XX镇民主评议村干部的办法

为加强基层民主政治建设，深化对村干部的教育、管理和监督，充分调动村干部工作积极性和创业热情，进一步推进全面小康社会建设。经研究，决定在全镇范围内开展民主评议村干部工作，现制定本办法：

一、评议意义

开展民主评议村干部工作，有利于建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和村民自治机制，为农村经济发展注入新的活力，促进先进生产力的发展；有利于加强基层组织的先进性和执政能力建设，着力提高广大农村基层干部的思想道德水平、服务水平和综合素质，营造充满创业激情的人文环境；有利于化民怨、解民忧、顺民意，切实维护广大人民群众的根本利益。

二、评议目的

通过民主评议活动，对村干部进行新时期合格农村基层干部的教育；通过民主评议，检查和评价村干部在坚持党的基本路线、方针、政策的实践中，特别是在当前推进全面小康社会、新农村建设、构建和谐社会工作中，村干部发挥先锋模范作用的情况；通过民主评议，奖优罚劣，调动村干部工作积极性、主动性和创造性；同时，通过民主评议，增强基层干部内部动力，提高干部整体素质，明确工作努力方向 1

和目标，切实改进工作作风，密切党群干群关系，促进村干部在贯彻落实党的各项方针、政策，并把目光更多地转向基层、转向群众、转向百姓，尊重群众意愿，虚心听取群众意见，解决对上负责与对下负责问题，增强村级组织的凝聚力和战斗力，努力开创农村工作新局面。

三、评议内容

(一)对村干部的民主评议内容：

1、在岗在位情况。村干部从选任到现在，是否驻村开展工作，有否长期外出、或根本不关心村里的工作事务、不参与村务管理，不履行自己岗位职责或不接受上级安排的工作任务。

2、班子团结情况。村级班子是否团结协调，干部与干部之间是否存在勾心斗角现象，有否搞宗派，闹不团结，影响班子整体战斗力的发挥。能否坚持民主集中制，认真贯彻落实党员“三会一课”制度。

3、遵纪守法情况。干部是否遵纪守法、不赌博、不超生、不超占宅基地、不大操大办，不搞家族宗派和封建迷信活动。村务是否公开，管理是否民主，财务管理是否规范，有否存在吃拿卡要行为和贪污挪用公款现象。

4、公道办事情况。在处理村务过程中，村干部是否公道办事，有否存在厚亲优友现象发生，特别在确定低保对象、计生指标安排、宅基地审批、工程承包、救灾救济款物发放 2

过程中，是否公开、公正、公道。

5、发挥作用情况。村干部能否带头做好村务管理工作，带头落实上级党委、政府安排的各项工作任务，带头办好公益事业，带领群众发展生产，增加群众收入；能否密切联系群众，关心群众疾苦，以农村社会服务联动网为载体，服务群众，排忧解难；能否带头做好精神文明建设工作，坚决制止“六合彩”赌博、封建迷信等行为发生；能否带头做好村里的安定稳定工作，关注群众的生命财产安全。

（二）对驻村干部的民主评议内容：

1、驻村工作情况。驻村干部能否按照党委、政府的规定要求驻村，驻村期间是否安心工作，深入群众帮助解决实际困难和问题。

2、帮助办实事情况。驻村干部是否帮助村里解决实际问题；是否充分发挥村级服务站作用，深入群众了解情况，帮助引进新技术、新品种、新项目，并宣传发动和指导群众发展生产。

3、干群关系情况。驻村干部能否密切联系群众，关心群众疾苦，经常深入群众问寒问暖，切实解决群众最关心的困难和问题；能否以诚恳的态度对待群众；有否过激行为发生，与村干部、党员、群众关系是否融洽。

