安仁县20xx年粮食生产工作汇报
中共安仁县委 安仁县人民政府
20xx年11月4日
安仁素有“湘南粮仓”的美誉，全县辖6个镇15个乡225个村，总人口43.24万，其中农业人口30.1万，总户数9.17万户。耕地面积42.28万亩，其中水田34.12万亩。全县农业总产值占工农业总产值58%以上，属典型的农业经济县。安仁是郴州市唯一的全国商品粮基地建设县，双季稻田成建制过吨粮达标县。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实全省粮食生产会议精神，牢固树立科学的粮食发展观，始终坚持把粮食生产摆到突出的位置来抓，立足自身优势，挖掘生产潜力，按照“稳定面积、主攻单产、优化结构、增加效益、提升能力”的要求，坚持以促进农民增收、确保国家粮食安全为目标，实行政府引导，市场运作，规范管理，把粮食产业作为惠民强基工程来抓，不断提升粮食生产能力，粮食生产水平逐年提高，到20xx年，全县粮食播种面积达69.86万亩，总产29.59万吨,单产423.6公斤；20xx年、20xx年连续被省政府评为“全省粮食生产先进县”，20xx年被省政府授予“全省粮食生产标兵县”。
3月24日，我县成功举办了《全省油菜生产暨春季农业生产工作会议》，徐明华副省长、田家贵厅长等领导亲自参会并作了重要讲话，为今年的粮食生产勾画了丰收蓝图；田厅长还充分肯定了我县发展“稻稻油” 三熟制生产的经验：一是思想认识高度统一，县里四大家领导、各相关部门齐心协力抓粮油生 1
产；二是严格落实工作责任，将双季稻和油菜生产与年度绩效考核、评先评优和干部提拔使用挂钩；三是制定激励政策，从种子购买、育秧和机械购买等方面给予补贴。四是开展统一供种、病虫害专业化防治、技术培训等生产服务，大办示范片，支持龙头企业发展粮油精深加工。
3月17—18日，省农业厅蔬菜处副处长谭建华带队，到我县进行了粮食生产第一次督查；5月25—26日，省农业厅副厅长兰定国带队，到我县进行了粮食生产第二次督查。
7月5-6日，省农业厅巡视员青先国带队，组成全省粮食生产考核工作组，到我县考核了上半年的粮食生产工作；9月23—24日，省农业厅总农艺师刘年喜带队，到我县考核了下半年的粮食生产工作。
通过二次督查和二次考核，省厅领导对我县的粮食生产工作给予了充分表扬：安仁县粮食生产工作开展得非常好，县领导对粮食生产非常重视，财政投入大，各项支农惠农政策落实好，取得了“面积、单产、总产三增加”的成效，不愧是全省粮食生产标兵县。
一、主要成效
1、粮食面积稳中稍增
20xx年，我县粮食播种面积70.15万亩（其中水稻面积62.89万亩，旱粮面积7.26万亩），比去年增加0.29万亩，增长0.42%。其中早稻30.01万亩，比去年增加0.31万亩，增长0.49%；中稻0.35万亩，比去年减少0.3万亩（“单改双”），减幅46.15%；晚稻32.53万亩，比去年增加0.08万亩，增长0.25%； 2
旱粮7.26万亩，比去年增加0.2万亩，增长2.83%。
2、粮食单产稳步提高
今年，我县粮食平均单产438.6公斤，比去年增加15公斤，增产3.54%；粮食总产30.77万吨（水稻总产28.82万吨，平均单产458公斤；旱粮总产1.95万吨，平均单产269公斤），比去年增加1.18万吨，增加3.99%。其中：早稻增产，平均单产440.0公斤，比去年增加22.7公斤，增幅5.44%；中稻保产，平均单产480公斤，与去年持平；晚稻增产，平均单产475公斤，比去年增加14公斤，增幅3.04%。
3、高产创建效果显著
