政策建议

由上述题目的综合评价模型和措施的预测模型的措施结果，做好如下工作是顺利应用生态文明建设评价指标体系，提高自身生态文明建设指标水平的关键：

一是科学合理地确定各项评价指标的目标值，以利于正确引导生态文明建设进程，既不落后，也不冒进。指标体系建立后，接下来的工作就是确定各个指标在某个时期的临界值（或称目标值）。临界值的确定，可根据指标自身历史数据变动的特点、规律和可能性边界，并综合分析与相关指标的关系。生态文明建设是一项庞大复杂的社会系统工程，任何的量化指标只能表现生态文明建设在某一个方面的发展水平和发展状态，不能反映生态文明建设的全部内涵。因此，生态文明建设一定要防止一切形式主义的人为达标活动，杜绝拿统一的标准生搬硬套的做法。只有这样，才能真正发挥出评价指标体系对生态文明建设的正确导向作用，推动生态文明建设向着科学、有效的方向发展，从而避免把生态文明建设狭隘地等同于村庄规划等表面化、简单化、运动化的形式主义做法。

二是建立区域评价标准实施体系。生态文明建设的评价指标体系一旦建立，就应纳入各级党委、政府的施政理念，特别是应作为考核工作的重要依据。有了评价指标体系，确定了各指标的标准值后，就可在填报报告期实际观察值的基础 上，通过采取综合指数等方法，定期不定期地对各地生态文明建设进展情况进行测算，找出存在的主要问题和薄弱环节，明确今后的努力方向。各地要随时根据评价结果调整工作重点，把握主攻方向，保证生态文明建设稳步健康有序地发展。

三是多加大在人民生活水平上的投入和在生态环境改善上的投入，由上述灰色预测模型建成区绿化覆盖率的措施改善的模型中，可以看出绿地面积的增加对生态文明建设水平的提高有着重要的作用，而且在模型一神态环境指标评价模型中，经济发展指标和环境保护指标都占着指标体系中较大的权重，所以政府应加大对人民生活的改善，平抑物价，使得经济发展指标提高，同时，大力推进城市绿化事业的建设，增建成区绿地覆盖率，提高环境保护指标，以强有力的措施提高自己省（市）的生态文明建设水平。

本文认为生态文明建设必须从一个个小的指标细节入手，通过对指标采用具体措施来发展提高的预测，来确定该指标对生态文明将设的影响程度，以此来科学而又效率的提升自己省（市）的生态文明建设水平。同时，我国生态文明建设

的现状决定了需要从区域政府入手，容易把工作落到实处。要形成公民自觉参与生态文明建设的意识。但公民现在对生态文明的概念仍缺乏基本的了解和清晰的认识，需要加大普及教育和宣传工作的力度。从微观尺度上看，由于生态文明建设方式会有不同，在具体操作上并没有完全统一的模式可以遵循。但从宏观尺度、中观尺度上来观察，生态文明建设却能找到普遍的原则：地方政府起着至关重要的作用。因此，社会主义生态文明建设评价指标体系的构建，将会推进我国生态文明建设进程。

参考文献

[1]代伟，生态文明建设绩效的“二维”评价模型构建，20xx年经济研究导刊论文

[2]韦贵红，中国省域生态文明建设评价报告，中国环境法制·20xx年卷（下）

[3]宋马林，杨杰，赵淼，社会主义生态文明建设评价指标体系：一个基于AHP的构建脚本，深圳职业技术学院学报，20xx年第四期

[4]王文清，生态文明建设评价指标体系研究，江汉大学学报（人文科学版），第30卷 第5期，20xx年10月

[5]姜启源，数学模型（第三版），高教出版社，20xx年8月

[6]侯进军，数学建模方法与应用，东大出版社，20xx年7月

第二篇：政策建议

七 参考政策

(1)对甘肃省上市公司“管理层讨论与分析”信息披露现状进行全面深入的分析:

我国引入“管理层讨论与分析”制度已有10年,但是上市公司的披露状况究竟如何,国家有关部门却从未进行过调查研究，所以制度条文准则都是监管者根据一般化的理论，有一句话说得好“没有调查就没有发言权”不经过实地考察得出的结论是空中楼阁。因此,笔者认为监管当局应该充分应用其权利,对中国上市公司“管理层讨论与分析对”准则的遵循状况进行一番透彻的调查,进而才能发现问题所在,从而解决问题。

（2） 加强MD&A信息披露相关法规建设

我国目前针对证券市场虚假陈述等违法行为的相关法律责任规定，相比以前有了很大改进，但仍存在不足。第一,民事赔偿责任制度不健全。第二,MD&A信息披露制度不健全。第虚假陈述举证责任在投资者。第四,缺乏“软信息”免责制度。因此,在我国目前的法律体制下,不仅投资者的利益未得到完备的保护,而且善意的上市公司也无法充分运用MD&A报告与投资者进行沟通。相反,MD&A报告还很有可能成为不法披露者的新欺诈工具。MD&A报告还没有真正成为上市公司与投资者之间的沟通桥梁。

（3）建立相应的审计制度规范上市公司‘管理层讨论与分析”信息的披露,防止上市公司遗

漏重要信息发布虚假信息

中国目前对MD&A信息披露的审计规范基本上还处于无法可依的尴尬境地。由于MD&A信息不需要经过注册会计师的检查验证,加上MD&A文字信息的灵活性,留给上市公司自由发挥的余地很大,使得管理层对MD&A信息披露的操纵空间要比财务报表数据信息的操纵空间大。因此我国应该逐步在相关制度中加入对该部分信息的审计,可以分行业制定不同的审计侧重点,从只审计较易操纵的、较重要的部分信息向整体信息审计推进。

(4)加大力度改善证券市场投资环境,提高投资者整体素质.

中国的证券市场还处于弱势有效状态之中,发展不充分的现象比较突出,大部分上市公司大股东与管理层合为一体。公司治理结构混乱无章，流通股占比较小的问题还是普遍存在着。另外投资者大多是不完全理性的,喜欢随大流走,而不是在搜寻可用信息之后再进行投资决策的。这种市场环境会进一步地加重信息的不透明度,并降低信息传递的效率。因为管理者没有动机去披露充分的无偏的信息,他们的决策并不是根据手中掌握的信息量来制定的，而投资者又对高质量的信息有着迫切的需求。因此,改善市场投资环境,提高投资者素质,是保证“管理层讨论与分析”信息披露的一个前提和基础.

2进一步细化“管理层讨论与分析”信息披露内容程度着重点同

时发布相应的解释性指南

.

4制定类似于安全港的规章制度,鼓励公司披露前瞻性信息,有针对性

的自愿性信息,增“管理层讨论与分析”的信息含量.

2!

7逐步完善审计准则作出对MD&A进行审计的规定,根据经济环境的变化及时进 行更新"

8 3!建立权威的上市公司MD&A信息披露质量评价体系"

9 4!优化治理层结构,赋予其对MD&A信息进行披露的监督义务