国外工程开发情况汇报

——在十一冶集团20xx年工作会上的专题发言 （集团公司副总经济师、安装公司总经济师 黄哲政）

各位领导、同志们：

受杜董事长的委托，在此，我就安装公司国外工程开发情况向大家做汇报。

首先，向大家介绍哈萨克斯坦巴夏库、阿克托盖铜矿选厂项目的相关情况。

该项目位于哈萨克斯坦巴甫洛达尔州西部巴夏库，距离哈首都阿斯塔纳约230公里，基础设施较为完善，交通较为便利。哈萨克斯坦属于总统制共和国，从它独立以来实行的是渐进式民主政治改革，政治比较稳定。自20xx年至今，随着世界经济的复苏、国际市场需求恢复以及能源和金属等国际价格的稳定，哈国经济开始强劲反弹，目前经济形势较好。 项目中标并最终签订合同是在去年的11月份，合同总金额为8370万元，主要内容是为铜矿提供机、电、管安装工程劳务服务，工期18个月，共需投入劳动力300多人。目前工程15%的预付款已经到位，出国人员正在办理工作签证，预计在20xx年3月开赴哈国项目工地。

签订合同后，20xx年12月我们用了12天时间对铜矿工

程项目现场进行了考察和市场调查。因工期紧张，业主要求合同工期内不冬休。但是当地气候条件恶劣，冬季漫长，极度寒冷，经常有暴风雪，冬季（1月份）平均温度是零下17~19度，在这种条件下连续施工作业，就算在擅长创造“中国速度”的国内也很少见。况且冬季施工，技术措施费用高昂，劳动力高度集中但效率低下，这是“高难度的动作”，对我们是一种考验，更是一种挑战。

巴夏库、阿克托盖铜矿项目是世界级的矿山项目，该项目管理团队采用世界先进的管理模式，推行严格的计划管理和HSE管理，工人上岗前须在国内进行SHE安全培训。项目设计由世界上有影响力的美国和澳大利亚设计公司完成，整个项目全部采用世界先进的大型工艺设备，施工安装精度要求高，程序复杂。要保证项目的成功实施，我们必须认真学习先进的管理理念和管理程序。针对下一步具体工作，中色股份要求我们项目团队必须提高自身管理水平，要接受并遵从先进的管理模式，规范施工行为，从文化、理念上与管理公司进行对接，思想上做好充分准备。还要求现场各施工单位严格按照合同标准执行，严把质量关、严控安全闸，使项目早日建成投产，打造“世界级精品工程”，为中哈传统友谊的不断深化贡献新的力量。

该项目的合同签订及项目的实施，意义重大，对提升公司的企业形象、管理水平和施工能力将起到积极的作用。同

时项目的成功开发，也促进了集团公司国内、国外“两个市场”的同步均衡协调发展。

其次，向大家通报一下其他国外工程信息的跟踪情况。

1、阿塞拜疆甘加电解铝工程项目二期工程商务谈判基本完成，有望在20xx年下半年实施。

2、加纳330kv变电站工程，国家电网许继集团有限公司作为EPC总包方，正在抓紧时间进行商业贷款利率、工程承包价格调整等商务谈判工作，预计20xx年上半年会有结果。

3、肯尼亚供水项目工程，20xx年9月中色股份通知并要求我们做好施工前第3次考察准备，受埃博拉病毒疫情影响，加上两国项目主管部门沟通不畅，特别是该国办事效率低下，考察计划一直没有成行。现在我们已做好再次考察前的准备工作，一旦条件成熟马上出发。

4、哈萨克斯坦铜矿储量预计可采30年，哈萨克铜业公司铜矿项目投资开发还将继续，巴夏库、阿克托盖铜矿选厂会有二期甚至三期续建工程，我们已经做好了承接其后续工程的准备。

