚钱,低价聘用不合格的教师,辞退有经验的教师。而被卖掉的园质量普遍下降,家长们要求退园,上访和上告的教师也不断。

4.幼教的管理机构不健全、人员缺乏,管理不能到位,指导监督不力。 大部分省级幼教处、市(县)幼教科被撤销或合并,目前全国只有北京、天津、大连、沈阳、成都保留了幼教处。教育行政部门中,专职的幼教干部少,绝大部分身兼数职,这种情况严重削弱了学前教育的领导和管理,主要问题是:

1.幼教干部“专职不专干”,如省级幼教干部,几乎都要兼任多项工作,如“普九”、特教、扫盲、校外教育等。幼教工作只是他们工作总量的三分之一到四分之一,以至于幼教工作只停留在文件的上传下达和应付差事状况,缺乏调查研究和具体指导监督,工作无法做深、做细、做实,问题得不到及时、有效的解决。

2.教育部门依法行政的力度不够,缺乏规范化管理。一些地方对幼儿园违规行为查处不力。如:小区配套建园被改作他用、办园以盈利为目的乱收费等问题得不到及时解决、未经登记注册非法办园。而有的部门随意介入幼儿园的登记注册、等级评价、质量认证等,造成幼儿园无所适从,管理机制受到严重干扰。 近几年我国发生多起幼儿死亡的重大事故,在国际、国内产生严重的影响,反映了教育部门的管理不力,监督指导薄弱,幼教机构依法治教的意识差。所以建立幼儿教育管理机构,配备专职人员,应是加快幼儿教育事业健康发展的必备条件。

(三)教育经费投入严重不足

1.幼儿教育经费在教育总经费中占的比例过小。

幼教经费在教育经费总盘子中的比例过小。根据教育部的统计资料,1990-20xx年,我国幼儿教育经费仅占教育经费总数的1.3%左右。与在园幼儿占全国普通教育总人数的9%的比例相比,经费的比例过小。20xx年财政预算内、外教育经费按在园幼儿数平均每生为291元,与其他非义务教育的经费投入比较,差距很大,20xx年普通高校为12390元,中等职业教育为2803元。虽然高教、职教的经费需要与幼教不同,但是政府务必应注意教育的均衡发展,要实现“20xx年中国儿童发展纲要”和“儿童优先”这一国家对世界的承诺,尽快改变幼儿教育的不公平待遇状况。

2.幼儿教育经费主要靠收费解决。

据14个省、市的调查,幼儿教育经费来源60%由收费解决,28%由财政支出,11%由企业投资。幼儿园主要依靠收费来维持,发展经费严重不足,使得办园条件难以得到改善,事业发展缓慢以至下降。

3.极为有限的财政预算内经费,主要是用于教育部门和政府办园,其他的幼儿园很少或没有享受到国家应有的支持。

据14个省、市的调查,国家财政投人的70%都用在政府和教育部门办园身上。而占总数70%的集体办园、工矿企业办园、农村办园很少享受到国家的支持。而这些园收费标准低,条件相对差,办园十分艰难,幼儿园两极分化状况已出现。

4.政府对农村幼教支持很少,学前班举步维艰。

调查表明,农村幼儿教育没有明确的、稳定的经费来源。乡、村有钱给一点,没钱就算。农村大多数校长把学前班作为“不冒烟的校办厂”,收费大多用于补

贴小学公用经费,或给教师发福利。导致幼儿园规模小、条件简陋、设施匮乏、教师工资低、保教质量差。

(四)教师队伍不稳定,收入较低

1.以非公办教师为主体,教师缺乏规范管理。

幼儿教师队伍以非公办教师为主体。20xx年全国共有幼儿教师114.4万人,其中教育部门办园的教师占29.6%,集体园教师占31.1%,民办园教师占16.7% ,其他园教师占22.7%。近年来教师的专业化程度提高很大,20xx年专科毕业以上的教师达到31.9%。但是有47%的教师没有取得职称。据调查,目前民办园的教师没有机会参与职称评定。

2.农村教师待遇低,缺乏生活保障。

据山东省调查表明,20xx年全省有6.8万农村户口的幼儿教师,工资300元以上的占27.57%;200-300元的占20.22%;100--200元的占35.47%;100元以下的占15.02%,尚有1万余名农村户口教师月工资不足百元。

14省、市调查结果表明:农村幼儿教师大都是农业户口,教师身份不被认可,工资标准低而不稳定,退休时更没有任何补助,这同他们对社会和教育事业的贡献相比,形成很大的反差,所以难以吸引优秀青年从事幼教。保障教师的合法待遇是函待解决的问题。

