中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十一届全国委员会第三次会议上

（２０１０年３月３日）

罗富和

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届二次会议以来的提案工作，请予审议。

一

政协十一届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻中共十七大精神和全国政协十一届二次会议工作部署，切实把推动科学发展作为履行职能的第一要务，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中的重大问题，深入实际调查研究，积极通过提案建言献策。一年来，共提交提案５８２０件，其中，大会提案５５７１件，平时提案２４９件。经审查，立案５２１８件，其中，委员提案４９３２件，八个民主党派中央和全国工商联提案２３９件，人民团体提案８件，政协专门委员会提案１０件，界别、小组提案２９件。总体来看，凝聚着委员们智慧和心血的提案，内容丰富，针对性强，体现了政协特色和时代特点。

（一）服务科学发展，积极协助党和政府完善政策措施、保持经济平稳较快发展。围绕应对国际金融危机、扩大内需、调整结构、自主创新、节能减排、生态环保、低碳经济、“三农”工作、城乡和区域协调发展等方面问题，共提出提案１８００余件，经过办理，许多意见和建议已被吸收并落实到国家相关决策、发展规划和部门工作中。如，结合加强社会信用体系建设防范经济风险、解决中小企业融资难、建立健全现代农村金融服务体系等提案，国务院办公厅牵头制定

了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，中国人民银行、中国银监会联合出台了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》等，积极改进相关工作。结合拉动农村市场扩大内需等提案，财政部、商务部在完善家电下乡政策、实施汽车摩托车下乡、推进“万村千乡市场工程”、加快建立和完善农产品流通体系等方面出台了一系列政策。结合实施产业调整和振兴规划、扶持重点产业发展等提案，工业和信息化部联合有关方面出台并推动落实１６５项规划实施细则与配套政策。针对建立政策性农业保险制度等提案，中国保监会下发了《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》、《关于进一步做好农业保险发展工作的通知》等，积极推动农业保险试点，扩大农业保险覆盖面。针对保障国家粮食安全等提案，国家发改委、农业部、国家粮食局等积极协调，加大投入力度，促进粮食生产和流通稳定发展，加强粮食调控和储备管理。结合建立我国贸易调整援助制度、完善出口退税机制等提案，商务部会同有关部门先后７次提高部分产品出口退税率。结合深入推进西部大开发、加快小城镇建设、推动城乡经济社会一体化发展等提案，国家发改委制定完善了相关政策措施。

（二）坚持以人为本，积极协助党和政府了解社情民意、保障和改善民生。围绕教育、医药卫生、就业、收入分配、社会保障、居民住房、安全生产等方面问题，共提出提案１９００余件，经过办理，促进了相关问题的解决。如，关于优化教育结构、促进义务教育均衡发展、深化高等教育体制改革等提案，教育部认真研究，吸纳到《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关政策中。结合深化医药卫生体制改革、解决看病难问题等提案，卫生部在完善新型农村合作医疗制度、建立健全城乡一体化卫生服务与医疗保障体系等方面出台了一系列政策措施。结合有关职业健康的提案，国务院办公厅出台了《国家职业病防治规划（２００９－２０１５年）》，切实保护劳动者健康。结合加强政策引导缓解高校毕业生就业压力、促进农民工和城市困难群体就业等提案，中组部、人力资源和社会保障部等出台了援企稳岗、促进就业的一系列政策措施，保持了就业局势的基本稳定。结合建立农村养老保险制度、完善农民工社会保障制度、解决养老保险转移难等提案，人力资源和社会保障部等研究制定了《新型农村养老保险试点的指导意见》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，国务院印发实施后，进一步加快了建立覆盖城乡居民的社会保障体系步伐。结合加强我国城市住房保障体系建设的提案，住房和城乡建设部进一步完善政策，加强监管，推动建立健全多层次的住房保障体系。结合有关加强安全生产的提案，安全监管总局深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，稳步建立健全安全生产长效机制。

