石油与中国经济发展
——油价上涨对中国经济的影响
[内容摘要]：
石油是经济的命脉，新一轮以消费升级、城市化与重工业化为主要推动力的经济增长，对石油的依赖性很大，其价格的波动会引起连锁反应。首先是以原油为基点的产业链，在油价的冲击下，行业的利润分化非常严重。柴油、汽油、橡胶、化纤等与石油直接相关的行业以及汽车、航空等行业的利润将会受到很大的影响。其次是重工业，特别是重化工产业的发展对于原油价格的波动非常敏感。重工业是推动这次新的经济周期的主要力量，其本身对石油的需求与日俱增，受到的冲击也最大。有关专家认为，目前石油价格上涨主要受“安全原因”影响，伊拉克和中东地区持续紧张的局势及一些石油消费大国没有制定应对高油价的有效机制是造成油价坚挺上扬的重要因素。而美国经济强劲复苏以及不少国家的经济增长导致世界石油需求快速增长也是世界石油价格居高不下的重要原因之一。 在全球经济一体化的背景下，世界经济的疲软，会通过影响贸易而影响中国的经济。随着中国经济增长速度的加快，近年来中国对石油的需求也逐年增加。中国已由石油出口国变为了石油进口国。短期看，原油价格的上涨会带动相关商品价格的上涨，这对当前我国控制通货膨胀，抑制物价上涨会带来不利影响。另外，国内许多石油加工企业的生产成本也将大大提高。如果油价高烧持续，必然引起上下游行业的波动。石油冲击如果持续，世界经济重新低迷，极有可能会使中国经济重回通货紧缩。
[关键词]：
石油 经济 能源 油价上涨 石油储备
石油素有“工业血液”之称，是经济社会发展的一种重要战略物资，在国际政治和经济生活中历来扮演着重要角色。世界石油能源及其市场变化，特别是油价的变幻莫测、因石油而发生的双边或多边间的磨擦此起彼伏，牵制着世界和各国的经济发展，影响着人们的视野和对石油形势的判断。 今年以来，随着国际原油价格飙升和国内油价大幅上涨，石油价格问题引起了国内外的普遍关注。世界石油需求量在20xx年增长了1.8%，在20xx年－20xx年的增幅超过了2%，特别是在亚洲，亚洲又首推中国。国际能源机构20xx年1月16日在月报中指出，20xx年石油消费增长最多的是中国(每天增加33万桶)，北美(每天增加26万桶)和欧洲(每天增加18万桶)，而日本和韩国的日消费量将减少12万桶。
国际权威机构近日公布的预测数字显示，中国目前石油需求增长将占同期世界石油需求增长的1／3。据国务院发展研究中心市场经济研究所介绍，中国石油市场是世界需求量增长最快的市场(国家)之一，20xx年中国的原油净进口量为5983万吨，20xx年为6941万吨，成品油进口2034万吨； 20xx年，我国进口原油9112万吨，成品油2824万吨。据海关统计，20xx年我国进口原油1.2亿吨，成品油4000万吨。近年中国经济保持持续高速增长，由于经济增长速度与石油消费量之间呈高度正向相关关系，预计今后几年中国石油消费量将继续保持较高增长态势。比较保守地估计，20xx年中国原油的需求量将达到3亿吨，原油需求缺口达到1亿吨，20xx年需求量达到3.8 1
亿吨，缺口达到1.6亿吨。
目前中国人均石油开采储量只有2.6吨，是世界平均值的1／10，这意味着中国石油消费对国际市场的依赖程度将越来越大。更有人预测，到20xx年，中国原油进口依存度将逼近50%。我国石油资源量约为1072.7亿吨，其中约71.61%分布在陆上，约22.93%分布在海洋。我国目前已发现500多个油田，其中大庆油田、胜利油田、辽河油田、克拉玛依油田、四川油田、华北油田、大港油田、中原油田、吉林油田、河南油田、长庆油田、江汉油田、江苏油田、青海油田、塔里木油田、吐哈油田、玉门油田、滇黔桂石油勘探局、冀东油田等油田产量、储量较为可观。但是，在我国已发现的油田中，除大庆、胜利等主要油田外，其他油气田单位面积储量普遍较小，低品位油田居多，而且埋藏较深、类型复杂、品质较差、工艺技术要求高。在剩余可采储量中，优质资源不足，低渗或特低渗油、稠油和埋深大于3500米的超过50%，而且主要分布在西北和东部地区。随着勘探开发的不断深入，剩余石油资源中质量差、难开采的比重将越来越大。截至20xx年年底，石油累计探明可采储量63.95亿吨，其中剩余可采储量24.28亿吨，居世界第12位，人均石油剩余可采储量1.87吨，相当于世界人均水平的7.8%，仍属“贫油大国”。
