单位代码：10204
XXXXXXXXX大学
经济贸易学院
毕业论文
学生姓名：王X
指导教师：王X
专 业：国际经济与贸易
班 级：X班
学 号：X号
论文起止年月：20xx年11月至20xx年6月
中国企业“走出去”的发展现状与政策建议
Current Situation and Policy Suggestions of
Chinese enterprises’ “going out”
王X
指导教师： 王 X 职称: 教 授
专业名称： 国际经济与贸易
答辩时间： 20xx年6月5日
答辩委员会主席： X
毕业论文评阅人：
2013 年 6 月
摘 要
中国需要世界，世界也需要中国。“走出去”战略是中国政府于20xx年明确提出的开放战略，是中国对外开放提高到一个新水平的重要标志。它无论从增加我国经济发展动力和后劲，拓展市场空间，获取国际资源，还是从突破贸易保护壁垒，培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司等角度来看都有着十分重要的战略意义。在全球经济一体化的大背景下，我国改革开放的步伐加快了中国经济与世界经济融合的进程，促使越来越多的企业走出去谋发展。
本文简述了中国企业实施“走出去”战略的背景，分析了“走出去”战略的发展现状以及目前存在的问题，并提出了相应的对策措施以及对其发展前景进行了简单的预测。
关键词：中国企业“走出去”；现状；对策
Abstract
China needs the world, the world also needs china. The strategy of "going out" was clearly put forward in 2000 the Chinese government strategy of opening up, improve China's opening to the outside world is an important symbol of a new level. It both from the Chinese economy increase, expand market space, access to international resources, or from the breakthrough of trade protectionism, China to cultivate internationally competitive large Multi-National Corporation perspective has important strategic significance. In the backdrop of global economic integration, with the pace of China's reform and opening up, accelerate the integration of China's economy and the world economy, more and more enterprises to seek development.
This paper describes the implementation of the "going out" strategy of Chinese enterprises "background, analysis of the current development strategy of" going global "and the existing problems, and puts forward the corresponding countermeasures and the prospect of the development of this simple prediction.
Key words: Chinese enterprises’ going out; current situation; strategy
目 录
前言 .............................. 错误！未定义书签。
第一章 中国企业“走出去”战略的背景 错误！未定义书签。
1.1 世界政治经济发展背景 ...... 错误！未定义书签。
1.2 国内政治经济发展现状 ...... 错误！未定义书签。
1.3 “走出去”战略的提出 ...... 错误！未定义书签。
1.4 “走出去”的机遇与挑战 .... 错误！未定义书签。
第二章 中国企业“走出去”的发展现状 错误！未定义书签。
2.1 经济全球化下的世界与中国 .. 错误！未定义书签。
2.2 金融危机前的中国外贸企业 .. 错误！未定义书签。
2.3 金融危机中的中国外贸企业 .. 错误！未定义书签。
2.4 我国境外投资保护制度现状 .. 错误！未定义书签。
2.5 成长中的中国企业 .......... 错误！未定义书签。
第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题错误！未定义书签。
3.1 管理政策方面存在的问题 .... 错误！未定义书签。
3.2 面临的障碍与问题 .......... 错误！未定义书签。
3.3 面临东道国的国家风险 ...... 错误！未定义书签。
3.4 中国海外直接投资面临的主要外部风险错误！未定义书签。
第四章 中国企业“走出去”的政策建议 错误！未定义书签。
4.1 ODI汇兑管理支持 .......... 错误！未定义书签。
4.2 改善企业“走出去”的外部政治环境错误！未定义书签。
4.3 引导企业实行海外并购模式 .. 错误！未定义书签。
4.4 进一步强化落实“走出去”的统筹工作错误！未定义书签。