最后，谈点个人体会。

1、放眼世界，赢在坚持。几年前的安装公司，国外工程开发历史一片空白，国际市场占有率为零，国际工程管理经验更无从谈起。这么多年下来，经营人员信心百倍，豪情

满怀，认真贯彻执行集团公司“走出去”的战略。过去做到了锲而不舍，将来更会坚定信念，勇往无前。

2、千里之行，始于足下。国际工程风险多，开发难度大，周期长，复杂多变，成功与失败，是必然也有偶然，要有“大浪淘沙”的勇气，需要足够的耐心和毅力。

3、天道酬勤，商道酬信。哈铜项目的中标标志着十一冶在国际建筑市场又赢得了一个展示企业实力的舞台，我们从此不再局限于中国960万平方公里的土地。一个好的开始，会为最终的成功赢得先机。为了能更快更多更好地拓展更广阔的海外市场，同中色股份这样有实力的总承包商组成联合体共同参与海外市场的开发经营，是一种十分快捷有效的手段，我们须从战略的角度出发，进一步加深彼此的友谊和深化双方的合作。

4、积极奋进，再创佳绩。实现跨越发展，贵在人努力。我们已做好了准备，蓄势待发：

（1）立足哈铜工程，做大哈国市场，干好在建工程，力争项目就地滚动发展，“以现场保市场”实现项目二次开发。李克强总理在中哈企业家委员会第二次会议闭幕式致辞时表示政府将支持有实力的中国大、中、小企业赴哈，通过投资设厂、租赁、公私合营等多种合作形式，在核电设备、铁路升级改造、大型选矿厂、汽车组装等方面开展合作，为哈方实施大规模基础设施建设、推进振兴经济的“光明之路”

计划提供助力。之后，20xx年12月14日，哈萨克斯坦总理马西莫夫和李克强总理在哈首都阿斯塔纳举行会谈，双方签署了一系列协议，协议总额达140亿美元，这一数额体现了中哈两国合作的深度。中哈合作对彼此都是机遇，对我们来说，要做的就是抓住机遇，努力开拓市场。哈铜工程的中标，是我们的起点，我们将以此为依托，努力做大该国市场。

（2）加大跟踪力度争取早日进入非洲市场。

一是广开思路，积极探索多种形式的合作摸式。可以尝试直接当总承包商且与当地分包商强强联合的做法，加纳国家电网公司的330KV线路项目就想采用这种形式；也可以尝试与国内有实力的总承包商组成联合体，风险共担，利益共享的模式，加纳11KV和33KV供电线路EPC项目就有这样的机会；还有就是与国际工程承包公司、国内知名有实力的总承包商三方组成联合体参加投标的模式，肯尼亚供水项目就就是这样。

二是眼光放长远，短期不能贪多贪大。通过一个具体项目作为切入点扎根当地，哪怕是一个小项目也要尝试，只有这样我们才能做大作强，才能获取长远利益，才能最终由纯劳务分包、工程分包过渡到工程总承包，由合作经营过渡到自行承揽工程、直接面对业主签订和履行合同。

同志们，沧海横流方显“铁军”本色！大力开拓海外市

场、提升企业国际竞争优势是集团公司坚定不移的经营战略，也是公司的企业愿景，我们会坚定不移地贯彻执行下去，20xx年，安装公司力争在国际市场拓展方面实现新的突破，为集团公司的跨越发展和转型升级作出更大的贡献！

（谢谢大家！）

第 6 页 共 6 页2015.1.21

第二篇：酒泉市扶贫开发工作情况汇报1.6

酒泉市扶贫开发工作情况汇报

酒泉市人民政府

(20xx年1月6日)

去年以来，省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》下发后，我市高度重视，迅速行动，扎实安排，立足我市经济社会发展的阶段性特征，牢牢把握制约全市转型跨越发展的“瓶颈”和“短板”，提出把全市15.75万贫困移民群众作为扶贫攻坚的重点对象，以财政专项扶贫项目为牵引，立足实际，强化措施，统筹安排，积极推进，全市扶贫开发工作取得显著成效。现将相关情况汇报如下：