（三）着眼和谐稳定，积极协助党和政府协调关系、汇聚力量。围绕基层民主建设、民族团结和宗教和睦、贯彻落实“一国两制”方针和侨务政策、两岸交流与合作、廉政建设等方面问题，共提出提案１１００余件，经过办理，为党和政府有关部门决策提供了重要参考。

如，针对委员们多年关注的人民调解立法问题，司法部积极推动相关工作，已将《人民调解法（草案）》报送国务院审议。关于加大对少数民族和民族地区扶持力度、加强少数民族文化遗产保护等提案，国家民委等部门在召开全国扶持人口较少民族发展工作经验交流会和全国少数民族文化工作会的过程中积极采纳，推动了相关工作。针对有关宗教教职人员社会保障问题的提案，全国政协民宗委开展调研，推动国家宗教事务局和有关部委制定了《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》。针对近年来有关咸潮严重影响澳门及珠江三角洲地区居民饮水安全的提案，水利部持续跟踪办理，全力保障澳门及珠江三角洲地区供水安全。结合有关下放赴台审批权限方便大陆民众赴台的提案，国务院台办授权有关省市行使部分审批管理权，积极推动两岸民众交流。针对在国庆６０周年庆典活动中增加华侨和老兵方队的提案，国务院侨办、总参、总政等积极沟通协调，专门安排了华侨和老兵的彩车巡游展示。结合有关加强廉政建设的提案，中央纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站，进一步拓宽信访举报渠道；最高人民检察院制定了《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》，从源头上预防和惩治腐败。

同时，委员们还就办好上海世博会、实施知识产权战略、发展文化和体育产业、加强和改进人民政协工作等提出若干提案。在五千多件提案中，一些综合性、全局性、前瞻性较强的提案，对于拓宽党政部门工作思路、推进中国特色社会主义事业长远发展，具有日益显现的参考价值。

党中央、国务院高度重视政协提案，领导同志多次做出批示，要求相关部门认真研究吸纳。各承办单位把办理好政协提案作为坚持和完善中国共 产 党领导的多党合作和政治协商制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重要体现，放在全局工作中加以部署。许多承办单位的主要负责同志专门就办理工作提出要求并参与重点提案办理。一些承办单位通过多种方式加强与民主党派、政协委员的沟通协商。一些承办单位对承诺改进事项及时跟踪督办，着力推动办理落实。截至２０１０年２月２０日，１８０个承办单位已办复提案５１９６件，占立案总数的９９．５８％。其中，已经解决或采纳的占２０．５８％，列入计划拟解决或拟采纳的占６６．５１％。为使委员们更多地了解提案办理情况，我们选择了七个单位２００９年度办理政协提案工作概况作为附件，供各位委员参阅。

二

一年来，常委会深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以庆祝新中国和人民政协成立６０周年为契机，认真总结经验，不断推进理论创新、制度创新和工作创新，重点开展了以下工作。

（一）抓住关键，推动提案质量不断提高。一是抓好提案征集环节。向全体委员提出了

进一步提高提案质量的建议。加大集体提案征集力度，发挥民主党派、政协专门委员会、界别提案的示范作用。二是抓好知情服务环节。邀请国家９个部委的负责同志向在京委员通报工作重点难点，向全体委员提供了５１０个提案参考选题。三是抓好提案审查环节。进一步细化审查标准、规范审查程序，保障提案质量。

（二）突出重点，推动办理工作注重实效。在研究确定重点提案的基础上，以点带面，推动办理工作落到实处。一是通过重点提案办理协商会，加强沟通协商，推动办理工作。围绕“转方式、调结构”推动“保增长、扩内需”、煤炭税费改革、支持大学生就业创业等方面的提案，召开办理协商会１３次。二是通过重点提案调研、重要提案摘报，推进重点提案办理落实。围绕加强社会信用体系建设、建立草原生态补偿长效机制、加快多层次资本市场体系建设等方面提案，开展专题调研６次，报送《重要提案摘报》６０期，党中央、国务院领导同志对部分调研报告、《重要提案摘报》作了批示。三是通过召开承办单位办理工作座谈会、走访承办单位等形式，加强交流，促进办理质量的提高。

