山东省危险化学品生产企业安全生产许可证

发放工作实施方案

根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《条例》）和国家局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监局令第10号，以下简称《实施办法》）的规定，我省危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作按以下方案实施。

一、发证范围及对象

本省行政区域内依法设立的从事危险化学品生产的企业（包括最终产品和中间产品是危险化学品的企业）及其分公司、子公司以及分公司、子公司下属的生产单位；不包括中央管理的集团公司、总公司、上市公司。

二、发证组织机构

为确保发证工作的顺利开展，省许可办下设危险化学品生产企业安全生产许可证发证工作组（以下简称省危化品发证工作组）和安全生产许可证发证工作小组（以下简称省发证工作小组）。省危化品发证工作组由危化处人员组成；省发证工作小组由各市安监局相关人员组成，适当吸收县（市、区）安监局有关人员参加。省局危险化学品生产企业安全生产许可证服务窗口设在危化处，各市服务窗口设在各市安监局。

具体职责分工：

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省危化品发证工作组负责指导全省危险化学品生产企业安全生产许可证发放工作，受理中央驻鲁和省管危险化学品生产企业安全生产许可证的申请，征求市安监局意见，指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查；指派省发证工作小组按规定对申请企业开展审查工作；汇总省发证工作小组审查情况，办理发证有关事项。

省发证工作小组负责受理其它危险化学品生产企业申请，受省危化品发证工作组指派对申请材料和安全生产条件进行审查，并提出审查意见。

三、申请

（一）申请书的领取和填报

企业可就近到各级安全生产监督管理局领取危险化学品生产企业安全生产许可证申请书或在国家安全生产监督管理局网站上下载申请书。申请书按国家局统一印制样式，纸张尺寸为A4，填报内容符合申请书填写说明的要求，与所提供的文件、资料装订成册。

（二）申报安全生产许可证需要提供的材料

危险化学品生产企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

1、安全生产许可证申请书；

2、各种安全生产责任制文件（复制件）；

3、安全生产管理规章制度和操作规程清单；

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4、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

5、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员考核合格的证明材料；

6、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

7、具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

8、危险化学品事故应急救援预案；

9、工商营业执照副本或者工商核准通知（复制件）；

10、危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书。

（三）征求意见

企业申请前，要向企业所在地安监部门征求意见。中央驻鲁和省管危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书（见附件

1）由企业所在地设区的市安监局填写，其它危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书由企业所在地设区的市或县（市、区）安监局填写。企业向所在地安监部门征求意见时，负责填写《征求意见书》的安监部门应在收到征求意见书之日起5日内回复是否同意，回复不同意的要写明不同意的原因；超过时限不予回复意见的，视为同意。

（四）申请

申请企业按分工向省危化品发证工作组或企业所在地省发证工作小组提交有关文件、资料（一式三份）。申请可以通过信函、传真、电子邮件和申请人到受理机关申请等方式。中央驻鲁 3

和省管危险化学品生产企业向省危化品发证工作组申请；其他危险化学品生产企业向企业所在地省发证工作小组申请。为方便企业申请，省发证工作小组也可安排县（市、区）参加省发证工作小组的人员受理企业申请，确定是否符合受理条件，办理相关手续。

四、受理

省危化品发证工作组、省发证工作小组对危险化学品生产企业提交的申请按下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请；

（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许或者要求申请人当场更正。

（四）申请材料齐全，符合要求或者按照要求全部补齐的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

（五）决定受理的，要填写《危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书》；决定不予受理的，要填写《危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，并写明不予受理的原因。

五、审查、批准和发证

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（一）审查

1、 省危化品发证工作组受理的危险化学品生产企业的审查。自受理申请之日起20日内，指派至少2人对申请材料和安全生产条件进行审查。对炼油、化肥（主要是氮肥）、剧毒化学品生产企业，安全评价和日常监管发现问题较多及省危化品发证工作组认为需要到现场进行审查的危险化学品生产企业，应到现场进行审查；根据审查情况和评价报告结论，填写《安全生产许可证审查书》，提出审查意见，提交省危化品发证工作组研究，由分管局长签批后，报省许可办审定发证。

