【人民日报】水是民生之本 ——评长篇报告文学《命脉——中国水利调查》
陈启文历时数年，分别沿黄河、长江、淮河、海河、辽河、大运河、松花江、珠江等中国的江河考察采访，用时用力用心的情形前所未见，令人感动和钦敬。如今，这部由湘潭大学出版社出版的63万字长篇报告文学《命脉——中国水利调查》，就是他长时间艰辛考察之后的成果。中国的治水历史，或许有流域史、地方史、工程史、灾难史等，但是我相信，未曾会有这样全面地对中国主要江河做实际考察审视的文学报告史。所以，这部几乎融汇了中国主要江河历史和丰富文化的报告文学，是截至目前较为难得的一部“中国水利调查”。它的出版，理应得到充分的重视。
水有利害，面对水之利害，人们也必须有所趋避。而治水，历来就是人们趋利避害的一种具体实践。中国的文化历史记忆，很多都同人与水的相互关系紧密联系。陈启文正是基于水的这种关键作用，特别是人与水的尖锐矛盾才走近水，走近这么多江河的。水的汇流成就了江河，可江河里水的数量和质量却时时关乎到人的生活和生命。从这样的视角看，陈启文对现今中国江河水利的调查，并不简单地是在写中国水利工程史，其实是对中国人与水相关的生活环境状况的调查，其行也伟，其心也善，其情也诚。
陈启文在追溯这些江河源流的时候，自然也免不了对泉流成河并不断汇聚波澜的自然伟力的惊讶与赞美，可他似乎更关注每一条江河从开始到最后流入大海的经历命运。在访水过程中，对人们在与水的相互作用过程中的得失给予了认真科学的分析，从而客观地呈现中国水资源和治水的纷繁状况。
《命脉——中国水利调查》涉及远古历史治水英雄如大禹和后来的都江堰分流工程，灵渠开凿沟通湘江、漓江，大运河通航南北中国，直到现今的三门峡、小浪底、长江三峡等人工水利工程；涉及历史上各大河流的历史灾难及各个相关的人物故事。其史志价值和丰富的地理文化知识，如同潮涌般地来到读者面前，使人在阅读中不断开阔眼界。
面对中国的各大江河，原本我们应该给这些滋养和长久浇灌中国人生命与文化的河流，唱一曲深情和感谢的歌谣；可是，当陈启文用他现场考察告诉我们，黄河水量日渐减少，人力干预效果乏力，水质恶化，断流危机未消；华北平原因缺水沉降面积达6万平方公里，天津市区下沉2米以上，北京成为严重缺水的城市；上海因为长江、黄浦江的水质恶化，守着长江口，“到处是水，可不能用”；湘江不断瘦弱污染，长江航运不畅，海河水系的河流基本上都是干枯的，水源环境几乎崩溃，流经北京的永定河已经成了“死亡的样本”；淮河2/3的河段失去使用价值，大运河几乎接近于一条臭水沟；东北的辽河、松花江、嫩江等水源不足，时有灾难并伴有污染等等这些惊心动魄的现状时，我们还能开启自己的歌喉，献出深情的赞美之歌吗？当对水利的调查无形地转变为对于水资源、水质的调查的时候，并且将一个个人们不愿看见的危机事实提交出来的时候，人们也许才明白陈启文为何将自己的作品命名为“命脉”了。所以，这是一部在现实的立场上对中国人生命和经济发展命脉的关注考察，是通过审视水资源来思考现实中国命运的忧患书写。
这种以文学的调查思考民族国家未来的情怀，是一种信仰的表现，它使很多对民族大义、民生安危漠不关心，终日流于搞笑弄怪的表演和写作都相形见绌。陈启文曾讲，这样的写作，对他“别无选择”，是“现实的逼迫”让他的文学写作由小说转变为深入真实的报告文学写作。他此前的《南方冰雪报告》、《共和国粮食报告》与这部新的“调查”，都一以贯之地体
现了这样的情怀。
正是在这样的写作中，作者通过“真诚的精神参与、深刻的生命体验”，把现实的真实揭示到本质的程度，表现出一个知识分子的观察、判断、思辨和“为天地立心，为生民立命”的担当精神。
----载自《人民日报》2013-12-31--第24版
第二篇：人民日报关于民生的评论
人民日报评论员：我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定—— 一论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神20xx年11月22日00:00 来源：人民网-《人民日报》 今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格的平稳运行。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快，社会各界广泛关注，也引发了部分居民对通货膨胀的担忧。这种担心可以理解，但是我们也可以有把握地说，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的基本稳定。 物质基础较为雄厚。社会总供给与总需求基本平衡，是稳定价格总水平的基础。今年以来，我国虽然遭遇了严重自然灾害，但是粮食持续增产，有望再创历史新高，肉禽蛋奶等产品产量增加。目前我国的粮食、生猪、蔬菜、水果、鸡蛋、水产品等农产品和居民生活必需品供应是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府储备，全国粮食库存占消费的比重超过40%，远高于国际公认的17%—18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。工业消费品生产能力远远超过国内需求，更不存在涨价的基础。 调控能力不断增强。通过实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，我国经济呈现回升向好态势，经济增长的质量和效益进一步提高。今年1—10月，全国财政收入7.1万亿元，同比增长21.5%；前8个月，规模以上工业企业实现利润2.6万亿元，同比增长55%；国家外汇储备充足，截至10月底达到2.65万亿美元，同比增长13.7%。