（三）完善制度，推动提案工作有序发展。制定了《全国政协办公厅关于加强和改进提案工作的若干意见》，对进一步完善分层次办理机制、拓宽知情明政渠道、加大公开提案全文及办理复文力度、加强宣传工作等提出要求，推动提案工作规范有序发展。

（四）加强调研，推动提案工作不断创新。向各省区市政协下发了开展加强和改进提案工作调研的通知。同时，全国政协提案委员会分赴１２个省区市调研，并利用多种方式与京外委员和地方政协进行交流、研讨，为总结经验、研究问题、探索规律以及修改全国政协提案工作条例，奠定了基础。

（五）搞好宣传，推动提案工作扩大影响。在做好常态宣传的基础上，积极拓宽宣传渠道，增强宣传效果。如，在中央主要新闻媒体上加大宣传力度，在互联网上有计划地公布提案全文和办理复文，编辑出版《情系国计民生——政协提案的故事（丛书）》和《把握人民的意愿——政协提案及办理复文选》，产生了良好的社会反响。

三

回顾过去，提案工作稳步发展，卓有成效。面对新形势新任务，提案工作还存在一些需要改进的地方。主要是：在提案备受社会关注的情况下，如何进一步提高建言献策水平、增强办理实效、形成整体合力、扩大开放度和社会影响等。在新的一年里，要全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话精神，坚持以质量求发展，把做好提案工作与服务大局结合起来，把

维护委员民主权利与提高提案质量结合起来，把坚持提案件件有答复与推动办理落实结合起来，把加强理论研究与推动实践创新结合起来，不断提高提案工作的科学化水平。要重点做好以下工作。

——狠抓提案质量。坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，着重就编制“十二五”规划、提高经济增长质量和效益、推动经济发展方式转变和经济结构调整、推进改革开放和自主创新、保障和改善民生、保持社会和谐稳定等方面的重大问题，以及经济社会发展变化中的新情况新问题，深入调研，科学论证，形成更多综合性、全局性、前瞻性强又切实可行的提案。

——加强督促办理。研究新形势下提案办理工作的特点和规律，拓展督促办理的渠道和途径，促进提案的采纳和落实。对领导同志批示的提案、民主党派提案和重点提案，加强跟踪办理和督促办理，切实发挥好提案的作用。

——着力机制建设。进一步强化提案工作的全局性意识，充分发挥民主党派、人民团体、政协专门委员会和界别在提案工作中的作用，探索视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息与提案工作相结合的有效机制，形成提案工作合力，增强政协履行职能的整体效力。

——完善工作制度。适时召开全国政协提案工作座谈会，总结经验，研究问题，推动工作。修改好提案工作条例并制定相应的实施细则和办法。逐步实现网上提交、交办、办复提案，推进提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设。

——加大宣传力度。积极开辟影响面广、互动性强的宣传方式，使政协提案广泛反映民意、集中民智。逐步加大公开提案全文及办理复文的力度，使提案工作接受社会监督、扩大社会影响。

各位委员，在建设中国特色社会主义的进程中，人民政协提案工作使命光荣、大有可为。让我们肩负起时代赋予的重任，同心同德，再接再厉，努力把提案工作做得更好，把提案的作用发挥得更好，为推进中国特色社会主义民主政治建设、实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献！

第二篇：中国人民政治协商会议曲靖市第二届委员会常务委员会提案工作情况报告

市政协二届四次会议文件(四)