一、国际油价飙升态势，成因及对世界经济的影响
20xx年以来，国际石油价格经过了持续攀升、暴涨何疯涨的历程。1月份，受美国低温和原油库存减少等因素的影响，纽约原油期货价格由5日的每桶33.78美元上涨到20日的36.20美元，拉开了今年油价上涨的序幕；5月在中东形势进一步动荡和全球经济复苏对石油需求增大，以及欧佩克4月实施减产计划的影响下，国际市场石油价格一路上扬，一度每桶突破41美元，是20年来油价的最高点。到7月底，国际市场原油价格基本在每桶42美元以下呈小幅上涨趋势。 8月初至9月下旬，国际油价暴涨，直逼50美元大关。9月27日以来，国际油价涨破每桶50美元，冲破55美元，创21年来最高纪录，进入疯涨阶段。目前，继续高企在每桶5元之上，比上年同期上涨八成。
综合看来，今年国际油价飙升是经济政治和投机“讹诈”等因素共同推动的结果。
首先，世界经济增长加快，引起原油供求关系趋紧，驱动油价上涨。近一年来，世界经济复苏形势越来越稳定。美国经济扩张明显，欧元区经济复苏更为稳定，日本经济强劲回升，新兴市场以及中国、印度等国经济快速增长。据9月底IMF预测，今年全球经济增长将达到5%，为近30年来最快，明显高于去年3.2%的增长水平，使得世界对原油的需求日趋扩大。据统计，20世纪90年代全球石油需求年均增长1.% ，去年增长2.2% ，今年上半年增长4.1%，预计全年增长3.2%。另方面，现时欧佩克的原油供给能力提高有限，目前生产能力已接近上限，致使供给关系紧张，驱使油价持续上涨。
其次，地缘政治和产油区局势动荡等因素推波助澜。从世界范围看，伊拉克局 2
势不稳定，石油设施不断遭到破坏；沙特阿拉伯近几个月来发生的恐怖袭击，使人担心石油出口供应会受到干扰；石油产量占全球2%的俄罗斯“尤科斯”事件；西非地区最大的石油生产国尼日利亚罢工频现，发生暴力冲突等，对世界石油价格上涨都起到了推波助澜的作用。
第三，投机资本在原有期货市场兴风作浪。在国际原油市场上买原油，一般都是期货。据世界许多知名人士和研究经济的权威机构分析，今年原油价格持续剧烈上涨，特别是近期国际油价每桶张破50美元后节节高升，仅用市场供求失衡无法解释，很大程度上是受期货市场的投机炒作影响。9月份，国际清算银行称，对冲基金、投资银行和其他交易商今年都增加了他们在石油交易上的赌注。欧佩克最近也估算，投机交易已经导致油价上涨约15美元。在10月初七大工业国财长和央行行长会议上，美国财政部长斯诺称：“全球需要增加原油供应已对付市场上的摹写不安定因素，尤其是投机交易。投机时的价格已经超越了市场基本所能容忍的范围。”世界原油日供应量为8400万桶，全球日消费量为8112，8万桶，每天有近300万桶剩余原油，但是期货市场上的交易量却达到１.２亿到１.６亿桶，“正是这种纸交易造成了油价的暴涨。”
