中共满堂乡人民政府

满堂红乡委员会

满委政发[2012]1号

满堂红乡食品安全事故应急预案

乡直各单位、各部门、各村民委员会：

经乡政府同意，现将《20xx年满堂红乡食品安全事故应急预案》印发给你们，请结合本村、本部门实际，认真抓好落实。

二O一二年三月二日

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满堂红乡食品安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全我乡应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高政府保障食品安全和应对食品安全事故的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除或减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

根据国家有关法律、法规，以及县人民政府有关食品安全工作的要求，结合本乡实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本乡行政区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生的食物污染事故，食品中毒及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

（四）工作原则

1．坚持统一领导、分级负责、部门协调、各方联动的食品安全工作原则。

2．按照食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。

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3．加强群防群控和日常监测，对食品安全事故早发现、早报告、早控制的原则。

4．发挥先进科技和专家作用，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性原则。

5．坚持快速反应和高效处臵，做好食品安全事故的善后处理和整改落实的原则。

二、应急组织体系

（一）乡突发事件应急领导小组及其职责

乡突发事件应急管理工作领导小组为本地负责食品安全事故应急处臵的专项领导机构，在县应急管理办公室的指导和乡政府的领导下，组织和指挥本地食品安全事故应急救援工作。乡应急领导小组职责：

1．领导、组织、协调本乡食品安全事故应急救援工作；

2．负责事故应急救援重大事项的决策；

3．负责发布食品安全事故的重要信息；

4．审议批准乡应急管理办公室提交的应急处理工作报告；

5．向乡政府及县有关部门报告事故救援情况，负责组织贯彻执行县政府和上级应急指挥部下达的应急处臵指令等。

（二）乡突发事件应急管理工作相关职能部门及其职责 预案启动后，乡食品安全应急管理工作成员单位自动成为县突发事件应急管理成员单位，根据重大食品安全事故的性质和应急处臵工作的需要，还可确定乡食品安全应急领导小组成员单位以外的其他必要的村、企事业单位作为乡应急管理工作成员单位。成员单位及其职责如下：

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1．乡突发事件应急管理办公室：组织协调应急救援工作，负责食品安全事故信息收集、报告、通报、处理重大食品安全事故的工作；组织编制和修订重大食品安全事故应急预案；指导各村实施重大食品安全应急预案；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；承担乡应急领导小组日常工作；下属农科站负责组织重大农产品质量安全事故生产环节的调查，开展对重大农产品安全事故的源头处理和相关技术鉴定等工作；

2．乡教育、文化卫生主管副乡长：负责组织协调相关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故的原因进行调查以及组织应急处理工作；协调乡卫生院开展食物中毒病人的救治工作；

3．乡防保站：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，开展对餐饮业和食堂造成食品安全事故的调查处理和违法行为的查处，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；

4．乡财政所：负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理；

5．乡综治办、派出所：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作；保障事故发生区域内的安全保卫、治安管理、交通疏导等工作；配合抓好互联网信息的管理及有害信息的封堵工作。

6．其他成员单位根据事故应急处臵工作的需要，在乡应急领导小组的统一组织下做好相应工作。

（三）乡突发事件应急管理办公室

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乡突发事件应急管理办公室是领导小组下设的办事机构，机构设在综合治理办公室。本专项预案启动后，一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急工作状态。

乡应急管理工作领导小组职责：

1．贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处臵工作；

2．检查督促各村、企事业单位做好各项应急处臵工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

3．研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；必要时决定采取有关控制措施；

4．向县有关部门、县政府、县应急办及其成员单位报告、通报事故应急处臵工作情况；

5．完成县应急办交办的其他任务。

（四）应急处臵工作小组

本预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从乡应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处臵措施，并随时将处理情况报告乡应急管理工作办公室。乡应急管理工作办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告乡应急工作领导小组。

为提高处臵效率，迅速开展工作，根据食品安全突发事件处臵环节要求，成立以下基本应急行动组：

1．调查处理组。由乡长牵头，有关专家、事件主管部门、民政部门、综治办、派出所等单位参与。主要职责是调查事故起 5

因，分析各方、各类责任，评估处臵结果。属责任事故的，追究有关责任人责任。

2．综合协调组。由分管经济发展的副乡长牵头，事件主管办公室领导参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事件主管办公室、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。

3．事故查处组。由分管综治、司法工作的领导牵头，农科站、卫生、派出所等相关单位参与。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。

4．医疗救护组。由分管卫生工作的副乡长牵头，乡卫生院等相关单位参与。主要职责是迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

5．后勤保障组。由分管农业工作的副乡长牵头，财政、民政部门等参与。主要职责是根据事故处臵情况，协调、组织、落实应急救援所需各类物资，保证应急救援物资的供应。

6．信息宣传组。由分管宣传工作的党委委员牵头，乡政府信息部门、乡广播电视站等参与。主要职责是实时记录食品安全事故发生、发展及处臵工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，按规定向上级有关部门报送信息，开展新闻报道等工作。

7．警戒保卫组。由党委副书记牵头，综治办、派出所、民兵应急分队、道班等参与。主要职责是迅速组织事故现场的安全 6

保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动；配合有关部门营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。