中国人民政治协商会议曲靖市

第二届委员会常务委员会提案工作情况报告 （20xx年2月15日在政协曲靖市第二届委员会第四次会议上）

朱金贵

各位委员：

我受政协曲靖市第二届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协二届三次会议以来提案工作情况，请审议。

一

市政协二届三次会议以来，全体政协委员和政协组成单位坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，共提出提案 277件，经审查立案270件。提案涉及的内容有：工交、财贸、金融方面的100件,占37.04%；农业和农村工作方面35件，占12.95%；科教文卫体方面52件，占19.25%；城建环保方面37件，占13.70%；党群政法方面22件，占8.15%；其它方面24件，占8.88%；2件转为续办件，占0.74%。不立案7件，已用其它方式处理。提案送交56个承办单位办理，截止20xx年12月20日，270件提案除2件转为续办件外，办结提案268件，办结率为99%。其中，所提问题得到解决和正在解决的89件，占33.23 %；计划解决的135件，占50.33%；需要请示上级解决和条件限止不能解决的44件，占16.44 %。收到委员反馈意见表221份，其中满意的220份，不满意1份，满意率为99%，面商率为100%。 1

（一）提案质量不断提高

20xx年的提案工作，坚持以提高质量为发展大局服务，紧扣团结、民主两大主题，围绕党委、政府的中心工作开展调查研究，提出中肯可行的意见建议。

一是围绕科学发展观建言献策。九三曲靖市委提出《加强环境生态保护，实施可持续发展战略》的提案，民盟曲靖市委提出《建设节水型社会》的提案，罗平活动组提出《加大万峰湖治理》的提案受到了承办单位的重视和采纳。民盟曲靖市委提出《推广优质蛋白玉米，扶持培育相关龙头企业》的提案，民建曲靖市委提出《进一步加大我市魔芋产业发展》的提案，白海俊委员提出《采取措施提质控碱，确保曲靖两烟可持续发展》的提案均受到市委、市政府的重视。

二是围绕社会协调发展献计出力。田世清委员提出《对曲靖古生物化石加强保护》的提案，市政府要求各级各有关部门严格按照《古生物化石管理办法》的规定，对古生物化石进行严格保护和管理，并在认真调研和论证的基础上适时出台相关管理办法，积极做好把我市典型地质剖面和古生物化石点申报为地质遗产和地质自然保护区的各项准备工作。民进曲靖市委提出《以科学发展观为指导，打造强势高中教育》的提案，农工党曲靖市委提出《加强对“B超”领域进行管理》的提案，已纳入工作计划，并逐步落实解决。

三是围绕维护群众利益出谋划策。农工党曲靖市委提出《加强农村饮用水卫生管理》的提案，承办单位提出，要以对党和人 2

民，对社会高度负责的态度，采取有效措施，积极推进农村饮用水事业的发展。九三曲靖市委提出《用“可持续生计”对策解决失地农民问题》的提案，承办单位提出了要建立和完善征地管理制度，合理确定征地补偿标准，寻求各种解决途径和办法，建立土地补偿长效机制，确保失地农民长久受益的措施。农工党提出《加强曲靖市恶性肿瘤预防控制工作》的提案，承办单位提出，加快肿瘤医院改革工作，建立完善肿瘤信息数据库，积极争取投入，设立专项基金的对策。李彪委员提出《关于对贫困家庭子女实施救助》的提案，市委、政府开展了宣传发动社会力量，特别是中共党员要带头参与和支持捐资助学活动，确保家庭经济困难的学生顺利接受义务教育等工作，取得了成效。陈伟委员提出《以人为本，加强学校安全教育，提高青少年安全意见和自我保护能力》的提案，承办单位在年内开展了以“增强交通安全意识，提高自我保护能力”为主题的教育活动，全市各中小学都参加了有关部门组织的“交通安全知识竞赛”活动，开展各项专项整治活动，取得了良好的效果。政协第四活动组提出《完善我市农民工工伤保险制度，确保农民工合法权益不受侵害》的提案，政协麒麟活动组提出《提高公交车服务质量》的提案，民建曲靖市委提出《加大我市农村富余劳动力转移输出力度，解决农村贫困地区“三农”问题》的提案，得到了有关方面的关注，提案中的意见建议得到较好的落实。