4.5 改善现有的投资、外汇出入境审批制度错误！未定义书签。
4.6 加快海外投资的公共服务体系建设错误！未定义书签。
4.7 构筑对外投资的风险评估与防范体系错误！未定义书签。
4.8 加大税收、融资政策等的支持力度错误！未定义书签。
第五章 我国企业“走出去”的前景 ... 错误！未定义书签。
5.1 中国对外直接投资所处的发展阶段及未来趋势错误！未定义书
5.2 企业有开拓全球市场空间的需求错误！未定义书签。
5.3 中国经济发展的战略性资源开发推动企业“走出
去” ........................... 错误！未定义书签。
5.4 国际市场为中国企业“走出去”提供了很大的空间错误！未定
5.5 中国政府将为中国企业“走出去”提供更好的服务错误！未定结束语 ............................ 错误！未定义书签。 参考文献 .......................... 错误！未定义书签。 致谢 .............................. 错误！未定义书签。
吉林工程技术师范学院毕业论文 前言
前 言
19xx年改革开放政策实施以来，我国经济环境逐渐开放，经济飞速发展。19xx年邓小平同志南巡又一次开启了我国与世界接轨的大门。20xx年我国加入了世界贸易组织，这一可喜的成就再一次给我国带来了机遇，也带来了挑战。我国企业可以趁此机会走向世界，但是这就要求我国企业必须在各个层面进行努力，争取适应世界经济的迅速发展以及解决其中出现的问题。为了能够更好地适应世界经济的发展，我国积极制定了“走出去”的战略计划。跨国经营已成为越来越多我国企业的选择。我国企业不断摸索，采取多种多样的在外投资方式，以实现“走出去”的战略计划。
本文以我国“走出去”的相关理论为指导，对我国企业“走出去”的现状及存在的问题进行分析，找出企业实施“走出去”战略的障碍，并提出促进企业实施“走出去”战略的相关政策，预测我国企业“走出去”的前景，为我国经济的腾飞以及国际地位的提高贡献自己的一份力量。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景
第一章 中国企业“走出去”战略的背景
1.1 世界政治经济发展背景
1.1.1 当前世界政治背景
美国保持“一超”地位，“多强”获得发展。“一超多强”是冷战结束后形成的世界政治格局。“一超”是指美国，“多强”是包括欧盟、日本、中国、俄罗斯、印度等大国或国家集团。美国的经济增长率仍然高于欧盟、日本；日本经济得到一定复苏，保持世界第二经济大国地位；中国GDP将超过21万亿元，但仍仅为美国的1/5、不到日本的1/2；俄罗斯经济将继续得益于高位国际油价；印度成为又一新兴大国。
1.1.2 当前世界经济背景
20xx年二季度开始，欧债危机急剧恶化，主要经济体消费、投资增长减速，世界经济复苏步伐明显放缓。据经合组织（OECD）统计，二十国集团（G20）成员二季度经济环比增长0.6%，增速低于一季度的0.7%；同比增长3%，低于一季度的3.2%。其中七国集团成员经济环比增长0.2%，增速仅为一季度的一半；同比增长1.6%，低于一季度的1.7%。9月份后，主要经济体特别是欧元区应对危机、刺激经济增长的政策力度明显加大，消费者和企业界信心有所增强，世界经济略有好转，但全年增长将低于20xx年。国际货币基金组织（IMF）预计，20xx年世界经济增长3.3%，增速低于20xx年的3.8%。 2
吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景 其中发达国家增长1.3%，低于20xx年0.3个百分点，欧元区将出现衰退；新兴市场和发展中国家增长5.3%，低于20xx年0.9个百分点，金砖五国增速均将低于20xx年。
表1-1 2010-20xx年世界经济增长趋势 单位：
%
世界经济复苏放缓对全球贸易带来较大冲击，国际市场需求出现萎缩态势。在市场信心有所恢复、经济复苏态势趋稳的作用下，后几个月世界贸易有望小幅提速，但不足以完全抵消前期的回落。世贸组织预计，20xx年全球贸易量增长
2.5%，仅为20xx年增速的一半。其中发达国家出口增长1.5%，进口增长0.4%；发展中国家出口增长3.5%，进口增长5.4%。世贸组织预计，20xx年世界贸易量增长4.5%，增速高于20xx年的2.5%，但仍低于危机前10年6%的平均水平。其中发达国家出口增长3.3%，进口增长3.4%；发展中国家出口增长
5.7%，进口增长6.1%。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景
1.2 国内政治经济发展现状
1.2.1 中国当前经济现状
1.从经济增长的动力看，人均收入水平的提高、城镇化的推进、产业结构的调整升级是20xx年发展的重要动力。20xx年，我国将发生两大历史性变化：一是按照世界银行的标准，我国人均国民总收入将由中低收入组进入中高收入组；二是我国城镇人口比重将超过50%。这将为20xx年扩大内需特别是扩大消费需求、促进需求结构和产业结构优化升级提供重要动力。
2.货币金融环境处于较快变化中。20xx年开始我们实行适度宽松的货币政策，主要表现是存款准备金率持续下调，贷款的增长不断加快。在这样一个背景下，我们看到企业贷款难，贷款贵的问题很快突显出来，这个变化对企业发展环境而言是最直接、最明显的变化，最容易感受到的变化。这个变化在20xx年可能会有一些改变，收紧的过程停止下来，政策的调整从单向转向双向，既有收紧，又有适当的宽松。
1.2.2 中国当前政治现状
1.国际方面：（1）中国周边很不安定：首先表现在与越南、菲律宾、印尼等国因南海争端分歧扩大；其次，钓鱼岛争端，中日关系一度紧张；最后是中印间领土争端，印度通过进口先进装备不断提升其军事力量，与中国形成对抗。（2）继续坚持战略资源出口，中国落入了世界军事包围之中，包 4
吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景 围中国的尖端武器绝大部分是用中国稀土制造的。而美国等发达国家的稀土资源却封存起来，准备在中国稀土资源耗光以后再进行开采。
2.国内方面：虽然我们的政体较西方具有较大的优势，但我们仍然必须逐步解决体制机制上的深层次问题。我国经济发展战略目标的内涵，已远远超出了经济发展本身，而直接间接地涉及到了政治发展领域的问题。在现代社会条件下，经济必须在政治的包容下才能得以运转，经济的发展同样也必须得到政治的支持和推动。
1.3 “走出去”战略的提出
“走出去”思想首次提出是在19xx年，江泽民同志在河北省唐山市考察工作时指出：要加紧研究国有企业如何有重点、有组织地走出去，做好利用国际市场和国外资源这篇大文章。我们要把眼光放远一些，应着眼于未来、着眼于长远，努力加强同这些国家的经济技术合作。
20xx年3月全国人大九届三次会议期间，我国正式将企业“走出去”作为国家战略提出。江泽民同志指出：随着我国经济的不断发展，我们要积极参与国际经济竞争，并努力掌握主动权。必须不失时机地实施“走出去”的战略，把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，更好地利用国内外两种资源、两个市场。
党的十六大报告进一步指出：“实施‘走出去’战略是对 5
吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景 外开放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。积极参与区域经济交流和合作。在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全。”
党的十七大报告明确指出：“坚持对外开放的基本国策，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”
党的十八大报告提出：“坚持“走出去”战略不动摇。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。这是坚持科学发展的必然选择，是时代的呼唤，更是中国企业的历史使命。
1.4 “走出去”的机遇与挑战
1.4.1 中国企业“走出去”面临的机遇
1.国际政治经济秩序正经历深刻变革，中国影响力明显上升。金融危机以来，美国等西方主要国家经济受到了沉重打击，中国和新兴经济体实力的增强引发了全球的关注。发展中国家在世界银行和国际货币基金组织改革中增加了投票权或份额，影响力和话语权有所上升。中国的影响力将不断上升，中国经济可能会迎来一个重大的发展机遇期。
2.世界经济发生重大调整为中国企业“走出去”抢占发 6
吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景 展制高点提供机遇。金融危机某种意义上是对美国过渡消费的一次处罚。未来一段较长时期内，世界经济运行模式将发生调整。各国都在寻求新的竞争优势和增长点，围绕产业发展制高点，对市场、资源、人才、技术和标准的争夺，将更趋激烈。对中国企业来说，应该抓住时机“走出去”，积极融入到新一轮全球产业整合重组的浪潮中，占据一席之地。
3.新一轮全球并购大潮已经形成，中国企业海外并购前景看好。根据以往的规律，一轮经济危机后，全球产业结构调整加快，企业重组加速，资源会出现重新配置和转移，其中主要手段就是并购。2010 年全球并购交易总额达2.4万亿美元，同比上涨22.9%。其中，油气业并购总额达3065亿美元，占全球并购总值的11%，创历史新高。
1.4.2 中国企业“走出去”面临的挑战
1.经济全球化使我国企业面临强大的竞争压力，对我国企业的实力提出了严峻的挑战。我国企业由于自身发展先天不足，在国际竞争中仍处于劣势地位，对于世界经济的波动缺少免疫力。由于世界全球化的加速发展促使各国和地区以及经济体之间的相互依赖性增强，某个国家或地区的经济震荡可能会引起中国经济的不稳定，而且国际资本的迅速流动也可能给中国带来巨大的金融风险。
2.全球产业大调整对我国的产业安全构成潜在的威胁。新一轮的国际产业分工格局是由发达国家发展以现代高新技 7
吉林工程技术师范学院毕业论文 第一章 中国企业“走出去”战略的背景 术和信息产品为核心的产业群，而由中国这样的发展中国家来承担资源能耗、环境污染和低附加值的生产制造，这种新的结构存在的不合理性会拉大我国与发达国家水平的差距。
3.中国企业面临着人才流失的威胁。在知识经济时代，国际竞争在很大程度上取决于人才的竞争，跨国公司竞相在全球范围内以高薪吸引人才。因此国内企业人才短缺和外流的压力会进一步加大，吸引人才、保护人才成为我国企业与国外企业竞争的关键，这也是我国企业实施“走出去”战略所面临的一大挑战。
4.贸易保护主义的盛行和摩擦经济的凸显对中国企业“走出去”产生不利的影响。我国在多年以来成为全球反倾销最大受害国的同时，以技术壁垒为核心的各种新贸易保护主义又成为中国对外贸易的新障碍。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状
第二章 中国企业“走出去”的发展现状
2.1 经济全球化下的世界与中国
2.1.1 中国需要世界，世界也需要中国
经济全球化是真正意义上的相互依存，是当今世界发展的大趋势。经济全球化在资本主义发展初期就已经开始了，经过几百年的发展，世界各国之间的经济联系日益紧密。经济全球化是一把双刃剑，它既有机遇又有风险。中国政府从总体上权衡，认为加入WTO利大于弊，经过艰苦谈判，中国实现了加入WTO的目标。
