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关于汶川地震灾区XX返乡农民工情况调查报告

调查人：XXX

时间：XXXX年XX月

调查地点：XXXX

正文:

农民工群体是伴随着我国社会转型而出现的一个有特殊身份的群体，他们亦工亦农，每年大约有1.2—1.6亿农民工游走在城乡之间，在二十多年的改革开放和现代化建设中，他们在沟通城乡，尤其在现代化城市建设方面发挥了巨大作用，成为一个特殊的社会群体和一支不可轻视的社会力量。广义上的农民工是指来自农村被雇请从事非农劳动的具有农业户口的人口。狭义上的农民工则指来自农村被雇请从事非农性的体力型或服务型工作的原农村人口。本文主要关注的是农民工中的体力劳动者，即狭义上的农民工群体，他们处于社会弱势群体的地位，处于广义农民工的底层，是真正需要关注的。

作为全国劳务输出的大省和全国劳务输出较早的省之一的四川，据20xx年四川省第二次全国农业普查资料显示，农村外出务工人员就达到了1300万，遍及全国各地和国外。然而20xx年的5.12汶川大地震中，灾区各地农村家庭更是遭受前所未有的灾难，之后灾区各地外出务工人员纷纷返乡，加入家园重建工作中。截止20xx年底，21.5万返乡农民工中，有11万人参与灾后农房重建和基础设施建设实现了就地就近转移就业，有6.6万人春节后重新外出就业，1.6万人被本地企业吸纳就业，0.6万人返乡创业，近0.9万人以打短工等形式灵活就业，0.8万人在家直接从事种养殖业。

笔者通过暑期在家乡对广大农户深入调查访问，以及查阅相关资料文献，旨在了解地震以来返乡农民工的相关情况，分析发现其中存在的一系列现象和问题。

通过调查访问的结果显示：八成以上外出务工人员家庭因地震房屋完全倒塌或损坏严重已无法居住，近六成外出务工人员家庭灾后完全无收入来源，只能依靠政府救济；对于返乡的主要目的，近七成外出务工人员表示返乡是为了更好的照顾家庭和参与家乡重建。

返乡的外出务工人员有91.8％是地震之后回家的，男女比例约为4：1，其中以在省外务工为主，占63.7％，省内务工的占36.3％。笔者发现灾区有91.8％返乡的外出务工人员表示由于地震后很多家庭受灾严重，需要亲人在家照顾，同时地震灾区重建需要大量劳动力和受20xx年的国际金融风暴影响的就业形势，因而他们选择返乡，且人数上省外比省内多。鉴于灾区重建各方面都处在百废待兴时期，不少工作劳动力强度大，因此返乡民工中以男性为主。

返乡就业的人员中从事第二产业（工业、建筑业等）所占比例较大，为43.8％，从事农业生产的占17.7％，从事第三产业（交通运输、宾馆、餐饮、销售等服务业）的占20.8％，其他占17.7％。在重建工作中，前期阶段工作主要进行的是大型基础设施，大型建筑以及重要工业企业的恢复重建。因此对返乡就业人员而言主要从事第二产业（工业，建筑业等）相对容易，加之大多人返乡之前也主要从事该产业，且该产业技术要求相对不高，主要是体力劳动，同时工资方面相对丰厚、有保障。由于恢复重建工作的其他方面的需要，不少有条件的返乡人员选择了第三产业（交通运输、宾馆、餐饮、销售等服务业），加入重建工作。

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其次，被访返乡务工人员每月收入水平多集中在“1001-1500元”、“1501－2000元”、“2001－3000元”上，所占比例分别为21.8％、41％、19.4％，月收入“不足1000元”的被访者占11.2％，月收入在“3001-4000元”，“4001-5000元”和“5000元以上”所占比例分别为4.5％、0.8％和1.4％。自地震以来，据笔者在家乡的了解，民工的工资由于恢复重建初期的劳动力紧缺，曾一度出现过较大幅度上涨，但是不少返乡民工基本上没有什么技术支持，因此在工地，企业的工资仍然普遍偏低。相对来说，从事特殊技术工种的民工工资则相对较高，日工资能大150元左右，但是又由于其特殊性，其工作时间却不会很长，不连续，需求量小。