第四，西方发达国家战略竭制中国等发展中大国；心理因素和天气因素等，亦是推高油价不可忽视的原因。随着全球制造业规模不断扩大，特别是中国等亚洲发展中国家制造业的快速发展，能源消耗有增无减，原有价格的不懂仍对各国经济发展产生重要影响，各种政治集团不可避免的通过各种政治经济和军事手段对油价产生影响。不少分析人士认为，西方发达国家近年来借石油“讹诈”中的同时，也意欲延缓、打乱以中国经济为主的亚洲国家经济发展，达到竭制中国发展强大的目的。 ２０世纪７０年代两次石油危机（１９７３年至１９７４年，１９７９年至１９８０年）演变成经济危机，导致西方发达国际出现“滞胀”，曾对世界经济造成巨大破坏。但是经过这两次石油危机的洗礼和世界主要发达国家经济结构发生的重大变化，我们认为，尽管这次席卷全球的油价飙升在人们心理上造成了一定恐慌，然而不会像前两次危机那样最终变成经济危机，目前对世界经济整体的负面影响程度有限。ＩＭＦ１０月７日预测，给予原有在世界经济所占的比重已经降低不少，油价对全球经济的冲击不会像７０年代那么严重。“迄今为止，整个影响还不是太大。”
值得注意的是，高油价对不同国家的影响相当的不平衡。美国、日本和欧盟等主要西方国家由于从前两次石油危机后进行了长期的产业结构和能源结构调整，原油在这些国家经济中所占比重已大幅减小；并且建立了巨大的战略石油储备，截至今年３月美国储备量已经猛升到６.５９亿桶，居世界各国之首，目前日本储备量足够该国是用半年以上；加上近一年来欧元对美元基本上维持升值，因此发达国家所收的影响较小。据国际能源机构及其评估，如果油价每桶上涨１０美元并保持下去，一年内，美国和欧元区经济增长率将分别下降０.３和０.５个百分点，明显低于亚洲经济增长率将下降０.８个百分点的幅度。我们判断，就中国来说，１９９３年起成为石油净进口国，２００３年对石油的依存度大３３％一突破２０％的警戒线，今年前８个月进一步上升为４０％，而且目前正处于重工业化转型期，对石油需求不断增大，有尚未建立起石油战略储备制度，因而遭受高油价的冲击将比亚洲更大 3
些，并将增加这轮宏观调控的难度和持续的时间。
二、油价上涨对亚洲地区经济的影响
世界石油市场油价的持续坚挺，不仅对世界经济有着巨大的影响，而且对国际石油安全机制的影响进一步突出，尤其是对亚洲地区的影响更为明显。当前世界石油价格的飞速上涨对亚洲经济的影响引起亚洲各国的密切关注和忧虑，甚至有人担心因油价每桶超过50美元亚洲经济增长有可能放慢，甚至出现下滑。根据国际能源署（IEA）发表的报告《油价对全球经济的影响》称，油价上涨通过贸易形式使进口国家的收入转移到了出口国家。油价上涨对经济造成的影响，取决于石油成本在国民收入中占的比重，一国对石油进口的依赖程度，及最终用户能在多大程度上减少对石油的消费。与此同时，也取决于气体燃料如何随油价上涨而上涨，及油价上涨对其他能源比如电力的影响。油价上涨幅度越大、上涨时间越长，对宏观经济的影响越大。不论亚洲各国在当前原油价格上涨的影响下处于何种地位，油价问题已成为亚洲经济挥之不去的阴影，尤其是非产油的石油消费国，石油危机随时有可能卷土重来。目前的高油价已使亚洲许多国家受到不同程度影响，失业率和通货膨胀率也将进一步升高。进口石油的亚洲国家因使用替代能源能力较小因而需要付出高额费用，国际收支平衡受到极大的影响。
石油不仅是亚洲各国经济发展的重要物资，同时又是安全机制的战略物资。据国际能源机构估计，由于目前库存量已降至近年来的最低点，20xx年下半年亚洲石油进口国石油短缺超过7%。届时它们将不可避免地面临石油供应短缺和库存减少以及通货膨胀的多重压力，石油安全机制受到严重威胁。
三、油价上涨对中国经济的影响
由于油价上涨，一些亚洲国家将承受多重压力。从亚洲经济整体看，油价上涨导致通货膨胀、输入成本增加、需求降低、投资支出减少、税收减少、财政赤字增加、利率上扬。对于石油净进口国，油价上涨常常会导致国际收支状况恶化，汇率受到下挫压力，汇率下挫使进口商品变得昂贵，而出口商品变得便宜，引起国家的实际收入下降。如果国际原油价格继续上涨，将对中国的经济产生不利的影响。
