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突发环境事件应急预案

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目 录

一、 总则

二、 企业情况

三、 应急机构及职责

四、 应急响应

五、 应急救援的处理

六、 保障措施

七、培训与演习

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一、 总则

1.1 目的

为保障企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性环境污染事故的发生，在事故发生后迅速有效的控制与处理，防止污染事态的扩大，确保现场及周边地区人员及环境安全特制定本预案。

1.2 编制的依据及适用范围

根据国家及省市区相关文件的要求，以及本公司的经营产品以及所负责的企业地点等编制此预案。

此预案的适用范围仅限于我公司范围内所发生的突发环境事故。

1.3 工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障员工的身体健康、生命安全以及最大程度地预防、减少安全事故灾难造成的人员伤亡和财产作为首要任务。

（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和各职能部门组织协调下，各有关部门自行职责和权限，负责有关安全事故的应急管理和应急处置工作。

（3）依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建

广州森浦莱信息科技有限公司 设、装备完善、预防演练等工作。

二、企业情况

我公司是一家经营环保设备的研究、开发、技术服务、技术咨询以及计算机系统集成技术服务，通过一系列的治理，已形成了一套完善的行之有效的管理体制，确保了企业的健康、安全有效的运行。

三、 应急机构及职责

3.1 应急救援组织机构

组 长：

副 组 长：

成 员：

发生突发环境污染事故时，以领导小组为中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥。如总经理不在企业时，副总经理全权负责应急救援指挥工作。总经理和副总经理皆不在企业时，由负责人全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。

3.2 应急救援指挥小组职责

3.2.1 负责与公司整个环境有关的组织协调工作，负责对组织策划有关环境管理方案；

3.2.2 负责与环保、安监、消防等政府有关部门联系、沟通，并指挥启动公司突发环境应急救援预案。

3.2.3 负责企业环境安全等突发事故应急救援预案的制定、修订。

3.2.4 组织应急救援专业队伍，并组织实施和演练。

3.2.5 检查督促做好突发环境事故预防措施和应急救援的各项准备

广州森浦莱信息科技有限公司 工作。

四、应急响应

4.1 应急响应的分级

企业依据突发环境事故的类别、危害的程度、事故现场的位置及事故现场情况分析结果设定预案的启动条件。当事故发生内部保障可以控制时，启动一级预案，即人员控制及人力、物力可支持；当事故发生不可控制时，启动二级预案，同时请求上级主管部门的支援。

4.1.1 报警程序

发生事故，或有可能出现突发环境事故征兆、险情时，当班人员应立即向本部门相关负责人或公司相关领导报告；接到报后，随即向公司应急救援领导小组汇报。

4.3 现场应急救援

4.3.1 现场应急救援指挥

（1）现场应急救援领导小组相关人员第一时间赶到现场；

（2）迅速召开现场救援会议，会议成员在简要听取事故单位负责人对有关事故情况、救援方案、救援进展的汇报后，即刻研究改进救援措施，制定救援方案，加快救援进度。

4.3.2 现场救援的实施

（1）各相关小组在接到相关的救援实施任务时积极采取相应的措施，各负其责，确保救援工作的有效进行。

（2）在进行现场救援过程中，对发现的新问题新情况及时报告给领导小组，统一进行处理，不得隐瞒、不得弄虚作假。

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五、应急救援的处理

5.1 管制与恢复

根据环境事故发生的原因，及时对设备进行管制，调整设备用水、用电情况，对容易产生环境污染、引发环境事故的因素及时降低到最低限额，必要时停止设备的运行；等环境事故处理好，经过评估风险后方可继续使用。