国家财力和经济实力的增强，不仅可以加大对农业发展的支持，增加居民生活必需品的生产和供应，支持公用事业和公益性服务的发展，稳定政府管理的商品和服务价格；也可以根据价格上涨的幅度增加对低收入群体的生活补贴，减轻价格上涨的压力。 调控手段日趋完善。经过30多年的体制改革，我国初步建立了社会主义市场经济体制，与之相适应的宏观调控体系基本形成，价格调控的针对性、有效性不断增强。通过以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，采取综合施策、重点治理，既能够扶持生产、增加储备、促进流通，又能够引导经营者价格自律、打击价格违法行为，还能够在必要时实行价格临时干预、稳定居民生活必需品和重要生产资料价格。 调控经验更加丰富。长期以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国曾多次成功实施应对通
货紧缩、治理通货膨胀的宏观调控，促进了经济平稳较快发展，保持了价格总水平的基本稳定。特别是新世纪以来，我国有效地应对了非典疫情、特大地震和雨雪冰冻灾害等突发事件导致的价格异常波动，有效地抵御了国际市场大宗商品价格大起大落对国内价格的冲击，也有效地平抑了粮食减产、生猪疫情引发的价格大幅波动，积累了价格调控的丰富经验。只要我们坚定信心，措施得力，把握好价格调控的时机、节奏和力度，就一定能够保持消费价格总水平的基本稳定，保障群众的基本生活，维护和发展社会和谐稳定的良好局面。 近日，国务院下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，提出了发展生产、保障供应，完善法制、加强监管，增加补贴、安定民生等16条措施。各地区、各部门要认真贯彻落实，把做好稳定价格工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，为稳定消费价格总水平保障群众基本生活作出新的成绩。人民日报：切实把握好价格调控监管的原则要求——二论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神本报评论员20xx年11月23日00:00 来源：人民网-《人民日报》 人民日报评论员：我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定 —— 一论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神 根据这次消费价格上涨的原因和特点，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提出了“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则要求，强调要坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合。这是当前和今后一个时期做好价格调控和监管工作的重要依据，我们要深刻领会、准确把握，在工作中认真贯彻落实。 立足当前、着眼长远，就是要把实施短期应急措施与建立长效机制结合起来。一方面，采取切实有效的措施，增产、保供、稳价，抑制以农产品为主的生活必需品价格上涨较快势头，继续把价格涨幅保持在温和可控区间。要加大政府储备粮油投放力度，稳定农副产品供应，落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，安排好化肥淡季储备和生产计划，做好煤电油气协调
工作；完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本；取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准等。另一方面，要健全发展生产、保障供应、安定群众生活的长效机制，特别是要巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展；优化消费、投资、进出口结构，保持社会总供给与总需求的基本平衡。 综合施策、重点治理，就是要综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，突出抓好粮食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、化肥、煤炭、柴油等商品的市场供应，稳定消费价格总水平，保障群众基本生活。在经济手段上，要进一步完善重要商品储备制度，增加储备品种和数量，发挥好储备吞吐、进出口调节、价格补贴等手段的作用。在法律手段上，要抓紧修订出台《政府制定价格成本监审条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法规，加强市场价格监管，依法查处价格违法行为。在行政手段上，必要时依法启动价格临时干预措施。 保障民生、稳定预期，就是要继续把加强通胀预期管理作为宏观调控的重要任务，把保障群众基本生活放在更加突出的位置。一方面，要继续完善补贴制度，安排好困难群体生活。要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，稳定大中专院校学生食堂饭菜价格，安排好农村寄宿制学校学生的生活；尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。另一方面，要完善价格信息发布制度，稳定社会预期。加强正面宣传和价格政策的解读，及时澄清不实报道，严厉查处恶性炒作事件，引导社会各方面正确认识当前价格形势，增强对稳定消费价格总水平的信心。 价格工作涉及方方面面，稳定价格、保障民生是各级政府责无旁贷的职责。