首先，由于中国对石油进口的依存度较高，油价上涨将直接影响中国GDP增长。20xx年，中国消费的原油36%依靠进口，20xx年中国进口原油9112万吨，金额达198.1亿美元。。根据海关统计，20xx年我国全年进口原油1.2亿吨，成品油4000万吨,对石油进口的依存度达40%左右。同年1-7月，我国进口原油高达7063万吨，同比增长39.5%，金额达到177.9亿美元，同比增长61.0%；进口成品油达2266万吨，同比增长44.5%，金额达到51.4亿美元，同比增长56%。原油价格上升，中国每天进口石油需要的资金将会比预算多支出约两千万美元。出口作为拉动我国经济增长的三驾马车之一，20xx年由于进口石油的贸易逆差达350-400亿美元。
20xx年,中国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。20xx年全球新增原油需求约168万桶/日,其中,因中国GDP预计保持8%至9%的增长,至少新增13% 4
的需求,约58万桶/日,占全球新增需求的34.5%。由于我国的经济增长方式主要还是粗放型的，需要消耗大量的原材料和能源，目前煤电油运依然十分紧张，短期内石油的短缺将继续扩大，石油的巨大缺口需要靠进口来填补，油价的不断上涨必将提高能源成本，增加能源获得的难度，减缓经济的增长步伐。
据经合组织估算，油价每上涨10美元，就会使全球经济增长率下降0.25％。据国际货币基金组织估计，油价在一年内若上涨15美元，将使世界经济增长率减少1个百分点，相当于损失3000亿美元的国内生产总值。而国际能源署报告则称，综合油价上涨对全球各地带来的各种影响，在油价上涨后的第一年，全球GDP将下降0.5%，也就是损失2550亿美元。
有专家预测指出：如果国际油价上涨十美元并维持一年的话，那么中国经济增长率的负面影响会超过0.5%。今年一月到四月份，中国近七年来首次出现单月外贸逆差，其主要原因之一就在于油价上涨。
其次，油价上涨会加剧中国通货膨胀压力。据国家统计局统计，7月份，全国居民消费价格总水平比去年同月上涨5.3%,与上月比，居民消费价格总水平下降0.2%。1-7月份居民消费价格总水平比去年同期上涨3.8%。与去年同期相比，1-7月工业品出厂价格上涨4.9%。7月份，工业品出厂价格同比上涨6.4%，涨幅与6月份相同；从月环比价格变动情况看，7月份工业品出厂价格比上月上涨0.2%，涨幅比6月份回落0.2个百分点。与去年同月相比，7月份原油出厂价格上涨25%，涨幅比6月份提高4.1个百分点，影响工业品出厂价格上涨约0.8个百分点。成品油中的汽油、煤油和柴油分别上涨11.2%、16.9%和19.4%，涨幅分别比6月份回落1.2～2个百分点。尽管6、7月份连续两个月的居民消费价格CPI月环比下降，但随着美联储两次调高联邦基金利率，由1%涨到1.5%，且有可能继续加息。面对不断上涨的油价压力，央行可能最后不得不加息来缓解通货膨胀的压力，在国内宏观调控尚在继续的同时，利率上调势必增加企业的生产经营成本和融资难度，目前9%的经济增长速度将难以持续，经济有硬着落的风险。
第三，油价的不断上涨将影响汽车等高能耗产业的生产和消费。20xx年，汽车销售突破450万辆,净增长30%。中国汽车工业协会的最新统计显示，连续两年高速增长的国内轿车市场，自4月份开始增速明显放缓，今年4、5、6月国内轿车销量分别为22.01万辆、17.77万辆和16.73万辆，连续3个月下滑。面对车市低迷，库存大幅增加的严峻局面,许多国内汽车厂家纷纷调整生产计划,减少产量。7月份全国汽车产量35.41万辆，比上月减产6.49万辆，下降15.48%，其中轿车产量为17.66万辆,减产
3.9万辆,下降22.07%。
第四，油价上涨对于石油相关企业影响差别较大。对于石油开采企业如中国石油集团和中国石化集团等，油价上涨无疑是一大利好；对于下游的炼化企业来说，则要面对生产成本的进一步上升。如果原油价格不断上涨，而成品油价格不跟着做相应调整，成品油产销企业将面临亏损局面。油价上升，交通运输企业首先受到冲击。油料提价，对出租车行业、城市公交企业、船运和航空运输业都是一个沉重的打击。与此同时，油价急升也会推高其他能源价格，包括天然气和电力的价格。而一些石化产品，如塑料、化纤等也会跟随涨价。除了运输业，冶金、纺织业等也将受到油价上升的影响。