四是围绕提案办理出良策。民盟曲靖市委提出《在“两会”期间党委、政府现场办公答复解决问题》的提案，莫泽委员提出 3

《将重点提案上政务网，提高提案办理透明度》的提案，孙姗姗委员提出的《进一步加强对提案办理的视察督办力度》和《对提案承办单位实施表彰制度》的提案，都反映出委员对提案办理工作的关心和期望。

（二）办理工作不断改进

提案承办单位注重实效，不断改进提案办理工作。

一是提高认识，统一思想。承办单位认为，政协提案是政协组织和委员在充分调查的基础上提出来的，是政协组织和委员们的智慧和结晶，它代表社会各界的呼声。做好提案办理工作是切实转变作风，为基层和人民群众做好事办实事的重要举措，是一项严肃的政治任务，是密切联系群众，实践“三个代表”重要思想的具体体现。认真办理政协提案，有利于透视部门工作情况，了解社会各方面对部门工作的意见和要求，对增强部门决策的民主化、科学化、规范化具有促进作用。

二是理顺关系，明确责任。各承办单位按分工协作、归口办理的原则，结合自身工作实际，不断完善承办制度，确保办理工作顺利进行。有的单位层层签订责任书，实行目标管理、奖惩兑现。有的单位实行具体业务部门、办公室承办人员、办公室负责人、局领导四级把关制，确保办理工作执行标准不走样、遵循程序不变通，按质按量办理提案。有的单位采取如期交办、限期督办、按期答复、分期续办、保证续复，达到“三个最大限度”的要求，即最大限度地采纳提案的建议，最大限度地解决问题，最大限度地加强和改进部门工作。

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三是加强联系，注重面商。许多单位集中时间、集中力量、加强联系、突出重点、搞好面商、形成共识。坚持通过面商、座谈、电话、函件等多种方式先协商、后答复，加强与提案者的联系沟通，协商办案，共同促进提案意见建议的采纳。办结的268提案，面商率达到了100%。

四是重点提案，效果显著。18件重点提案经过市政府和市政协领导的督办，效果明显。保明元委员《关于加强和改进城市交通管理，促进经济与社会协调发展》的提案，承办单位认为，该提案针对曲靖城区交通拥挤的原因进行了认真分析和论证，并提出了非常好的对策和建议。引起了市人民政府高度重视，分管副市长亲自作了批示，要求市交通、建设、交警等相关部门作认真研究，提出办理意见。李国庆委员提出《城市建设中公厕的设置不容忽视》的提案，引起了承办单位的高度重视，市政府分管领导做出了重要批示，城市公厕规划设置问题已纳入规划建设的工作重点，目前正在实施之中。政协教科文卫体委员会提出《按生态工业园的模式规划和建设煤化工工业园》的提案，承办单位认为，把煤化工业园建成生态工业园是曲靖推进新型工业化、发展循环经济的先导力量，它对于促进曲靖资源大市向经济强市转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变必将产生重要影响，是一个落实科发展观的好建议。莫泽委员提出《将重点提案上政务网，提高提案办理透明度》的提案，市政协提案委员会已输入完毕，已于本次会议前夕在政府门户网站发布。民盟曲靖市委提出《在“两会”期间党委、政府现场办公答复解决问题》的提案，市政 5