通过调查访问，笔者发现了存在着的一些主要现象、问题：

1、高年龄段的返乡农民工成主体，29岁以下占总数的27.6%，30到40岁占31.2%，40岁以上占总数的41.2%。三是低文化程度的返乡农民工明显较多，返乡农民工小学及以下学历占37.3%，初中占40.9%，高中及以上占21.8%。不少在外务工人员由于身体状况、就业情况以及劳动技能等方面的因素，大多选择返乡就业，因此，在很多工地上出现了年龄上偏大，青壮年则主要为外来人员。

2、农民工多数没有参加过任何技能培训，低教育程度的农民工接受培训的比例也较低。大部分民工没有一技之长，就业前更没有培训，尤其是地教育程度的农民工。农民工无技术，只能从事体力型劳动，而且工资相对较低，无保障，同时由于岗前培训没有，对所从事的岗位的专业知识和安全保障不了解，导致安全系数低。由于该部分民工无技术，其在就业时的竞争力低，就业也不稳定。对此，不少农民工朋友在访谈中说到对技能培训的看法，他们认为培训既费钱又费时，与其花钱费时，还不如在劳动中自己琢磨。因此笔者认为，政府应健全强化农民工就业前培训制度，积极开展各类技能培训活动，不仅为有意参加的农民工提供培训机会，还可提供相应的培训补贴，激励农民工朋友积极报名和参与，加大对无岗前培训的用人的单位的监督检查甚至处罚；农民工朋友也应重视自己在技术技能方面的投入，积极参加各类职业技能培训活动，提高自身素质和就业能力，，提升自己的竞争力；企业应加强对农民工岗前培训工作，通过提高其工作能力与效提升自己的技能率来增加企业的收入。

3、农民工工作制度不优化，积极性不高，效率低。根据笔者在假期的访问交流以及亲身体验中，笔者发现在灾区恢复重建项目工作中工作积极性不高，效率低，主要原因大部分重建工作是计天工，按所劳动的天数来获得报酬，因此导致很多工作被人为地放慢了速度，以图得到更多的收入。但是由于该类工作方式的工资相对较低，导致很多农民工虽然工作时间长，但所得收入仍然很低，同时又延长了工期。对此，笔者认为各施工单位人员应改善优化劳动报酬制度，以提高工作人员的工作积极性和效率，对民工自身而言，应积极工作，在优异工作业绩中获得更多更稳的报酬。

4、返乡民工获取工作的方式单一，就业不稳定。由于笔者生活在农村，笔者发现大部分的农民工的就业方式主要为亲友或熟人介绍。大部分民工活动范围较封闭，信息获得方式也单一，获取量也极为稀、无用，因此对农民工来说自己应聘的机会极为稀少。大多农民工家庭贫困，而通过中介组织介绍的方式需向中介方提供一定的费用，因此很多民工不愿将不多的钱花在中介上。同时很多农民工文化程度低，对社会上的各种骗局不易识别，因此由于中介组织介绍的不稳定性，也使相当部分农民工宁愿失业也不走中介组织介绍的方式。由于返乡民工获取工作的方式单一，因此很多农民工就业情况也就不稳定，常常完成一个工程的

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工作时也就意味着他们失业的开始，很少有人能及时找到下一工作，直接影响家庭收入。笔者认为，在促进农民工就业问题中，政府应积极引导农民工就业，要加强信息搜集和发布工作，在剩余劳动力和用人单位间搭建劳务对接平台，积极召开专场招聘会，开展送岗下乡活动。企业应加强同农民工用工信息的交流，扩大招聘面，录用最优人力资源。对农民工自身而言，应加强获取相关信息的能力，多多了解各用工单位包工人员的信息，促进自己的就业。