一、基本情况

19xx年“两西”农业建设以来，我市累计接受安臵移民2.95万户、13.64万人，加上20xx年以前外来租地形成的非计划事实移民，移民总数达到3.53万户、15.75万人，占20xx年全市农村人口的29.8%。其中，“两西”移民15752户、68929人；疏勒河项目移民11835户、58229人；九甸峡库区移民1936户、9193人；外来租地的非计划事实移民5771户、21144人。全市移民主要集中安臵在瓜州、玉门、金塔等三个县（市），现有建制移民乡11个、行政村60个、村民小组321个，百人以上集中安臵点52个(主要是“两西”移民)。建制移民乡村现有耕地

33.3万亩。分析移民现状，主要有六大特征：一是移民安臵持续时间长。从19xx年开始，到20xx年九甸峡库区移民安臵基本结束，历时25年；二是迁移范围广。移民来自于全省12个市（州）的57个县（不含农垦移民）；三是群体数量大。是建国以来全市最大的移民安臵工程，集中安臵数量几乎占到了全市农村人口的三分之一；四是少数民族人口多。现有移民中，东乡族、回族、藏族等少数民族人口占到移民总数的52%；五是受教育年限短。移民乡村劳动力平均受教育年限不足5年，文盲半文盲比例高达30%，高中以上文化程度仅占3.7%；六是安臵政策差异大。仅搬迁安臵补助标准差别就相当悬殊，低的人均不足千元，高的达到万元以上。所有这些都再次表明了我市移民扶贫开发工作的复杂性、长期性和艰巨性。

二、所做工作及成效

1、精心统筹谋划，明确了扶贫攻坚新目标。省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》下发后，全市在认真学习领会精神实质的基础上，广泛开展调研、认真分析论证、精心统筹谋划，紧密结合我市实际，制定了《中共酒泉市委酒泉市人民政府关于深入贯彻“1236”扶贫攻坚行动的实施意见》。意见紧扣“1236”扶贫攻坚行动目标，紧盯确保到20xx年实现移民区与全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，以省委、省政府扶贫攻坚行动为统领，以持续增加移民收入为核心，把移民集中安臵区作为扶贫攻坚的主战场，突出基础设施建设、2

特色产业培育和劳动技能提高，坚持创新扶贫理念、转变发展方式和整村推进连片开发，着力增加项目投入、加强金融支持、发挥社会力量、增强内生动力，深入实施同步小康建设、基础设施先行、产业富民、金融助推、素质提升、社会事业保障“六项重点工程”，实现“两翻番、一同步、六提升”的目标。即：移民人均纯收入在20xx年2206元的基础上，年均递增25%以上，到20xx年翻两番，达到9000元以上，与全市同步建成全面小康社会。到20xx年达到15000元以上，进一步缩小与全市的收入差距。促进移民区基础设施配套水平、特色产业发展水平、民生保障水平、移民自我发展能力、金融资金支撑能力、社会公共服务能力等六个方面得到全面提升。

2、坚持理念创新，构建了扶贫攻坚新平台。一年来，我市坚持把15.75万移民群众作为扶贫攻坚的重点对象，把“双联”行动作为加速移民脱贫致富的有效载体，采取得力措施纵深推进。充分整合各部门资金和力量，大范围动员社会力量参与，不断加大行业扶贫力度，在全市形成了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围和真联实帮的思想共识。市、县各部门、各单位和驻酒单位、企业结合移民乡村实际，充分发挥职能优势，积极开展专项帮扶、行业帮扶和社会帮扶工作，围绕移民乡村经济社会发展中亟待解决的难点和问题，组织开展了帮规划制定、帮政策扶持、帮项目建设、帮智力扶贫、帮 3