府在20xx年的第45次常务会上决定，在政协全会期间，选择有关提案，由市政府主持召开办理工作专题会，对提案所提问题进行现场办理答复。

（三）服务质量不断提高

一是修改工作条例，规范服务工作。遵照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》、《中国人民政治协商会议云南省委员会提案工作条例》和中央“两办”关于认真办理政协提案的通知精神，市政协提案委坚持以时俱进，认真听取市政协委员、党派团体、提案承办单位等方面的意见建议，根据各级政协提案工作经验和实践中较为成熟的做法写入了条例，这个条例已经市政协二届十一次常务委员会议审议通过。修改后的提案工作条例，既与全国和省的要求相一致，又与曲靖实际相结合，具有很强的可操作性，以制度化促进提案工作不断发展。

二是形成良性互动，推动服务工作。提高服务质量要落实到提案提出、交办和办理的全过程。在引导、把关、参与、办理中努力做好服务工作，形成了政协组织和人民群众、提案委与各专门委员会、承办单位与委员的良性互动。切实做好征集、审查立案、确定承办单位等工作，虚心听取承办单位对提案选题、撰写质量、立案交办等方面的意见建议，进一步推动了服务工作上台阶、上水平。

三是通过各种形式，提升服务工作。认真学习中共十六届五中全会精神，贯彻修订后的《曲靖市政协提案工作条例》，召开政协提案工作会议，交流提案工作经验，提前做好二届四次全会提 6

案征集等工作，使提案成为凝聚力量、调整关系、化解矛盾、增进团结，为全市经济社会发展服务，为推动民主政治建设服务的重要渠道。

（四）提案作用不断发挥

一是督办重点提案，发挥提案作用。市政协确定12件重点提案由主席、副主席督办，市政府市长、副市长和秘书长根据分管工作与政协领导对应督办，另外确定了6件提案进行督办，通过重点提案的办理，推动了其它提案的办理工作，促进提案作用的发挥。如市工商联提出《关于加大中小企业扶持力度，促进县域经济发展的提案》，承办单位加大《中华人民共和国中小企业促进法》的宣传贯彻力度，解决政府职能部门对中小企业多头管理的状况，完善融资渠道，建立服务体系，为中小企业发展创造了良好条件。张木生委员提出《加强防疫技术人才队伍建设，强化艾滋病防治》的提案，市政府专门下达2个编制成立了曲靖市防治艾滋病工作委员会办公室，安排了168万元专项预防艾滋病经费，加大了市、县两级疾病控制机构和医疗保健机构医疗卫生人员的培训。

二是进行续办、续复视察，发挥提案作用。针对续办、续复工作中存在的问题，抓住薄弱环节，组成三个视察组，对市发展改革委员会等6个单位24件提案的续办、续复工作进行了视察，通过视察，承办单位进一步认识续办、续复工作的重要性，促进提案办理工作，截止20xx年12月,提案委收到续办、续复件25件，实现了续办、续复工作的突破。

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三是表彰优秀提案，发挥提案作用。市政协提案委根据《曲靖市政协优秀提案评选表彰办法》，按程序组织各民主党派、市政协各专门委员会、县（市）区政协和各承办单位推荐，召开提案委员会议筛选，报经主席会议审定，对 30件优秀提案进行表彰，大大激励了政协委员参政议政的积极性，促进提案发挥作用。

四是发布办理情况，发挥提案作用。市政协提案委将全部提案的提案者、交办时间、承办单位、办结时间、面商情况、办复结果及委员反馈意见于20xx年1月在政府门户网站发布，让委员和政协组织、各承办单位通过网站了解全市政协提案办理情况，督促落实解决，注重办理实效。

五是加大宣传力度，发挥提案作用。通过《人民政协报》、《中国政协》、《云南日报》、《云南政协报》、《曲靖日报》、《曲靖电视台》、《曲靖人民广播电台》、《曲靖政协》、《曲靖政协简报》等报刊杂志刊登报道提案新闻稿件100余篇，加大提案工作宣传力度，扩大提案工作社会影响，促进提案发挥作用。