4、包村工作完成情况。驻村干部能否坚持原则，认真及时完成计生、综治、党建、精神文明、森林防火、抢险救 3

灾、殡葬改革、农村医疗保险、征兵、安全生产等工作任务，树立良好党风、村风、民风。

四、评议对象和参评人员

1、评议对象：对“两委”班子全体干部（包括下派驻村任职干部）和驻村干部。

2、参评人员：村全体党员、村民代表、村民小组长，村里的县、镇人大代表，教师代表或村民户代表。

五、评议方法

1、做好充分准备。要深入各村调查摸底，把握各村干部群众思想状况，在认为条件成熟的基础上，确定开展评议工作；要把思想教育作为民主评议中心环节，在镇镇党委的统一领导下开展民主评议工作。

2、自我评价和述职。村四大主干要认真对照年初镇党委、政府制定的量化考核责任目标和村干部工作职责，总结一年来个人在思想、工作、作风、学习和廉政勤政等方面情况，特别要检查自己在岗在位、团结班子、遵纪守法、公道办事、发挥作用等方面情况；镇驻村干部要重点检查自己驻村、帮助办实事、干群关系、包村任务完成等方面情况。肯定成绩，找出不足，明确努力方向，形成书面材料，向全体党员和村民代表大会述职，接受群众评议。

3、质询和答辩。全体村干部述职结束，并公布村财审计报告后，要接受党员和群众代表的质询。党员、群众代表 4

针对镇、村干部述职过程中存在的疑问和关系村里今后发展的问题，向镇村干部提出质疑，根据党员、群众代表的提问，村干部按照各自职责，逐项作出解答，对于一时解释不清的，会后要组织进行研究讨论，确定答案向提问群众进行说明。

4、民主测评。村里召开党员和村民代表大会进行民主测评。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，正视问题，深入自我剖析，还要采取适当的方式，听取党员和村民群众的意见。要向党员和群众说明清楚评议的方法，引导好党员、群众代表进行民主测评。

5、反馈整改。镇党委针对党员和群众都代表的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织的意见，反馈村干部本人，村干部都要本着“有则改之,无则加勉”原则，认真制定整改措施，明确整改期限，并向村“两委”联席会议通报。

6、奖惩激励。镇党委将把民主评议结果与工作量化考评结果有机结合起来，把它作为考察、评价村干部工作实绩的重要依据，作为干部评优评先、评选优秀干部和推荐县管后备干部的主要依据，把它作为村干部考录公务员考核或推荐村干部报考镇镇事业职工以及评选优秀村干部的主要依据。

六、组织领导

民主评议村干部是适应基层民主政治建设的必然要求， 5

是对农村基层干部进行教育、管理和监督的重要措施，也是创新农村基层组织工作机制的有效办法。镇党委将先行开展试点，明确具体工作程序要求，组织全体驻村干部参加试点学习，进行全面动员部署。随后，由各包村领导干部牵头，组织各村开展民主评议工作。要严肃民主评议村干部的纪律，在民主评议大会上不许任何人有人身攻击的言行发生、干成事而得罪个别群众的村干部，要允许村干部向党员群众作出解释，消除误会，化解矛盾，增进团结。要事先了解党员和群众的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。要结合做好换届选举前期准备工作，通过民主评议，对村级班子进行全面考察，评议过程中要与推荐后备干部工作结合起来，切实为下一步换届选举工作奠定扎实基础。今后，民主评议村干部工作每年都要进行一次，形成制度坚持下去。

中共XX镇委员会

XX年XX月XX日

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第二篇：民主评议村干部工作制度

民主评议村干部工作制度

1、民主评议对象为村党组织班子成员、村委会班子成员、村民小组长、村集体经济组织班子成员以及其他村务管理人员。

2、民主评议由乡镇党委、政府具体组织，根据村子实际情况，决定采取村民会议、村民代表会议或村民座谈等形式进行。

3、对连续两次被评为不合格的村干部，是村党组成员的，按党内有关规定处理；是村委会成员或村集体经济组织班子成员的应责令辞职；其他人员，由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