世界也需要中国。首先，中国是最大的发展中国家，中国加入WTO有助于增强发展中国家的声音，也有助于改变由发达国家主导制定游戏规则的不合理状况。其次，中国作为一个负责任的发展中大国，加入WTO促进发达国家和发展中国家间的合作，有助于促进多边贸易机制的形成。
2.1.2 中国需要了解世界，世界也需要了解中国
中国需要了解世界。一是了解市场经济，特别是市场经济国家的特点、发展的历史以及在市场经济发展过程中积累下来的好的经验、好的组织方式和好的管理方式。二是了解WTO有关规则。只有深入研究世贸组织规则，我们才能对它的不足之处提出改善意见，使其对发展中国家更为公平。
世界也需要了解中国。一是中国是一个最大的发展中国 9
吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状 家。作为一个大国，可以集中力量办一些一般发展中国家难以办成的事情。二是中国是一个有发展潜力的国家。
2.1.3 中国需要与世界合作，世界也需要与中国合作 中国加入世贸组织是严肃、认真和负责任的，在短短两年时间里做了大量的工作。一是加大了法律、法规的修改、修订力度。二是改善贸易平衡。
世界也需要与中国认真合作。世贸组织是一个多边的贸易体系，多边谈判要比双边谈判复杂得多，多边贸易体制有很多问题需要各国在平等的基础上互相理解，甚至互相妥协，才能真正达到多赢的结果。
2.2 金融危机前的中国外贸企业
对外贸易是中国对外开放的主要内容，实践证明已经取得了巨大的成就。中国的进出口总额从19xx年的381.4亿美元增加到20xx年的25616.32亿美元，中国的外贸经济实现了快速平稳的发展，如图2-1。
图2-1 2003-20xx年1-9月中国进出口总体情况 金额单位：亿美元 资料来源：中国海关统计
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状
20xx年中国对外贸易进出口总额突破了11545亿美元，并且处在继续增长中。增长速度从20xx年开始有所减缓，但经济发展到一定的高度，增长速度必然因为其基数增大而有所下降，对于具体的增长总额并没有影响，甚至有所增加①。至20xx年，中国对外贸易进出口总额已经达到了25616亿美元。这一快速发展，让世界见证了中国外贸经济的腾飞，见证了中国的崛起。
2.3 金融危机中的中国外贸企业
2.3.1在金融危机背景下，我国外贸企业遇到的挑战
1.产品出口受阻
许多外贸企业反映他们的出口产品到了进口国码头，买方不提货、不付款，甚至一走了之，下落不明；或者遇到买方要求退货、降价及合同发生争议等法律问题。与此同时，无数集装箱堆集码头，已装上货的轮船也不敢轻易发航。产品出口受阻成为中国外贸企业所面临的首要挑战。
2.企业相继倒闭
受金融危机的影响，我国沿海地区服装、玩具等劳动密集型企业出现了倒闭潮。到20xx年底，倒闭风潮进一步蔓延，个别地方企业关闭过半，工人失业数字急剧上升，农民工返乡流增多。
3.国际购买力减弱 ①此数据来自消费日报，2009-09-05，第A01版《20xx年中国对外贸易进出口总额25615亿美元比19xx年增长2000多倍》。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状 外销市场需求不足，出口货物闲置，订单减少，出口企业倒闭，代工企业关门，工业增长速度下降，并导致GDP增速的回落。国际购买力大大减弱，更多的外贸企业面临的是一场要么倒闭要么重生的压力和考验，面临着困境。
2.3.2 国际金融危机给中国外贸企业带来的机遇
1.有利于促进中国经济结构的转型
金融危机对中国的经济发展，无论是总的宏观经济面还是中小企业的发展，很可能是一次大的机遇。美国逼迫人民币快速升值以及对我国出口产品限制的措施，短期内可能使初级性的加工产品出口受到影响，但企业将更加重视自身产品和生产过程的科技含量与附加值，也会更加重视自主品牌的培育和维护，进而导致我国出口商品结构升级。
2.有利于中国稳定汇率，给出口导向型企业提供缓冲
由于美国金融危机的蔓延和美国对本币的控制以及中国政府对冲流动性的措施，人民币兑美元开始出现了适度贬值，这就是一个务实的战略决策②。专家认为，只要国内不出现大的金融动荡，甚至不排除人民币还会有略微贬值，企业可以充分利用这个时机，进一步安排出口生产。
3.有利于国际资本流入中国
由于中国经济平稳持续的发展态势，为投资者提供了一个良好的预期。为保持经济增长，中国政府提出措施，并将②孔艳杰.《走理性开放道路，增强中国银行业的稳定性》，《中国金融》，20xx年16期。 12
吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状 在2年内财政投放4万亿来拉动因出口不足而快速下滑的经济，并通过这样的措施带动民间和国家资本的投入。资本在投入和固化过程中将释放出更大数量的社会财富，从而带动旺盛内需。
2.4 我国境外投资保护制度现状
2.4.1 中国海外投资的现状
新世纪以来，中国同周边国家贸易额由1000多亿美元增至1.3万亿美元，已成为众多周边国家的最大贸易伙伴、最大出口市场、重要投资来源地。中国同亚洲和世界的利益融合达到前所未有的广度和深度。当前和今后一个时期，中国经济将继续保持健康的发展势头，国内需求特别是消费需求将持续扩大，对外投资也将大幅增加。
“十一五”（2006～20xx年）期间，中国对外直接投资年均增长超过30%。到20xx年，中国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。从海外投资目的地来看，对俄罗斯投资实现高速增长，达117.8%；对美国、日本、东盟、中国香港的投资也均实现两位数的较快增长，分别为66.4%、47.8%、52%和32.9%。而20xx年1～2月，中国境内投资者共对全球133个国家和地区的1187家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资183.88亿美元，同比增长147.3%。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状