3.非公办教师队伍流动性大,水平难以提高。

在调查中发现,教育部门负责培训的工作,但常常出现“年年培训、年年是新人”的情况,继续教育虽然花费了经费和时间,但效果差,教育质量提高受到制约。

今后5年国家关于幼儿教育事业发展的目标是:3-6岁幼儿受教育率达到55%,学前一年幼儿受教育率达到80%,全面提高0-6岁儿童及看护人的科学育儿能力。以上存在的诸多问题,对于完成规划目标和任务是极为不利的。从中央到地方的各级政府必须把幼儿教育真正重视起来,拿出切实可行的措施,解决这些问题。

三、建议

1.坚持多种形式发展幼儿教育的方针,政府对幼儿教育予以充分关注,促进教育的民主化发展。

要进一步强调幼儿教育的基础性、普及性、公平性和福利性地位。各级政府根据教育的需求情况,制定发展规划,积极扩大3-6岁儿童受教育面,发展正规和非正规相结合的多样化的教育,为0-6岁儿童的家长提供科学育儿的服务,城市要建立社区早期教育服务网络,以满足社会的不同需求。要有特殊的政策对农村提供有力的支持,要为流动人口和低收入家庭、处境不利的儿童提供早期教育服务。

加大地方政府投资的力度,实现幼教经费的逐年增长,逐步提高幼教经费在教育经费中的比例。扩大政府的资金使用范围,逐渐使每个孩子都能享受到政府和社会的关怀,实现早期教育公平。

中央财政应设专项经费,采取“几个一点”的方法,集中用于农村和贫困地区的教育,扶持有困难的群体,努力缓解幼儿教育及政府资金分配的不公平。

2.制定优惠政策,加大政府的隐性投资,鼓励社会多种力量办园。

各地要制定优惠政策,减轻幼儿园的负担,鼓励社会资金用于举办不同体制、不同形式的幼教机构,发挥社会力量办园的主体作用。

坚持城市小区的配套建园政策,新建园交教育部门管理,不允许高价租赁和挪作他用。

3.坚持地方负责、分级管理和有关部门分工负责的管理体制。建立加强农村幼教的管理力度。

明确各级政府的职责,农村实行县政府负责,乡镇承担办学责任,村发挥作用的幼教管理体制。使农村幼教事业管理权和办学权落实到乡和村。

建立有关部门合作和参与的管理机制。教育要与财政、计划、建设、民政、卫生、社会保障、编委等部门和国务院妇儿工委、妇联联系和合作制定政策,解决幼教中出现的有关问题。如探索农村非公办教师养老保险、医疗制度,保证教师合法权利。

强调幼儿教育的社会参与性,城、乡社区早期教育实行政府和教育部门统筹,社区代表和家长参与幼教决策的民主管理机制。

4.发挥教育部门的主管作用,办好示范性幼儿园,规范办园行为,努力提高教育质量。

教育部门要统筹管理辖区的幼儿教育。制定幼儿园评价标准,以规范办学行为和明确办园方向,引导幼教实现低投入、高效益的“平民化”发展。

教育部门要办好一批示范幼儿园,乡要办好中心园,明确示范园的多种社会职责,提高投资的有效性。

依托县示范园、乡中心园,形成集培训、信息、教研、家庭教育、管理为一体的农村幼教业务管理运行机制,发挥优质资源的辐射作用,开展以日常教研为主的教师培训,提供有针对性的指导,不断提高教育质量。

省教育部门要建立对非公办幼儿教师和园长的资格认证制度。提供和扩大各类教师受培训的机会,重视对教师队伍的整体培养。

5.发挥“收费”的宏观调控作用,规范幼儿园收费管理。

坚持幼儿教育机构不得以营利为目的的原则,以生均培养成本为依据,制定实行合理成本收费的标准。规范收费行为,遏制暴利和过低收费的情况发生。 收费标准的制定,可采用“听证会”的方式保证行政行为的公平合理,加强社会的监督,制止各种名目的乱收费。

6.教育资源的开发和合理使用。

幼儿园的布局与中小学统一规划、调整。因地制宜,利用社区的公用设施,举办多种形式的幼儿教育,满足家长的不同需要。

制定幼儿园办学条件评价标准,园舍和设备以“安全、实用、够用”为原则。以符合《纲要》要求为基本标准,提倡与社区生活环境基本一致的、协调的办园条件。建立教育的本土化价值观。倡导人同社会和自然的和谐发展。 重视家长和社区关心幼儿教育的人员,培养“自愿者”队伍。