4、评议档案资料保存完整，归档备查。

农村基层干部勤廉双述制度

一、勤廉双述评议的对象

勤廉双述评议的对象为农村“两委”班子成员。

二、勤廉双述评议的内容

勤廉双述评议的内容包括双述对象职责履行情况和廉洁自律情况。

职责履行情况包括：

1、村党支部、村委会“两定”目标完成得如何，个人在“两定”目标中承担了哪些具体任务，尽了哪些责任，发挥了哪些作用；如果没有完成，原因是什么。

2、村务、党务公开情况。

3、村里的财务是否公开，办事的过程是否公开。

4、群众反映热点、难点问题解决了几件，解决的效果如何。

5、一事一议筹资、筹劳标准及使用情况。

6、计划生育政策的执行情况，粮食直补以及办实事的情况。

7、村级经济、社会发展、招商引资、产业结构调整、土地使用权的转让、租赁、集体资产处置等情况，农村抢险救灾以及救济慰问等各项补贴发放公示情况。

8、治安、农村稳定、民事调解等情况。

廉洁自律情况包括：

1、按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求开展工作情况。

2、遵守各项规章制度和廉洁自律情况。

3、村干部家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况。

4、工作作风、思想作风和生活作风等方面的情况。

5、社会公德遵守情况。

6、其它廉洁自律情况等。

三、勤廉双述评议的方式方法

勤廉双述评议工作要和“两定一查三评”工作结合起来，—并进行。具体分三个步骤进行：

一是干部述职述廉。以述职述廉形式向参加评议的党员群众汇报各自当年“两定”目标任务的完成情况与廉洁自律情况。

二是群众质询。在听取干部述职、述廉之后，参加评议的党员干部和群众对于一些自己感到不清楚、不了解以及不满意的问题，可以当面提出质疑，由述职人现场向群众做出解释和答复。

三是民主评议。参加评议的党员、干部和群众听取述职述廉并进行质询后，根据职责和廉洁自律履行情况，对村“两委”干部投出评议票，并当场汇总，将评议结果由专人填入《干部勤廉档案》。农村干部分为优秀、满意、不满意三个档次。

四、勤廉双述评议的总体要求

1、公开承诺：双述对象年初按照各自分工和职责分别签订《职务履行与廉洁从政承诺书》一式三份，一份报乡镇纪委办公室，一份在公示栏向群众公示，一份本人留存备查。

2、述职述廉：述职述廉报告的内容应详实具体、实事求是，有无违规违纪问题都应明示，既要肯定已做的工作，又要找出存在的差距，避免粗浅空谈或工作总结式的发言，凡是群众有反映的问题应逐—解释说明。

3、考核评定：采取平时与年终考核相结合的办法，每次评议结束后，对代表提出的意见和建议，要有结论意见并形成工作台帐，年底双述会议，全体与会人员对双述对象的勤廉表现分别进行民主测评和考核评定。

五、监督与保障

1、精心组织、加强领导。各村党支部、村委会要结合本村实际，制定出具体操作办法。村党支部书记负总责，要及时调查研究、总结经验、分析存在问题、制定相应措施，确保此项工作扎实有效地开展。

2、联系实际，注重实效。为保证勤廉双述评议效果，各村每年结合实际，有针对性、有重点地开展双述评议活动，使村级干部勤廉双述评议制度落到实处，并取得实实在在的效果。

3、落实任务，履行职责。评议代表要按时参加会议，积极反映民意，正确履行各自职责。

4、镇党委将勤廉双述工作开展情况纳入对村级全年工作考核奖惩的重要内容。年终将各村开展勤廉双述民主测评和考核的情况与村干部的使用和奖励挂钩，同时把考核结果作为村干部评选先进、提拔使用的重要内容和依据。