事实上，中国还有更高的目标——商务部确定的“十二五”（2011～20xx年）对外投资目标是：到20xx年对外直接投资将达到1500亿美元，年均增长17%。
2.4.2 中国海外投资保护的不足
首先,我国对外投资立法层次不高,立法严重滞后。我国尚未出台一部对外投资法律,而且现有的一些行政规章存在空白的情况,缺乏权威性和透明度。
其次，我国对外投资的国内立法与国际立法不协调，我国海外投资国际立法不仅效力高于国内立法, 而且我国在“投资者的规定”上过于狭窄。
最后，我国海外投资立法内容不完善。对外投资法规对境外投资主体的规定过窄, 规定的对外投资申请者的条件过于笼统，且审批内容过于简单。
2.5 成长中的中国企业
中国经济增速趋于稳定，并且继续出现积极变化。20xx年9月份工业生产、商品零售、固定资产投资等指标增速均比8月有所提高；制造业采购经理人指数实现4个月以来首次回升，达49.8，接近50的荣枯线；消费者信心指数回升至100的荣枯线以上，达100.8。9月中旬，国务院办公厅出台促进外贸稳定增长的若干意见，在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境、优化贸易结构等方面提出了一系列具体政策措施，如扩大出口信用保险规模，提 14
吉林工程技术师范学院毕业论文 第二章 中国企业“走出去”的发展现状 高通关效率，规范和减少进出口环节收费等。这些政策措施正在陆续落实到位，将强化前期出台的稳定外贸增长政策效果，进一步提振进出口企业特别是中小企业信心，缓解企业经营困难，推动外贸增长企稳趋升。
20xx年世界经济增长率3.3%，低于20xx年的3.8%。其中，发达国家增长1.3%，低于20xx年0.3个百分点；新兴市场和发展中国家增长5.3%，低于20xx年0.9个百分点，俄罗斯、印度、巴西和南非增长率均低于20xx年。国际货币基金组织（IMF）预计，20xx年全球经济增长率将为3.6％，发达经济体20xx年的增长率预计将为1.5％。世贸组织（WTO）报告显示，20xx年全球贸易增长率仅为2.5%，增速比20xx年下降50%，发达国家的出口增长仅为1.5%，发展中国家则为
3.5%。报告预计，20xx年的全球贸易增长率为4.5%，仍低于过去20年5.4%的平均增长水平。加上针对中国产品的贸易摩擦大幅上升，中国外贸发展面临的外部环境依然极其复杂，实现进出口稳定回升还需付出巨大努力。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题
第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题
3.1 管理政策方面存在的问题
从管理体制上看，一些境外投资企业尚未建立完善的法人治理机制，所有者代表监管不到位。一方面海外企业缺少应有的自主经营权，无法对瞬息万变的国际市场做出灵活反应；另一方面有些海外企业得不到国内总部的指导和管理，处于放任自流状态，缺乏科学有效的风险控制制度，给国家资产安全和保值造成很大的隐患。
3.2 面临的障碍与问题
3.2.1 中国企业对外投资起步较晚，规模较小，实力不足，抗风险能力较差，投资结构尚待完善。西方跨国公司已有130多年的发展历史，而中国企业的国际化经营才20来年，海外经营经验积累不够。“走出去”的企业实力比较薄弱，融资渠道不畅，后续投资难以保证，承受风险能力较低，总体效益不高。投资结构也极其不合理，大多数以中小型项目为主，发展后劲不足；我国的对外投资偏重于对加工制造初级产品等产业价值链低端的投资。
3.2.2 企业的标准化工作不力，知识产权保护意识不强。标准化是企业科学管理的基础，是实现全球化的基本门槛。但我国目前有很多产品没有达到国际标准或国外先进标准的要求，也没有获得这些标准体系的认证；有些产品虽然达到 16
吉林工程技术师范学院毕业论文 第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题 了国际标准或国外先进标准以及产品目标市场国家标准的要求，但由于企业对标准化不够重视，没有申请相应的认证，从而使产品难以走出国门。国内企业在忽视对其他企业的专利技术进行保护的同时，对本企业的专有技术也普遍存在保护意识不强的现象。
3.2.3 研发水平低、创新能力弱，缺乏技术优势和核心竞争力。我国企业在研发方面重视不够、投入不足，缺乏持续开发独特产品的能力，缺乏拥有自主知识产权的产品和技术。从国际化经营的产品来看，中国企业很少具有世界领先水平的高科技产品，自然也就无法成为技术创新的主体，企业对外投资大多集中在低附加值、低技术含量的劳动密集型企业。核心竞争力是企业赖以生存和发展的能量源泉，而目前中国大多数企业的核心竞争力总体水平不高，在全球最具“竞争优势”的大公司中中国目前还从来没有入围。核心技术的空白和竞争优势的缺失已成为中国企业发展升级的“枷锁”和“镣铐”。
3.3 面临东道国的国家风险
无论是进行国际贸易，还是走出国门承包工程、开展海外投资，都要面对国际经济活动中客观存在的各种风险。其中，国家风险是经常被忽视的。国家风险涉及到一个国家的政治、社会、法律、宗教、经济、金融、外债等多个层面，表现为战争、恐怖行动、内乱、政变、冲突、地震以及其他 17
吉林工程技术师范学院毕业论文 第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题 自然灾害等，对国际商业活动可能采取罚没、收归国有、禁止出入境、废除债务、毁约或强行终止合同。一旦参与国际经济活动，无论是投资，还是一般贸易，都会面临国家风险。