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另外，国内非完全市场化的石油价格体系使得国际油价上涨对我国经济的影响有所滞后。我国自19xx年起，原有的作价机制开始与国际市场接轨，目前绝大部分原油的作价是与印尼的部分原油联动，少部分原油与马来西亚的Tapis联动。目前国内原油主要是国家计委按照国际同品质原油前一阶段的离岸均价来对国内原油价格进行相应调整。我国目前的成品油价格是与国际市场成品油价格直接挂钩的，原则上分别选取纽约、新加坡、鹿特丹三地成品油价格再加权平均后制定。如果三地加权平均价格上涨幅度超过8%，发改委就可以在三地加权平均价格的基础上加运费体调整国内成品油零售中准价，中石油和中石化两大集团再以中准价为基础，在上下8%的幅度内制定具体价格。不过由于国内市场价格对照的是这三大市场上一个月的价格，因而会有一定的滞后期，同时具体调价也取决于决策部门和中石油、中石化两大集团之间的协商。按照中国加入世贸组织(WTO)的承诺﹐20xx年12月11日后中国将对外商开放国内的成品油零售市场，20xx年底油品批发市场也将放开，同时将原油、天然气、燃料油的关税降到6%，因此国内油价与国际的接轨是必然的趋势。国家发展和改革委员会宣布，20xx年8月25日零时起，将汽油和柴油出厂价分别上调人民币240元/吨（1美元=8.28元）和220元/吨。汽油和柴油零售中准价格按出厂价调整幅度等额提高，此举旨在保证中国各大石油公司能够将油价攀升而产生的全部成本转嫁至下游客户。此次上调油价旨在通过缩小国内外石油价差来鼓励国内炼油企业增产。此次调价也是自5月18日以来的首次。显然，国际油价上涨对国内经济的影响就大大的滞后了。
四 、面对油价飙升，中国将如何应对
与其他国家相比，中国应对石油油价风险，尚有其独特的困难。当前中国石油需求强劲，统计已表明，在20xx年推动世界油价的总需求中，新兴经济国家占新增需求的三分之二，东亚新兴经济占二分之一，中国则占三分之一。然而，创造这种需求的中国经济增长，从去年底以来已经有明显的过热倾向；今年上半年采取紧缩措施后，也因主要采用行政手段，可能只具备短期效应。三季度以来，固定资产投资已急剧回升，负利率政策仍在继续，金融脱媒不断加剧，房地产集聚的泡沫越来越多。加之中国的石油行业尚属管制领域，国内市场价格具“计划性”，价格杠杆很难真正发挥作用。面对国际石油价格的持续上涨，以及中国对进口石油需求依赖程度的不断提高，应该采取长期与短期兼顾的综合配套措施来应对国际油价上涨给中国经济带来的风险，确保石油供应安全，保障经济的持续、快速、协调增长。
首先，密切跟踪分析国际石油价格走势，灵活运用现行石油定价机制，防止国际油价暴涨冲击国内经济。在当前国际油价频繁变动、波幅增大的情况下，要密切跟踪分析和准确预测把握国际油价走势，综合考虑石油生产价格企业的利益和下游用油行业的承受能力，适时适度掌握国内油价的调整节奏和幅度，避免国际油价暴涨直接冲击国内市场，通过逐步调整的方式来减缓或消化国际油价上涨对国内经济的影响,进一步放开准入，促进竞争格局和即时反映供求变化的市场价格的形成，更是其中关键。
其次，加快国家石油战略储备的建设步伐，稳步开展石油期货交易，规避石油价格风险。国际能源机构提醒经合组织国家的原油库存，比最近5年原油库存平均水平减少9500万桶，下降最多的是日本和美国，这两个国家的库存仅为51天的消费量， 6