按照省农业厅的部署和安排，我县实施了部级3个水稻高产创建万亩示范片和1个水稻高产创建整建制推进示范乡项目。
通过省农业厅粮油处组织的专家组交叉测产验收，我县高产创建增产效果显著，绩效考核优秀。
验收早稻结果是：清溪、排山、禾市3个万亩示范片总面积33947亩，总产量16283吨，平均单产479.7公斤，超过省定目标单产（比本县上年平均单产417.3公斤增长5%、即438.2公斤）41.5公斤，超过9.47%；渡口乡高产创建整建制推进示范乡，总面积17093亩，总产量8112.3吨，平均单产474.6公斤，比上年增加28.6公斤，增幅6.41%，超过省定目标单产（比本县上年平均单产增长5%）8.31%。
验收晚稻结果是：清溪、排山、禾市3个万亩示范片总面积36742亩，总产量19595.5吨，平均单产533.3公斤，超过省定目标单产（比本县上年平均单产461公斤增长5%、即484.1 3
公斤）49.2公斤，超过10.16%；渡口高产创建整建制推进示范乡，平均单产514.5公斤，比上年增加47.5公斤，增幅10.17%，超过省定目标单产（比本县上年平均单产增长5%）6.28%。
同时，按照《湖南省粮油高产创建项目管理办法》，专家组对我县粮食高产创建示范工作进行了绩效考核，早稻分数是79分（总分是83分，另17分由厅粮油处评分），按比例计分，我县早稻得分是95.2分；晚稻考核分数是81分，按比例计分，我县晚稻得分是97.6分，早、晚稻绩效考核都是优秀。
4、优质稻米开发较好
我县优质稻种植面积增加，全县优质水稻面积50.3万亩，比上年增加2.1万亩，其中标准化高档优质稻生产基地面积15.2万亩，比上年增加5.1万亩。同时，湘米产业开发工作来势较好，一是组建了工作班子：陈曼生局长任组长负总责。二是理清了工作思路：科技强米、企业带动、品牌开发、标准化生产、市场推动。三是建立了基地：生产基地建立在牌楼、安平、清溪、排山、龙海、灵官等6个乡镇，总面积15.2万余亩；品种统一选定为“天龙1号”。四是实行了订单生产： 生产订单全部由省级农业产业化龙头企业“安仁县生平米业公司”签订，订单中明确规定了“优质优价”收购，高档优质稻收购价在普通稻谷的价格上再上浮20%以上，每百斤收购价是150元左右，给粮农吃下了定心丸。五是抓好了良种繁育：生平米业公司在牌楼乡月池村进行了“天龙1号”单本繁殖和提纯复壮，良繁总面积500亩，收购了良种15万公斤以上，为明年高档优质稻生产奠定了基础。
4
5、“三个严禁”落实到位
今年，县委、县政府在《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》（安发[2011]4号）和《安仁县20xx年度粮食生产工作考核办法》中，明文提出了“三个严禁”（即严禁耕地抛荒、严禁双季稻区“双改单”、严禁水稻直播），并将 “三个严禁”的落实完成情况纳入各乡镇年度绩效评估重点，同时对工作不力的乡镇领导实行责任追究制。由于各级领导高度重视，抓得早、抓得及时、措施得力，因此效果很好。一是没有耕地抛荒现象：全县除洪灾造成水冲沙压难以恢复种植的29亩（占总耕地面积0.069‰，比去年减少了61亩）外，其它没有耕地抛荒；二是没有水稻“双改单”现象：全县除少部分地方因海拔较高，不适宜种植双季稻外，其它基本上是双季稻，全县双季稻比重（早晚稻面积与水稻面积之比）是99.44%，超出比重基数（80%）十九点四四个百分点；三是没有水稻直播现象。
6、众志成城抗旱救灾