经济合作与发展组织在关于国际贸易和信贷的“君子协 ③定”中就给出了国家风险概念和含义的解释，认为国家风险包含五个基本要素：由债务人的政府或政府机构发出的停止付款的命令；政治经济事件引起的贷款被制止转移或延迟转移；法律导致的资金不能兑换成为国际通用货币，或兑换后不足以达到还款日应有的金额；任何其他来自外国政府的阻止还款措施；不可抗力。
3.4 中国海外直接投资面临的主要外部风险
3.4.1 国际政治安全风险
20xx年金融危机以来，我国企业海外投资面临的国际政治风险呈现增多，全球整体风险水平也呈上升趋势。风险主要表现：一是全球热点、焦点和难点增多，一些地区出现局部冲突和动荡，导致一些国家政治动荡，社会混乱；二是围绕海洋权益和岛屿等领土争执引发的民族主义对立情绪带来的投资风险；三是雷曼兄弟倒闭引发的全球次贷危机继续发酵和蔓延，欧债危机成为近期威胁全球金融稳定的重大事件；四是非传统安全引发的国际政治、地缘紧张日益增多，对恐怖袭击和非法武装冲突的防范愈加困难。由于政治风险直接③即经济合作与发展组织《关于官方支持的出口信用准则的约定》，由于它只是供参加的成员国遵循的一个准则，并非国际法律，故俗称“君子协定”。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题 可以引发安全、汇率和成本风险等多种风险，准确和客观评估不同国家和地区的风险信号，将国际政治风险限定在最小和可控程度内，是中资企业海外投资必须面对和解决的问题。
3.4.2 经济及法律风险
所谓经济风险包含几个层面，一是企业自身缺乏海外投资战略眼光和事先研判，急功近利，结果导致短视投资，面临多重风险；二是海外投资缺乏当事国法律保障，各种评估及中介机构服务配套不够，导致解决经济纠纷时法律缺位严重；三是海外投资的绝对收益相对较低，利润再投资比重低，资产盈利水平不高，很多并购案接手后无法达到增值底线，一些甚至亏损；四是海外投资领域过于集中，能源、矿业等大额标的投资极易引发被投资国的紧张、担忧甚至排斥。现在一些资源性国家加大了对以资源开发为目的的海外投资的限制，如蒙古国20xx年新修订的《矿产投资法》，规定了矿产股份的50%归国家所有，蒙古企业和国民各占10%，外资实际只能持有30%股份。印尼也在20xx年5月针对资源产品出口征收20%的高额关税。投资海外资源类项目时普遍会遭遇经济立法和法律制约等风险。
3.4.3 社会文化风险
近年，随着我国综合国力的增强，企业海外投资力度加大，大宗投资的不断出现，在被投资国的社会文化层面，充斥着“中国资源掠夺论”、“中国投资威胁论”、“中国威胁论” 19
吉林工程技术师范学院毕业论文 第三章 中国企业“走出去”战略中存在的问题 的论调，已经成为我国企业海外投资最难逾越的鸿沟。同时，由于文化心理和文化背景不同造成的误解和猜忌，企业在投资和经营过程中暴露出来的负面形象、缺乏正面沟通等，均使我国企业海外投资面临的文化风险增大。
3.4.4 非传统安全风险
与以往依靠军事和外交手段解决争端的传统安全相比，近年来，以自然灾害、恐怖袭击、生态污染、跨境贩毒等为标志的非传统安全风险日益凸现，对我国企业海外投资构成的风险也陡然上升。由于非传统安全风险具有突发性、社会性、传染性、破坏性等特点，可以短时间内冲击一国乃至多国或地区的政治外交，引发社会混乱，形成跨境传播，依靠一国之力有时都难以解决，作为企业应对难度之大可想而知。 20
吉林工程技术师范学院毕业论文 第四章 中国企业“走出去”的政策建议
第四章 中国企业“走出去”的政策建议
4.1 ODI汇兑管理支持
自20xx年开始，我国进入大规模海外投资阶段，对外直接投资在单一投资规模和投资数量上都取得了超常规发展④。20xx年随着人均国内生产总值（GDP）超过5000美元，中国企业对外投资（ODI）进入大幅增长时期，未来发展空间很大。我们要以平常心看待中国企业“走出去”，而不是过分强调要到国外“拿资源”。强制结售汇制度已经退出了历史舞台。
目前我国ODI汇兑管理便利化程度大幅提升；取消ODI汇兑限制，实行登记管理，可兑换程度与FDI（对外直接投资）相当，而且国企、民企公平对待，一视同仁。特别是20xx年四季度以来，人民币汇率单边升值预期打破，呈现出双向波动，企业对汇率走向反应敏锐。由于汇率预期改变，企业的购汇持汇意愿显著增强，表现为企业境内外汇存款快速上升——20xx年10月至今，增幅接近60%。
4.2 改善企业“走出去”的外部政治环境
我国政府、企业、非政府组织应当共同行动，深化改革开放，重申反对商业保护主义的基本立场，加强与东道国的政治谈判，引导海外舆论，改善我国企业国际化的外部政治环境。 ④中国人民银行副行长易纲于20xx年7月在北京大学中国经济研究中心中国经济观察报告会上的讲话。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第四章 中国企业“走出去”的政策建议
4.3 引导企业实行海外并购模式
创新我国企业通过海外并购实现商业模式创新：一是通过横向并购获取企业现有资源与能力同质化或相类似的资源与能力，对企业现有商业模式进行巩固和强化；二是通过纵向并购获取与企业现有资源和能力互补或相关的资源与能力，对自身商业模式进行调整和完善；三是通过多元化并购获取与企业现有资源与能力异质化或无关的资源与能力，对自身商业模式进行改变和重构。
4.4 进一步强化落实“走出去”的统筹工作
4.4.1 成立政府对外投资促进机构，统筹协调落实“走出去”战略。建议中央政府尽快设立一个跨部门的促进对外投资的协调办公室，下设专职办事机构，专门指导与配合有关部门搜集各国情况，研究走出去战略规划，制定政策法规，进行部门协调，提供信息平台等。