2、 省发证工作小组负责受理的危险化学品生产企业的审查。省危化品发证工作组接到省发证工作小组《危险化学品生产企业安全生产许可证受理情况报告书》（见附件2）后，视情况下达《危险化学品生产企业安全生产许可证指派审查通知书》（见附件3）。省发证工作小组自受理申请之日起20日（包括办理指派审查通知书）内，指派至少2人对申请材料和安全生产条件进行审查。对炼油、化肥（主要是氮肥）、剧毒化学品生产企业，安全评价和日常监管发现问题较多及省发证工作小组认为需要到现场进行审查的危险化学品生产企业，应到现场进行审查；根据审查情况和评价报告结论，填写《安全生产许可证审查书》，提出审查意见。《安全生产许可证审查书》“承办处（室）意见”栏由省发证工作小组填写，“处（室）负责人（签字）”栏由省发证工作小组负责人签字。审查结束后，省发证工作小组要将一份 5

完整的申请、审查材料及时报送省危化品发证工作组，省危化品发证工作组汇总，由分管局长签批后，报省许可办审定发证。

（二）批准。省许可办定期召开会议，决定审批意见，重大事项提交局长办公会研究决定。

（三）发证。对准予发放安全生产许可证的，应当自决定之日起10个工作日内按受理分工送达或通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

申请材料及审查书由省安监局存档，申请企业所在地设区的市和县（市、区）安监局各留存一份。

六、进度安排

为有计划、有步骤的开展安全生产许可证发放工作，采用分步实施的方法。结合近两年危险化学品生产企业安全评价、评估情况，发证工作先从安全质量标准化试点企业和安全生产状况评估为A级的危险化学品生产企业开始。20xx年底，安全质量标准化试点企业和安全生产状况评估为A级的危险化学品生产企业要完成申报、受理，并及时开展审查发证工作；20xx年上半年，力争基本完成符合条件企业的安全生产许可证发放工作；20xx年1月13日前结束现有危险化学品生产企业安全生产许可证的集中发放工作。

七、对有关问题的处理

（一）关于工伤保险缴纳问题

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已经参加工伤保险的，提供劳动和社会保障部门出具的工伤保险证明；目前尚未参加工伤保险的，作为一项整改意见向企业提出，办理安全生产许可证延期手续前应全部缴纳。

（二）关于安全评价问题

安全评价机构应根据《危险化学品生产企业安全评价导则》（以下简称《导则》）要求对生产企业进行安全评价，对企业的安全生产条件作出明确结论，同时填写《危险化学品生产企业安全生产条件评价表》（见附件4），作为评价报告的附件。评价机构对安全评价报告的真实性负责。在《导则》试行前已进行过安全验收评价、安全现状评价的，评价机构应按照《导则》要求对原评价报告进行修订、完善。

（三）关于企业周边防护距离问题。按照有关法规规定，安监部门应依据《建筑设计防火规范》（GBJ16－87，20xx年版）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160－92，19xx年版）、《光气及光气化产品生产安全规程》（GB19041－2003）等设计规范、规程对安全防护距离严格把关。对于已经建成的危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合安全防护距离规定的企业，责令其限期整改，整改不合格的不予发证。 7