自今年6月下旬以来，我县持续晴热高温，21个乡镇84个村出现了不同程度的旱情，水稻等粮食作物受到了严重威胁。县委、县政府采取了三项积极措施：一是领导高度重视，及时召开了党政联席会议，部署抗旱救灾工作；二是县财政安排专项资金310万元用于抗旱；三是县乡村三级干部深入基层指导抗旱。建立了县级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、党员和组干部包户以及水利、电力、农业等相关部门协调指挥的抗旱工作责任制。县领导深入到安平、洋际、华王、灵官、清溪及驻点乡镇指导抗旱工作；抽调人员成立了抗旱救灾督导 5
组；各部门积极配合，主动参与抗旱救灾，县水利部门精心调配水利设施抗旱;县电力部门成立了150余人的抗旱保电服务工作队;县农业部门指导农民改种、补种;县气象局密切关注天气变化情况，随时准备人工增雨;在各级党组织精心指导下，各旱区都充分利用水井、水塘、水库等小型水利设施积极抗旱救灾，效果显著，不仅确保了全县中、晚稻正常生产，而且晚稻种植面积比去年增加了800亩。
7、社会化服务有进步
一是专业化防治有起色：紧紧抓住我县被列为全省57个病虫害专业化统防统治示范县的良好契机，重点抓好了以稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、纹枯病、稻曲病、稻瘟病为主的水稻重大病虫害防控，尤其是全力遏制了南方水稻黑条矮缩病的蔓延势头。今年全县病虫害专业化统防统治服务面积达20多万亩，比去年增加了12万亩。
二是农机服务水平上台阶：今年全县粮食生产机耕、机种、机收面积达52.7万亩，占全县粮食播种面积的75.13%，比去年提高了23个百分点。
三是优良品种推广有成效：围绕优化品种结构，大力推广水稻优良品种。组织实施好了省农业厅水稻杂交良种直销试点工作，全县建立了1个县级良种直销配送中心、24个乡镇直销网点，搞好了良种直销品种展示，良种直销试点工作进展顺利；取得了直销良种覆盖率达播种面积的80%以上、良种增产贡献 6
率提高10个百分点、销售价格控制在市场零售价的85%以下、良种直销主导品种10个左右的好成效。
8、落实强粮惠农政策
我县认真贯彻落实国家支持粮食生产的各项政策，县、乡、村三级千方百计宣传好政策、落实好政策，用政策引导农民积极发展粮食生产。农业部门在配合有关部门抓好粮食直补工作的同时，重点抓好了粮食良种补贴、农资综合补贴的落实，确保了粮食种植户的各项补贴资金及时发放到位，从未出现过截留、贪污挪用、虚报冒领国家种粮补贴资金的现象。今年，我县已发放粮食直补、农资综合补贴资金计3305.8万元，早、中稻良种补贴资金455.9万元，都已及时全额发放，只有晚稻良种补贴资金有待中央下拨后，再及时全额发放。
二、工作措施
（一）加强组织领导,落实工作责任
成立了高规格的“安仁县制止耕地抛荒、发展粮食生产工作领导小组”，由县委书记袁卫祥任顾问，县委副书记、县长王建球任组长，县委常委、常务副县长雷树平、县委常委、县委办主任李久南、副县长侯建平任副组长，县政府办、县农办、县农业局、县统计局、县水利局、县国土资源局、县发改局、县财政局、县农开办、县农经局、县农机局、县粮食局、县人民银行、县信用联社、县农调队等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县农业局局长陈曼生兼任办公室主任。 7
各乡镇也成立了相应机构，确定专人专抓，为全县农业和粮食生产工作提供了强有力的组织保障。在全县农业农村工作会议上，县长与各乡（镇）长签订了《安仁县20xx年粮食生产目标责任书》，会后，各乡镇分别与所辖村签订了责任状，层层分解了粮食生产任务，落实了工作责任。县委、县政府并将乡镇粮食生产和制止耕地抛荒工作，纳入年度重点工作综合目标管理考核和新农村建设内容之一。