维护稳定、帮资金实物的“六帮”活动，许多制约移民群众脱贫致富和发展的瓶颈问题得到有效解决。在此基础上，我市牢牢把握全市移民群众众多、脱贫致富任务艰巨、严重制约同步小康的市情实际，立足全市新能源产业蓬勃发展的区位优势，坚持“工业反哺农业、企业帮扶移民乡村”的思路，开展了新能源企业结对帮扶贫困移民乡村活动，积极组织动员全市71家新能源企业结对帮扶瓜州、玉门两县（市）的10个移民乡、52个移民村，搭建了帮扶贫困移民乡村的新平台。

3、狠抓任务落实，扶贫开发工作取得了新成效。我市高度重视扶贫工作,全市上下以“同步实现小康”为目标，以“双联”和“1236”扶贫攻坚行动为抓手，以财政专项扶贫项目为牵引，立足实际，强化措施，统筹安排，积极推进，全市扶贫开发整体工作态势良好，移民增收减贫目标任务有望超额完成。根据调研分析，20xx年预计全市11个移民乡移民人均纯收入剔除政策性收入1102元较上年增长29.3%，达到3427元，当年减贫

2.33万人。一是投入力度明显加大。认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011—20xx年)》精神和省、市扶贫开发工作部署，在继续加大项目资金对接落实力度的同时，按照“县为单位、整合资源、整村推进、连片开发”的扶贫开发工作模式，在财政专项扶贫项目资金的争取、行业帮扶项目资金的衔接争取和社会帮扶工作等三个方面取得了新突破。去年，全市各类4

扶贫资金投入达到2.97亿元，比上年增加6700万元，增长29%。其中财政专项资金达到6988万元，增长8.2%。二是基础设施建设稳步推进。当年完成渠道衬砌126公里，累计衬砌渠道1165公里，衬砌率达到60%；硬化村组道路86.4公里，累计硬化576公里，硬化率达到80%；实施土地改良6.07万亩，占计划任务的115%；开挖和清淤排碱渠15公里，累计开挖排碱渠73公里；完成农田防风林4552亩，占计划任务138%；住房改造2329户，累计完成1.4万户，占移民总户数的74%。移民区基础设施建设逐步配套完善，村容村貌发生了明显变化。三是高效特色产业规模不断扩大。随着扶贫项目资金的不断增加和整乡整村推进项目的大力实施，各县市区及时调整扶贫项目布局和种养业结构，有力推进富民产业的培育发展，高效特色产业规模稳步扩张。全市移民区落实播种面积27.95万亩，各类特色产业面积达到15万亩，比上年增加3.9万亩，其中新建日光温室686座，累计达到1840座；蔬菜大棚910座，累计达到1090座；新增种植枸杞1.2万亩，累计达到6.35万亩；新增甘草1.4万亩，累计达到4.26万亩；新增葡萄4599亩，累计达到1.63万亩；新增牧草种植6700亩，累计达到2.7万亩；新建暖棚圈舍922座，累计达到9756座；当年调引羊只2.22万只，占计划任务的110%，羊饲养量达到39万只，新增8.2万只，户均达到21只。四是科技培训成效明显。紧紧围绕提高贫困移民群众素质 5

能力这一主题，以农业增效、农民增收为目标，按照实际、实用、实效的原则，因需培训、分类培训、多元培训，全市移民乡村实施农业实用技术培训200多场次，培训人员达到3.82万人次，发放科技培训资料2万余份；完成劳动力转移培训7000人，输转劳动力2.76万人；举办项目管理培训11场次，完成培训360多人次。五是项目整合效果显著提升。去年，全市移民区坚持把扶贫项目与乡村产业科技示范园区建设相结合，采取以扶贫项目为农户提供钢屋架、棚膜等生产物资补助，其它支农项目为农户提供基础设施配套建设资金、科技服务等方式，为提升扶贫项目整体效果起到了良好的放大效应。部分县市在基础设施建设项目上，将扶贫项目与交通项目结合起来，扶贫项目放在哪里，交通项目跟在哪里，实施扶贫“铺底子”，交通“造面子”工程，既一次性解决了贫困群众行路难的问题，又提高了扶贫项目整体效果。全市实施整乡整村推进项目11个，平均每个村整合项目资金达到600万元以上，全市已实施整村推进项目33个，占贫困村总数的55%。