我们要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，认真贯彻党中央、国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的精神，把《通知》确定的原则要求落实到价格调控和监管工作中去，努力保持消费价格总水平的基本稳定，让广大人民群众切身感受到党中央、国务院对民生工作的关心和重视，让广大人民群众共享改革发展的成果。人民日报评论员：依法加大市场价格监管力度——三论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神本报评论员20xx年11月24日00:00 来源：人民网-《人民日报》人民日报评论员：我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定
《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》提出了加强市场价格监管，规范市场价格秩序的要求。这是中央在全面分析当前价格形势和物价上涨原因的基础上，为稳定消费价格总水平、保障群众基本生活确定的一项针对性很强的政策措施。 近段时间以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，原因是多方面的。但种种迹象表明，一些游资和不法经营者采取欺诈、串通、哄抬、囤积等不正当手段操纵相关商品价格，是一些农产品价格上涨的直接推手。上半年绿豆价格快速上涨的背后，就有多家绿豆经营企业串通涨价的魅影；目前柴油供应偏紧，经营者违规突破政府定价的行为时有发生，有的经营者甚至采取不开票、不做账、不结算等手段规避监管；棉花收购也遭游资恶性炒作，无照收购、无证加工现象较为突出，一些收购企业不具备相关准入资格，却大肆抢购哄抬价格。其他领域的价格违法行为也呈多发态势。这些违法违规行为推动了相关商品价格的上涨，背离价值规律和真实的市场供求关系，任其发展必将危害相关行业的持续平稳健康发展，破坏市场机制运行，扰乱正常市场经济秩序，严重损害消费者利益，影响人民群众的正常生活。 为了整肃市场秩序，加强市场价格监管，国务院《通知》要求，一方面要健全价格监管法规，加大对违法行为的处罚力度；另一方面要加强价格监督检查和反价格垄断执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场和价格秩序。各地方各部门要坚决贯彻落实国务院《通知》精神，采取果断有力的措施，加大价格监督检查力度，严肃查处各种违法违规行为，包括：故意夸大供需矛盾，捏造、散布农产品受灾减产等虚假信息，制造市场紧张气氛的行为；自买自卖、内部倒手，制造交易假象的行为；大量囤积供应紧张的商品拒不销售，造成市场脱销恶意推高价格牟取暴利的行为；操纵电子交易市场价格，推动现货价格上涨的行为；利用工作会、联谊会召集同行合谋集体涨价的行为；经营者之间互相通报涨价信息，并采取默认一致的方式实施价格卡特尔的行为；以及行业协会以信息服务为名，组织协调经营者集体涨价的行为，等等。同时，要加大制裁力度，发现一起，查处一起，并依法惩处，绝不让违法经营者在经济上得到好处。对性质恶劣、问题严重、影响极坏的典型案件，除给予经济处罚之外，还要通过新闻媒体予以公开曝光，以儆效尤，保持对违法行为的高压态势，坚决刹住这股恶性炒
作和乱涨价之风，向全社会表明各级政府依法规范市场秩序的决心和信心。 随着各项监管措施不断完善，监管部门打击力度不断加大，一些游资和不法经营者的恶性炒作、操纵价格行为可能更加隐蔽化和多样化，给价格监管设置新的障碍，提出新的挑战。各地方各部门特别是价格监管部门要与时俱进，进一步强化监管力量，完善监管机制，丰富监管手段，提高监管能力，探索适应市场经济发展新形势、新特点的监管方式，切实履行好监管市场价格行为、规范市场秩序的职责。对恶性炒作和价格违法行为的查处态度要更坚决，行动要更果断，措施要更得力，让恶性炒作和价格违法行为无处藏身，为保持消费价格总水平基本稳定，保障群众基本生活做出新的贡献。人民日报评论员：多措并举 稳价安民——四论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神国务院《通知》确定的十六条稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施，从安排好重要商品产销、增加对群众补贴、加强市场监管、强化政府责任等多个方面，提出了明确要求。 重点治理、保供稳价。这是稳定消费价格总水平，保障群众基本生活的重要基础。当前，以农产品为主的城乡居民生活必需品及部分生产资料价格上涨较多，成为推动价格总水平上升的主要因素。各地区、各部门以及有关企业要认真贯彻落实国务院《通知》精神，采取切实有效措施，从生产、流通、储备、进出口等环节入手，做好重点商品生产和供应工作，加强冬季粮油田间管理，把握好储备粮油投放节奏和力度，扩大速生蔬菜生产规模，降低鲜活农产品运输成本，切实保障粮油、蔬菜、食糖和化肥、柴油、煤炭、棉花等重要商品供应，稳定居民基本生活必需品和重要生产资料价格。 完善补贴、改善民生。这是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要举措。随着我国经济的快速发展，城乡居民生活水平普遍提高，但近期基本生活必需品价格上涨较多，增加了群众特别是中低收入群体的生活压力。国务院《通知》强调，各级政府要及时采取发放临时价格补贴等措施，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象，以及大中专院校家庭困难学生和食堂进行必要补贴，并安排好农村边远地区寄宿制学生生活。同时，要加快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。各地方、各部门要从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的高度，把国务院《通知》确定的各项安民、惠民政策