（二）加大政策宣传,统一思想认识
为完成粮食生产计划，为争创全国粮食生产先进县，我县紧紧围绕发展粮食生产这一核心，加强政策宣传、统一思想认识，做到了三个“3”。一是召开了3次常务会。县委、县政府分别于3月5日、4月3日、7月28日召开常务会，专门研究粮食生产工作。二是召开了3次粮食生产大会。县委、县政府于3月7日组织乡镇党委书记、乡镇长、分管农业副乡镇长、县直单位主要负责人召开了粮食生产工作大会，专门安排部署粮食生产与制止耕地抛荒工作；于 4月9日组织乡镇党委书记、乡镇长、分管农业副乡镇长、县直单位主要负责人召开了粮食生产调度大会；于8月2日组织乡镇党委书记、乡镇长、分管农业副乡镇长、县直单位主要负责人召开了晚稻抗旱工作大会。三是下发了3个文件。3月6日，县委、县政府联合下发了《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》；4月16日，两办联合下发了《安仁县20xx年粮食生产工作考核办法》，对全县粮食生产目标任务、考核奖惩等都作了硬性规定；7月29日，县政府办下发了《关于切实做好当前农业抗旱减灾工作的紧急通知》。 8
各级各部门都加强了粮食生产宣传动员。县农业局组织专业技术人员150余人，把1.5万份技术资料送到各村、组和种粮大户；县电视台连续播放国家粮食补贴政策；羊脑乡专门出台了《关于加强粮食生产的文件》；龙市、竹山乡与村签订了《制止耕地抛荒责任书》；渡口乡在集市上、村里都张贴了粮食生产宣传标语；排山、洋际、牌楼、安平、清溪等乡镇还书写了发展粮食生产永久性宣传标语。通过层层组织动员，大力宣传了国家各项政策，提高了农民的种粮积极性，在全县形成了浓厚的粮食生产氛围。
（三）整合项目资金，加大财政投入
我县积极整合测土配方施肥、病虫害专业化防治、粮食高产创建、标准粮田建设、土壤有机质提升、阳光工程等项目资金1000多万元，发展粮食生产。今年，县财政安排300万元（比去年增加了100万元）作为发展粮食生产的专项资金，其中：扶持粮食生产资金162万元，分别是：粮食高产创建工作50万元，病虫害专业化统防统治工作30万元，优良种子推广72万元，争创湘米工程“十佳”粮食加工企业10万元。粮食生产奖励资金38万元，分别是：设立粮食生产工作特别贡献奖，奖励为争创“全国粮食生产先进县”作出突出贡献的单位，奖金15万元；奖励粮食生产先进乡镇6个，总奖金8万元（一等奖1个2万元、二等奖2个各1.5万元、三等奖3个各1万元）；奖励专业合作社3个，总奖金3万元，每个1万元；奖励粮食生产大户20户（100亩以上），总奖金10万元，每户0.5万元；奖励粮食生产工作先进个人50人，每人400元，总奖金2万元。 9
发展“稻-稻-油”专项资金100万元。
（四）引导土地流转，严禁耕地抛荒
严格实行耕地抛荒领导责任追究制度。我县把各乡镇制止耕地抛荒、发展粮食生产继续纳入全县年度综合目标管理考核，乡镇若出现2亩以上连片耕地抛荒或“双改单”的，必须问责书记、乡长。各乡镇和相关部门组织干部职工深入到田间、地头，逐村、逐组、逐户、逐丘展开调查，摸清底子，并建立台账，对因农民外出务工、无人耕种的土地，各乡镇想方设法做工作、出点子，村委会并组织人员代耕代种；对长期外出、又不愿意转包的农户，根据有关法规，采取相应措施收回再发包耕种。