来自农村、生活在农村的我，虽然自己的亲人也是农民工群体中的一员，但是我对他们在一定程度上了解甚少。通过此次调查活动，对家乡的父老乡亲、农民工朋友们有了更进一步的了解认识，明白了他们的生活艰难。返乡农民工在很大程度支援了灾区重建的人力资源的短缺，为家乡的重建工作做出了不可磨灭的贡献。农民工作为社会上的一个弱势群体，需要社会各界了解、关注农民工朋友，平等对待。情系三农，关注农民工，解决农民工实际问题，加快灾后恢复重建工作的进行，加快社会主义新农村和社会主义和谐社会的建设步伐。

参考文献：

﹝1﹞ 《当代中国农民工文化生状况调查报告》，北京：中国社会科学出版

社 2007.

﹝2﹞ 魏城编著，《中国农民工调查》，北京：法律出版社 2008

﹝3﹞ 《汶川地震灾区外出务工人员返乡意愿调查报告》，四川：四川统计

局民调中心、人口处，2008.

﹝4﹞ 杨克文、肖俊、黄正平、刘勋男，《20xx年泸州返乡农民工情况调查》，

四川：四川统计局，2009

第二篇：关于瓮安县返乡农民工调查报告

对瓮安县返乡农民工的调查报告

受国际金融危机的影响，瓮安县外出务工农民工纷纷返乡，截止目前，全县返乡农民工累计11166人，占全县外出务工人数8.1万人的13.7%。大量的返乡人员造成巨大的就业压力，我县的返乡农民工主要面临的就业困难有：

1、文化水平普遍较低，造成对岗位的竞争力不足；

2、技术与岗位需求不对接；

3、企业就业容量有限；

4、农民工就业适用培训薄弱；

5、突然剧增的返乡求职人员已造成我县岗位紧缺等。

为了应对农民工返乡造成的就业困难，瓮安县多管齐下，在摸清底数，全面掌握返乡人员就业情况的基础上，投入资金，积极开展农民工就业转移培训。

一是重视程度突出“高”。为了加强对农民工就业转移培训工作的领导和指导，县成立了县农民工培训工作领导小组，由县委分管领导任组长、县政府分管农村工作和劳动保障工作的领导任副组长，相关部门为成员单位，同时成立了“培训转移就业办公室”，从县农办、人事劳动局、农业局和县委党校、县职中等单位抽调人员具体办公。并制定了《瓮安县20xx年农民工培训就业实施方案》，培训任务进行细化，分解落实到具体责任单位组织实施。

二是启动将工作突出“早”。为了迅速启动该项工作，在2月9日，召开了由成员单位主要领导和分管领导、宣传部、政府办、文体广电局、23个乡镇主要领导等近100人参加的启动会，对开展好此次就业转移培训工作作了具体安排部署。目前，已发放《招生简章》5000余份，各相关单位已相继开展培训工作。

三是工作措施突出“实”。为了确保培训工作取得实效，各乡镇成立了领导小组，负责培训工作的宣传发动和生源组织工作；培训部门制定了详细的培训计划，严格工作要求，强化监督机制，管好用好培训资金；宣传部门通过电视、广播、瓮安时讯和政府网站及时跟踪报道相关工作情况；县委、县政府把该项工作纳入督查考核管理，加强督促检查，强化工作落实。在2月15日—3月15日突击培训期间，乡镇每天就该项工作向“培训转移就业办公室”报一次进度，每周报一次工作开展情况。

四是推荐工作突出“活”。为了做到培训一批，就业一批，确保

培训工作“有的放矢”，积极与省内外各用工单位联系，搞好农民工就业推荐工作。通过沟通联系，将在培训结束后转移输出江苏淮安就业5600人以上，目前，用人方—江苏省人力资源开发中心已在我县设立办事处，具体协调抓好培训和对接转移安置等相关事宜。