5、双述评议制度落实情况将作为乡镇党风廉政建设责任制检查的一项重要内容。

农村基层干部任前廉政谈话和诫勉谈话制度

第一条 为提高农村基层干部廉洁奉公和加强农村基层党风廉政建设，根据县委、县政府《关于开展“评星进级”活动，加强农村基层党风廉政建设的实施意见》制定本制度。

第二条 谈话和诫勉制度以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过谈话和诫勉的方式进一步加强对农村基层干部的教育和监督，提高村支部、村委班子成员的党性修养，强化对“两委”班子成员的责任意识和廉洁意识。

第三条 谈话和诫勉要坚持乡(镇)党委领导，乡(镇)纪委具体负责的原则；教育帮助和预防警示相结合的原则，实事求是、客观公正的原则。

第四条 乡(镇)党委、纪委班子成员应当定期、不定期与村支部、村委班子成员谈话。每名乡(镇)班子成员每年应当谈话5-10人。通过谈话了解该村干部执行上级政策，坚持民主集中制原则和农民群众反映强烈的热点、难点问题及村干部廉洁情况，并提出建议和要求。

第五条 乡(镇)纪委要结合党委对农村干部选拔任用工作，对村干部进行廉政谈话，谈话要把贯彻执行民主集中制、廉洁方面的要求和存在的问题作为重要内容。

第六条 乡(镇)纪委发现农村干部在政治思想，道德品质，廉洁等方面出现的苗头性问题要及时对其进行诫勉谈话。

第七条 诫勉谈话前，村支部纪检委员向主持谈话的同志提供以下情况：谈话对象本人及家庭情况；谈话对象本人在本村表现以及群众来信来访等方面有关情况。

第八条 谈话的对象要实事求是地回答和陈述问题，提供相关资料，需要书面回复的，应当在10天内以书面形式写出有关问题。

第九条 主持诫勉谈话的同志，要实事求是地向谈话对象指出需要注意和改进的问题，同时认真听取谈话对象的陈述和意见，对谈话对象要求向上级转达的意见或建议以及在谈话中发现的重要情况，要及时向乡(镇)党、纪委书记报告。

第十条 诫勉谈话结束后，提出的诫勉要求及表态，要形成书面记录，经本人核实签字后，存入乡(镇)纪委文书档案。

第十一条 诫勉谈话一月后，乡镇纪委要安排专人针对所谈问题进行回头看，查看整改情况，确保存在问题得到纠正。

第十二条 本制度由襄汾县农村基层党风廉政建设办公室负责解释。

村民会议和村民代表会议制度

一、村民会议制度

1、村民会议由本村18周岁以上的村民组成，村民会议由村民委员会召集。

2、村民会议每半年召开一次，若遇特殊情况，有十分之一以上的村民提议，应当及时召开。

3、村民会议一般是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项，召开全体村民会议。

4、村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过。

5、涉及村民利益的重大事项，村委会必须提交村民会议讨论决定，方可办理。

6、村民会议有权对发生严重过失或由于其他原因不适宜再担任村干部者实行罢免。当本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村委会成员时，应及时召开村民会议投票表决罢免。

7、村民会议参加的村民必须按时到会，遵守会议纪律，确保会议的成功。

8、每次村民会议召开前，做到准备充分，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果，落实有回音。

二、村民代表会议制度

1、村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村民小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。

2、村民代表会议每季度召开一次，若有五分之一以上的村民提议，可随时召开。

3、村民代表会议参加人数必须达到代表总数的三分之二以上方能开会。

4、村民代表会议实行民主集中制原则，对重大事项作出决定，采取举手或无记名投票的方式进行，审议作出的决定需经半数以上代表通过才能生效。

5、村民代表必须模范遵守国家法律、法规，带头执行《村民自治章程》和村委会、村民代表会议的决议和决定。

6、村民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。

7、村民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。并将会议作出的决议和决定，尽快向村民公开、公布和宣传。