三、存在的困难和问题

根据我市移民区发展实际，在推进扶贫攻坚的过程中还存在以下困难和问题：

1、基础设施配套率还比较低。移民乡村自然条件差，建设标准不高，农田水利基础设施破损渗漏、渠低地高现象严重，6

各类支渠、斗渠、农渠平均完好率仅为56%。渠道损毁、老化、掩埋情况严重，农田渠系还不配套，其中有126.85公里的渠道严重破损无法使用，致使26565亩耕地无法有效灌水，有54.75公里干支渠存在渠低地高现象，致使16000亩耕地始终无法正常灌溉和耕种。据调查统计，目前移民区还需新、改建支渠53公里、斗渠527公里、农渠1000公里，还有近300公里的通乡通村公路需要铺筑。

2、土地改良任务十分艰巨。移民区耕地均为新开垦的荒地，耕地盐碱、板结、沙化情况严重，改良费用高，改造难度非常大。全市移民区目前还有13.2万亩的盐碱板结地需要持续不断改良，占移民区耕地面积的40%；还有2.5万亩耕地不具备种植条件，主要分布在玉门市独山子乡和六墩乡，大部分耕地十分贫瘠，改良任务相当艰巨。

3、金融支持后劲不足。目前金融服务网点还没有覆盖所有移民乡村，难贷款、贷款难的问题还没有得到根本解决，在贫困村实施的互助资金项目由于财政投入资金额度低，运营资金有限，放贷额度偏小，每个会员户一次只能贷款三五千元，难以满足群众发展生产的需求。

4、生态治理难度较大。特别是疏勒河项目区移民，灌溉水资源紧张，农林争水矛盾十分突出。一方面自然条件差，生态治理成本高，难度大，绿化造林成活率低，常常出现“春天热 7

情高，夏天没水浇，冬天当柴烧”的状况；另一方面由于农田灌溉渠道与林带灌溉渠道规划布局不合理，造成林、田灌溉用水矛盾相当突出，管理难度较大，生态恢复十分困难。

四、下一步工作打算

1、合力攻坚，在深入推进两大行动上实现新突破。坚持以“1236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动为统领，再掀新一轮移民扶贫攻坚战役，推动移民扶贫工作的全面落实。紧扣移民增收这条主线，以同步建成小康社会为目标，广泛动员社会各方面力量，以项目建设为支撑，注重在基础条件改善、高效产业培育、移民自我发展能力提升等方面狠下功夫，切实把扶贫攻坚奔小康目标任务真正落实到县、乡、村和农户，为推动移民群众脱贫致富创造条件，提供支撑。20xx年全市扶贫资金投入达到2.5亿元以上，减贫人口2.3万人，移民人均收入增长 25%以上。

2、加大投入，在基础设施建设上实现新突破。坚持把项目建设作为推动移民区经济社会发展的重大举措来抓，按照整村推进、连片开发的原则，积极争取省上的金融扶贫项目，有效整合农业、林业、水务、土地、农发等各类项目向移民区倾斜，加快发展投资少、见效快、覆盖广，移民能直接受益的生产项目和乡村基础设施项目。全面组织实施水、电、路、房和环境改善“五到农家”工程。充分利用国家土地整理、盐碱治理、8

农业综合开发等扶持政策、扶持项目，不断加大土壤改良的力度，切实提高现有耕地的地力和质量。20xx年，在移民乡村实施盐碱地改良5万亩，开挖排碱渠19公里，衬砌渠道78公里，新建农田防护林4000亩；硬化村组道路43公里；改造住房1800户，进一步改善移民乡村基础条件。同时，加快推进移民教育、卫生、文化、农技等公共服务设施建设，基本健全配套移民区公共服务体系和服务设施。