“有企业订单的就地培训后推荐就业，无订单的配合农业产业化培养他们搞种养，要让返乡农民工人人有事干，个个有钱赚，返乡农民工年均人纯收入还要在去年全县农民人均纯收入的基础上增加400元。”年初瓮安县委、县政府召开返乡农民工现场大会上的承诺如今已全部兑现。 国际金融危机给瓮安带来了前所未有的压力，据统计，5月前该县返乡农民工就有8000多人。

针对企业就业容量有限，农民工就业适用培训薄弱等问题，瓮安县抢抓猕猴桃、药材、茶叶等农业产业化科技种植和“百万生猪下两广”等农业规模开发的历史性机遇，培训广大返乡农民工“坐地生财”搞建设。

按照“市场需要什么农产品，就培养什么农产品技术”的原则。全县对50亩以上的返乡茶叶种植大户进行了四期培训，培训了1000名骨干茶农；对全县6000亩猕猴桃基地、3000多亩中药材的2000名果农和1000名药农进行了专业技术提升培训；依托“冬秀娘”等企业原料建设培训了3000名辣椒高产能手、300名特色种植能手、500名西红柿种植能手、200名脱毒马铃薯种植能手。同时，还培训了500名养殖大户、400名农机手、30名驾驶员和60名足疗保健服务员，分门别类地培养了各类农业产业化骨干。岚关乡的彭志荣、张慧琴、夏碧珍、吴小平等农民工通过“都匀毛尖茶培训会”的培训，学会了焙茶技术，月收入一下子就提到1500元以上，收入是过去充当纯劳力的2倍多；松坪乡关塘口村民王发林在参加了培训基地组织的太子参培训班后，大胆采取反租倒包的形式，种植326亩太子参，总产值达到170万元，而成为当地最牛的致富明星。 除就地消化外，县政府还组队分别与江苏、深圳、广东等地的工业园区签订用工协定，对用工人员进行了针对性的培训后，通过举办“瓮安县农民工招聘周活动专场招聘会”、“瓮安县20xx年高校毕业生暨农民工专场招聘会”等活动，向广东、江苏输出800多个农民工，组织60多家县内企业为农民工提供了1600多个工作岗位。

目前，该县已成功安置8000多名返乡农民工，已提前实现返乡农民工年人均纯收入比去年全县农民人均纯收入3015元的基础上增加了400元。

今年，为助民增收，瓮安县把培训安置8000名农民工就业列为全县十件实事来落实。通过采取集中培训、分散送学、组织参观学习、考察等多种形式，多层次培训安置农民工一万名以上，并实现了新增农民人均纯收入400元的目标。

“实现这个目标确实不易” 瓮安县农村劳动力转移培训办公室副主任宋华这样告诉记者。今年3月，瓮安县转移培训返乡农民工工作一启动，就遇到三个难题。第一是：培训工作启动较晚，许多农民工已随春节返工潮外流，接受培训的农民工比预计的要少得多；第二是：受金融危机的影响，农民工输出受阻;第三是：基层宣传不够，信息闭塞，特别是边远乡村致富无门的农户，他们有打工致富的愿望，却无接受培训，掌握技能实现就业的意识，这在客观上加大了对返乡农民工培训工作的难度。对此，县委提出了“整合资源 创新培训安置”的理念。把提升劳动力素质，消化安置劳动力放在首位，把安置培训当成农户致富的必要手段来抓。这就为瓮安的农村劳动力转移安置培训指明方向。所以瓮安的农村劳动力转移培训在组织上就集中了农办、团委、工会、农口部门、职业中学等多家单位的人力、物力、财力重新成立了农村劳动力转移培训办公室。把全县所有培训项目的单位整合在一起，让各部门拿出自己的看家本领，统一形成多部门合伙“炒一个菜”的高度灵活的组合培训机制，在瓮安县高级职业中学建立了一个有一定专业师资水平，能培养各类适用技术人才的培训基地。其次，依托政府信誉，有组织地与发达地区联系，分别与江苏、深圳、广东等地的工业园区签订用工协定，确保了劳动力转移培训基地的安置率。再通过“瓮安县农民工招聘周活动专场招聘会”“瓮安县20xx年高校毕业生暨农民工专场招聘会”等活动，向广东、深圳、江苏输出800多个农民工。并组织60多家县内企业为农民工提供了1600多个工作岗位。

