智库报告建议20xx年我国全面放开二胎政策

中青在线讯 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。

该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，20xx年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。

专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

近期，一些劳动密集型跨国制造企业撤离中国，也引发了中国人口红利还能持续多久的争论。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉多年来致力于研究人口红利与中国经济的关系。他介绍说，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于20xx年跌至谷底，从这个意义上来讲，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业的优势，就是人口红利期结束的表现。 在参与研究的20多位专家看来，中国的人口转变给经济社会发展带来多重挑战，应对人口结构变化的政策取向是：调整生育政策，提高人口素质，促进人的全面发展。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。

第二篇：关于全面放开二胎政策的论证

关于全面放开二胎政策的论证

我国自从上世纪七十年代开始全面实施计划生育政策以来，经过几十年的努力工作，计划生育工作取得了可喜的成绩，人口增长率从原来的百分之二点几减少到现在的百分之零点几，可以说计划生育国策取得了莫大的功劳，但随着我国经济社会的快速发展，计划生育工作，特别是只生育一孩，带来了一系列的负面影响。

首先，随着我国物价的不断上涨，抚养小孩的经济负担的增加，国人的生育观念的转变，越来越多的公民只愿意生育一个小孩。从去年我国放开单独二孩的政策的实施效果来看，也只有不到一半的符合政策的家庭领取了二孩生育服务证，截止到今年二月份，二孩只增长了47万。其次，东北人口2010人比 19xx年减少了19%，人口加速减少，已经拉响人口警报，影响经济复苏；再次，我国已加速步入人口老龄化国家，年轻劳动力的比例正在下。因此，已经到了全面放开二胎的时候了。

公民生育观念已转变，不愿多生。第一：我国传统的“多子多福”观念在公民中逐渐消失，人民已经意识到了少生优生的好处；第二：随着我国经济的快速发展，公民受发达国家生育率低的影响，越来越多的公民不愿多生，甚至有很多年轻人选择做丁克族。第三：随着“女孩也是传后人”的观念不断深入人心，越来越多的公民不会再向以前一样，非生到男孩不可，“招弟”的现象也越来越少，这在很大程度上减少了出生率。综合上述几点，

公民的生育多孩的观念已经慢慢消失了，导致了出生率不断下降，因此，即使放开二胎，也不会导致人口迅速发展。

抚养小孩的经济费用很高，人民已不愿意多生。随着我做改革开放的不断发展，人民的生活水平不断提高，人民追求物质水平的不断提高，物价也随着经济的不断增长，特别是年轻人迫于买房买车的压力，已经没有多少精力去考虑多育小孩了，导致了抚养小孩的费用不断上涨，特别是公民之间的攀比心理，导致了一个家庭的收入基本只够抚养一个小孩的费用，这就间接地导致了公民不愿多生，进而导致出生率下降。即使全部放开二胎政策，人民迫于经济的压力，也不会出现大规模的生育。

老龄化速度加快，青年适龄劳动人口比例下降，人口危机警报已拉响。首先：我国现有老龄人口已超过1.8亿，而且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到20xx年，中国老龄人口将达到三分之一，再加上，由于我国实行计划生育政策，使得老龄化进程的速度比其他国家都快。其次：我国几年来不断出现用工荒现象，很多工厂找不到年轻人，并且，工厂用人成本不断上涨，导致很多外资企业纷纷迁出中国，这就说明了我国的年轻劳动力比例在不断减少。最后，我国部分地区已出现人口减少现象，如整个东北地区出现大量人口流出现象，根据20xx年全国第六次人口普查数据，辽宁、吉林和黑龙江三省人口净流出180万，而20xx年全国第五次人口普查时，东北地区人口确是净流入36万，这就说明整个东北人口在不断减少，甚至已经影响到

东北经济的复苏。因此，放开二胎已经到了不可怠慢的时期了。

中国的失独家庭不断增加，中国已超过一百万失独家庭，而且每年约产生7.9万个失独家庭，对于失独家庭来说，在步入老年时，却失去了唯一的孩子，又无法再生育，这是一件令人非常痛心的事情，同时也增加了国家的负担，为了社会的公平和不增加国家的负担，就应该尽快全面放开二胎，让每个家庭都有权利去生育两个小孩。再次，对于一些有钱人而言，虽然只能生育一胎，但他们却违法超生，最后只是交钱了事，但对于广大的公职人员，却只能生育一胎，这对于广大的公职人员而言是不公平的。全面放开二胎政策也符合根据我国广泛宣传的公平公正价值观，也可以有效的控制失独家庭的增加。

中国经过了几十年的计划生育基本国策，生育率迅速下降，基本达到了当初制定国策的基本目标，随着我国现在的低出生率，也渐渐的产生了一些不利的因素，综合以上几点，我国到了应该全面放开二胎政策的时候了。