村民民主理财小组制度

一、为了对农村财务收支和公开活动情况进行监督，建立以群众代表为主的民主理财小组，在本村党支部和村民代表议事会领导下进行工作。

二、民主理财小组要认真履行村民赋予的重要职责，依法办事，秉公办事，严格执行财经纪律。

三、民主理财小组由村民代表议事会选举产生，一般由5-7人组成，推举组长一人，小组成员不能由村干部及其直系亲属担任，成员—般每三年改选一次。

四、民主理财小组成员要报乡镇经营管理站备案，确保人员的稳定性，不能随意更换，成员的更换须经村民代表议事会作出决定。因病、因故缺员的，由村民代表议事会临时增选。

五、民主理财小组活动由组长主持，会议必须有村财会人员和民主理财小组成员参加。

六、民主理财小组代表群众审核本村帐务，发现问题及时提出处理意见；小组最少一季度审核一次需要公开的各项财务收支情况，监督、检查过程中发现重大问题及时向上一级部门反映。

乡镇财务管理制度

一、总则

为了加强会计核算与监督，严格财务审批制度，节约费用开支，防止国有资产流失，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《会计法》和有关财务制度规定，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于乡镇机关及下属企、事业单位。

三、财务管理制度

（一）预算管理

坚持“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”原则，科学合理编制单位预算。

（二）收入管理

严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决制止各种未经批准的收费行为。各项收费必须严格执行县政府关于“收支两条线”管理的规定，使用财政部门统一印制的《收费票据》及《收款收据》，严禁白条收费，不得坐收坐支。

（三）支出管理

单位所有支出按年初预算支出计划执行。

1、公用经费

公用经费（业务费、会议费等）按照财务预算，实行总量控制。公用经费列支时，由主办人提出申请，经乡镇领导同意后方可列支。邮电费、水电费支出要本着节约的原则，并制定相关管理制度。

2、旅差费

经领导批准，因公外出人员要本着节约的原则，节省一切支出。旅差费支出根据现行价格因素和实际情况，具体按有关文件执行。

3、业务招待费

业务招待费支出应按照必须节俭的原则，根据年初财务预算实行总量控制，其规定为：全年业务招待费单位不得超过单位总收入的2%。单位来人来客必须经分管机关领导同意后方可招待，未经领导批准或超标准招待的进餐条据，财务不予报销。

根据单位情况，实行业务招待费定额包干制，超额部分财务不予报销。

4、办公费

单位购买办公用品，经分管机关领导批准后由办公室统一购买，并由专人验收、入帐、保管。各业务室根据需要领取办公用品，必须办理领取手续，履行签字手续。

5、小车费用

单位小车费用根据年初预算，实行总量控制。

根据单位情况，可实行小车费用包干制，即编制内每辆小车费用开支控制在7000元以内（含保险费），超编车辆不予核定经费。

6、医药费

离休人员按有关规定在县老干部局据实报销，其他在职及退休人员均执行社会医疗保险制度，单位不再报销任何医疗费用。

7、各种补贴

（1）独生子女费每年计120元，由父母所在单位各承担一半（按有关规定发至14周岁）。

（2）机关干部、职工及其家属因病住院，由办公室统一安排一次性慰问，其慰问费用限定在200元以内开支。

（3）机关干部职工的直系亲属亡故，由办公室统一安排吊唁，经费开支限定在200元以内。

（4）电话费、差旅费补贴按有关规定执行。

四、固定资产管理

单位固定资产指定专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理卡片，会计帐簿必须设置固定资产明细帐，定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度末要进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符。

固定资产一律不准私人侵占，严禁以物易物或赠送、转让。工作人员调离原单位时，必须将借用或领用的设备、图书等归还，并由相关管理人员签章清帐后方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿。

五、财务监督管理

财务监督是贯彻国家财经法规以及财务规章制度、维护财经纪律的保证。单位财务对外要接受财政、物价、审计部门监督，对内接受单位领导及群众监督。年度终了，单位财务运行情况进行公开。

财务部门负责本制度的解释。