第二篇：危险化学品安全生产许可证办理程序

危险化学品安全生产许可证办理程序

第一步 取得建设规划主管部门颁发的建设项目规划许可文件。

第二步 工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书。

第三步 建设项目选址时，介机构（设计单位、安评机构或其他中介组织）对建设项目设立进行安全条件论证：

（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；

（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；

（三）当地自然条件对建设项目的影响。

第四步 编制建设项目可行性研究报告。

第五步 建设单位在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全预评价。

第六步 建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目设立安全审查申请书（一式

（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；

（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；

（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；

（五）建设项目安全条件论证报告；

（六）建设项目设立安全预评价报告；

（七）建设项目可行性研究报告。

第七步 经建设项目安全许可实施部门指派有关人员或委托有能力的中介机构组织成立专家组，对提交文件、资料进行审查同意后，向省安监局提出危险化学品生产（储存）定点批准书，并提交同意建设项目设立的审查意见书。

危险化学品生产（储存）定点批准书需提交材料：

（一）危险化学品生产、储存批准书申请书一式

（二）工商预登记或工商核准通知书（复印件）； 2份，电子版一份）； 4份（电子版 1份）； 建设单位应当自行或委托有能力且具备相应资质的中

（三）县（市、区）及以上经济管理部门的建设项目立项批准文件；

（四）可行性研究报告或初步设计文件资料；

（五）安全预评价报告书及对其所提出整改意见的整改落实情况（须经安全评价机构核实认可）；

（六）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）；

（七）主要负责人、安全生产管理人员等培训考核合格的上岗资格证书（复印件）；

（八）各种安全管理规章制度、安全技术操作规程目录清单；

（九）产品安全技术说明和安全标签；

（十）事故应急救援预案；

（十一）县（市、区）和市安监部门的审核意见。

第八步 取得危险化学品定点生产（储存）批准书后，方可进行项目安全设施设计。

第九步 设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全预评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；

（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；

（四）采用的安全设施和措施；

（五）可能出现事故预防及应急救援措施；

（六）安全管理机构的设置及人员配备；

（七）安全设施投资概算；

（八）结论和建议。

第十步 申请建设项目安全设施设计的审查需提交下列文件、资料：

（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；

（二）内蒙古自治区危险化学品生产（储存）批准证书（复印件）；

（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；

（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

（五）建设项目安全设施设计专篇；

（六）建设项目设立安全预评价报告；

（七）审查时要求提供的其他材料。

第十一步 建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情

况报告包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；

（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。

第十二步 建设项目投入生产使用前，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：

（一）建设项目施工完成情况；

（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；

（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故应急救援预案；

（六）试生产（使用）起止日期。（不得超过六个月）

建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。同时应将建设项目试生产（使用）方案分别报送当地安监部门和相应的建设项目安全许可实施部门备案。

第十三步 建设项目试生产期间，建设单位应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。

第十四步 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；

（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；

（四）建设项目安全设施施工情况报告;

（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；

（六）建设项目竣工验收安全评价报告及整改意见确认书；

（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；

（八）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。

建设项目安全许可实施部门应当对专家审查意见进行审查，作出同意或者不同意

建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。建设项目安全设施竣工验收意见书的有效期自建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的其他安全生产许可之日止。

第十五步 对厂区进行安全现状评价，并取得安全评价报告。

第十六步 办理危险化学品安全生产许可证提交的材料：

（一）安全生产许可证申请书一式4份（电子版1份）；

（二）企业设立合法性的有关证明材料（项目立项批准文件、初步设计文件资料目录、总平面布置图和工商营业执照复印件等）；

（三）土地产权或土地使用证明；

（四）安全评价报告书及对其所提出整改意见的整改落实情况（须经安全评价机构核实认可）；

（五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）；

（六）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等培训考核合格的上岗资格证书（复印件）；

（七）各种安全管理规章制度、安全技术操作规程目录清单；

（八）安全生产责任书（复印件）；

（九）产品安全技术说明书和安全标签；

（十一）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（十二）建设项目安全设施“三同时”的证明材料；

（十三）重大危险源申报登记及有关检测、评估和监控措施等材料；

（十四）公安消防部门出具的《消防安全检查意见书》

（十五）县（市、区）和市安监部门出具的《安全生产许可证征求意见书》。 （十六）建设项目规划许可证、建设工程规划许可证、选址意见书。