据介绍，在培训上由于整合了资源，节约了成本，全县培训一万多名返乡农民工仅用资金130万元。每人平均培训费用约120元。拿已实现新增农民人均纯收入400元，和农业银行通过返乡农民工创业协调小组，协调支持农民工回乡创业的政府贴息资金1000多万元这两组数据来估算，130万元培训资金至少带动了地方6000多万元资金投入生产。

下步，瓮安县农村劳动力转移培训将进一步立足加大区域服务业培训，内引外联，汲取新科技成果，努力将新技术转化为生产力，让各部门齐心协力炒好的这“一盘菜”，使之成为政府为新时期返乡农

民工安排的最熨帖的甜点。

为了进一步了解返乡农民工的就业情况和就业心态，在组织的指导下我做了一次小调查，基本形式是调查问卷（共50份调查问卷），数据反映如下：

1、4%选A、90%选B、4%选C、2%选D

2、76%选A、24%选B

3、6%选A、88%选B、4%选C、2%选D

4、92%选A、8%选B（1个是摩托车修理、2个焊工、1个理发） 5、54%选A、36%选B、0选C、0选D、10%选E

6、24%选A、16%选B、12%选C、30%选D、18%选E

7、22%选A、10%选B、0选C、14%选D、6%选E、8%选F、6%选G、28%选H、6%选I（2个美容美发、1个化妆品类）

8、70%选A、26%选B、4%选C、0选D

9、80%选A、0选B、0选C、20选D

10、14%选A、22%选B、16%选C、8%选D、10%选E、18%选F、6%选G、6%选H、0选I

11、44%选A、22选%选B、14%选C、14%选D、6%选E

12、2%选A、14%选B、0选C、24%选D、0选E、0选F、54%选G、6%选H

13、14%选A、0选B、84%选C、2%选D

14、74%选A、26%选B

15、48%选A、52%选B

16、6%选A、22%选B（其余由于各种原因未作选择）

17、74%选A、0选B、26%选C

18、2%选ABC、10%选A、16%选B、52%选C、20%选D

19、0选A、100%选B

20、大多没什么意见，我重点调查了三人，我只说说他们的看法。

草塘镇松坪乡关塘口村民吴刚，男，24岁，高中毕业，返乡前在浙江金华一建筑队做泥水工，据他说每月收入

800，返乡后通过“都匀毛尖茶培训会”的培训，学会了焙茶技术，月收入一下子就提到1500元以上，收入是过去充当纯劳力的2倍多；他叔叔吴小平就是当地有名的茶叶种植户，通过与吴刚的聊天，我了解到：他回来之前是一个泥水工，靠的是劳力吃饭，刚回来时没有一技之长，就业十分困难，后来在他叔叔吴小平的建议下参加培训，在家做起了茶叶买卖，现在他收入十分可观，他开玩笑的说道：“打死我也不愿出去打工了。”