5.2 善后处理

根据应急救援指挥部成立善后处理小组，负责对受伤人员善后处理和污染理赔工作

5.3 事故调查

应急救援指挥部成立事故调查小组，负责开展事故调查或配合上级组织进行事故调查。

5.4 总结评审

突发环境事故应急救援结束后，由应急救援小组组织召开总结评审会，总结事故应急救援情况，评价应急救援预案实施效果，为修改预案提出建议。

六、 保障措施

6.1 售后保障

我公司会定期派出维护员，到各企业进行检查维护，防止设备出现突发环境事故，保障设备正常运行。

6.2 资金保障

根据应急救援的需要和现场储备物资的损耗情况，及时向上级

广州森浦莱信息科技有限公司 领导反映，申报采购、更新计划，财务部从资金上予以保证。紧急情况下缺多少就补多少，确保应急救援需要。

6.3 通讯保障

公司内部通讯监控系统应定期检查、维护保养，保证应急救援通讯系统时刻处于良好的状态。

6.4 救援物资保障

仓库要储备足够数量的应急救援物资；需制定应急救援物资紧急调拨措施，保证救援物资随时调拨

七、 培训与演习

7.1 培训

由应急救援办公室定期组织应急救援相关人员进行培训；并积极参加由上级主管部门组织的相关培训

7.2 演习

每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项环境事故应急预案演练

7.3 预案管理

由公司应急救援办公室负责应急救援预案的修订、完善和资料管理工作。预案的根据公司具体情况，有必要时适时作出修订

第二篇：企业突发环境事件应急预案框架

ＸＸ企业环境突发事件应急预案（框架）

1 总则

1.1 编制目的

建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

1.3 事故分级

按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。

1.4 适用范围

l.5 工作原则

企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

2 组织指挥与职责

建立健全企业突发性环境污染事故应急组织体系，明确各应急组织机构职责。

（组织机构图）

3 预防和预警

环境污染事故源

3.1.1企业基本信息

自然概况；地理位臵；气象及水文资料；周围居民点、敏感点信息；

3.1.2环境污染事故源

厂区平面布臵；工艺流程及排污管线（要求标明产污环节、排污口位臵）；

产品在从原料→产品存储的生产过程中可能发生的潜在环境污染事故源基本情况，包括事故源的名称、数量、位臵，可能发生事故的时空特点。

3.2 预防工作

对企业在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源等事故源进行调查，掌握本企业潜在事故源环境优先污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。

建立优先污染物的快速监测方法，购臵优先污染物的快速监测设备， 建立优先污染物的处臵技术。

3.3 预警及措施

按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，应当采取的措施：

（1）立即启动相关应急预案。

（2）发布预警公告。

（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。

（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 4 应急响应

4.1 应急响应程序

4.2 信息报送与处理

4.2.1 突发性环境污染事故报告时限和程序

突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。

4.2.2 突发性环境污染事故报告方式与内容

突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

4.3 指挥和协调

4.3.1 指挥和协调机制

根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。

环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处臵规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处臵行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处臵，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处臵方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处臵；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料

4.3.2 指挥协调主要内容

环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

4.4 应急监测

企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。

4.5 信息发布

突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

4.6 安全防护

4.6.1 应急人员的安全防护

现场处臵人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

4.6.2 受灾群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

4.7 应急终止

4.7.1 应急终止的条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.7.2 应急终止的程序

（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；

（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。

4.7.3 应急终止后的行动

⑴ 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；

⑵ 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。

⑶ 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

5 应急保障

5.1 资金保障

5.2 装备保障

5.3 通信保障

企业要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处臵系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

5.4 人力资源保障

企业要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处臵措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处臵工作。

5.5 技术保障

建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

5.6 宣传、培训与演练

5.6.1 应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

5.6.2 加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处臵、检验、监测等专门人才。

5.6.3 定期组织环境应急实战演练，提高防范和处臵突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。

5.7 应急能力评价

为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构的设臵情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。 6 后期处臵

组织实施环境恢复计划

7 附则

7.1 名词术语定义

环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。

环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处臵措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处臵两部分。

应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

7.2 预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。

7.3 地方沟通与协作

建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。

7.4 奖励与责任追究

7.4.1 奖励

在突发性环境污染事故应急救援工作中，应依据有关规定给予奖励。

7.4.2 责任追究

在突发性环境污染事故应急工作中，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。

7.5 预案实施时间

附表1： 应急预案主要内容

续附表1： 应急预案主要内容