3、突出重点，在发展高效特色产业上实现新突破。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户的原则和县抓规模基地、乡抓特色产业、村抓优势产品、户抓致富项目的要求，全面落实农民收入倍增计划，全面落实“123”产业增收措施，加大政策支持力度，支持发展草食畜、设施蔬菜、优质林果、中药材等特色优势产业。20xx年，全市移民区新建暖棚圈舍1260座，调引羊只2万只，肉羊饲养量达到50万只，力争使养殖业收入占到人均纯收入的30%以上；加快劳务输转步伐，拓宽劳务输出渠道，通过就近转移和向外输出相结合，确保每户移民输转一名劳动力，真正实现“转移一人、脱贫一户”的目的，确保年内输转劳动力2.5万人，确保劳务收入占到人均纯收入的30%以上。扶持发展日光温室、钢架大棚等高效设施农业，稳步发展枸杞、甘草、大枣等高效特色产业，全市移民区新增特色高效种植面积2万亩，逐步提高种植业在移民收入中的比重。

9

4、强化培训，在提升移民致富能力上实现新突破。坚持市县联动，强化部门合作，整合培训资源，本着实际、实用、实效原则，针对不同产业发展所需，加强种养实用技术和职业技能培训，大力推进定点、订单、定向培训，努力构建起市抓骨干、县抓示范、乡抓覆盖的工作格局，切实做到科技培训多层次、广覆盖。20xx年，全市在移民区实施科技培训4万人次，开展技能培训5000人，输转2.5万人，实施“两后生”培训460人，努力提升移民群众的自我发展能力。

5、抓点示范，在提高扶贫开发水平上实现新突破。按照“抓点示范、以点带面、整体推动”的原则，把抓点示范与实施扶贫重点项目、统筹城乡发展、加快新农村建设紧密结合起来，集中项目、资金、技术、人力，抓示范、树典型，每个移民乡至少完成“11123”的扶贫示范建设任务，即抓好一个整村推进项目、一个新农村建设示范村、一个“双联”帮扶示范点、两个产业示范区（片）、30户科技示范户，切实带动扶贫开发工作上水平上台阶。

6、强化服务，在金融扶贫开发上实现新突破。积极探索助推移民扶贫的多种金融产品，充分发挥市、县组建的农业投融资平台的作用，整合各类支农资金，最大限度地发挥信贷资金的撬动效应，引导和聚集更多的信贷资金、社会资金投向三农领域，既有效解决移民区一家一户发展生产急需贷款的难题，10

也为移民区重大项目、合作组织、种养大户和农户发展生产提供金融信贷支持，发展草食畜牧业、设施农业和特色林果业。

7、加强监测，在贫困人口管理上实现新突破。按照国家制定的扶贫对象识别办法和标准，对每个贫困村、贫困户建档立卡，逐级收集汇总基本资料，落实帮扶措施。健全扶贫开发信息系统，完善市、县、乡三级扶贫开发统计与贫困监测制度。定期监测评估家庭经营情况，准确反映贫困人口的数量、分布、致贫原因、脱贫情况，做到底数清楚、精准扶持、进出有序、动态管理，为分类施策提供可靠依据。

8、强化考核，在靠实工作责任上实现新突破。把扶贫开发工作作为“联村联户、为民富民”行动、新农村建设和推进同步全面小康的大事来抓，纳入重要议程，摆上重要位臵，实行党政一把手负责制，坚持“市抓指导、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作机制，健全党政领导包抓制度和考核制度，把扶贫开发工作纳入年度目标考核范围，逐级签订责任书，层层细化工作责任。动员和引导全市各级干部群众，强化大扶贫理念，各司其职，各负其责，集中攻坚克难，确保扶贫开发各项目标任务的全面完成，为同步进入全面小康奠定坚实基础。