尽快落到实处。 降价清费、让利于民。这是减轻群众负担、抑制消费价格总水平上涨的有力措施。经过30多年的体制改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定。为此，各级政府要认真贯彻落实国务院《通知》精神，把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，并充分考虑社会承受能力，统筹协调，审慎出台。同时，要进一步采取措施，清理和取消不合理的涉及企业生产与群众生活的收费项目，降低偏高的收费标准和不合理的价格，缓解企业生产成本增支和群众生活费用增加的压力。 强化监管、维护秩序。这是稳定市场价格、维护消费者权益的重要手段。稳定市场物价，必须下决心整肃市场秩序，规范经营行为。落实好国务院《通知》精神，就是要重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件；就是要规范粮食、棉花、糖料等农产品收购秩序，加强农产品期货和电子交易市场监管，防止过度投机。同时，要加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。 加强领导、落实责任。这是稳定消费价格总水平、安定群众基本生活的重要保障。要把国务院《通知》精神贯彻好、落实好，必须加强领导、搞好协调，明确责任、抓好落实。各地区、各部门要切实把稳定市场价格工作列入重要议事日程，把安定群众生活放在优先地位，尤其是要进一步落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，制定好应对预案，组织好生活必需品供应；充分利用价格调节基金，平抑市场价格，安定群众生活。 国务院《通知》确定的十六条措施目标明确，重点突出，操作性强。各地区、各部门要认真贯彻执行，进一步增强主动性，提高预见性，发挥积极性，把稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的工作抓好、抓实、抓出成效。人民日报：稳定价格安定生活关键是要抓好落实——五论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神国务院《通知》确定了稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的大政方针和政策措施，现在关键是要抓好落实。 加强统筹协调，建立长效机制。各有关部门要继续优化消费、投资、进出口结构，保持社会总供给与总需求的基本平衡；加大对农业的投入力度，巩固和加强农业基础
地位，促进农业稳定发展；把握好中央储备粮、油、棉、糖等重要商品投放和轮换的节奏、力度，保障市场供应；推动尽快在全国范围内建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，从体制机制上解决价格上涨对低收入群体生活的影响；抓紧修订出台规范市场价格监管的行政法规，为价格调控监管提供法律依据；完善农产品期货市场交易规则，整顿电子交易市场，打击操纵市场等违法违规行为，抑制过度投机；正确引导社会舆论，准确阐释价格政策，切实稳定市场预期；督导检查各地落实情况，确保国务院确定的政策措施落实到位。 切实落实“米袋子”和“菜篮子”责任制。这是多年来我国保障供应、稳定价格的行之有效的做法和经验。当前和今后一个时期，地方各级政府要切实保障粮油肉蛋菜等居民生活必需品的市场供应，各城市人民政府要储备足够的小包装成品粮油，抓紧速生菜和越冬大棚菜的种植，确保恶劣天气条件下，城市居民的生活不受大的影响；要以省为单位，尽快将国务院确定的对优抚对象、城市低保对象、农村五保供养对象、大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴兑现到位；市县人民政府要安排好农村寄宿制学校学生的生活；要进一步整肃市场秩序，落实对农副产品的绿色通道政策，降低超市的进场费和农贸市场的摊位费，依法打击恶意囤积、变相涨价、合谋涨价、发布虚假价格信息等价格违法行为；要抓紧研究制定价格应急预案，加强价格监测预警，完善居民生活必需品的储备，防范价格异常波动。 更好地履行社会职责，切实承担社会责任。企业特别是国有大中型企业要承担必要的社会责任，配合政府做好保供稳价的工作。石油企业要采取经济和技术手段提高生产负荷，合理安排检修，确保成品油的供应；煤炭企业要加强价格自律，稳定煤炭特别是电煤价格；粮食企业要严格遵守粮食经营者最高库存的限定，自觉维护市场收购秩序，加强粮食收购资金的监管，做到不抢购、不抬价、不囤积；生产流通企业要严格遵守国家的价格政策和法律法规，不得趁物价上涨之机，投机炒作，哄抬价格，牟取暴利。 贯彻落实好国务院《通知》精神，做好稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项工作，需要社会各界的大力支持和密切配合。新闻媒体要准确、客观报道价格形势，准确阐释价格政策；消费者要进一步增强信心，科学安排生产生活，理性消费、适度消费。 我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在广大人民群众和相关企业的支持配合下，通过各地区、各部门扎
实有效的工作，消费价格总水平上涨较快的势头一定能得到有效抑制，广大人民群众的生活水平一定会不断提高。