一年来，提案工作取得一定成绩，但也存在着部分提案脱离实际要求太高，给承办单位的办理工作带来了困难，有的承办单位在提案办理前调查研究不够，办理措施针对性不强，跟踪办理、续办工作力度不够，对难度较大的提案协调效果不够明显等问题，都需要在今后的工作中进一步规范和改进。

二

20xx年的提案工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中全会精神，遵照提案工作方 8

针，把发展作为提案工作第一要务，围绕党委、政府中心工作，努力提高提案工作质量，为全面建设小康社会做出新贡献。

（一）正确引导，围绕“十一五”献策

提案工作要坚持以科学发展观为指导，关注我市经济社会发展大局，围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村、推进“三村四化”建设、推进经济结构调整和经济增长方式转变、促进区域协调发展、增强自主创新能力和加快科技教育发展、深化体制改革和提高对外开放水平、构建社会主义和谐社会等重大问题，提出有见解、有质量、可操作性的意见建议，为实现“十一五”规划宏伟目标服务。要运用提案履行好职责，按照政治协商要有新思路、民主监督要有新举措、参政议政要有新拓展的要求，不断开创提案工作新局面。

（二）良性互动，共建和谐氛围

政协提案工作的良性互动是提案者、承办单位、服务部门从不同角度，充分发挥主动性、创造性，相互支持、相互协调，达到推进工作的一种互动，是人民群众、政协组织、党政部门之间为共同目标，统一认识、统一行动、凝聚人心、促进发展的一种互动。提案工作条例是良性互动的依据和规范。良性互动要求提案者按照条例规定选题、调研、论证、撰写、提出精品提案。要求承办者必须以高度负责、积极主动的精神，从接收提案、研究拟办、办复落实的全过程都要认真负责，主动协商，加强沟通，注重实效。要求服务者为提案者做好业务咨询，严格立案标准，提高立案质量，加强与承办单位的联系，促进办理质量提高，按 9

时完成办理工作。通过各方面良性互动，促进各方协调配合，充分发挥整体功效，提高提案工作质量，共同构建和谐氛围。

（三）提高质量，进入党政决策

政协提案工作的目的，就是推动提案中有价值的意见和建议进入党政决策。因此，党派团体和政协专委会要充分发挥智力密集优势，尤其是要发挥参政党的优势，提出具有宏观性、前瞻性、战略性的高质量提案。提出提案时就要立足于提案的意见建议能进入党委、政府的决策思想。要深入调研、充分论证，在提案的针对性、科学性和可操作性上下功夫，切实树立精品意识。要通过调研、面商、座谈等形式，努力推动高质量意见建议进入承办单位的决策面，充分发挥提案作用。

（四）创新模式，提高办理质量

要进一步完善重点提案重点办，重要提案认真办，其它提案抓紧办的提案办理模式。认真做好提案续办、续复工作。推行现场办案制度，市政协二届四次全会期间，市政协将组织3件有科学性、代表性、可操作性的提案进行现场办理。现场会将由政府领导、政协领导、提案承办单位、提案人及新闻媒体参加。继续坚持座谈、会议、电话、函件、观摩等多渠道的面商形式，加强与提案者的联系沟通，提高办理质量。

（五）开发资源，发挥提案效益

政协提案是委员智慧的结晶，提案是宝贵的智力资源，要加强提案资源开发利用。分析研究委员们关注的动向，提炼采纳有前瞻性的意见建议，研究民众关注的难点热点，超前采取有效措 10

施加以解决，要对同一类问题进行专题研究，开发提案资源，发挥提案效益。

（六）表彰先进，推动提案工作

根据市政协常委会的要求，做好优秀提案、提案办理先进单位、先进提案工作者推荐、表彰的筹备工作。

各位委员，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。提案工作是人民政协具有全局意义的重要工作。我们要认真贯彻落实中共曲靖市委二届六次全会精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，提高提案质量，把提案工作提高到一个新水平，为我市国民经济和社会发展第十一个五年规划服务，为曲靖全面建设小康社会做出新的贡献。

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