20xx年公务员考试申论热词精析：“一带一路” 上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议正在俄罗斯乌法举行。这次会议将要制定上合组织到20xx年的发展战略，同时，也将在吸纳印度、巴基斯坦等新成员方面作出新的决定。因此，这是一次事关上合组织未来发展方向的会议。这次会议的召开，恰好是在中国“一带一路”战略更加明确，并在今年3月份发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的背景下召开的。

上海合作组织6个成员国是“一带一路”战略衔接和实施的主要国家和地区，即将作为新成员加入的印度和巴基斯坦也是“一带一路”战略推行经过的重要国家和地区。可以说，在地理范围上，上海合作组织与“一带一路”战略高度契合。同时，在发展理念上，双方也有高度的契合性。“一带一路”战略合作重点包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五方面内容。这和上合组织重视政治合作、经贸合作与人文合作相适应。

第一，政策沟通是上合组织成员国合作的基础。只有政治上加强协调与合作，才能够为政策沟通创造一个良好的大环境。通过政策的沟通，加强上合组织各成员相互之间的理解，更加密切地关注和了解对方的政策，消除误解，增进团结，在此基础上有助于更好地促进上合组织成员国的政治合作。

第二，设施联通、贸易畅通、资金融通既是“一带一路”战略当中的重要经贸政策，同时也是上合组织成员国经济合作的基础。上合组织成员国要想进一步推动相互之间的经贸往来和经济合作，必须要减少相互之间的政策衔接，逐渐消除贸易壁垒，并进而推动贸易和投资的便利化，做到贸易的畅通。同时，贸易的畅通也需要交通基础设施的建设，需要通讯的便利化，需要资源与市场的相互融通，因此，设施的联通就变得非常必要。

上合组织成员国之间，除了要加强油气管线的建成，还要加强道路联通的建设，尤其是要加强高速公路和高速铁路的建设，这样不仅有助于相互之间的人员往来，对于经贸往来也具有巨大的带动作用。另外，经贸关系的发展，基础设施的建设，都离不开庞大雄厚的资金支撑，资金融通就变得非常必要和重要。当前，亚投行已经进入实质性的建设阶段，上海合作组织银行还在构想当中。加快推动上合组织银行的建立，不仅有助于本地区成员国经济建设的资金投入，推动上合组织成员国经贸关系的发展，也有助于上合组织成员国自身的经济建设。而实施“一带一路”，将进一步增加上合组织成员国建立本组织银行的积极性。 第三，“一带一路”政策特别强调民心相通。正像习主席多次讲到的，国之交在于民相亲。如何才能够做到民相亲？首先要以民心相通为目标，通过人文交流与合作，加强上合组织各成员国人民之间的往来，包括相互大规模吸纳留学生，为留学人员提供政府奖学金，加强文艺与体育交流活动，推动不同宗教和各成员国相同宗教之间的对话，促进彼此的沟通和理解。在理解的基础上，民心自然而然可以相通，上海合作组织所推动的人文交流与合作，也会因此取得丰硕的成果。

第二篇：公务员考试申论热词：公共安全事故

申论热词：公共安全事故

兰州水污染事故发生后，政府及民间的反应较之以往有所不同，网民旧事重提，把当地政府此前辟谣的新闻拿了出来，并对政府信息公开方面的表现提出质疑，不仅如此，颇不寻常的是，有当地市民还试图通过司法渠道对水务公司提起上诉，这些大大小小的动作一度让当地政府捉襟见肘。 不同做法产生不一样的评价，针对上述新现象以及由此产生的应对，网民在争辩中完成启蒙。问题的核心是，在这样的突发事件中，政府和民众应该扮演怎样的角色，从而体现民众的权利意识和政府的责任担当。一位网友的总结颇具代表性，他认为，“律师第一时间组织市民状告水务公司，社会机构第一时间调查污染造成的伤害，媒体第一时间敦促政府自证清白，政府第一时间解释为什么上个月抓了几个造谣者，这才叫正常社会。”

在突发事件中，过去民众对政府部门的重要要求是及时公布相关信息，并期待对责任人展开问责，至于相关的批评乃至谴责，可谓严厉。这种舆论表现客观上有利于推动问题解决，不过，也有一定的缺陷，很多人站在公关利益的角度关注事件进展，将事件默认为“大家的危机”，不仅远离事件发生地的围观者如此，那些生命安全因事故受到威胁的当事人亦不自觉地将其视为“众人之事”。结果，到处都是批评者，唯独看不到受害人，于是，批评甚嚣尘上，维权却举步维艰。

公共安全事故仅仅关切到公共利益吗？显然不是，可惜的是，用公共视角去看待事故依旧普遍，乃至当兰州市民向法院起诉水务公司，兰州中院即以诉讼人不合乎法律规定的资格要求为由拒绝诉讼请求，这意味着司法机关将这种诉讼默认为公益诉讼，按照目前的法律规定，个人的确不具备诉讼资格。直到新闻报道提到律师的观点，提示市民可以受害人身份起诉水务公司侵权，这一思路让很多人茅塞顿开，过去被视为公共危机的安全事故，展示了它鲜为人知的一面，它提示我们，在公共安全事故中，围观者可能既是批评者，又是受害人。

这种转换可以作用于维权，当然，理性的人会说，像水污染这样的事故，尽管当地市民是受害者，但一旦进入司法程序，则很可能因为伤害难以测量而使得司法问责难以展开。就事论事而言，这样的困境的确存在，问题是，未必其他公共安全事故都有这样的特性，像近年来愈演愈烈的土地污染现象，它同样被视为公共事件，但这种污染其实往往局限在一定的范围，“癌症村”即是极端的反映。显然，如果换一种思路去看待这种事件，司法的作为就值得期待。

借助兰州水污染事件，围观者开始接受用一种新的角度去看待公共安全事故，这样的转变是有益的，毕竟，在“公共”这个词汇的掩饰下，很多的批评者却受到了真正的伤害。

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