同时，积极引导土地使用权有序流转，大力扶持发展种粮大户。县财政从安排300万元用于发展粮食生产的资金中拿出10万元专门用于奖扶种粮大户，拿出3万元奖励专业合作社；各部门在政策、资金、物质、技术等方面也向大户倾斜，鼓励农田向种粮能手集中。据调查统计，今年共流转耕地13.5万亩，培育30亩以上的种粮大户2185户，比上年增加128户。其中30-50亩的大户1072户，50-100亩的大户1055户，100-500亩的大户55户，500-1000亩以上的大户3户，真正杜绝了稻田连片抛荒2亩以上的现象。
（五）开展高产创建，提高种粮水平
今年，我县在清溪镇、排山乡、禾市军山乡实施了部级3个水稻高产创建万亩示范片，在渡口乡实施了1个水稻高产创建整建制推进示范乡项目。为切实把示范片办成高产样板，办 10
成先进技术推广基地，办成各级干部为农民办实事的服务“窗口”，我们按照要求，认真组织实施；每个片确定一个工作组，其中：渡口片由县委书记袁卫祥、县委常委、县委办主任李久南带一个组负责；清溪片由县长王建球带一个组负责；排山片由副县长侯建平带一个组负责；禾市军山片由副县长周济兴带一个组负责。每个高产创建示范片农业局都安排了5名农业技术人员驻点服务。其他各乡镇各创办一个连片千亩双季稻高产示范片。各示范片实行统一优良品种、统一病虫防治、统一测土配方施肥、统一水源管理、统一人员调动。通过高产示范，推广了粮食生产新技术，确保了全县粮食增产增收。
（六）加强技术服务，提升科技含量
一是推广农作物优良品种，我县水稻良种覆盖率达100%；二是推广轻简栽培技术，主要推广了软盘抛秧技术等；三是推广测土配方施肥技术；四是实施病虫专业化防治，切实做好了中、晚稻黑条矮缩病防控工作；五是推广稻草腐熟还田技术。
（七）严格农资监管，维护生产环境
为规范农资市场秩序，确保粮食生产安全，保护农民利益，县农业局从农业投入品监管入手，狠抓了种子、农药、化肥等农业投入品的产品质量，开展了“放心农资”下乡进村活动，及时处理农民的投诉举报，帮助农民解决困难。同时，开展农资市场专项整治，严厉打击制假售假、坑农害农行为，净化农资市场，维护了良好的粮食生产环境。
（八）强化督促检查，确保措施落实
县政府将乡镇粮食生产工作纳入年度绩效评估内容，分值 11
由原来的1分增加到3分。县委督查室和县政府督查室，组织相关部门对各乡镇开展定期或不定期专项督查，根据《安仁县20xx年粮食生产工作考核办法》，着重在领导重视粮食生产、禁止耕地抛荒、禁止双季稻区“双改单”、禁止水稻直播等四个方面进行考核，确保粮食工作取得实效。对粮食生产考核达标的乡镇，按得分高低对前六名评出一、二、三等奖；对考核达标且获得全县粮食生产考核得分第一、二、三名的乡镇党政主要领导授予嘉奖。对重视粮食生产不够、制止耕地抛荒不力的领导予以行政问责，对连片抛荒2亩以上的乡镇党政“一把手”、分管农业的副职要实行责任追究，取消当年评先评优资格；同时把禁止耕地抛荒工作作为评定粮食生产先进单位的一票否决依据，对人为造成耕地抛荒的必须按有关政策法规严肃处理。
县发展粮食生产领导小组规定全年组织5次以上粮食生产专项督查。目前已于3月30日—4月1日（主查早稻面积计划情况）、4月9—10日（主查早稻面积落实情况）、8月2—3日（主查早稻产量和晚稻面积落实情况）、10月19—20日（主查晚稻产量情况），进行了四次专项督查，由专门班子采取听、查、看、访相结合的方式进行，通过督查，及时发现并解决了有关问题。下阶段还要重点督查一次，安排在12月份，对全县全年粮食生产工作进行全面督查和考核。
三、建议请求
恳请上级有关部门继续加大对我县粮食生产的指导、支持力度；请求将我县推荐为“全国粮食生产先进县”，以促进我县农业持续稳定发展。
12