五、几点建议

按照全省“十二五”扶贫开发工作部署和五年基本消除贫困的要求，结合我市移民区发展中存在的困难和问题，需要省 11

上统筹兼顾，继续给予必要的、长期的政策扶持。

1、扩大帮扶政策范围

（1）扩大双联帮扶单位联系范围。建议将瓜州、玉门10个移民乡52个移民村，纳入全省“双联”行动联系范围,确定省级部门或企业联系帮扶。特别是酒泉市驻地的酒钢公司、玉门石油管理局、疏勒河管理局在帮扶外县的基础上，也能够联系帮扶瓜州县、玉门市的移民乡村。

（2）将广至藏族乡纳入对口支持范围。建议将瓜州县广至藏族乡列入中央、省列藏区相关优惠政策扶持范围，并将我市对口支持藏区的对象政策调整到广至藏族乡予以支持。

（3）扩大“双联惠农贷款”范围。建议将全省“双联惠农贷款”政策覆盖到瓜州县、玉门市的所有移民乡村。

2、移民区基础设施扶持

（1）农田水利设施建设。根据移民区农业发展实际，需要投资3.8亿元，建设渠道1742公里。其中敦煌生态项目投资0.7亿元，完成372公里斗农渠衬砌外，还有1370公里渠道需衬砌，其中支渠60公里、斗渠230公里、农渠1080公里，总投资3.1亿元，建议省上列入水利专项投资。

（2）土地改良。全市移民区近20万亩盐碱、板结地的改良，总投资6.6亿元，建议列入全省土地整理、农业综合开发专项，给予重点扶持。

12

（3）交通道路设施建设。全市还有总投资2.93亿元、489.5公里的移民乡村道路，尚未列入省上计划，建议增列到省上计划盘子，并相应提高资金补助标准和提前批准实施。

（4）生态林网建设。建议省上将我市移民区总投资8.6亿元，建设3.6万亩农田防护林和2.3万亩风沙口治理项目，列入“三北”防护林五期工程规划和全省重点治沙区域，给予重点倾斜和支持。同时，加大疏勒河灌区水资源平衡和调度，对移民乡现有生态林灌溉用水实行水费减免政策。

（5）住房建设。全市移民区还有5000户移民住房急需改造。建议继续列入省上农村危旧房改造项目予以扶持。

3、特色产业扶持

针对移民区普遍存在贷款难、发展产业缺资金等突出问题，建议：

（1）支持我市搭建农业融资平台。支持我市组建成立农业发展投资集团。建议省上一次性分别给玉门、瓜州注资5000万元，以县建立担保公司，每年投放贷款5亿元支持移民区发展特色增收产业，省、市按7:3的比例予以贴息补助，需省上解决担保注册资金1亿元、每年贴息2800万元。

（2）提高扶贫项目补助标准和规模。建议协调省农牧厅、扶贫办将涉及全省的产业发展资金在瓜州、玉门予以倾斜安排，并在不减少现有投资总量的基础上，增加移民乡的产业发展资 13

金投入，提高产业资金补助标准，以提升移民集中安臵区产业发展水平。

4、公共服务设施建设。我市移民区还需投资0.52 亿元，建设计生站3个、农机站11个、派出所8个、村卫生室27个、文化室29个。恳请省上协调相关部门列入行业项目计划予以扶持解决。

5、延期扩面落实低保政策。

（1）延期低保政策。省上原定我市疏勒河和九甸峡移民享受的低保政策20xx年已经到期。根据我市移民数量多、收入低、与当地农民收入差距大、生活依然比较贫困的实际，建议省上将原有的低保政策继续延长至 20xx年。

（2）扩大低保政策支持范围。将3个“两西”移民乡和老农区4.98万插花型移民贫困人口全部纳入低保范围，给予政策扶持。

14