瓮安县雍阳镇桐木冲的返乡农民工廖清云，男，23岁，上到高二，说起他在外打工的日子就犹如电视剧，什么都干过，也什么都经历过，就连饿饭的经历也给我们讲得略有些传奇色彩，他是去年返乡的，初春参加了全县茶产业培训后，便萌发了投资茶园的想法。在镇政府的协调、帮助下，廖清云建起了30亩茶园，贷款购买了两台制茶机。在不到一年的时间里，廖清云仅为其他茶园加工茶叶，收入就近2万元。这让常年在外打工的廖清云尝到了返乡创业的甜头。而廖清云的创业，只是瓮安县一万多名在农村劳动力转移培训项目中受益的返乡农民工之一。“现在，党的政策是很好的，只要人勤快，想挣钱，政府就会脚踏实地的帮助你创业！”这是廖清云的肺腑之言。

瓮安县雍阳镇河西村村民李洪恩说，男，37岁,他的事情我很清楚，以前没少外出打工，在家务农实在是没有什么收入，他先后去过广州，深圳，怀化，在贵州也在很多地方打过工，打了十几年工还是没有像个别打工族那样富起来，后来县里搞培训，政府也有专项资金，他就从茶叶产业的源头做起，种起了茶叶。

在我们一起吃饭时，他感慨道：“政府每亩补助我８５０元，我打算种６０亩，到盛产期每亩可收入３０００多元，比在外打工强得多。”目前，瓮安县各单位正抢阴天、战雨天、斗雪天积极投入茶园建设，还特邀省农业厅及贵州大学有关专家亲临指导，促进科学合理的规划，加快茶产业发展。

附调查表：

乡镇： 行政村： 组、队： 姓名：

1、你的年龄是（ ）。

A、18周岁以下， B、19—30周岁， C、31—40周岁 ，D、41周岁以上。

2、你的性别是（ ）。A、男，B、女 。

3、你的学历情况是（ ）。

A、初中毕业，B、高中毕业，C、大专以上毕业，D、初中以下。

4、外出打工以前，你是否参加过有关的职业技能培训；（ ）。

A、没有参加过 ，B、参加过（注明何种培训）。

5、你返乡前打工的单位性质是（ ）。

A、国有企业， B民营企业 ，C合资企业， D外资企业， E、其它。

6、你最近一次返乡前的就业地区（ ）

A广东地区 B京津地区C江浙上海D省内E其他

7、你返乡前从事的岗位是（ ）。

A、建筑类， B、电子电工类，C、计算机类，D、餐饮旅游类， E、

机械类，

F、农林类 ，G、交通运输类 ，H、服装加工类，I、其它(注明

岗位)。

8、你一次返乡前的外出务工时间：（ ）

A 6个月及以下 Ｂ6个月至1年 Ｃ 1至3年 Ｄ 3年及

以上

9、您认为导致失业的最主要原因是什么？（ ）。

A、全球金融危机， B、中国内需下降，C、出口贸易衰退，D、

公司经营不善。

10、如果组织培训，你想参加的技能培训内容是（ ）。

A、建筑类 ，B、电子电工类，C、计算机类，D、餐饮旅游类 ，E、机械类，

F、农林类，G、交通运输类，H、服装加工类，I、其它(请注明

工种)。

11 你最近一次返乡前的外出务工的月均收入

A 800—1200 B 1200—1600 C1600—2400 D 2400—3000 E 3000以上

12 .你返乡的原因是（）

A 工厂倒闭 B回乡探亲C企业停产歇业D工资太低E回家务农 F回乡创业

G在外没找到合适的工作 H其他

13.你现在不想出去的原因（ ）

A 怕出去找不到活干 B怕干了活领不到工资C怕工资低挣不着钱D年龄大了

14.你是否愿意花钱去接受技术培训（）

A是 B否

15.你的土地是否承包或出租（）

A是B否

16.你的子女是否在打工地就读

A是B否

17.市或县级政府是否举办农民工招聘会（）

A有B没有C不知道

18.你将挣来的钱大部分用在什么地方（ ）

A 盖房B为子女上学用C存到银行D用于创业的资本

19． 你的土地承包所有权利是否遭到侵害（ ）

A是 B否

20.你对政府和社会有什么期盼和要求：