4.4.2 根据国家中长期发展战略,系统思考与设计走出去战略。目前我国走出去战略的具体设计还显得比较薄弱，影响了战略的实施效果。为此,应在境外投资产业指导政策、对外投资国别产业导向目录基础上进一步细化和完善，抓好企业走出去产业政策的中长期发展规划。
4.4.3 根据走出去战略,梳理现有海外投资相关政策。建议由国务院统一制定颁布境外投资条例、企业跨国经营条例，从而形成统一、清晰、协调的支持企业走出去的政策体系。 22
吉林工程技术师范学院毕业论文 第四章 中国企业“走出去”的政策建议
4.5 改善现有的投资、外汇出入境审批制度
海外投资是一项风险大且极具挑战性的投资活动，政府不应该对企业的投资活动过度干预，在投资管理政策的方向上要向促进、保障、规范、服务转变。
4.6 加快海外投资的公共服务体系建设
4.6.1 建设对外直接投资的人才支持体系。一是政府的海外投资促进机构要经常组织对企业家的培训，组织案例培训和境外考察。二是要对各级政府官员、银行、保险等相关机构员工进行海外投资的知识普及和技术更新培训。三是根据我国企业国际化经营的需要, 建立人才国际化交流的平台, 吸引海外人才加入国内企业国际化行列。
4.6.2 构建我国企业对外投资的技术和法律支持体系。技术和法律支持体系建设的重点是针对我国企业在海外投资中面临的法律、会计、审计、风险评估以及其他经济技术方面的困难, 组织国际、国内相关机构或企业, 向我国跨国经营企业提供相应的技术援助。
4.6.3 支持商会、行业协会等组织在海外投资方面发挥更大作用。在推动走出去的战略时, 要充分发挥商会等民间组织的力量, 将其作为公共服务体系的一个重要组成部分, 鼓励和支持其积极发挥作用, 引导、协调和帮助企业有组织、有秩序地走出去, 发挥产业协同聚集效应，消除内部恶性竞争。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第四章 中国企业“走出去”的政策建议
4.7 构筑对外投资的风险评估与防范体系
4.7.1 及时评估投资对象国的国家风险
建议可由政府相关部门组织，委托中介机构、高等院校、社会上专家或其他第三者，建立国别风险评估体系，定期发表报告，供企业海外投资参考。
4.7.2 大力发展海外投资保险业务
投资保险的存在会让海外企业相对大胆地进行投资，而不必过分担心投资失败，使企业不必原地踏步，犹犹豫豫。中国海外保险的发展尚不完善，建议采取两条腿走路的方法，一方面继续支持中国出口信用保险公司发展，增强其实力，扩大对海外投资承保的规模。另一方面制定引导政策，鼓励商业性保险公司开展海外投资保险业务，支持走出去企业的保险活动。
4.7.3 为企业走出去提供外交支持
一是通过驻外使领馆对企业的跨国经营活动给予更多的支持，通报更多的信息，二是要与更多的国家和地区积极开展双边或多边谈判，确定双边合作机制、重点领域项目和融资安排；三是与有关国家磋商，建立投资争端解决机制，为保护中资跨国公司的投资利益创造条件。
4.8 加大税收、融资政策等的支持力度
4.8.1 税收
税收作为一个国家财政最重要的来源，应提供给走出去 24
吉林工程技术师范学院毕业论文 第四章 中国企业“走出去”的政策建议 企业更多的税收优惠，让企业在海外能有更大的空间竞争，形成良性循环，回馈给税收，一举两得。在鼓励中国企业走出去的起步阶段，建议财税部门借鉴海外一些国家的做法，也制定相应的税收优惠政策。
4.8.2 财政政策
对符合国家战略利益的项目，政府财政应给予积极的补贴，使海外企业形成一定的价格优势。建议可由财政出资与市场现有担保机构合作，设立企业海外投资担保机构，引导国内担保机构加大对企业海外投资融资的支持力度。
4.8.3 解决融资难问题
针对目前银行、保险机构在为企业提供海外金融服务过程中遇到的问题，建议银行监管部门参照国际通行做法，研究制定国内银行对企业境外资产作抵押的融资制度，研究制定结构性融资产品办法，支持并购融资活动。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第五章 我国企业“走出去”的前景
第五章 我国企业“走出去”的前景
5.1 中国对外直接投资所处的发展阶段及未来趋势
5.1.1 中国对外直接投资的发展阶段
中国在2003和20xx年的对外直接投资额分别为29亿美元和55亿美元⑤，20xx年较20xx年增加1.2倍，中国的对外直接投资开始步入快速发展期。从20xx年到20xx年，中国对外直接投资得到快速发展，对外直接投资总额从27亿美元上升到565亿多美元，增长近20多倍。20xx年中国对外直接投资净额688.1亿美元，较20xx年增长21.7%，20xx年中国对外直接投资净额为746.5亿美元，同比增长8.5%。截至20xx年底，对外直接投资累计净额达4247.8亿美元。如表5-1，从各种资料上显示，中国的对外直接投资发展比较迅速。
表5-1：2002-20xx年中国对外直接投资额（单位：亿美元）
我国对外直接投资尚处于初级阶段，这主要体现在以下几个方面：第一，投资规模小、总体水平偏低。中国对外直接投资的平均规模较小， 当前国际上单项投资规模在发达国家约600万美元，发展中国家约450万美元，而中国只有57⑤数据来源：中国商务部统计数据。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第五章 我国企业“走出去”的前景 万美元，只相当于发达国家平均投资额的9.5%。第二，对外投资结构不尽合理。首先，在对外投资地区分布结构上，大多数集中在港、澳、台和拉美等地区，它们占了我国对外投资总额的3/4。其次，在对外投资的产业结构上，我国对外投资过分偏重于初级产品的产业，缺乏技术密集型产业和高层次服务业的投资。第三，对外投资的宏观管理薄弱滞后。国家对海外投资缺乏宏观管理的规划和指导，没有建立与我国外贸市场战略相适应的海外投资的政策。