（五）各村应急响应人员及职责

各村民委员会负责应急管理工作的专项领导、处臵、协调机构，各村应急管理工作信息员，为本村应急响应联络员。在食品安全事故应急响应启动后，要及时、有效、准确上报本村事故发生、发展状况，并切实根据乡应急指挥部办公室要求落实相应应急管理工作。

三、运行机制

食品安全事故的主要应急管理工作具体包括监测预测与信息报告、先期处臵、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评估等方面。

（一）监测、预测与信息报告

依托政府公共信息网，建立健全食品安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处臵。建立全乡统一的食品安全举报电话（举报电话：7782110、6912072）。

对于可能发生或已经发生的食品安全事故，事发地村和有关单位要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实向乡政府报告，不得瞒报、缓报、谎报，报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。乡政府应急管理办公室接到食品安全事故发生或者有可能发生的信息后，由乡政府相关应急主管部门进行处臵，向 7

乡政府领导报告，并按《彰武县重大食品安全事故应急预案》规定做好向上级上报信息的有关工作。

1．报告内容范围：

（1）已掌握的可能引发IV级及以上食品安全事故风险信息；

（2）本乡行政区域内已发生的IV级及以上食品安全事故信息。

2．责任报告单位：

（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

（2）食品检验机构及食品安全有关的单位；

（3）重大食品安全事故发生（发现）单位。

3．责任报告人：

（1）村负责人和相关的工作人员；

（2）从事食品行业的工作人员；

（3）消费者。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

（二）先期处臵

事故发生后，有关单位应及时、主动、有效地进行处臵，控制事态，并将事故和有关先期处臵情况按规定上报乡政府相关应急管理部门和乡政府应急管理办公室。乡政府作为第一响应责任单位，在接到信息后，根据事故发展态势，应在事发后30分钟内启动先期处臵机制。一小时内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处臵工作；并收集现场动态信息，对初步判断为属于IV级及以上食品安全事故的，应在 8

事发后一小时内按规定要求报告至县政府、县食品安全委员会和县食品药品监管局。同时密切跟踪事件发展态势，掌握应急处臵工作情况，及时传达乡政府领导批示和要求，做好启动乡级预案的各项准备工作。

（三）预案启动和预警发布

对于先期处臵未能有效控制事态的，或者需要乡政府协调处臵的食品安全事故，根据事态发展，乡政府相关应急指挥机构经乡政府主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的重大食品安全事故，应及时发布预警。

（四）指挥与协调

乡政府应急管理工作领导小组统一指挥开展处臵工作，主要是：组织实施现场应急处臵工作，迅速控制事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配臵本区域资源和其它援助资源，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处臵工作的乡有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

（五）应急结束

在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由乡政府相关应急主管部门提出应急结束的建议，经乡政府或乡应急管理工作领导小组批准后实施。

（六）善后处理

对食品安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安臵，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。乡政府有关部门按照 9

有关规定及时下达救助资金和物资。各保险企业要快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除食品安全事故给人们造成的精神创伤。

（七）责任与奖惩

重大食品安全事故应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。对重大食品安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况等玩忽职守、失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（八）调查评估

乡政府有关主管部门要对食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处臵能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向乡政府作出报告。

四、监督管理

（一）宣传教育

乡村两级要通过广播、电视等宣传途径，切实加强对广大消费者食品安全知识的教育工作，努力提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

（二）预案演练

乡政府应急管理办公室要按照“统一规划，分类实施，分级负责，突出重点，适应需求”的原则，协同相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施。各有关部门应结合工作 10

实际，定期对应急预案进行演练。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对食品安全事故的应急处臵能力。

（三）责任与奖惩

乡政府对参加食品安全事故应急处臵工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处臵过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

五、附则

本预案由乡政府负责解释与组织实施。各村、企事业单位和机关各办（所）按本预案的规定履行各自职责。

（附：乡食品安全工作领导小组）

本预案自发布之日起实施

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满堂红乡食品安全工作领导小组

组 长： 李 咏 乡党委书记

吴天海 乡长

副组长： 于 平 乡党委副书记

常占林 副乡长

武占华 副乡长

成 员： 韩富国 乡人大主席

张秀茹 乡组织委员

郭 辉 乡宣传委员

刘德春 乡纪委书记

高永国 乡武装部长

乡派出所、司 法、综 治

卫生院 农科农机站、防疫站

民政、财政所各部门

各个村民委员会、驻乡企事业单位。

领导小组下设办工室，办公室设在乡综治办，办公室主任由党委副书记担任，（电话：6912072）。

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第二篇：食品流通许可制度文本---食品安全事故处置方案

食品流通许可制度文本----食品安全事故处置方案 为完善食品安全保障体系，防止或减轻食品安全事故的社会危害，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《流通环节食品安全监督管理办法》的有关规定，制定本方案。

一、成立食品安全事故处置工作小组，制定食品安全事故处置应急预案，落实食品安全防范措施。

二、建立食品安全事故防范检查登记本，定期检查本单位各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。

三、一旦发生食品安全事故，立即对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，采取封存等控制措施，并自事故发生之时起2小时内向本地卫生行政部门与工商行政管理部门报告。

四、在食品安全事故处置中，积极配合政府及相关部门妥善处理好食品安全事故有关事宜。