7.建立幼儿教育督导体系。

把幼儿教育纳人教育和政府部门的督导工作,研究制定督导制度和办法,发挥督导的“督政”、“督学”职能,政府认真履行职责。

规范幼儿园等级评定审批制度,改革评价办法,建立公众参与的评价监督机制;积极探索由社会中介组织评价的办法,以保证等级评估的公平、公正和公开,促进政府职能和社会职能分开。

更多相关推荐:
小学教育现状调查报告

小学教育现状调查报告目前中国的教育问题备受关注尤其是小学教育各种理论各种观点可谓是仁者见仁智者见智但是一切以有利于孩子成长成才的出发点是最根本的东西是不容随意篡改的如果把我们的成长成才看作是构建一座高楼大厦那么...

中学教育现状调查报告

中学教育现状调查报告教育问题历来一个沉重话题教育事业历朝历代兴国安邦大业它关系着一个国家发展大计关系着一个民族兴衰存亡基础教育教育核心部分塑造一个人综合素质及至一个民族一个国家综合素质关键而中学教育又构成基础教...

家庭教育现状调查报告(好)

汪清三中家庭教育工作现状调查分析报告政教处逄利民目前很多父母对学生的教育方式不当以打代教或放任不管娇生惯养甚至溺爱姑息迁就一些市侩思想不良生活习气和作风带给孩子恶劣的影响而这一部分学生多成为学校教育中的障碍正常...

基础教育现状 调查报告

基础教育现状调查报告调查人靳晓旭系别历史系1103班学号20xx03510056调查时间20xx年冬天摘要调查目的调查范围支教所在地马圈的基础教育现状主要调查马圈的学前教育小学教育初中教育等调查对象调查支教所在...

基层教育现状调查报告

新农村基础教育现状调查报告学校安徽建筑工业学院班级10级安全工程班姓名任权学号1020xx40204调查对象部分农村中小学生调查方法1观察2问卷调查调查步骤1发现问题2制作问卷3学生作答4统计问卷调查结果5归纳...

农村小学教育现状调查报告

农村小学教育现状调查报告一概述教育要从娃娃抓起这已广泛地被大家所接受任何教育都是要从小打好基础的小学阶段是培养良好的习惯和思维能力创新能力的黄金时期打好小学教育的基础对今后中学大学的学习将起到极大的作用我国是一...

关于农村义务教育现状的情况调查报告

关于农村义务教育现状的情况调查报告一调查目的了解农村义务教育现状切实提高农村义务教育质量二调查时间20xx年5月三调查地点恰尔巴格乡小学四调查内容农村小学义务教育的现状五调查对象恰尔巴格乡小学学生及家长六调查方...

关于xx小学问题学生教育现状的调查报告

关于荷塘镇三良小学问题学生个案调查报告09心本李木凤20xx704137教育科学学院摘要为探讨认知行为心理疗法在特殊学生行为纠正的有效性本文采用个案研究的方法通过班主任疏导家庭教育的双面结合实施合理的教育技术来...

关于农村义务教育现状的调查报告

内蒙古财经大学财税学院税务专业社会调查报告关于农村义务教育现状的调查报告姓名何敏学院财税学院班级10税务学号1020xx139指导教师导师职称关于农村义务教育现状的调查报告宋村及周边义务教育考察引言实践主题宋村...

贵州山区教育现状调查报告

关于贵州山区教育现状的调研报告摘要一直以来山区的教育都受到了国家与地区的重视特别是现在随着我国教育事业的发展山村的教育事业越来越受到人们的普遍关注而处在比较偏远地带的贵州地区的教育现状更是引起了人们的关心为此我...

关于我国基层教育发展现状的调查报告

关于我国基层教育发展现状的调查报告摘要百年大计教育为本教育事业是历朝历代兴国安邦的大业它关系着一个国家的发展大计关系着一个民族的兴衰存亡而基层教育是教育的核心部分通过对中国目前的基层教育所作的一些思考和分析发现...

关于学校教育管理现状的调查报告

调查报告学校山西电大指导教师崔贵川学员赵飞宇学号101400120xx21专业行政管理专业本科关于学校教育管理现状的调查报告在二一二年二月二十三日的早上我们以问卷调查的形式向岢岚县西街实验小学的100名教师和1...

教育现状调查报告(37篇)