5.1.2 中国对外直接投资的未来发展趋势
1.在行业选择上将更突出有利于中国产业结构调整的行业
中国在未来将加大对发达国家前瞻性高科技产业的学习型投资，这既是中国产业结构高级化调整对先进技术的现实需要，也是中国获得发达国家先进技术的最有效途径。另外，中国向海外转移成熟技术的过剩产业，扩大出口贸易量，也是未来产业结构调整的一种方式。如果中国积极鼓励企业走向国外，到海外投资设厂，就能更好地集中人力、物力和财力等有限资源大力发展那些附加值高的资本、技术密集型产业，从而能更快地实现产业的升级换代，最终优化中国的产业结构。
2.投资区域分布日益合理，发达国家将成为投资的重点地区
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吉林工程技术师范学院毕业论文 第五章 我国企业“走出去”的前景
中国对外直接投资的区位分布呈现相对集中港澳、北美洲的特征，这种特征反映了中国企业在选择对外直接投资区位时具有一些共同的行为趋向：一是向周边国家和地区投资，将其作为我国国际经营的重要基地，以便积累经验、降低风险；二是向美国、加拿大、澳大利亚等发达国家投资，以便学习其先进技术和管理经验，扩大国际市场份额；三是向非洲、拉丁美洲等国家投资，目的是发挥自身比较优势，并回避与大型跨国公司的正面交锋。
3.对外直接投资主体将进一步优化，投资方式的选择将更加灵活
目前中国对外直接投资的主体是国有企业，“三资”企业、民营企业的对外投资比例较少，且方式多采用合资与新建的方式，而随着中国加入世界贸易组织，以及对外直接投资的不断发展，我国将会有更多的企业走出国门。而投资方式也不再拘泥于合资与新建，在未来的发展中将更多地采取并购的方式，尤其是对发达国家拥有先进技术的企业为主。
5.2 企业有开拓全球市场空间的需求
经过几十年的发展，中国的工业技术水平和生产效率已经有了很大提高，许多产品的生产设备和技术已达到国内先进水平或国际水平，形成了一批具有一定比较优势的产业，如石化、电力、工程建设、纺织、家电、服装、轻工、建材等。这些企业的产品在国内市场基本趋于饱和，从自身可持 28
吉林工程技术师范学院毕业论文 第五章 我国企业“走出去”的前景 续发展的需要出发，将会充分发挥比较优势，以成熟技术和设备对外投资，开拓世界市场，带动商品和劳务出口，促进经济结构调整和产业升级。当前中国已有相当一些企业建立起了现代企业制度，拥有懂经营、会管理、熟悉国际惯例的人才，初步形成了全球的生产销售网络，已初具跨国公司的雏形。
5.3 中国经济发展的战略性资源开发推动企业“走出去”
目前，中国的工业化进程和城市化进程提速，城市新型消费热潮兴起，这些都导致了中国不得不面对日益严峻的能源问题。要在20xx年实现基本工业化和全面建成小康社会，未来几年中国面临的能源需求更加严峻。在这种形势下，只有两条腿走路，一方面在国内开源节流，另一方面扩大能源渠道，寻求海外资源，才能保持中国经济持续稳定快速增长。
5.4 国际市场为中国企业“走出去”提供了很大的空间
在对外投资方面，国际市场分析表明近年来世界经济发展放缓，国际上不少老牌的跨国企业加快了产业结构调整的步伐，其产品转换中出现了短暂的市场“空当”，这就为中国企业提供了很大机遇，中国企业“走出去”有了很大的市场空间。
5.5 中国政府将为中国企业“走出去”提供更好的服务
政府在企业“走出去”中的作用是不可忽视的。“走出去”战略是中国政府确定的关系中国发展全局和前途的重大战 29
吉林工程技术师范学院毕业论文 第五章 我国企业“走出去”的前景 略。中国政府必将努力创造使中国企业成功“走出去”的环境，为激励中国企业“走出去”提供更好的服务，近期又加大了国别产业目录等信息服务力度，为我国企业的跨国经营营造了更加宽松的环境。
我们相信，随着我国国民经济的持续稳定增长，综合国力的不断增强，国际声誉和地位的日益提高，中国将会形成一批有实力的拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大公司或企业集团，在实施“走出去”战略的进程中发挥重要作用。
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吉林工程技术师范学院毕业论文 结束语
结 束 语
中国企业“走出去”是经济发展的必然趋势，是中国经
济发展的必经之路。在国内经济发展的道路上我们经历了许
许多多的危机与困难，我们坚强地走过，证明自己是可以的。
面对世界经济更加复杂危险的环境，我们要面临的困境是空
前的，政治上的压力，经济上的差距，人才上的欠缺，技术
上的落后等，在强国林立，经济大国丛生的世界经济中，作
为一个发展中国家，在这个体系中竞争，需要做的，需要懂
的，需要经历的太多太多。虽然我们现在才刚刚起步，但是
我们取得的成绩却是值得骄傲的，良好的开端是胜利的一半。
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致 谢
时光如梭，转眼之间在校四年的学习即将结束，回想起这几年和同学们共同学习、共同进步的点点滴滴，有一种说不出的滋味在心头环绕。回首这四年的岁月，最令人难忘的是学院各位老师的谆谆教诲和同学间的手足情意。
在论文完成之际，我要衷心地感谢我的导师王芳教授。感谢她对我论文的悉心指导，感谢她给予的大力帮助。师恩深重，我将在未来的工作和学习中，用我的学识、我的热情及毕生的精力报答我的母校及导师。
最后，感谢一直关心、支持我的家人、同事和朋友们，是你们的爱支撑着我，给我温暖，给我动力，让我的生活充满了缤纷活力，让我的人生丰富多彩。
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