与20xx年相似。因此，美国计划储备7亿桶的石油，不管石油价格涨多高都要达到这一目标。美国1月中旬石油储备已经达到6.392亿桶，这相当于美国两个月的石油进口量。即使美国石油储备每天以116桶的速度增加，这意味着要达到7亿桶还需要20个月。这足以引起油价的更强劲的攀升，使每桶油价上升6美元。从当前亚洲地区的石油储备和石油安全机制看，许多亚洲国家没有充足的能源储备，更容易受到石油价格上涨的冲击，特别是经济比较脆弱的国家。同时，由于亚洲许多石油消费国石油储备普遍不足，石油安全机制相对薄弱，因此在全球石油消费增长加快和供求失衡的情况下，难以抵御油价不断上涨带来的冲击。因此，石油储备与石油安全机制的建立和完善是亚洲国家保障经济安全必不可少的机制，是国家安全战略的重要一环。中国不仅要加快国家石油战略储备库等硬件建设，还要抓紧有关法律、法规和政策制订工作，尽快建立起比较完善的国家石油战略储备体系，以便在必要时发挥保障国内石油供应和价格稳定的作用。同时要鼓励企业积极参与国际原油期货市场交易，抓紧建立和完善国内的石油期货交易市场，通过远期合同来规避石油价格波动风险，充分发挥石油消费大国的需求优势来影响国际油价形成，争取尽快改变目前这种完全被动承受国际油价剧变影响的不利地位。在这里，国家石油战略储备建设，还包括要抓紧有关法律、法规和政策制定工作，尽快建立起比较完善的国家石油战略储备体系。
再次，加快实施“走出去”战略，鼓励和扶持国内企业到国外参与石油合作勘探和开发，充分利用国外石油资源。除了直接从国际市场进口石油外，为了确保石油供应和价格的稳定，还必须鼓励和支持有条件的企业到国外参与石油合作开发，建立长期稳定的海外石油供应渠道，规避国际石油市场价格波动过于剧烈带来的风险。
最后，切实贯彻落实科学发展观，加强国内资源勘探和已开发油田的采收,鼓励发展新能源和可再生能源，从节约和开源两方面减少石油消耗。虽然国内原油产量增长低于需求增长，但资源潜力大，目前已探明储量仅为预测储量的37%；而随着技术进步，提高采收率也有很大空间，所以立足国内能够满足经济增长的主体需求。中国单位国内生产总值的能耗水平比发达国家高出1到2倍，节能降耗的潜力巨大。必须按照科学发展观的要求转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高石油利用效率，逐步降低经济增长的石油需求弹性。同时要不断改善能源结构，充分利用资源丰富的水电、风电、地热、太阳能等可再生能源，从税收、价格、融资等方面建立完善有效的激励机制，大力推动和促进可再生能源的发展，实现能源供应多元化，替代部分石油需求。三是依靠科技进步，大力发展替代能源。如天然气，资源潜力更大，国内已探明储量不到预测储量的10%，21世纪以来，更是进入储量增长高速期；未来可合成汽油，以补充燃料油的不足。又如太阳能、风能、生物质能、水能等，国内资源十分丰富；其他新能源，如氢能、可燃冰等，都可望由现在的年青一代实现成熟化。四是节能和提高能源利用率。我们的能源综合利用率比发达国家低三到四倍，所以这一点潜力最大。
面对不断上涨的油价，我国已经开始研究并逐步采取相应应对措施，如增加国家石油安全储备和企业商业储备，大力开发替代石油的新能源，推广节约能源提高能源使用效率的新技术，参与国际石油市场的开发与竞争，努力增加石油市场进口的多元化，利用国际国内期货市场进行石油的套期保值以规避油价波动风险，稳步 7
发展壮大国内石油期货市场，增加国际石油定价权的筹码。
[参考书目]：
《石油浩劫》 大卫.古斯丁（David Goodstein）著 商周出版社出版 《油海扬帆》 蔡铭贤著
《石油效应》 聊经出版社出版
《油气信息简报》 20xx年第12期
《石油情报月刊》
《石油与能源趋势》
《世界石油贸易》
《石油化工》 （中国油气网）
(中国石油在线)
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